環(huán)境保護(hù)部工作簡報(bào)

　　吳曉青在環(huán)境保護(hù)部二○一一年“兩委”暑期座談會(huì)上要求 充分發(fā)揮“兩委”智庫作用

　　國家環(huán)境咨詢委員會(huì)暨環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)2011年暑期座談會(huì)日前在云南省玉溪市澂江縣召開。環(huán)境保護(hù)部副部長、環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任吳曉青在會(huì)上指出，要充分發(fā)揮“兩委”智庫作用，構(gòu)建強(qiáng)大堅(jiān)實(shí)的科技支撐體系。

　　座談會(huì)上，各位委員踴躍發(fā)言，積極為滇池和撫仙湖保護(hù)治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對滇池和撫仙湖流域規(guī)劃的總體思路、任務(wù)設(shè)計(jì)和保障措施等提出了許多建設(shè)性意見。

　　吳曉青指出，“兩委”自成立以來圍繞環(huán)保工作，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為環(huán)境保護(hù)科學(xué)決策發(fā)揮了重要作用。為充分發(fā)揮“兩委”智庫作用，構(gòu)建強(qiáng)大堅(jiān)實(shí)的科技支撐體系，他對“兩委”工作提出3點(diǎn)希望:

　　一是希望各位委員圍繞環(huán)保難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題積極建言獻(xiàn)策。難點(diǎn)就是如何妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系;重點(diǎn)就是著力解決影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題;熱點(diǎn)就是主要污染物減排工作。希望各位委員圍繞這3個(gè)大的方向，充分發(fā)揮智力優(yōu)勢，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為構(gòu)建強(qiáng)大堅(jiān)實(shí)的科技支撐體系發(fā)揮更大的作用。

　　二是要把“兩委”咨詢把關(guān)作為重大決策的前置條件。這幾年，環(huán)境保護(hù)部黨組在重大規(guī)劃、重大工程、重要制度政策等決策出臺前征求咨詢委和科技委的意見，收到了非常好的效果。機(jī)關(guān)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)“三不決策”(不調(diào)查研究不決策、不專家論證不決策、不集體討論不決策)的意識，充分發(fā)揮咨詢委和科技委的作用，主動(dòng)向?qū)＜覀冋埥�。今后，凡是一些重要文件和重大決策在報(bào)部常務(wù)會(huì)或黨組會(huì)集體審議前，都要征求咨詢委或科技委的意見，并把“兩委”咨詢意見作為決策的重要參考。

　　三是希望“兩委”秘書處繼續(xù)創(chuàng)新思路，不斷提高工作水平。過去幾年，秘書處的同志們工作非常勤奮，服務(wù)意識強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。今后，希望秘書處繼續(xù)努力，主動(dòng)服務(wù)，大膽創(chuàng)新，開拓思路，爭取更大的成績。

　　座談會(huì)上，吳曉青還強(qiáng)調(diào)，在滇池和撫仙湖環(huán)境保護(hù)和污染防治上要做到“三個(gè)到位”，即政府認(rèn)識到位、科技支撐到位、協(xié)調(diào)配合到位。

　　包括8位院士在內(nèi)的咨詢委委員，11位科技委委員，環(huán)境保護(hù)部總工程師萬本太，環(huán)境保護(hù)部核安全總工程師楊朝飛和部機(jī)關(guān)各部門及相關(guān)直屬單位的負(fù)責(zé)同志出席了座談會(huì)。云南省委常委、常務(wù)副省長羅正富出席會(huì)議并致辭，昆明市和玉溪市的負(fù)責(zé)同志也出席了會(huì)議。

　　國家環(huán)境咨詢委員會(huì)與環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)第七次全體委員會(huì)議在京召開

　　“兩委”委員為治理細(xì)顆粒物建言獻(xiàn)策

　　國家環(huán)境咨詢委員會(huì)與環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(以下簡稱“兩委”)第七次全體委員會(huì)議今日在北京召開。環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青出席會(huì)議并講話。全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)原主任委員毛如柏等70多位“兩委”委員出席了會(huì)議。

　　會(huì)上，吳曉青首先代表環(huán)境保護(hù)部及周生賢部長向長期以來關(guān)心和支持環(huán)保工作的各位委員致以誠摯的問候，隨后向各位委員重點(diǎn)介紹了PM2.5防治工作的相關(guān)背景情況，以及近期取得的主要進(jìn)展，并就區(qū)域和重點(diǎn)城市大氣灰霾問題、PM2.5的污染防控征詢了“兩委”委員的意見和建議。

