全球?qū)徲?jì)報(bào)告改革

時(shí)間：2024-08-21 02:48:05 審計(jì)報(bào)告我要投稿

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　　新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)施代表著審計(jì)實(shí)務(wù)將發(fā)生重大變化。變化的宗旨在于確保審計(jì)報(bào)告保持閱讀價(jià)值，嘗試縮小公眾對(duì)審計(jì)師職責(zé)的期望與審計(jì)實(shí)務(wù)之間的差距。在審計(jì)師通過(guò)審計(jì)報(bào)告提供更多披露信息的基礎(chǔ)上，投資者將能更好地與企業(yè)和審計(jì)師展開互動(dòng)。

全球?qū)徲?jì)報(bào)告改革

　　這些審計(jì)報(bào)告巨大變化的主要受益者將是投資者、分析師及審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表的其他使用者。實(shí)現(xiàn)這些好處，有賴于財(cái)務(wù)報(bào)告供應(yīng)鏈中所有參與者的通力合作。英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，改變審計(jì)報(bào)告需要董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)對(duì)于增強(qiáng)報(bào)告做出相應(yīng)支持和配套要求。根源在于企業(yè)報(bào)告的基本原則，即有關(guān)被審計(jì)單位的所有信息均應(yīng)由被審計(jì)單位提供;審計(jì)師不應(yīng)提供任何原始信息。預(yù)計(jì)SEC(美國(guó)證券交易委員會(huì))和PCAOB(美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì))將采取類似于英國(guó)的改革舉措。

　　重振審計(jì)報(bào)告的重要性

　　過(guò)去幾年中，全球?qū)徲?jì)準(zhǔn)則制定者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)(IAASB)、美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)(PCAOB)和歐盟委員會(huì)(EC)均開始著手審計(jì)報(bào)告領(lǐng)域并相繼推出重要舉措。這些舉措推出的共同目標(biāo)是除了目前被審計(jì)單位和審計(jì)師在財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告中提供的信息之外，向使用者提供更多有關(guān)被審計(jì)單位及審計(jì)工作本身的有用信息。其中某些舉措的完成對(duì)全球?qū)徲?jì)行業(yè)具有重要的里程碑意義。如IAASB主席Arnold Schilder教授所言，我們正在進(jìn)入一個(gè)“重振審計(jì)，從實(shí)質(zhì)上改變審計(jì)師的行為及工作溝通方式”的新時(shí)代。自2006年以來(lái)，中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則已與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則保持趨同。目前，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)正在修訂審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則。

　　經(jīng)過(guò)六年的巨大努力，IAASB于2015年1月15日發(fā)布了對(duì)審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的全面修訂。新審計(jì)報(bào)告適用于會(huì)計(jì)期間截至2016年12月15日或之后的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)。新規(guī)定將改變審計(jì)師的行為，管理層和治理層亦應(yīng)積極應(yīng)對(duì)。

　　改革目的很簡(jiǎn)單，即提升信息透明度、審計(jì)質(zhì)量及審計(jì)報(bào)告對(duì)使用者的信息價(jià)值。最終，增強(qiáng)使用者對(duì)審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表的信心。對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則的修訂將帶來(lái)四方面的好處：一是審計(jì)師重新關(guān)注審計(jì)報(bào)告中的溝通事項(xiàng)，可間接促使其在執(zhí)行審計(jì)過(guò)程中更多地運(yùn)用職業(yè)懷疑;二是增強(qiáng)審計(jì)師與治理層之間的溝通;三是審計(jì)報(bào)告對(duì)關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的披露將增強(qiáng)審計(jì)師與投資者之間的溝通;四是管理層和治理層更多地關(guān)注審計(jì)報(bào)告中提及的財(cái)務(wù)報(bào)表披露信息，從而提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。

　　財(cái)務(wù)報(bào)告供應(yīng)鏈體系各利益相關(guān)方的角色

　　新的審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則將影響整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告供應(yīng)鏈體系，而不僅僅是審計(jì)師。下面將敘述準(zhǔn)則變化對(duì)管理層、治理層、審計(jì)師、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和投資者的影響。

