高校教育質(zhì)量管理模式的創(chuàng)新分析論文
全面質(zhì)量管理理論實(shí)質(zhì)上就是組織內(nèi)的全體員工運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，對產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和管理，讓消費(fèi)者感到滿意和滿足，從面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的可持續(xù)提高的一種質(zhì)量管理方法。①
從其內(nèi)涵我們可以看出，全面質(zhì)量管理與傳統(tǒng)的質(zhì)量管理思想比較，具有以顧客為中心、堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)、全部成員參與、整個(gè)過程管理、堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)、制訂質(zhì)量戰(zhàn)略、重視信息處理等特性。
(1)以顧客為中心。全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)以顧客的要求為出發(fā)點(diǎn)，滿足顧客的需要。這里的顧客既是消費(fèi)者，又是生產(chǎn)者。所有質(zhì)量管理都以顧客的導(dǎo)向?yàn)樵瓌t進(jìn)行設(shè)計(jì)和改進(jìn)，所有領(lǐng)導(dǎo)、員工和部門都以顧客為中心。
(2)堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。在全面質(zhì)量管理中，質(zhì)量管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，會(huì)隨著外部環(huán)境、技術(shù)和顧客的需要不斷改變。全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，以滿足或超越顧客的需要。
(3)全部成員參與。全面質(zhì)量管理要求各部門、各個(gè)個(gè)體都要全身心投入到質(zhì)量管理和質(zhì)量改進(jìn)的行動(dòng)中。全員包括組織內(nèi)部人員，也包括消費(fèi)者、社會(huì)、政府和產(chǎn)品使用者等。
(4)全過程管理。全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)質(zhì)量控制在于事先設(shè)計(jì)和預(yù)防，對影響質(zhì)量的因素和活動(dòng)通過過程來加以管理和克服，所有工作和行動(dòng)都是相互關(guān)聯(lián)的。
(5)強(qiáng)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面質(zhì)量管理理論非常注重領(lǐng)導(dǎo)的助推作用，強(qiáng)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)力和領(lǐng)導(dǎo)力，及其對產(chǎn)品質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量提高負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)組織對質(zhì)量管理進(jìn)行承諾，對員工的行為進(jìn)行引導(dǎo)和支持，以促進(jìn)部門的團(tuán)結(jié)合作。
(6)制訂質(zhì)量戰(zhàn)略。全面質(zhì)量管理重視質(zhì)量戰(zhàn)略的制訂，強(qiáng)調(diào)對質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，整合一切資源為質(zhì)量目標(biāo)服務(wù)。
(7)重視信息處理。全面質(zhì)量管理非常重視搜集全過程的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)，將其作為提高質(zhì)量、改進(jìn)技術(shù)的重要依據(jù)。
全面質(zhì)量管理與傳統(tǒng)質(zhì)量管理在理念、行動(dòng)、方法和方式上具有很大的區(qū)別。與傳統(tǒng)的質(zhì)量管理相比，全面質(zhì)量管理具有明顯的優(yōu)勢，其管理理念和方式能實(shí)現(xiàn)諸多轉(zhuǎn)變。如從固定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)的質(zhì)量改進(jìn)，從質(zhì)量的事后檢測轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪阮A(yù)防和設(shè)計(jì)，從各自為政轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T的團(tuán)結(jié)合作，從內(nèi)部定義的質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶櫩蜑閷?dǎo)向的質(zhì)量，從層級(jí)的分工流程轉(zhuǎn)變?yōu)樗降姆止ち鞒蹋瑥碾A層控制轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T參與，從外部的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨淼馁|(zhì)量追求等。全面質(zhì)量管理堅(jiān)持動(dòng)態(tài)的質(zhì)量觀，以滿足顧客需要為目的，以全面性、系統(tǒng)性、過程性和適應(yīng)性為管理手段，以團(tuán)隊(duì)合作和激勵(lì)為措施，利用科學(xué)的技術(shù)和資料分析的方法，全面提高質(zhì)量管理效率和管理水平。