　　圍繞大氣灰霾的有效防控，“兩委”委員各抒己見，提出了很多具有建設(shè)性、針對性和可操作性的意見和建議。專家們提出，要盡快啟動(dòng)大氣污染防治科技專項(xiàng)，構(gòu)建區(qū)域大氣復(fù)合污染防治管理體系;盡快將PM2.5及其重要前體物(如VOCs等)納入總量考核指標(biāo)，在完善排放源清單的基礎(chǔ)上，建立PM2.5、VOCs等排放量的核算方法，加大各種污染物的排放核查力度;要加速《大氣污染防治法》修訂，制定出臺機(jī)動(dòng)車污染防治條例和排污許可證管理?xiàng)l例，進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任;完善財(cái)政稅收政策，充分利用經(jīng)濟(jì)政策和綜合手段限制污染排放，大幅提高違法成本;優(yōu)先在重污染季節(jié)和重污染地區(qū)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理機(jī)制長效化。

　　吳曉青在講話中指出，大氣環(huán)境質(zhì)量與人民群眾生活息息相關(guān)。近期，我國部分地區(qū)長時(shí)間反復(fù)出現(xiàn)霧霾天氣，許多城市空氣質(zhì)量急劇下降，甚至達(dá)到嚴(yán)重污染級別，直接損害群眾身體健康。這就需要我們采取切實(shí)有效的措施，在推動(dòng)PM2.5納入“十二五”約束性指標(biāo)方面、在實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理方面、在完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制方面、在推進(jìn)多污染物協(xié)同防治方面、在深化機(jī)動(dòng)車污染防治方面、在做好大氣污染應(yīng)急處置工作方面有所作為，不斷改善空氣質(zhì)量，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。他希望委員們繼續(xù)為環(huán)保管理決策提供智力支持，更好地發(fā)揮參謀作用，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國做出更大的貢獻(xiàn)。

　　會(huì)議由環(huán)境保護(hù)部總工程師萬本太主持。核安全總工程師徐慶華出席會(huì)議。

　　環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)有關(guān)司局和直屬單位的主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

　　國家環(huán)境咨詢委與環(huán)�？偩挚萍嘉�召開第三次全會(huì)　周生賢強(qiáng)調(diào),努力形成千軍萬馬齊心協(xié)力保護(hù)環(huán)境的局面

　　國家環(huán)�？偩志珠L周生賢親切看望出席會(huì)議的“兩委”委員并祝他們元旦快樂。

　　國家環(huán)境咨詢委員會(huì)與國家環(huán)�？偩挚茖W(xué)技術(shù)委員會(huì)12月26日在北京召開第三次全體會(huì)議，國家環(huán)�？偩志珠L周生賢出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。

　　本報(bào)12月26日訊 國家環(huán)境咨詢委員會(huì)和國家環(huán)保總局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(以下簡稱“兩委”)第三次全體委員會(huì)議今日在北京召開。國家環(huán)保總局局長、國家環(huán)境咨詢委員會(huì)主任周生賢出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。

　　環(huán)保總局副局長、環(huán)保總局科技委員會(huì)主任吳曉青首先向會(huì)議通報(bào)了2006年“兩委”工作進(jìn)展和2007年工作思路。隨后，與會(huì)“兩委”委員圍繞建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)環(huán)保體制機(jī)制改革及明年工作思路等問題暢所欲言，發(fā)表真知灼見，進(jìn)行熱烈討論。

　　在聽取各位委員的發(fā)言后，周生賢發(fā)表講話。他說，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，召開了第六次全國環(huán)保大會(huì)，溫家寶總理指出，做好新時(shí)期的環(huán)保工作，關(guān)鍵要加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)并重，從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是歷史性轉(zhuǎn)變，是新時(shí)期環(huán)境保護(hù)的重要指導(dǎo)思想。今年以來，黨中央、國務(wù)院將節(jié)能減排放在了更加重要的位置，成立了以溫家寶總理為組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，發(fā)布了《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》，出臺了一系列關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重要文件。黨的十七大將環(huán)境保護(hù)擺到了更加突出的戰(zhàn)略地位，將“經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大”列入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的首要困難和問題，把“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求的重要內(nèi)容，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)作為基本國策真正進(jìn)入了國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的主干線、主戰(zhàn)場、大舞臺。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面分析了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的環(huán)境問題，強(qiáng)調(diào)必須完善政策法規(guī)，必須抓住主要矛盾，必須落實(shí)工作責(zé)任制，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)減排重點(diǎn)工程建設(shè)，著力做好重點(diǎn)河流污染防治工作，積極做好農(nóng)村環(huán)保工作，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保問責(zé)制，為做好明年的環(huán)保工作進(jìn)一步指明了方向。

