財(cái)政單位紀(jì)察的工作打算

　　（一）全面推行部門預(yù)算改革。

　　預(yù)算編制要逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，細(xì)化預(yù)算到部門、單位、項(xiàng)目，建立完整準(zhǔn)確的機(jī)構(gòu)、人員等信息庫(kù)，制定出科學(xué)合理、切合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，保障單位經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮預(yù)算的剛性作用，減少分配過(guò)程中的隨意性，增強(qiáng)預(yù)算的約束力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金分配的公開、公平、公正和優(yōu)化配置，有效防止部門之間行政經(jīng)費(fèi)分配的不均，徹底打消了一些單位為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足而設(shè)立“小金庫(kù)”的念頭。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。

　　即“收”要實(shí)行票款分離，直收統(tǒng)管，將能納入政府服務(wù)中心集中收費(fèi)的單位和項(xiàng)目要全部納入政府服務(wù)中心，防止個(gè)別單位亂收費(fèi)和收費(fèi)不開票等行為的發(fā)生；“支”要統(tǒng)一開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范支出管理，從而將收支全部納入正常循環(huán)渠道。通過(guò)建立財(cái)政票據(jù)電子開票、自動(dòng)化核銷系統(tǒng)，有效防止超標(biāo)、違規(guī)開票等行為的發(fā)生，確保非稅收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，從源頭上堵塞財(cái)政資金流失的漏洞。

　　（三）建立健全資產(chǎn)監(jiān)控體系。

　　應(yīng)從資產(chǎn)的形成、配置、使用、產(chǎn)權(quán)變更到處置全過(guò)程管理單位資產(chǎn)，建立一套完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系，從而徹底解決了經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、資金缺乏監(jiān)管等問題。進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)制度，拓寬采購(gòu)類別，不斷推動(dòng)政府采購(gòu)工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

　　（四）深入推行國(guó)庫(kù)集中支付改革。建立新型國(guó)庫(kù)單一賬戶體系和管理信息系統(tǒng)，財(cái)政撥款由國(guó)庫(kù)直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，改變了以往資金分散、層層撥付的做法，減少了資金支付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止財(cái)政資金被挪作他用，徹底解決了公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開戶等問題。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，逐步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，預(yù)計(jì)第三批再納入教育、公、檢、法、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、招商局、衛(wèi)生和勞動(dòng)等單位，實(shí)現(xiàn)全區(qū)財(cái)政性資金繳庫(kù)和撥付方式以國(guó)庫(kù)集中支付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

　　（五）健全制度，完善惠民惠農(nóng)政策落實(shí)工作機(jī)制。

　　進(jìn)一步建立和完善惠民惠農(nóng)政策落實(shí)的配套措施，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，創(chuàng)新惠民惠農(nóng)資金管理工作機(jī)制，完善各項(xiàng)資金的管理辦法，提高資金使用效益。要繼續(xù)推行項(xiàng)目資金在線監(jiān)控，國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付資金，直接撥付到用款單位，減少中間滯留環(huán)節(jié)；要落實(shí)惠民補(bǔ)貼資金“一折通”，用存折方式直接兌現(xiàn)到受益農(nóng)民，并按規(guī)定公開公示，建立起惠民惠農(nóng)資金補(bǔ)助的“綠色通道”；要進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)制度，確保專項(xiàng)資金投資監(jiān)管到位；物資采購(gòu)凡納入政府采購(gòu)目錄的，實(shí)行政府采購(gòu)，工程造價(jià)達(dá)到限額的，要進(jìn)行公開招標(biāo)，工程項(xiàng)目結(jié)束后，組織人員驗(yàn)收，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程決算審核，資金審計(jì)，確保資金運(yùn)作的透明安全；要試行績(jī)效評(píng)估，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，提高惠民惠農(nóng)資金使用效益。

　　（六）進(jìn)一步加大對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查

　　一是加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，確保資金安全有效使用；

　　二是加大對(duì)庫(kù)區(qū)移民支持力度，做好移民安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)助有關(guān)部門做好項(xiàng)目規(guī)劃及項(xiàng)目組織申報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)移民專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，切實(shí)用好管好庫(kù)區(qū)移民專項(xiàng)資金；

　　三是做好糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)及成品油補(bǔ)貼政策落實(shí)，完善石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放，完善種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)辦法，建立健全對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制，確保補(bǔ)貼資金按時(shí)、足額兌付到農(nóng)民手中。四是加強(qiáng)糧食專項(xiàng)資金管理。嚴(yán)格按照《糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》管理糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，堅(jiān)決杜絕挪用和不按規(guī)定使用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。加強(qiáng)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理。按規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)備糧輪換和采購(gòu)，加強(qiáng)庫(kù)存保管，確保糧食安全。

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