　　(一)管理層和治理層

　　IAASB頒行的《國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)企業(yè)管理層或治理層不具有約束力。因此，準(zhǔn)則修訂也未直接對(duì)管理層或治理層提出任何要求。有鑒于此，政策制定者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮是否需要為報(bào)表編制者和治理層制定配套報(bào)告規(guī)定。英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)顯示確實(shí)有此必要。英國(guó)的審計(jì)報(bào)告改革之所以取得成功，關(guān)鍵在于他們適時(shí)把董事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)和審計(jì)師全部納入改革范圍，使其共同關(guān)注企業(yè)報(bào)告和審計(jì)質(zhì)量的提升。

　　另外，新準(zhǔn)則生效后，審計(jì)師與管理層、治理層的溝通與互動(dòng)勢(shì)必加強(qiáng)，尤其是潛在的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)。溝通過(guò)程中，管理層和治理層將力圖知悉審計(jì)師如何確定、解決關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)，以及如何在審計(jì)報(bào)告中匯報(bào)這些事項(xiàng)。

　　另一方面，管理層和治理層應(yīng)該更為關(guān)注審計(jì)報(bào)告中提及的財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)披露信息。他們應(yīng)該明白，原始信息是由企業(yè)提供的，并不應(yīng)該源自審計(jì)報(bào)告。如何處理重大審計(jì)事項(xiàng)備受監(jiān)管機(jī)構(gòu)和投資者的關(guān)注，管理層和治理層應(yīng)對(duì)此密切留意，并可能考慮披露額外的信息。

　　鑒于董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)作為治理層對(duì)被審計(jì)單位管理層履行重要的監(jiān)督功能，他們?cè)诖似陂g應(yīng)特別考慮以下問(wèn)題：1，董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)是否建立了有效流程以監(jiān)督管理層履行與財(cái)務(wù)報(bào)告過(guò)程相關(guān)的責(zé)任?2，董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)是否建立了有效流程以與管理層一道解決識(shí)別出審計(jì)事項(xiàng)?3，董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)是否建立了有效流程以與審計(jì)師進(jìn)行有效合作并監(jiān)督其工作?4，董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)如何確保股東權(quán)益受到保護(hù)，以及如何確保管理層在股東利益最大化的基礎(chǔ)上來(lái)作出決策?

　　(二)審計(jì)師

　　新的報(bào)告要求旨在將審計(jì)師的工作重點(diǎn)重新置于審計(jì)報(bào)告中披露的溝通事項(xiàng)上。雖然這些變化最終直接體現(xiàn)于審計(jì)完成階段時(shí)出具的審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容，但是它們將對(duì)審計(jì)工作的整個(gè)過(guò)程產(chǎn)生廣泛的影響。

　　在準(zhǔn)則生效日期之前，會(huì)計(jì)師事務(wù)所將不得不更新其審計(jì)方法，以確保滿足這些新的要求。對(duì)具有國(guó)際網(wǎng)絡(luò)成員所的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，除了更新全球?qū)徲?jì)方法之外，當(dāng)?shù)爻蓡T所也須考慮本國(guó)差異，因?yàn)榫蛯徲?jì)報(bào)告的某些新要求而言，各國(guó)準(zhǔn)則制定者可靈活選取將其進(jìn)行本土化吸收的具體方式。

　　重要的是，項(xiàng)目組必須針對(duì)新的報(bào)告要求進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)。從培訓(xùn)角度來(lái)看，關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的性質(zhì)給審計(jì)師帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)和處理本質(zhì)上是因項(xiàng)目而異的。審計(jì)師在審計(jì)計(jì)劃階段就應(yīng)盡早考慮這些問(wèn)題，確保在審計(jì)過(guò)程中識(shí)別關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)時(shí)可以充分考慮到各個(gè)因素。此外，預(yù)計(jì)提升信息透明度的要求將影響審計(jì)師的行為;轉(zhuǎn)而有助于審計(jì)工作期間更多運(yùn)用職業(yè)懷疑態(tài)度。識(shí)別關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的過(guò)程不僅涉及項(xiàng)目組主要成員參與其中，而且需要與事務(wù)所內(nèi)部如技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的其他支持部門緊密合作。

　　對(duì)于與審計(jì)客戶的互動(dòng)，審計(jì)人員將與管理層和審計(jì)委員會(huì)加強(qiáng)溝通，特別是在確定審計(jì)報(bào)告中包含的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的時(shí)候。審計(jì)師有責(zé)任幫助審計(jì)客戶了解關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的確定、處理、以及在審計(jì)報(bào)告中的報(bào)告方式。此外，審計(jì)師也可能與管理層以及治理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表相應(yīng)披露展開積極討論。毋庸置疑，這些額外程序?qū)τ诎磿r(shí)完成審計(jì)工作并出具審計(jì)報(bào)告預(yù)計(jì)將帶來(lái)更大的時(shí)間壓力。

