北京青年報(bào) 2002-12-10 嘯楠
回首2002年北京的教育發(fā)展可謂是變化最多的一年，用北京市主管教育的副市長(zhǎng)林文漪的話說(shuō)是“教育發(fā)展勢(shì)頭最好的一年”。為此我們總結(jié)了今年教育界的十大利好舉措，希望由此預(yù)測(cè)明年老百姓能從教育事業(yè)的發(fā)展中享受哪些實(shí)惠。
■舉措一：專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)助力兒童早期教育
今年11月27日，市教委在亞運(yùn)村第二幼兒園為首批20個(gè)“北京市社區(qū)兒童早期教育示范基地”頒發(fā)標(biāo)志牌。
為貫徹落實(shí)《北京市學(xué)前教育條例》，緩解本市3歲前兒童受教育難問(wèn)題，市政府把“建立20個(gè)社區(qū)兒童早期教育活動(dòng)基地”列入今年為市民辦的60件實(shí)事之一。市教委安排200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以扶持。20個(gè)基地主要分布在8個(gè)城近郊區(qū)，依托社區(qū)內(nèi)的幼兒園建立，覆蓋了社區(qū)4400多個(gè)家庭。各基地都配備了適合3歲以下兒童的專(zhuān)用活動(dòng)室、運(yùn)動(dòng)器械和各種玩具，100余名教師接受了市教委組織的嬰幼兒早期教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
目前共開(kāi)辦了66個(gè)雙休日親子班，每周固定來(lái)參加游戲活動(dòng)的社區(qū)散居兒童近800名。各基地還義務(wù)組織了120余次開(kāi)放活動(dòng)，參加活動(dòng)的兒童達(dá)5000多人次。
舉措解讀：到2005年，市教委計(jì)劃在全市建立100個(gè)社區(qū)早期教育基地，屆時(shí)本市3歲前兒童受教育難的問(wèn)題將得到緩解，“不要讓孩子輸在起跑線上”將不再是一句空話，兒童的早期智力開(kāi)發(fā)在專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下在全市普及開(kāi)來(lái)指日可待。
■舉措二：義務(wù)教育成本降低
今年4月19日北京市教委頒布的《對(duì)流動(dòng)人口適齡兒童少年實(shí)施義務(wù)教育的暫行辦法》正式出臺(tái)，為解決流動(dòng)人口子女入學(xué)提供了政策保障。辦法明確規(guī)定，北京行政區(qū)劃范圍之內(nèi)，流動(dòng)人口中的適齡兒童少年，都應(yīng)當(dāng)依法接受義務(wù)教育。市、區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)符合本辦法規(guī)定的流動(dòng)兒童少年的義務(wù)教育實(shí)施工作。本市各中小學(xué)校有接納符合條件的流動(dòng)兒童少年入學(xué)就讀的責(zé)任。
從9月的新學(xué)期開(kāi)始，北京市大幅度降低了外來(lái)人口子弟借讀費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)每學(xué)期由600元降到200元，初中每學(xué)期由1000元降到500元。同時(shí)從9月1日起，60萬(wàn)“享受城市居民最低生活保障待遇家庭”在公立中小學(xué)接受義務(wù)教育的學(xué)生免交雜費(fèi)。
舉措解讀：這是本市率先于全國(guó)，更快地落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的又一舉措。隨著義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)費(fèi)用的降低，和對(duì)特殊人群的關(guān)照，所有適齡兒童享受受教育的權(quán)利將得到全面落實(shí)。
■舉措三：推廣九年一貫制教育
今年是北京基礎(chǔ)教育全面進(jìn)入課程教材改革的起始年。一直以來(lái)備受關(guān)注的“研究性學(xué)習(xí)”將首次被作為必修課走進(jìn)中小學(xué)課堂。據(jù)了解，這門(mén)“研究性學(xué)習(xí)”課將在全體高一新生、部分初中實(shí)驗(yàn)學(xué)校和海淀區(qū)的所有小學(xué)展開(kāi)。國(guó)家新課程將打破中小學(xué)的界限，從一年級(jí)到九年級(jí)整體設(shè)計(jì)課程門(mén)類(lèi)和課時(shí)比例。先行試點(diǎn)的海淀區(qū)、宣武區(qū)和延慶縣部分中小學(xué)生開(kāi)學(xué)將拿到全新的國(guó)家義務(wù)教育教材。另有11個(gè)區(qū) 地區(qū) 實(shí)驗(yàn)北京市新課程新教材。北京課改也做了九年一貫安排，小學(xué)、初中不再分段。
舉措解讀：義務(wù)教育階段課程一貫制應(yīng)該是基礎(chǔ)教育改革的一個(gè)大方向，經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)中小學(xué)力度最大、范圍最廣的一次課程改革，北京將率先出現(xiàn)七年級(jí)、八年級(jí)的叫法。
■舉措四：小學(xué)升初中方案再改