　　周生賢指出，新時(shí)期的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要團(tuán)結(jié)社會(huì)各界力量，結(jié)成最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線，群策群力，研究新情況，提出新辦法，準(zhǔn)確把握新時(shí)期環(huán)保工作的特點(diǎn)和規(guī)律，共同開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)的新局面。

　　一要深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，從國家宏觀戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問題。環(huán)境問題錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。環(huán)境問題不僅是自然問題，也是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題和文化問題，不能就環(huán)境論環(huán)境、孤立地看待環(huán)境問題。只有把環(huán)境保護(hù)上升到國家意志的戰(zhàn)略高

　　度，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能從源頭上減少環(huán)境問題。

　　二要從再生產(chǎn)全過程出發(fā)研究制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。要拓展環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域，加大環(huán)境保護(hù)的力度，從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的再生產(chǎn)全過程來看環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究，抓緊制定有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的政策體系，使鼓勵(lì)發(fā)展的政策與鼓勵(lì)環(huán)保的政策相融合。

　　三要進(jìn)一步深入研究“讓江河湖海休養(yǎng)生息”政策措施，給江河湖海以人文關(guān)懷，實(shí)行最為嚴(yán)格的污染物排放總量控制制度，以水環(huán)境容量確定發(fā)展方式與發(fā)展規(guī)模，尊重自然規(guī)律，通過恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)功能，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

　　四要堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的工作思路，以節(jié)能減排作為突破口，努力形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與的環(huán)境保護(hù)新格局。環(huán)保部門是推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的“總體設(shè)計(jì)部”，其他有關(guān)部門是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的共同建設(shè)者。要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，堅(jiān)持依靠人民群眾，形成千軍萬馬齊心協(xié)力保護(hù)環(huán)境的局面。

　　五要深入研究和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路，從建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略高度著力解決在推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中面臨的環(huán)境問題，進(jìn)一步促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境狀況表明，不追求生態(tài)文明的更高境界，單純追求經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果很可能是大多數(shù)人還沒有享受到工業(yè)文明的成果，而工業(yè)文明的代價(jià)卻已把我們引向絕路，必須強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展的全面性、可持續(xù)性、協(xié)調(diào)性，走和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路，這正是有中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的“特色”所在。

　　六要積極應(yīng)對氣候變化。要充分認(rèn)識應(yīng)對氣候變化的重要性和緊迫性，把應(yīng)對氣候變化與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)結(jié)合起來，努力控制溫室氣體排放，不斷提高適應(yīng)氣候變化的能力，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)，樹立負(fù)責(zé)任的環(huán)境大國形象。

　　七要加強(qiáng)環(huán)境與健康研究�？茖W(xué)發(fā)展的核心是以人為本，以人為本最基本的要求就是關(guān)愛生命。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，物質(zhì)生活豐富了，人卻變成了瘸子、拐子、不健康的人，這將是對現(xiàn)代化的一種諷刺。保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益是環(huán)保部門的神圣職責(zé)，要堅(jiān)決打擊環(huán)境違法犯罪行為，讓任何對環(huán)境造成危害的個(gè)人和單位補(bǔ)償環(huán)境損失。決不允許少數(shù)人發(fā)財(cái)，人民群眾受害，全社會(huì)買單的情況一再出現(xiàn)。

　　元旦臨近，周生賢感謝一年來“兩委”委員們?yōu)榄h(huán)保工作付出的辛勤勞動(dòng)，并向大家致以良好的新年問候與祝愿。

　　會(huì)議由國家環(huán)境咨詢委員會(huì)副主任、中科院院士孫鴻烈主持。環(huán)�？偩指本珠L周建、李干杰出席會(huì)議。環(huán)保總局各司辦、在京直屬單位的主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

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