全面質(zhì)量管理應(yīng)用于教育是從20世紀(jì)80年代開始的。目前，西方高校和一些部門在運(yùn)用全面質(zhì)量管理理論上取得成功的經(jīng)驗(yàn)，管理方法、手段和措施比較成熟和規(guī)范。我國也有部分學(xué)校引進(jìn)全面質(zhì)量管理，并取得了很大成效。但是，有小部分研究者認(rèn)為，源自企業(yè)界的管理理論不適應(yīng)于高校。其實(shí)，持這種觀點(diǎn)的人是簡單的將企業(yè)的理論套用在教育上。任何管理思想的實(shí)踐和應(yīng)用，都需要結(jié)合自身的實(shí)際進(jìn)行，全面質(zhì)量管理應(yīng)用于教育管理研究也不例外。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和教育國際化的日益增強(qiáng)，我國教育的管理體制必須與國際接軌，教育質(zhì)量也要進(jìn)行管理質(zhì)量認(rèn)證，這是教育生存和發(fā)展的必由之路。目前，高校教育質(zhì)量管理的理念、體制和管理行為等仍存在不合理、不健全的地方。因此，借鑒全面質(zhì)量管理的理念和方法，創(chuàng)新教育質(zhì)量管理模式，是高校謀求質(zhì)量提高的必然選擇和迫切需要。
(一)創(chuàng)新質(zhì)量管理理念和管理體制
受傳統(tǒng)觀念和舊體制的影響，高校官本位思想比較嚴(yán)重，質(zhì)量管理的推行往往依靠強(qiáng)制的力量;實(shí)行層級(jí)的管理體制，管理就是對員工的監(jiān)督和控制，教職工缺乏工作主動(dòng)性和積極性;高校內(nèi)部管理部門臃腫，各自為政，缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào);質(zhì)量管理理念和管理職責(zé)不明確，質(zhì)量管理只依靠教務(wù)部門去推行，無法形成管理的合力和協(xié)作，管理力量單薄;不少高校沒有建立一套完整系統(tǒng)的辦學(xué)理念，辦學(xué)思路和辦學(xué)定位因領(lǐng)導(dǎo)人的變更而改變等等，這些問題嚴(yán)重影響了教育質(zhì)量的提升。因此，必須對高校質(zhì)量管理的理念和管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新。
樹立質(zhì)量管理人人有責(zé)的管理質(zhì)量觀。全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量追求需要全過程控制、全方位的質(zhì)量支持和服務(wù)、全體員工的共同參與，這對高校的質(zhì)量管理很有啟發(fā)。質(zhì)量是高校存在的根本，質(zhì)量管理是質(zhì)量提升的重要保障，質(zhì)量管理人人有責(zé)。高校的質(zhì)量追求和質(zhì)量管理要貫穿于整個(gè)人才培養(yǎng)過程，從招生前的宣傳、市場調(diào)查到招生，從入學(xué)后的質(zhì)量管理到畢業(yè)后的質(zhì)量跟蹤反饋，都需要依靠全體教職員工的共同努力和共同參與。高校的質(zhì)量管理不單單要抓人才培養(yǎng)質(zhì)量，也要抓培養(yǎng)人才的各管理部門、教學(xué)部門和所有工作人員的工作質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。高等教育質(zhì)量管理是一個(gè)復(fù)雜工程，也是一個(gè)合力系統(tǒng)，需要人力、財(cái)力和物力等去支撐和發(fā)展，各部門、各單位人員都要參與到學(xué)校的質(zhì)量管理中。 創(chuàng)新質(zhì)量管理運(yùn)行機(jī)制。傳統(tǒng)質(zhì)量管理觀認(rèn)為管理是教務(wù)部門的事，跟其他部門沒有多少聯(lián)系，部門各自為政，甚至相互爭奪利益和扯皮，沒法形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的質(zhì)量管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。全面質(zhì)量管理，是一個(gè)由各個(gè)部門組成的相互聯(lián)系的所有工作流程的整體，部門各自承擔(dān)著不同的質(zhì)量管理流程，部門之間的流程又相互聯(lián)系在一起構(gòu)成組織的整體流程，與組織的質(zhì)量目標(biāo)相連接，為質(zhì)量目標(biāo)服務(wù)。因此，高等教育的全面質(zhì)量管理應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)性的組織流程和工作流程。為推動(dòng)質(zhì)量管理的一致性和團(tuán)結(jié)協(xié)作，高校可以設(shè)立全面質(zhì)量管理委員會(huì)，建立起質(zhì)量管理實(shí)體，廢除層級(jí)制，把各領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各教學(xué)單位聯(lián)結(jié)起來，實(shí)行水平管理和環(huán)節(jié)管理，把質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量任務(wù)落實(shí)到各部門、各單位和各個(gè)人，讓全體教職工都參加到質(zhì)量管理工作中。
(二)創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量觀
在高等教育大眾化背景下，高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，這就迫使高校在面對學(xué)生增加和學(xué)生層次差別較大的情況下，要投入更多的人力、財(cái)力和精力來確保人才培養(yǎng)的規(guī)格。在人才培養(yǎng)中，要樹立以學(xué)生為導(dǎo)向的教育質(zhì)量觀，創(chuàng)新管理理念和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人才的最優(yōu)化發(fā)展。
