中國教育報 2002-12-06 諸復(fù)祈
反觀我國現(xiàn)代基礎(chǔ)教育的探索之路，不難發(fā)現(xiàn)，教育領(lǐng)域的歷次變化都來自社會現(xiàn)實的要求和挑戰(zhàn)。70年代末，高考的恢復(fù)是一次對極度稀缺的社會資源的無償分配和對未來社會資源的預(yù)支，在國家的統(tǒng)一計劃下，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)；改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅帶來了人才需求的日益多樣化、人才能力和素質(zhì)的高要求，并且使人才競爭日趨激烈，作為競爭中遴選人才的首要途徑，以一次性考試決定取舍的高考制度使中學(xué)教育逐漸形成圍繞應(yīng)試能力為主要目標(biāo)和手段的僵化體制，新時期伊始曾經(jīng)起過重要作用的教育制度、教育方式和人才遴選、評價方式日益顯露出其難以適應(yīng)社會發(fā)展的弊端；近幾年來，我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域發(fā)生的最深刻變化就是素質(zhì)教育概念的提出和對應(yīng)試教育的全面反思，開始質(zhì)疑以考試為惟一評價手段的應(yīng)試教育模式。在素質(zhì)教育思想的指導(dǎo)下，以學(xué)生能力、綜合素質(zhì)為核心的教育理念逐漸形成，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域積極探索，研究性學(xué)習(xí)、3+綜合考試模式、新課程標(biāo)準(zhǔn)的制定、新教材編寫和改革等都是基教改革的探索和成果。
21世紀(jì)是一個新的契機。知識經(jīng)濟(jì)、信息化、全球化、城市化，這些當(dāng)代社會的高頻詞，帶來了社會生活各領(lǐng)域深刻、深遠(yuǎn)的變化。面對如此龐大繁雜的知識和信息資源，面對全球化帶來的挑戰(zhàn)和沖擊，面對中國城市化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)教育如何應(yīng)時而動以適應(yīng)時代的契機，這是我們不得不面臨和思考的問題；中國加入WTO是一個新的機遇。隨著教育領(lǐng)域的面向世界，國際上關(guān)于創(chuàng)新教育、個性化教育、回歸生活教育、關(guān)心生存教育、理解民主教育以及可持續(xù)發(fā)展教育的基礎(chǔ)教育新理念，對我國當(dāng)前的基礎(chǔ)教育改革產(chǎn)生了巨大的影響，為我國基礎(chǔ)教育的研究打開了廣闊的天地。新的基礎(chǔ)教育理念體現(xiàn)著以人為本、和平共處的價值觀--注重個體、關(guān)注弱者，強調(diào)創(chuàng)造精神和人文關(guān)懷，而這些正是以優(yōu)勝劣汰和成功失敗論英雄的傳統(tǒng)教育所忽視和缺乏的。基礎(chǔ)教育政策與管理體制改革、課程與教材改革、辦學(xué)模式與教學(xué)方式改革應(yīng)如何進(jìn)行以真正體現(xiàn)和貫徹基礎(chǔ)教育的新理念，使之真正為我所用，這也是我們不得不面臨和思考的問題。
信息化、全球化、市場化、城市化的大趨勢使我們面臨挑戰(zhàn)，也充滿了機遇。楊九俊先生在多年的領(lǐng)導(dǎo)和探索基礎(chǔ)教育和基教改革的工作實踐中，立足于我國基礎(chǔ)教育所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，宏觀把握影響、制約基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的若干環(huán)境要素的走勢，為處于挑戰(zhàn)中的我國基礎(chǔ)教育所面臨的這些問題提出了行之有效的對策，《挑戰(zhàn)與對策--基礎(chǔ)教育改革論》(江蘇教育出版社)正是通過前瞻基礎(chǔ)教育的發(fā)展環(huán)境，將基教改革必然帶動的體制改革、課程教學(xué)改革、教師教育改革等重大命題提上了日程。面對新世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)、信息化、全球化、城市化走勢的契機，面對中國進(jìn)入WTO的機遇，面對這些契機和機遇所帶來的挑戰(zhàn)，書中提出的我國基礎(chǔ)教育所面臨的問題是重大而又意義深遠(yuǎn)的：如何使一代代新人具備信息素養(yǎng)，解決信息化所帶來的知識更新的快捷性與人的吸收能力的有限性、教育需求的無限性與教育資源的有限性之間的尖銳矛盾？處于弱勢的中國教育如何在多種國際合作教育模式的沖擊下立于不敗之地？如何加強國際理解教育，使人人成為合格的“地球村”村民，培養(yǎng)世界公民素質(zhì)？如何培植和放大優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)與現(xiàn)代城市文明匹配的教育？如何適應(yīng)城市化、城鎮(zhèn)化所帶來的多樣化的教育要求，建構(gòu)適合城市、城鎮(zhèn)特點的終身教育和學(xué)習(xí)化社會體系？如何妥善解決流動人口子女的就學(xué)問題，為農(nóng)村勞動力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移提供必要的牽引力？教育的管理者怎樣轉(zhuǎn)變職能、精政放權(quán)，使學(xué)校更多地?fù)碛修k學(xué)自主權(quán)并承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，從而進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的沖擊？怎樣優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)費使用效益，進(jìn)一步合理配置教育資源以適應(yīng)農(nóng)村稅費改革？這些都將為基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展提出新的課題。
