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民辦學校財務(wù)工作計劃
時間過得真快，總在不經(jīng)意間流逝，我們的工作又邁入新的階段，是時候開始制定計劃了。相信許多人會覺得計劃很難寫？以下是小編為大家整理的民辦學校財務(wù)工作計劃，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
民辦學校財務(wù)工作計劃1
一、民辦高校財務(wù)管理的特征
（一）統(tǒng)一性。民辦高校應當接受有關(guān)行政部門的領(lǐng)導，執(zhí)行國家有關(guān)社會力量辦學財產(chǎn)、財務(wù)管理規(guī)定和財務(wù)管理制度，依法管理，不得各行其是、各司其政。特別在社會力量辦學發(fā)展的初級階段，各校辦學水平、財務(wù)管理水平、辦學人員素質(zhì)參差不齊、良莠難辨的情況下，更要強調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導的原則，這是社會力量辦學得以穩(wěn)步健康發(fā)展的重要經(jīng)濟保證。
（二）獨立性。民辦高校實行自籌資金，其財務(wù)既不納入舉辦單位的財務(wù)管理，又不納入審批部門的財務(wù)管理。學校必須實行獨立核算。自負盈虧。辦學活動全部經(jīng)濟收入及風險由辦學單位或個人承擔，其收入也由學校按有關(guān)規(guī)定支配使用。其財務(wù)管理的權(quán)利、責任、義務(wù)統(tǒng)一由學校負責。
（三）非營利性。民辦高校是公益性事業(yè)，不以營利為目的。因此，在收費方面必須根據(jù)教育投入成本進行核算，取之有度。所有開支也應視收入狀況進行安排，以量入為出、收支相抵、略有節(jié)余為宜。這樣有利于控制學校以辦學為名謀取暴利，為求學者合理承擔學習費用創(chuàng)造條件；可控制不必要或者不合理的經(jīng)費開支，特別是杜絕亂開支、亂揮霍的現(xiàn)象發(fā)生；有利于引導學校積累資金，不斷投入，改善辦學條件。
二、民辦高校財務(wù)管理的原則
新修訂的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第三條明確規(guī)定：事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。為此，民辦高校在財務(wù)管理中必須遵守以下原則。
（一）依法管理原則
目前，我國還沒有針對民辦高校財務(wù)制度方面的專門立法，民辦高校在財務(wù)管理中應參照國家對公辦高校的相關(guān)規(guī)定規(guī)范其財務(wù)行為，遵守有關(guān)法律、法規(guī)，特別是針對高等學校制定的規(guī)章制度。同時要依法維護自身的權(quán)益，保護學校應得的經(jīng)濟利益不受損失或損害。
（二）合理配置教育資源原則
由于教育投入相對不足，合理配置財力資源就顯得尤為重要。高校在對財力資源的配置，要充分有效科學配置好高校的各方面資源，避免資源使用上的低效或浪費。在維持學校日常性開支、安排學校發(fā)展性支出以及制定校內(nèi)政策時，要堅持勤儉辦學的方針。
（三）正確處理各方面經(jīng)濟關(guān)系原則
首先，要正確處理需要與可能的關(guān)系。在財力不足的情況下，要實事求是、量力而行，優(yōu)先保證日常維持性開支；在財力增加時，民辦高校確定發(fā)展目標要明確、定位要恰當、資金要集中，為將來可能進行的后續(xù)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，形成可持續(xù)發(fā)展能力。其次，正確處理經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系。學校在辦學、科學研究、對外投資、經(jīng)營活動以及財務(wù)管理工作中，必須講求經(jīng)濟效益。但這不是惟一目標，民辦高校必須將經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一，目的是為國家和社會培養(yǎng)合格人才；三是要集中財力優(yōu)先保證發(fā)展中急需解決的問題。對于教學、科研以及其它管理工作必須以教學、科研為中心，其它管理工作必須為教學、科研保駕護航。
（四）依法多渠道籌集收入的原則
民辦高校發(fā)展面臨的最大困難是資金不足，滿足不了事業(yè)發(fā)展的需要。學校應依照法律規(guī)定，積極組織收入來源，多渠道籌集教育資金。
三、民辦高校財務(wù)管理的目標
（一）財務(wù)運行正常化