樹立“以學(xué)生為中心”的質(zhì)量管理觀。基于以人為管理中心，密切關(guān)注顧客要求，通過提高顧客滿意度來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成功經(jīng)營。”③全面質(zhì)量管理是以顧客為導(dǎo)向的管理，顧客是質(zhì)量的鑒定者，只有顧客的認(rèn)同才能贏得市場，所有生產(chǎn)活動(dòng)和服務(wù)都根據(jù)顧客的需求設(shè)計(jì)和開展。高等教育的“顧客”主體應(yīng)該是學(xué)生。如今，高校在質(zhì)量管理上過分強(qiáng)調(diào)教師“教”的質(zhì)量，面作為質(zhì)量主體的學(xué)生“學(xué)”總是被動(dòng)接受的“學(xué)”的質(zhì)量常常被忽視，這嚴(yán)重影響學(xué)生主體地位和學(xué)習(xí)的積極性、自覺性。因此，要轉(zhuǎn)變學(xué)生被動(dòng)接受學(xué)校所提供的人才培養(yǎng)方案和標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變對學(xué)生的評價(jià)只重視知識(shí)掌握和分?jǐn)?shù)獲得的終結(jié)性評價(jià)觀念。要利用各種方法和渠道，了解學(xué)生對學(xué)校所提供的人才培養(yǎng)方案的需求，以及學(xué)校所提供教育服務(wù)的滿意度。要把學(xué)生的.需要和社會(huì)對人才培養(yǎng)的需求貫穿于整個(gè)教育質(zhì)量管理中，完善各項(xiàng)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立科學(xué)合理的診斷性評價(jià)制度。要增強(qiáng)民主意識(shí)，實(shí)行校務(wù)公開。制度的制定要讓學(xué)生參與，傾聽學(xué)生和家長對教育質(zhì)量管理的看法和訴求，以便科學(xué)、合理地加以改進(jìn)。教育質(zhì)量管理的核心價(jià)值，應(yīng)該是為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)和保障。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全面質(zhì)量管理的先進(jìn)價(jià)值觀念，就是根據(jù)實(shí)際情況和顧客的要求，不斷改進(jìn)工作目標(biāo)和方法，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的持續(xù)提高。④全面質(zhì)量管理是一個(gè)不斷自我完善、持續(xù)改進(jìn)的完整系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)通過規(guī)劃、執(zhí)行、審核與行動(dòng)來進(jìn)行循環(huán)管理。高校的全面質(zhì)量管理系統(tǒng)，是通過制定人才培養(yǎng)方案和目標(biāo)、執(zhí)行規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和評價(jià)、改進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法，來實(shí)現(xiàn)循環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)的。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)和成績，是以檢查和評價(jià)為中心的靜態(tài)管理模式。全面質(zhì)量管理注重預(yù)防和全過程的控制，重視收集內(nèi)外部信息作為改進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，是一種持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理模式。我們要根據(jù)學(xué)生的需要和社會(huì)的需求，對人才培養(yǎng)方案及各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、過程標(biāo)準(zhǔn)、信息處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)新和完善。創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持以突出學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為原則。要把各類人才培養(yǎng)目標(biāo)、各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到部門和個(gè)人，各個(gè)部門也要根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，制定出本部門的質(zhì)量管理目標(biāo)和服務(wù)承諾內(nèi)容。
(三)創(chuàng)新高校人力資源管理
全面質(zhì)量管理思想十分重視組織成員的成長與發(fā)展，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)和提升的重要作用，并積極組織成員參與提高質(zhì)量管理的培訓(xùn)，激勵(lì)組織成員的積極性，以達(dá)到提高質(zhì)量管理成效的目的。⑤