為了解決基教改革與發(fā)展的這些重大問題，迎接新世紀(jì)基礎(chǔ)教育所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，使我國的基教改革在新的契機中實現(xiàn)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的戰(zhàn)略目標(biāo)，本書提出了相應(yīng)的行之有效的對策，不僅從理論上探討了基礎(chǔ)教育、素質(zhì)教育改革與發(fā)展的基本觀念，提出新形勢下基礎(chǔ)教育的基本發(fā)展戰(zhàn)略是跨越式發(fā)展，而且從宏觀結(jié)構(gòu)模式到微觀的具體操作層面探討了教育體制改革、課程教學(xué)改革、教師教育改革等基教改革的各個方面。
政府部門應(yīng)該調(diào)整、完善基礎(chǔ)教育管理體制，明確各級政府承擔(dān)的具體責(zé)任，國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中指出要“實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制�！边@就把農(nóng)民義務(wù)教育由政府和農(nóng)民共同舉辦調(diào)整為主要由政府舉辦。本書敏銳地提出了教育管理體制調(diào)整后正在或?qū)霈F(xiàn)的問題，并及時提出了新的思路和對策，為政府和教育部門推進(jìn)、促成基教管理體制的到位提供了極具價值的參考意見；人文化趨勢、柔性化趨勢、橫向化趨勢、能本化趨勢、民主化趨勢、信息化趨勢、市場化趨勢、特色化趨勢，這些為學(xué)校教育改革提出的新趨勢，構(gòu)成了本書的“治校體制論”。
本書把“為了每個學(xué)生的發(fā)展”作為課程改革的目標(biāo)和精髓，為了使學(xué)生的道德品質(zhì)、創(chuàng)新精神、實踐能力、環(huán)境意識、科學(xué)性、人文性全面健康發(fā)展，書中提出了課程改革的具體目標(biāo)，即要實現(xiàn)課程功能、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)課程實施、課程評價、課程管理的改革，并提出了基教課程改革的若干重要的亮點問題，如要以學(xué)生發(fā)展為本，整合學(xué)科、學(xué)生、社會三方面的內(nèi)容；高度重視改進(jìn)和加強德育工作；重視“基礎(chǔ)性”及對課程內(nèi)容進(jìn)行合理取舍；適應(yīng)課程結(jié)構(gòu)的綜合化趨勢，設(shè)置綜合課程；把信息技術(shù)教育擺上重要位置；進(jìn)一步發(fā)揮課程管理的功能等。
一流教育需要一流的師資支撐，一流師資需要一流的基地培養(yǎng)、培訓(xùn)。本書認(rèn)為，必須科學(xué)建構(gòu)師范主流的開放式、高師化、職前職后一體化的現(xiàn)代教師教育體系，并以之作為教師教育現(xiàn)代化工程的“牛鼻子”；必須培養(yǎng)具有強烈的教育效能感、良好的思維品質(zhì)、較好的情感智能、高超的語言藝術(shù)、較強的調(diào)控能力、獨特的教學(xué)魅力、注重激發(fā)生命活力、善于設(shè)計文化空間、作風(fēng)民主的創(chuàng)造型教師；在職教師不僅要依靠政府和組織的力量，而且要依靠個人自身的力量實現(xiàn)自我發(fā)展，完成終身教育和畢生發(fā)展的任務(wù)。
可見，本書所建構(gòu)的是一個由政府、教育部門、學(xué)校、教師形成的基教改革完整的從上而下的網(wǎng)絡(luò)體系，這個體系必須以學(xué)生為中心，以創(chuàng)新教育、個性化教育、回歸生活教育、關(guān)心生存教育、理解民主教育以及可持續(xù)發(fā)展教育的新理念為指導(dǎo)，前瞻時代的、社會的環(huán)境要素及其走勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，全局而動；這個體系必須首先強化教育適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代意識，明確教育的改革和發(fā)展主題，把基礎(chǔ)教育作為教育發(fā)展的重中之重，優(yōu)先發(fā)展；這個體系必須抓好基教跨越式發(fā)展的重點工作，為基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展提供有力保障。
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7.關(guān)于深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革的工作計劃