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糧食流通監(jiān)查的工作要點(diǎn)
一、加強(qiáng)購銷環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實(shí)國家糧食宏觀調(diào)控政策
認(rèn)真落實(shí)國家糧食收購政策，重點(diǎn)組織對(duì)企業(yè)執(zhí)行糧食最低收購價(jià)、國家臨時(shí)收儲(chǔ)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、“打白條”、“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)行為，確保國家糧食收購政策執(zhí)行不走樣。督促糧食經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)“五要五不準(zhǔn)”收購守則，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，絕不允許發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”，維護(hù)好糧食收購市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格落實(shí)《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》，按照在地檢查的原則，切實(shí)抓好政策性糧食出庫監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行出庫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、履行出庫義務(wù)等情況，堅(jiān)決查處違規(guī)收費(fèi)、質(zhì)量不符、阻撓或拖延出庫，以及違規(guī)競(jìng)買政策性糧食等行為，確保國家糧食購銷政策落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)庫存環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保糧油物質(zhì)基礎(chǔ)安全可靠
糧食庫存監(jiān)管是糧食安全市長負(fù)責(zé)制下縣長分級(jí)負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容，各地必須切實(shí)做好這項(xiàng)工作。為提高檢查效率，增強(qiáng)檢查效果，今后糧油庫存檢查將實(shí)行全面檢查與重點(diǎn)檢查、隨機(jī)檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合，逐步加大隨機(jī)抽查、突擊檢查力度。嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)部門關(guān)于開展2013年糧食庫存檢查工作的通知要求，落實(shí)檢查責(zé)任，強(qiáng)化和落實(shí)整改措施，落實(shí)檢查工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)所有中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（含最低收購價(jià)糧、國家臨時(shí)儲(chǔ)存糧和國家臨儲(chǔ)進(jìn)口糧）、地方儲(chǔ)備糧，以及國有糧食企業(yè)的商品糧庫存的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全情況進(jìn)行全面檢查。要在糧食購銷淡季，常態(tài)開展地方儲(chǔ)備糧（含成品糧、食用油脂）庫存檢查，重點(diǎn)實(shí)施市縣儲(chǔ)備糧跨市際間交叉檢查，確保地方應(yīng)急保供物質(zhì)基礎(chǔ)安全可靠。要充分運(yùn)用新技術(shù)裝備，注重提高檢查效率，創(chuàng)新檢查方式，提高檢查質(zhì)量，善于發(fā)現(xiàn)和解決糧食庫存管理中存在的突出問題，從根本上夯實(shí)糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，營造糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
大力開展面向全社會(huì)的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作，營造公平競(jìng)爭(zhēng)、合法經(jīng)營的市場(chǎng)環(huán)境，為加快推進(jìn)全市糧食流通業(yè)基本現(xiàn)代化保駕護(hù)航。開展年度收購資格核查，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)收購活動(dòng)檢查，規(guī)范收購行為。開展夏秋糧收購市場(chǎng)秩序大檢查，服務(wù)農(nóng)民增收和國家糧食安全。開展糧食統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況檢查，為宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)。開展最高最低庫存量檢查，促進(jìn)糧食市場(chǎng)穩(wěn)價(jià)穩(wěn)供。開展軍糧供應(yīng)檢查，切實(shí)落實(shí)國家軍供政策。開展糧食應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況監(jiān)督檢查，切實(shí)提高糧食應(yīng)急保障能力。
四、抓好糧食質(zhì)量環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保人民群眾吃糧安全
樹立質(zhì)量就是生命、質(zhì)量就是效益的理念，對(duì)接國家“糧安工程”，按照全省糧食流通基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系的要求，重心下移，關(guān)口前移，強(qiáng)化基層質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任、理念和意識(shí)，把監(jiān)管貫穿到從收購到銷售出庫的全過程。切實(shí)做好入庫2012年生產(chǎn)小麥的質(zhì)量監(jiān)管，有針對(duì)性地開展糧食質(zhì)量巡查工作，把住小麥出庫關(guān)口，嚴(yán)防不合格小麥流入口糧市場(chǎng)。繼續(xù)開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查工作，摸清原糧質(zhì)量衛(wèi)生狀況。結(jié)合重大假日，對(duì)市場(chǎng)銷售的“放心糧油”產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公示檢查結(jié)果。配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)流通市場(chǎng)成品糧油的質(zhì)量監(jiān)管，濾布認(rèn)真抓好日常糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，完善糧食質(zhì)量檔案，落實(shí)糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度。
五、加大涉糧案件查處力度，扎實(shí)提高行政執(zhí)法水平
要加大監(jiān)督檢查行政執(zhí)法力度，對(duì)違反國家政策性糧食出庫、違反國家糧食收購政策、違反國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、違反地方儲(chǔ)備糧管理和輪換規(guī)定、違反國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度等擾亂糧食購銷市場(chǎng)秩序行為的，要嚴(yán)肅處理，震懾違法違規(guī)問題的發(fā)生。要暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公示專門受理電話和信箱，接受社會(huì)各界監(jiān)督。要建立案件查處回訪、反饋、溝通聯(lián)系制度，排除對(duì)立情緒，實(shí)現(xiàn)查處與教育相結(jié)合。要完善案件查處工作機(jī)制，及時(shí)辦結(jié)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法案件和上級(jí)交辦、投訴舉報(bào)等案件，做到每件處罰案例有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理。辦理的重大涉糧案件要按程序逐級(jí)備案。
六、加強(qiáng)執(zhí)法保障體系建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展
強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)照國家局提出的全國市、縣兩級(jí)糧食部門成立執(zhí)法隊(duì)的要求，圍繞全國及全省糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建工作，對(duì)照示范單位評(píng)審細(xì)則，學(xué)習(xí)借鑒其他示范單位的好做法好經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取支持、加大投入，盡快成立執(zhí)法隊(duì)伍，落實(shí)監(jiān)督檢查工作職能、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)體系的建立和工作整體水平的提升。推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查體系“四個(gè)一工程”建設(shè)，即市、縣兩級(jí)糧食主管部門均設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，成立一支糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法大隊(duì)，建成一個(gè)糧油質(zhì)量檢測(cè)站點(diǎn)，完善一套糧食流通監(jiān)督檢查制度，為糧食流通監(jiān)督檢查工作奠定基礎(chǔ)。開展執(zhí)法資格培訓(xùn)，更加突出實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，提升執(zhí)法人員專業(yè)水平和實(shí)務(wù)能力。提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和水平。
推進(jìn)“三化”建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管信息化。進(jìn)一步融入“數(shù)字糧食”工程，對(duì)信息系統(tǒng)提檔升級(jí)，完善數(shù)據(jù)匯總和網(wǎng)上執(zhí)法模塊，推行移動(dòng)網(wǎng)上行政執(zhí)法，建立健全高效、便捷的監(jiān)督檢查執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化信用體系建設(shè)，實(shí)施監(jiān)管差別化。進(jìn)一步健全各類糧食經(jīng)營主體基本情況、誠信情況的完整數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，促進(jìn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、物價(jià)、公安等相關(guān)部門配合，進(jìn)一步發(fā)揮糧食監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議作用，常態(tài)化組織對(duì)企業(yè)執(zhí)行國家糧食購銷政策的監(jiān)管檢查；探索建立跨區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管條塊聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
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