教師的創(chuàng)新管理。人才培養(yǎng)是高校的重要任務(wù)，面負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)最重要的承擔(dān)者和執(zhí)行者是教師，教師的綜合素質(zhì)和學(xué)識(shí)決定了學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。在傳統(tǒng)的質(zhì)量管理中，對教育質(zhì)量的評價(jià)實(shí)際上是對教師的工作評價(jià)，教師成了質(zhì)量管理的對象，加上教學(xué)評價(jià)的結(jié)果又與教師的工資、待遇和職稱掛鉤，嚴(yán)重影響教師的積極性和主體地位，不利于教師的專業(yè)發(fā)展和教學(xué)水平的提高。教師應(yīng)該是學(xué)校質(zhì)量管理的主導(dǎo)和主體，面不是質(zhì)量管理的對象。只有充分發(fā)揮教師在質(zhì)量管理中的主體地位和主導(dǎo)作用，高校的質(zhì)量改進(jìn)才有動(dòng)力和活力。⑥因此，創(chuàng)新高校教師管理方式，凸顯教師的主體地位十分必要。要樹立“以人為本”的師生觀，重要決策要傾聽教師的意見，建立教師參與學(xué)校事務(wù)的平臺(tái)，增強(qiáng)教師參政議政的全局意識(shí)，充分尊重廣大教師的價(jià)值取向，以調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性;要樹立為師生服務(wù)的理念，增強(qiáng)服務(wù)的意識(shí)，為教師的教學(xué)、科研創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境;要轉(zhuǎn)變評價(jià)是為了處罰的作法，樹立評價(jià)是為了持續(xù)改進(jìn)的創(chuàng)新思想，改革教學(xué)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，變終結(jié)性評價(jià)為診斷性評價(jià);在教學(xué)能力和技術(shù)上多給教師以指導(dǎo)，把教師對評價(jià)的畏怯J清緒轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)積極接受教學(xué)評價(jià)，以此來改進(jìn)教學(xué)方法和提高教學(xué)質(zhì)量;建立教師培訓(xùn)制度，積極創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，有計(jì)劃、有步驟、有針對性地選派教師進(jìn)行培訓(xùn)和深造，促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展。
管理人員的創(chuàng)新管理。管理人員是高校質(zhì)量管理的主力軍，他們的管理水平和素質(zhì)關(guān)系到學(xué)校質(zhì)量管理的成敗，也關(guān)系到學(xué)校人力資源的合理開發(fā)和利用。傳統(tǒng)的質(zhì)量管理認(rèn)為教育質(zhì)量的提升關(guān)鍵是教師，只注重教師的專業(yè)發(fā)展，忽視了教學(xué)管理人員的培養(yǎng)和引導(dǎo)，甚至不允許管理人員參加培訓(xùn)和進(jìn)修，導(dǎo)致管理人員管理水平提高不快，管理思想僵化，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。同時(shí)，也造成管理人員和教師隊(duì)伍的隔閡或?qū)αⅲ焕谫|(zhì)量方針和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。因此，高校要重視教學(xué)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮管理隊(duì)伍的積極性和協(xié)調(diào)性。要大力支持和合理安排教學(xué)管理人員根據(jù)工作需要外出提升學(xué)歷和進(jìn)行業(yè)務(wù)進(jìn)修，提高管理人員的學(xué)歷層次和結(jié)構(gòu)，提升管理人員的專業(yè)化水平。要做好管理人員的職業(yè)生涯規(guī)劃和發(fā)展，使個(gè)人發(fā)展和學(xué)校發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，以穩(wěn)定管理人員隊(duì)伍。要建立激勵(lì)機(jī)制和措施，對管理水平較高的和管理能力較強(qiáng)的人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高管理人員的工作熱情和自豪感、歸屬感。要培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神，使質(zhì)量管理環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量管理的系統(tǒng)性和連貫性。
管理創(chuàng)新是高等教育發(fā)展的必然要求，也是高校質(zhì)量的保證。高校質(zhì)量管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，其管理理念和管理體制、質(zhì)量觀念和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及人力資源的管理等，必將隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。只有不斷吸收先進(jìn)的管理思想和文化，在實(shí)踐過程中借鑒適合的管理方法和手段，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，才能提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。顯然，在高校質(zhì)量管理中，應(yīng)引進(jìn)全面質(zhì)量管理的思想和方法，在這一理論指導(dǎo)下進(jìn)行教育質(zhì)量管理實(shí)踐的創(chuàng)新和研究，這是高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
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