今年4月4日北京市教委推出了小學(xué)升初中的改革方案。北京市小學(xué)升初中在電腦派位的基礎(chǔ)上，為學(xué)生和家長(zhǎng)提供了10種入學(xué)途徑，包括傳統(tǒng)的小學(xué)對(duì)口升中學(xué)、電腦派位、九年一貫制的小學(xué)直升中學(xué)、文體特長(zhǎng)傳統(tǒng)學(xué)校招生、企業(yè)子弟學(xué)校招生、共建學(xué)校招生、辦學(xué)體制改革學(xué)校招生、社會(huì)力量辦學(xué)單位的招生，還新增了外語(yǔ)特色學(xué)校和寄宿制中學(xué)的招生。同時(shí)北京市教委再次重申，各中小學(xué)在招生中不得收取入學(xué)報(bào)名費(fèi)，義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校不得招收交費(fèi)的“擇校生”。對(duì)于亂收費(fèi)現(xiàn)象，教育行政部門(mén)表示歡迎公眾舉報(bào)。
舉措解讀：前兩年北京在優(yōu)質(zhì)教育資源比較緊張的地區(qū)劃片兒后，實(shí)行了電腦派位入學(xué)。今年北京市對(duì)市區(qū)內(nèi)教育資源重新進(jìn)行了整合，使各片兒的優(yōu)質(zhì)教育資源分布更加合理，預(yù)計(jì)在明年北京市教委還將致力于擴(kuò)大義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源的供給和分配的合理化。更多的人能夠?qū)崿F(xiàn)讓自己的孩子在家門(mén)口上好學(xué)校的愿望。
■舉措五：示范高中取代重點(diǎn)高中
10月8日，本市14所普通高中學(xué)校獲得北京首批示范性普通高中稱(chēng)號(hào)。今年全市以參加示范高中學(xué)校建設(shè)為主體的近百所優(yōu)質(zhì)高中招生總數(shù)已經(jīng)達(dá)到4萬(wàn)人。北京將分批分期建設(shè)并評(píng)估60所左右的高中示范校，截至目前，已經(jīng)有47所學(xué)校的建設(shè)
方案參加了評(píng)審、論證。市教委公布的首批14所示范高中學(xué)校是：中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)、北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)、四中、師大附中、十二中、師大二附中、匯文中學(xué)、首師大附中、十五中、潞河中學(xué)、牛欄山一中、黃村一中、陳經(jīng)綸中學(xué)、清華大學(xué)附中。
舉措解讀：從“重點(diǎn)高中”到“示范高中”，改變的不僅僅是一個(gè)稱(chēng)呼，這些規(guī)模大、條件好、質(zhì)量高的示范性中學(xué)，將使更多的北京孩子享受到優(yōu)質(zhì)的高中教育。
■舉措六：高考不再圍著“指揮棒”轉(zhuǎn)
今年高考北京首次實(shí)行“3 X”考試，并首次實(shí)行單獨(dú)命題。并且英語(yǔ)聽(tīng)力首次計(jì)入總分。在2002年全國(guó)高校招生實(shí)行網(wǎng)上錄取，遠(yuǎn)程網(wǎng)上錄取的學(xué)生超過(guò)錄取總數(shù)的80%。今年高中教育也實(shí)施了新的課程標(biāo)準(zhǔn)，以英語(yǔ)為例，今后學(xué)生英語(yǔ)能力分為9個(gè)等級(jí)，小學(xué)畢業(yè)要求達(dá)到2等水平，初中畢業(yè)達(dá)到5等，高中畢業(yè)達(dá)到7等，高考要求學(xué)生達(dá)到8等，高中畢業(yè)時(shí)學(xué)生的英語(yǔ)水平將相當(dāng)于現(xiàn)在大學(xué)非英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生四級(jí)的英語(yǔ)水平。此外數(shù)、理、化、生、語(yǔ)、外等14個(gè)科目全都有變化，選修課將成為高中的重要內(nèi)容。
舉措解讀：高考命題形式和考試課程的變動(dòng)，雖然給今年的高中畢業(yè)生增加了負(fù)擔(dān)，但今年高考的錄取比例仍繼續(xù)穩(wěn)定在70％左右。網(wǎng)上錄取更公平、更公開(kāi)、更公正地面對(duì)所有考生，并接受全社會(huì)的監(jiān)督。高中課程改革是教育理念、制度與管理、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、教學(xué)體系、學(xué)校資源利用與開(kāi)發(fā)、學(xué)校文化建設(shè)的整體變革，也是擺脫高中教育圍著高考轉(zhuǎn)的有益嘗試。
■舉措七：本科教育更加人性化
進(jìn)了大學(xué)的門(mén)還能轉(zhuǎn)系、四年的學(xué)士學(xué)位三年拿下來(lái)就能畢業(yè)、只要你覺(jué)得夠格可以“毛遂自薦”要求免試進(jìn)北大、內(nèi)地學(xué)生也可以到香港、澳門(mén)讀大學(xué)，這些都是今年在本科教育階段發(fā)生的新鮮事。