保證財務(wù)運行正常化是民辦高校財務(wù)管理的基本目標。民辦高校是一個自主辦學的法人實體。首先，民辦高校必須有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，這些資金來源渠道有：個人投資、教育收費、校辦產(chǎn)業(yè)、社會捐贈等，通過多種渠道籌措資金是為了履行教書育人的職責，完成教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的任務(wù)。其次，還有在財務(wù)往來過程中發(fā)生的各種資金的應收、應付及借入款項等，這些資金又運用到教學工作的各個方面：如購建教育工作需用的建筑物、圖書、設(shè)備等；滿足教育工作需用的專用材料、低值易耗品、教材書籍、文具辦公用品等；形成在經(jīng)濟往來過程中發(fā)生的各種借出款、應收及暫付款項和儲備為維持日常教學活動的.貨幣資金和有價證券等。因此，民辦高校財務(wù)管理工作要能夠長期、穩(wěn)定地發(fā)展下去，必須力求保持以收抵支和償還到期債務(wù)的能力，要在發(fā)展中求生存，只有不斷擴大收入，籌集高校發(fā)展所需資金，通過合理有效地使用資金，達到保持最佳現(xiàn)金流量，才能保證財務(wù)運行正常化的基本目標。
（二）管理機制最優(yōu)化
民辦高校財務(wù)管理機制是指民辦高校根據(jù)自身辦學特點和財務(wù)管理的具體內(nèi)容，為了合理組織財務(wù)活動、處理各方面財務(wù)關(guān)系、規(guī)范各部門財務(wù)行為和合理劃分財權(quán)為目的，所建立的經(jīng)濟管理的內(nèi)部制度。民辦高校財務(wù)管理機制是保證民辦高校內(nèi)部財務(wù)管理的權(quán)威性和統(tǒng)一性，保證各項財務(wù)管理流程和制度自上而下能夠順利貫徹執(zhí)行的根本制度。民辦高校財務(wù)管理體制的建立要受到民辦高校的組織機構(gòu)設(shè)置和管理體制的約束，與民辦高校的組織結(jié)構(gòu)模式和管理機制相適應，我國民辦高校目前普遍實行的財務(wù)管理機制有“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”和“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理”兩種形式。這兩種財務(wù)管理體制的區(qū)別主要在于分權(quán)程度不同，是分權(quán)多一點還是集權(quán)多一點，兩種體制各有所長，適用于不同辦學規(guī)模和不同管理水平的民辦高等學校，規(guī)模較大且管理規(guī)范程度較高的學校可以采用“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”體制，規(guī)模較小的和管理水平不高的學校則適于采用“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理”體制。
（三）經(jīng)費預算精細化
一是確立“以戰(zhàn)略為基礎(chǔ)實施預算管理”的新理念，使日常的預算管理成為學校實現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。預算管理是對計劃的數(shù)字化反映，是落實學校發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。因此，學校在實施預算管理之前，應該認真地進行外部市場調(diào)研和內(nèi)部資源分析，明確自己的長期發(fā)展目標，以此為基礎(chǔ)編制各期的預算，使各期的預算前后銜接起來，避免預算工作的盲目性。二是確立“面向市場搞預算”的新理念，使預算指針經(jīng)得起市場的檢驗。民辦高校面對的市場充滿競爭和變幻，生源市場、畢業(yè)生就業(yè)市場、產(chǎn)學研市場等等，市場風險難以避免，為了應對市場的變化，制定的預算指針值應該具有一定的彈性，為預算工作的順利開展留有余地，減少過大的預算剛性給預算管理工作帶來的風險。三是確立“以人為本，關(guān)注預算道德”的新理念，全面提高預算工作的效率和效果。人是預算的制定者、預算信息的利用者、預算的執(zhí)行者，也是預算制度的被考核者。人是預算工作的主體，是預算工作效果好壞的決定性因素。因此，預算工作應該以人為本，離開了對人的關(guān)注，預算工作無法搞好。由于預算影響到很多人的經(jīng)濟利益，預算管理不可避免地涉及到道德問題。比如，不少部門為了小團體的利益，在制定預算時經(jīng)常表現(xiàn)出本位主義的思想，作出較為寬松的預算，即有意低估收入、高估成本。這違背了預算指針應該盡量客觀、公正、可靠的要求，缺乏道德意識的預算管理必然影響預算工作的質(zhì)量。“以人為本，關(guān)注預算道德”的理念還要求在執(zhí)行預算工作過程中應該尊重人性，注意發(fā)揮教職員工的主觀能動性，鼓勵教職員工參與預算工作，在教職員工中塑造“這是我們的預算”的氛圍，不給被考核者造成“這是你強加給我的預算”的感覺。
（四）管理手段信息化
影響民辦高校財務(wù)管理工作質(zhì)量的因素很多，主要有會計信息質(zhì)量、財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、財務(wù)管理工作的規(guī)范管理等等。民辦高校財務(wù)管理信息化，加強了會計核算，減輕了會計人員的勞動強度，提高了財務(wù)管理工作效率的同時，也提高了財務(wù)管理的上作質(zhì)量。財務(wù)管理信息化有助于準確、及時地提供財務(wù)管理信息資料，有利于提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于規(guī)范財務(wù)管理工作。信息技術(shù)的應用，特別會計電算化系統(tǒng)的應用，民辦高校財務(wù)管理信息化使高校財務(wù)核算的基礎(chǔ)工作變得更加規(guī)范，客觀上能促進財務(wù)管理工作的規(guī)范化。