　　(三)政策制定者及監(jiān)管機(jī)構(gòu)

　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的公司治理原則強(qiáng)調(diào)管理層的責(zé)任以確保及時(shí)和準(zhǔn)確披露所有與企業(yè)相關(guān)的重大事項(xiàng)而董事會(huì)的責(zé)任為監(jiān)督信息披露和溝通過(guò)程。修訂后的國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則第701號(hào)“獨(dú)立核數(shù)師報(bào)告中就關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的溝通”中指出審計(jì)師擔(dān)任企業(yè)的原始信息提供者是不合適的。企業(yè)原始信息的提供是管理層和治理層的責(zé)任。因此，審計(jì)師在其出具的審計(jì)報(bào)告中披露任何信息應(yīng)當(dāng)建立在這些信息已經(jīng)被治理層或者管理層披露的基礎(chǔ)上。

　　審計(jì)準(zhǔn)則制定者只能對(duì)審計(jì)師提出要求，無(wú)權(quán)左右董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)。實(shí)施針對(duì)治理層的補(bǔ)充要求的責(zé)任應(yīng)該由國(guó)家政策和法規(guī)制定者來(lái)承擔(dān)。國(guó)家政策和規(guī)則的制定者需要承擔(dān)在恰當(dāng)時(shí)機(jī)向治理層和管理層提出補(bǔ)充報(bào)告要求的責(zé)任。

　　審計(jì)報(bào)告新變化實(shí)施以后，預(yù)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將在其檢查工作中審查新審計(jì)報(bào)告要求的應(yīng)用。監(jiān)管部門將與審計(jì)師展開更多的討論，了解列入審計(jì)報(bào)告的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)。對(duì)于那些未列入關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)，但監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為是審計(jì)重點(diǎn)的某些問(wèn)題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有可能形成自己的看法。監(jiān)管機(jī)構(gòu)將這些額外的信息用于評(píng)估審計(jì)質(zhì)量(事務(wù)所層面及項(xiàng)目層面)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)研究如何將這些新變化納入檢查和執(zhí)法程序。跟會(huì)計(jì)師事務(wù)所一樣，監(jiān)管部門也應(yīng)確保檢查組得到這方面的充分培訓(xùn)。

　　在更廣的層面上，作為投資者保護(hù)和公眾利益的倡導(dǎo)者，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)評(píng)價(jià)新的審計(jì)報(bào)告是否為使用者提供有價(jià)值的信息，是否如設(shè)想的那樣促進(jìn)關(guān)于審計(jì)工作的對(duì)話。在這個(gè)過(guò)程中，監(jiān)管部門將對(duì)制訂推行這些審計(jì)報(bào)告新變化的成本效益形成自己的看法。

　　(四)投資者及其他審計(jì)報(bào)告使用者

　　也許審計(jì)報(bào)告改革的主要利好消息，是針對(duì)投資者和審計(jì)報(bào)告的其他使用者的。審計(jì)報(bào)告新變化的主要受益者將是投資者、分析師以及審計(jì)報(bào)告和經(jīng)審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的其他使用者。投資者可期待著更好地了解審計(jì)過(guò)程，得到來(lái)自審計(jì)師關(guān)于審計(jì)工作和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)性化披露。希望新信息能夠鼓勵(lì)投資者和審計(jì)師之間加強(qiáng)溝通。同樣，被審計(jì)單位強(qiáng)化信息披露，亦可鼓勵(lì)投資者與管理層以及治理層就會(huì)計(jì)和審計(jì)問(wèn)題展開互動(dòng)討論。

　　但是，這并不意味著審計(jì)報(bào)告的使用者不必付出任何努力。使用者需要投入一定的時(shí)間對(duì)審計(jì)目的和審計(jì)師的角色形成清晰和恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)。只有這樣，投資者以及其他使用者才能適當(dāng)?shù)馗鶕?jù)審計(jì)報(bào)告內(nèi)的新信息，做出明智的投資決策，或達(dá)到各自的目的。

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