打開(kāi)北大招生網(wǎng)，進(jìn)入“招生信息”，然后點(diǎn)擊“毛遂自薦”，可以看到設(shè)立該欄目的宗旨“為全國(guó)優(yōu)秀考生提供一個(gè)與北大招生辦公室聯(lián)系的平臺(tái)”。北大將根據(jù)自薦人情況，考慮是否給予其保送生資格或發(fā)放優(yōu)秀學(xué)生推薦表，今年一名獲得省級(jí)學(xué)科競(jìng)賽一等獎(jiǎng)的湖北考生被北大破格錄取為保送生；香港大學(xué)從今年起在內(nèi)地招收自費(fèi)大學(xué)本科生，首批招收內(nèi)地本科生的地區(qū)包括北京；北京大學(xué)已有部分本科生在三年修完規(guī)定的學(xué)分后畢業(yè)了。同時(shí)，教育部出臺(tái)了有關(guān)政策對(duì)高等學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教育的方向進(jìn)行了調(diào)整，要求高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院要以在職人員的繼續(xù)教育為主，減少并停止招收全日制高中起點(diǎn)本專(zhuān)科網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生。
舉措解讀：北京在2005年要達(dá)到高等學(xué)校毛入學(xué)率50%的目標(biāo)，高等教育再保持千人一面的風(fēng)格恐怕很難適應(yīng)這么多學(xué)生的需要，為此各高校都在進(jìn)行辦學(xué)方向、模式的調(diào)整，目的都是共同的---培養(yǎng)出綜合素質(zhì)全面的大學(xué)畢業(yè)生。而網(wǎng)絡(luò)學(xué)院辦學(xué)方向的調(diào)整也可以使“身在社會(huì)、心系校園”的在職人員能夠更便捷地“充電”。
■舉措八：研究生招生門(mén)檻抬高
2003年碩士研究生報(bào)名統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)近15萬(wàn)人報(bào)考北京的招生單位。今年全國(guó)報(bào)考北京183個(gè)高校、科研機(jī)構(gòu)碩士生的考生共有148519人，比去年增加31083人，增幅為26.4%。同時(shí)研究生入學(xué)考試的初試、復(fù)試都有所調(diào)整，比如招生入學(xué)考試初試科目由5門(mén)調(diào)整為4門(mén)，將專(zhuān)業(yè)課考試調(diào)到復(fù)試中進(jìn)行；保研生的比例由原來(lái)的5%提高到了10%；復(fù)試實(shí)行差額制，復(fù)試錄取比例基本在1.2：1；北京大學(xué)等34所高校自定復(fù)試分?jǐn)?shù)線等。
舉措解讀：明年考研人數(shù)再創(chuàng)新高原因有二，一是2003年全國(guó)研究生大幅擴(kuò)招吸引考生；二是，由于明年是1999年本科生擴(kuò)招以來(lái)首批畢業(yè)生畢業(yè)，就業(yè)壓力促使眾多考生選擇考研。面對(duì)考生持續(xù)的報(bào)考熱情，教育部對(duì)招生制度進(jìn)行了較大的改革，目的就是要進(jìn)一步提高新生質(zhì)量，加強(qiáng)在復(fù)試中對(duì)考生素質(zhì)和綜合能力的考查，更準(zhǔn)確地選拔碩士生。
■舉措九：自費(fèi)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)再增
北京市教委從今年10月再次開(kāi)始受理自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)資格的申請(qǐng)。這是自2000年9月暫停受理此類(lèi)申請(qǐng)以來(lái)首次解凍。據(jù)了解，北京市目前合法的自費(fèi)留學(xué)中介有46家。
舉措解讀：此舉一出即在業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈的反響，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為這將促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)于廣大消費(fèi)者而言，如果中介市場(chǎng)因競(jìng)爭(zhēng)加劇而提高服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)價(jià)格那當(dāng)然是一件大好事，不過(guò)如何從眾多中介中挑出放心品牌也是要費(fèi)一番腦筋的。
■舉措十：民辦高校收退費(fèi)有章可循
《北京市民辦高等學(xué)校收退費(fèi)管理辦法》于11月出臺(tái)，規(guī)定開(kāi)學(xué)30天內(nèi)學(xué)生都可辦理退學(xué)退費(fèi)手續(xù)。《辦法》規(guī)定，民辦高校必須按照教育行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，并使用市有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用票據(jù)。對(duì)于學(xué)習(xí)期限在一年以上的辦學(xué)形式，學(xué)校應(yīng)按學(xué)期或?qū)W年收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，不得跨學(xué)年度提前收費(fèi)。
舉措解讀：今后，因民辦高校刊登、散發(fā)虛假?gòu)V告或其他違反教育法律、法規(guī)的行為或校方造成的其他原因，學(xué)校必須退還學(xué)生所繳納的全部費(fèi)用。上民辦高校不用擔(dān)心被騙了
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