民辦學校財務(wù)工作計劃2
為鼓勵和支持發(fā)展民辦教育，維護舉辦者、學校、教職工及受教育者的合法權(quán)益，依法加強對民辦教育的管理，促進我市民辦教育發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加快我市民辦教育發(fā)展提出如下意見：
一、繼續(xù)解放思想，深化改革，加快民辦教育發(fā)展
（一）民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。各級政府要切實轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，積極鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和公民個人利用非財政性資金來我市舉辦各級各類民辦學校，加快形成以政府辦學為主體、社會各界共同參與的多元化辦學格局，滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求。
（二）全面貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，進一步加大對民辦教育的扶持力度。只要符合國家有關(guān)法律、法規(guī)，有利于吸納社會資金、增加教育投入，有利于擴大教育規(guī)模、提高教育質(zhì)量，有利于推進教育改革、增強教育活力，都應積極探索，大膽實踐。各級政府要將民辦教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，切實解決民辦教育發(fā)展過程中面臨的困難和問題，努力營造有利于民辦教育發(fā)展的寬松環(huán)境。
（三）各級教育行政部門要把本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育納入規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政府相關(guān)部門在土地劃撥、基本建設(shè)、融資、稅費、師資、收費等方面依法提供優(yōu)惠條件，吸引社會資本以多種方式進入我市教育領(lǐng)域，促進學前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育、非學歷教育等各級各類民辦教育全面發(fā)展，使我市民辦學校和公辦學校優(yōu)勢互補、公平競爭、共同發(fā)展。
二、嚴格準入條件，確保審批過程公正公開
（四）民辦學校應當具備教育法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件并符合我市教育總體規(guī)劃的需求。民辦學校的設(shè)置標準參照同級同類公辦學校的設(shè)置標準執(zhí)行。舉辦義務(wù)教育階段（含九年一貫制）民辦學校，建校標準依照《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學校標準（試行）》執(zhí)行。舉辦高中階段（含十二年一貫制）民辦學校，建校標準依照《廣東省普通高中等級評估方案》中所規(guī)定的市一級學校評估標準執(zhí)行。舉辦中等職業(yè)教育的民辦學校，建校標準依照《珠海市民辦中等職業(yè)學校設(shè)置標準(試行)》執(zhí)行。
（五）申請舉辦民辦學校的單位或個人，應當具備與擬建民辦學校相適應的資金，具體標準參照同級同類公辦學校的出資標準。
（六）申請舉辦民辦學校的單位，應當具有法人資格。申請舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。中外合作辦學或者外資獨立辦學的，其申辦和審批按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
（七）申請籌辦的民辦學校，自批準籌辦之日起3年內(nèi)應達到教育行政部門要求的.設(shè)置標準。到期達不到設(shè)置標準的，應當重新申報；到期達標的，可以提出正式設(shè)立申請。民辦學校具備辦學條件、達到設(shè)置標準的，可以直接申請正式設(shè)立。民辦學校在籌辦期間，不得開展招生和教育教學活動。
（八）申請舉辦民辦學校，由學校所在地的區(qū)教育行政部門受理，由民辦學校設(shè)置評議委員會進行評議并經(jīng)市民辦教育管理領(lǐng)導小組研究審查。區(qū)教育行政部門根據(jù)評議和審查意見進行審批，審批結(jié)果報市教育行政部門備案。審批機關(guān)要認真審核辦學者資格、資金來源，規(guī)范審批程序，做到準入條件公開、受理和審批程序公開，接受社會監(jiān)督，保證新舉辦的民辦學校高標準、高質(zhì)量。
三、制定扶持政策，促進民辦教育優(yōu)質(zhì)持續(xù)發(fā)展
（九）各級政府應將民辦學校建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。除小區(qū)配套的中小學校必須保證公辦性質(zhì)外，可根據(jù)教育行政部門制定的民辦教育發(fā)展規(guī)劃，在教育用地規(guī)劃內(nèi)安排一定的學校土地利用指標，按國家和省規(guī)定的學校用地標準，以無償劃撥的方式用于舉辦民辦中小學校，但土地不得抵押、不得轉(zhuǎn)讓、不得改變功能或用作其它用途。
