開展村法律顧問年度總結

　　為深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展一村(社區)一法律顧問工作的意見》,四會市委、市政府高度重視，迅速研究部署工作方案，保障落實專項經費，全面推進一村(社區)一法律顧問工作，為全市156個村(社區)配備21名律師作為法律顧問，提供專業法律服務，化解基層糾紛，為進一步推動法治四會建設，維護基層和諧穩定作出重要貢獻。現將有關工作情況匯報如下：

　　一、領導高度重視，各部門密切配合，全面推進一村(社區)一法律顧問工作。

　　(一)市領導高度重視。四會市市委書記袁鵬然同志、市長曾泰同志分別在2014年8月對《全面推進一村(社區)一法律顧問工作》作出重要批示。市委副書記、政法委書記歐愛民同志親自抓工作落實，親自召集有關部門研究部署工作方案，并于2014年9月20日主持召開了四會市一村(社區)一法律顧問工作動員會，明確分工，落實部門責任，為我市全面推進一村(社區)一法律顧問工作提供了堅強的領導保障。

　　(二)保障落實專項經費。我市嚴格貫徹落實上級文件精神，將一村(社區)一法律顧問工作納入2015年四會市十項惠民實事，確定一村(社區)一法律顧問工作補貼標準為每村每年10000元，其中省級財政負責50%，本級財政負責50%，我市156個村(社區)的經費為156萬元，本級財政負責的78萬元于2014年10月份落實到位。

　　(三)部門分工協作，形成合力。為順利推進一村(社區)一法律顧問工作，市委辦、市府辦、市委政法委、市財政局、市司法局及其他有關部門全力協作，密切配合，全面貫徹落實省有關通知精神，確保工作如期于2014年9月底前全面鋪開。全市13個鎮街主要領導高度重視，將該項工作列為本年度重點工作，由分管綜治領導具體負責抓工作落實，為開展工作提供了堅定的基層基礎。

　　(四)抓檢查督導，強化工作落實。市司法局前后兩屆主要領導莫蔭云同志、梁晨同志對一村(社區)一法律顧問工作極為重視，親自到各鎮街調研摸底實際情況，聽取鎮街主要領導的意見，結合我市實際，有針對性的采取切實有效的舉措，以日常檢查督促為抓手，強化工作落實，全力推進一村(社區)一法律顧問工作取得明顯成效。市司法局堅持每季度召集本市圣禾、興會、國政、志江、君亮等五間律師事務所負責人召開座談會，總結好的做法，研究分析薄弱環節，研究部署下一步工作;每月定期深入到各鎮街、村(社區)進行檢查督導，聽取鎮街、村(社區)及群眾意見，抓好工作落實，確保在基層一線取得實效。今年三月份，市司法局對我市13個鎮街156個村(社區)的一村(社區)一法律顧問工作情況進行了半年檢查評估，根據評估結果發放了第一、二期村(社區)法律顧問工作補貼。

　　二、創新舉措，多渠道服務基層。

　　(一)協調聯動，協助基層化解矛盾糾紛。我市要求律師針對不同利益范圍的案件要區別化解，對涉及普通群眾個人利益的咨詢可現場即時答復;對涉及村集體間利益，應先與當地村(社區)委員會工作人員溝通，聽取意見后再答復;對涉及到村委之間或鎮街利益的案件，應先與當地鎮街、司法所工作人員溝通，全面客觀了解后才發表法律意見。我市要求法律顧問按照《村(社區)法律顧問參與處理群體性案件(事件)工作指導意見》的相關要求，妥善化解矛盾糾紛。

　　(二)多種方式提供法律服務。一是由律師每月定時到村(社區)坐班，現場提供法律意見，解答群眾提出的'疑問，化解矛盾糾紛;二是制作發放宣傳卡片，我市共制作發放宣傳卡片2800余張，律師的宣傳卡片上標記有律師姓名、所屬律所、辦公室地址、手機號碼、電子郵箱、QQ號等內容，方便群眾聯系律師尋求法律建議;三是由村(社區)工作人員登記群眾咨詢的問題，統一交由律師提供法律意見。

