移民扶貧整體搬遷動員大會領(lǐng)導(dǎo)講話
同志們：
今天召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實省市有關(guān)會議精神，動員全縣上下?lián)屪C(jī)遇，乘勢而為，切實做好移民扶貧搬遷工作。下面，我講三點意見。
一、要充分認(rèn)識移民扶貧搬遷工作的重大意義
移民扶貧整體搬遷是一項浩大的惠民工程，也是農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的一次重大變革，是我縣當(dāng)前和今后幾年的一項重要工作，做好這項工作意義非常深遠(yuǎn)，責(zé)任非常重大。
1、是全面建成小康社會的必然要求。黨的十八大提出，到2020年建黨100周年時，要全面建成小康社會。xxxx農(nóng)業(yè)人口近30萬，xxxx年農(nóng)民人均純收入只有7990元，離小康水平還有較大差距。特別是在深山區(qū)，還有近10萬困難群眾，這些地區(qū)生產(chǎn)條件很差，要想同平坦地區(qū)一樣，通過就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)來就地解決貧困問題，難度相當(dāng)大，成本相當(dāng)高，效果也好不了。只有實施移民扶貧整體搬遷，才能使這些地方的群眾從根本上擺脫貧困，與全縣同步建成小康社會。
2、是全省“三農(nóng)”工作的重中之重。今年4月份，全省搬遷移民扶貧研討會在修水召開，確定修水、龍南、于都、遂川四個縣為全省搬遷移民扶貧試點縣。目前省里已明確增加xxxx縣為全省搬遷移民扶貧的第五個試點縣。最近省委政府發(fā)出《關(guān)于加快城鄉(xiāng)居民增收的指導(dǎo)意見》征求意見稿，提出要“積極推進(jìn)移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園，到2020年完成搬遷安置100萬人目標(biāo)”。種種情況表明，省里已經(jīng)把移民搬遷作為當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的重中之重來抓。我們務(wù)必與省委保持高度一致，著力抓好移民扶貧搬遷試點工作，不辱使命，不負(fù)重托，勇于先試先行，創(chuàng)出xxxx特色。
3、是改變深山農(nóng)民命運(yùn)的歷史機(jī)遇。居住在深山區(qū)的農(nóng)民，有的是因為祖先在解放前躲避戰(zhàn)亂，有的是解放后支持國家水利建設(shè)而搬遷后靠。目前這些地區(qū)群眾生存條件和生活處境非常艱難，可以用“五難”來概括：一是行路難。平時村民運(yùn)送生產(chǎn)生活資料都靠肩挑背扛。二是生產(chǎn)難。深山區(qū)的田地普遍面積不大，基本是靠天吃飯。三是上學(xué)難。山區(qū)教學(xué)網(wǎng)點少，讀小學(xué)都要走較遠(yuǎn)的山路，很多村小都是復(fù)式教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量無法保證。四是就醫(yī)難。很多農(nóng)民得了病必須跑幾公里山路去看病，有些困難群眾得了病，只好“小病拖，大病扛，重病等著見閻王”。五是娶妻難。不少山區(qū)青年男子已經(jīng)過了結(jié)婚年齡娶不到妻子，有不少男青年在外打工談了對象，女朋友就是不肯嫁到山里去。正如群眾所說，“山好水好空氣好，只見哥哥不見嫂”。有的青年男女只有選擇近親結(jié)婚，結(jié)果對子孫后代是一個災(zāi)難。在深山區(qū)，大部分群眾都體會到生活的不便和生存的艱辛，搬遷的愿望比較強(qiáng)烈，但沒有政府組織，沒有政策支持，搬遷就只能是個美好愿望。現(xiàn)在省里把我們縣作為移民搬遷扶貧的試點，這是改變深山區(qū)群眾命運(yùn)的大好機(jī)遇，我們必須抓住。
4、是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需要。深山區(qū)群眾千家萬戶的分散經(jīng)營，不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。實施移民扶貧整體搬遷，把農(nóng)村人口搬遷到工業(yè)園和城鎮(zhèn)，把農(nóng)民從耕地上解放出來，可以將宅基地復(fù)墾，可以加速土地承包權(quán)和山林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)業(yè)開發(fā)公司和經(jīng)營大戶集中邊片發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，這樣可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，把深山區(qū)農(nóng)民搬遷進(jìn)園，就是把滯留在農(nóng)村的大量富余勞動力送到企業(yè)門口，既解決了企業(yè)招工難的問題，又解決了農(nóng)民增收難的問題，可以說這是互利多贏的好政策。
5、是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要途徑。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。近年來，我們按照建設(shè)景區(qū)城市、旅游城市、養(yǎng)生城市，建設(shè)“全國最美縣城”的目標(biāo)定位，對城市進(jìn)行大手筆、高品位的規(guī)劃建設(shè)，建成后的城市面積將達(dá)124平方公里，可容納30萬常住人口，還可容納8萬來xxxx旅游的流動人口，目前縣城只有不到10萬人口，吸納人口的空間還很大。通過深山移民搬遷，把農(nóng)民從“一畝三分地”里解放出來，引導(dǎo)他們在城里打工、經(jīng)商、買房子，或者在集鎮(zhèn)集中建房，可以讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢梢蕴嵘鞘腥藲猓睒s城市經(jīng)濟(jì)，帶動基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。特別是實施移民搬遷，可以將城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，把宅基地、廢棄廠礦、磚瓦窯等復(fù)墾節(jié)約出來的指標(biāo)置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，這就較好地破解了城鎮(zhèn)建設(shè)用地難問題。
6、是恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的有效舉措。良好的生態(tài)是xxxx最大的潛力，最大的優(yōu)勢，最好的品牌。xxxx現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢，主要還是建立在過去交通不發(fā)達(dá)、工業(yè)化程度較低、發(fā)展仍然不足的基礎(chǔ)上的，還相當(dāng)脆弱。如果不采取更為有力的措施，我們所引以自豪的生態(tài)優(yōu)勢和綠色品牌，就可能最終喪失。長期以來，我縣深山區(qū)、庫區(qū)群眾靠山吃山、靠水吃水，他們的一些粗放式生產(chǎn)、隨意耕種、無章砍伐行為，容易導(dǎo)致水土流失、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境破壞。現(xiàn)在將貧困區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)群眾搬遷出來，然后再結(jié)合退耕還林、封山育林等措施，可以促進(jìn)生態(tài)的恢復(fù)，鞏固我縣的生態(tài)優(yōu)勢。
7、是建設(shè)幸福xxxx的具體實踐。當(dāng)前，我縣深山區(qū)群眾還有不少家庭居住在土坯房或危舊房當(dāng)中，還有不少群眾居住在受到地質(zhì)災(zāi)害直接威脅的地方，群眾的生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，他們的生存環(huán)境得不到改善，就沒有幸福可言，我們提出建設(shè)幸福xxxx的目標(biāo)也就成為一句空話。實施移民扶貧整體搬遷，就是要以實際行動踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就是要做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，就是建設(shè)幸福xxxx的具體實踐。
二、要切實抓好移民扶貧整體搬遷工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
移民扶貧整體搬遷工作與群眾利益息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，社會關(guān)注度高。為此，在推進(jìn)過程中要切實把握好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。