　　(三)強化宣傳，營造良好社會氛圍。一是由各司法所印制“致村(居)民的一封信”，派發到每家每戶，向群眾宣傳村(社區)法律顧問的工作職責、形式、時間等情況，派發份數超6300份。二是采取媒體宣傳，2015年5月8日通過電視臺報道法律顧問日常工作，擴大村居法律顧問的影響力。三是采取平面宣傳，由各鎮街黨制作懸掛宣傳橫幅不少于2條、宣傳欄不少于1版。四是組織律師參與現場普法宣傳，提供法律意見。

　　三、服務基層，工作成效明顯。

　　我市全面開展一村(社區)一法律顧問工作，從2014年10月至2015年6月底，法律顧問共為群眾提供法律服務1935次，其中主要包括接受咨詢1391次、審查合同75宗、調解糾紛62宗、上法制課和法律培訓298次，服務對象達7429人次。律師通過進入村(社區)宣傳法律，提供咨詢參與調解，法律培訓等專業服務，積極引導群眾通過合理合法的方式行使權利，理性表達利益訴求，能夠及時、有效地預防和化解矛盾糾紛，對維護社會和諧穩定、促進地區經濟發展具有重要作用。

　　(一)促進化解群體性矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。開展村(社區)法律顧問工作以來，駐村法律顧問介入處理多宗群體性矛盾糾紛，其中涉及有外嫁女分紅、征地拆遷補償、土地承包協議糾紛等。例如，下茆鎮江明村委會下轄六個村民小組將水田租給村委會，村委會又將之發包給某企業，且承包期長于與六個村小組的租期。現村小組要求拿回土地，某企業要求繼續履行協議。這宗涉及群體利益與合同權益的糾紛在駐村律師龍川的介入下，最終三方達成一致意見，并簽訂了合同補充協議。

　　一宗涉及多個村小組，影響當地社會穩定的群體性案件，通過律師提供的法律意見和調解后，迅速得到化解和妥善處理，也開創了一村(社區)一法律顧問為當地黨委政府出謀劃策、解決基層群體案件的先例。

　　(二)增強群眾法律意識，養成信法守法好習慣。駐村法律顧問為各村(社區)上法制課共251次，開展法律培訓47次。除了日常律師自選主題的法制課外，在3·8婦女節、3·15消費者權益日、6·26禁毒日等節日舉辦相關主題的法制宣傳活動。

　　各類主題法制宣傳活動充分向廣大群眾普及了《婦女權益保障法》、《消費者權益保護法》、《廣東省村務公開條例》、《廣東省信訪條例》等與群眾自身利益密切相關的法律法規，得到了各個村委一致的好評，各村(社區)均表示相關的普法活動，能提升村(居)民的法律知識和意識，使其用合理合法的方式行使權利，理性表達利益訴求，這對農村的法治精神文明建設起到很大的作用。

　　(三)規范村規民約、協議合同的制定。村(社區)法律顧問工作開展以來，法律顧問共為村(社區)及群眾出具法律意見書29份、代書32份。各村(社區)在草擬各類民事協議(主要是水田、魚塘和林地的承包協議)和制定各類村規民約的時候通常語言不夠規范，或是某些條款違反現行法律法規，為日后可能產生的矛盾糾紛埋下隱患。通過駐村法律顧問出具意見書及代書的形式，規范了協議文件，杜絕了日后的法律隱患。

　　他們認為，我市自開展該項工作以來，大部分的掛點律師能積極參與村(社區)法律事務，為村(社區)工作出具法律意見、協助調解矛盾糾紛、大力開展法律宣傳，使群眾不出村即可享受到法律服務，大大減少了村(社區)的矛盾糾紛，非常受群眾歡迎。

　　四、存在問題

　　(一)偏遠鄉鎮由于壯年人口幾乎都打工外流城區，鄉鎮長期留守的是老人、兒童居多，因此在宣傳工作及法律培訓的普及面、效果等都大打折扣。

　　(二)宣傳力度還不夠，很多村(社區)群眾還不太了解一村(社區)一法律顧問工作。

　　五、下一步工作建議

　　(一)繼續加強管理，督促律師依照法律顧問合同履行職責，做好村(社區)與律師之間的協調工作。

　　(二)繼續堅持每月到村(社區)，聽取群眾意見和建議，優化完善法律顧問工作機制。

　　(三)繼續利用各種媒體加強宣傳一村(社區)法律顧問工作，使法律服務深入人心。