政府在劃撥民辦中小學校用地時，應由教育行政部門對舉辦者的資質(zhì)進行審定，通過審定的個人或組織方可申請辦學用地。規(guī)劃部門須在符合教育行政部門制定的民辦學校布局規(guī)劃范圍內(nèi)劃撥學校用地。
出現(xiàn)以下任何一種情況，政府有權(quán)將無償劃撥給學校的辦學用地收回：
1、未達到其申請辦學規(guī)模的。
2、擅自改變土地功能或用作其它用途的。
3、管理混亂、嚴重影響教學質(zhì)量或教育質(zhì)量達不到教育行政部門要求的。
4、民辦學校遇不可抗拒的風險或資不抵債無法繼續(xù)辦學的。
5、學校章程規(guī)定要求終止辦學，并經(jīng)審批機關(guān)批準的。
（十）企業(yè)或事業(yè)單位可以把閑置的并可用于教育教學的國有資產(chǎn)，采取出租或轉(zhuǎn)讓的方式支持民辦學校辦學，出租或轉(zhuǎn)讓價格應按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院91號令）在評估的基礎(chǔ)上確定。
（十一）堅持公辦、民辦學校一視同仁，民辦學校在稅費減免、用地、用水、用電、環(huán)境保護等方面，享受公辦學校同等政策。民辦學校存續(xù)期間，所有校產(chǎn)除無償劃撥的土地外均歸民辦學校所有，由民辦學校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占。
（十二）各級財政要積極支持民辦學校發(fā)展。對招收本市戶籍義務(wù)教育階段中小學生的民辦學校，由學校所在地的區(qū)財政給予補助；招收本市戶籍高中階段學生的民辦學校，由市政府給予財政補助。凡通過教育行政部門當年年審的自建校舍的民辦學校，且義務(wù)教育階段（含九年一貫制）民辦學校符合《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學校標準（試行）》標準，高中階段（含十二年一貫制）民辦學校符合《廣東省普通高中等級評估方案》中所規(guī)定的市一級學校評估標準的，中等職業(yè)教育民辦學校符合《珠海市民辦中等職業(yè)學校設(shè)置標準(試行)》的，補助標準分別為市、區(qū)上一年度公辦學校生均預算內(nèi)正常教育事業(yè)費（不含專項經(jīng)費）支出的100％；凡通過教育行政部門當年年審的租賃舉辦的民辦學校，補助標準分別為市、區(qū)上一年度公辦學校的生均預算內(nèi)正常教育事業(yè)費（不含專項經(jīng)費）支出的50％。
（十三）全市統(tǒng)一制定民辦學校教師最低工資指導線。民辦學校應著力改善教職工的工作、生活條件，保障教職工的工資、福利待遇，并按有關(guān)規(guī)定為教職工繳納社會保險費。
（十四）按《民辦教育促進法》和廣東省教育廳、省財政廳、省勞動和社會保障廳的規(guī)定，市、區(qū)財政安排專項經(jīng)費設(shè)立民辦教育專項資金，對做出突出貢獻的民辦學校和優(yōu)秀民辦學校教師進行適當獎勵。
（十五）每年從教育費附加中安排專項經(jīng)費支持民辦學校用于設(shè)備添置、教師培訓及其它所需的專項經(jīng)費。高中階段民辦學校從市級教育費附加中安排，義務(wù)教育階段民辦學校從區(qū)級教育費附加中安排。
（十六）義務(wù)教育階段和高中階段民辦學校招聘教師原則上要求本科以上（含本科）學歷。凡符合學歷要求的民辦學校教師可按《珠海市戶口遷移管理規(guī)定》辦理入戶手續(xù)。
（十七）民辦學校舉辦者可以從辦學結(jié)余中按一定比例取得回報，辦學結(jié)余的核算辦法和取得回報的比例依照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定執(zhí)行。
四、規(guī)范辦學行為，促進民辦教育健康發(fā)展
（十八）各級教育行政部門是民辦學校的主管部門，應堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)”的原則，將民辦學校的教研、考試等活動納入本部門的日常管理工作，按與公辦學校相同的標準統(tǒng)一管理。
（十九）逐步建立健全民辦學校的年檢制度和督導評估制度。各級教育行政部門要對民辦學校的辦學條件、管理水平、財務(wù)狀況等進行審查或者評估，并將審查或者評估的結(jié)果向社會公布。年審或評估不合格的，由教育行政部門責令限期整改，并予以警告。
（二十）教育行政部門應建立公辦學校對民辦學校的支教與交流制度，向民辦學校派出管理人員、骨干教師、學科帶頭人等。被派出人員的工資、福利等待遇由派出單位負責。
（二十一）民辦學校應設(shè)立學校理事會、董事會，實行民主管理。理事會、董事會應包括舉辦者、校長、教職工代表等人員，由5人以上單數(shù)組成。民辦學校的校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權(quán)。民辦學校的校長應具有校長資格證書。
（二十二）民辦學校應按照國家規(guī)定的教師任職資格條件，參照公辦學校編制標準，面向社會招聘教職工，聘用的專任教師必須具備相應的教師資格，由教育行政部門負責審核。民辦學校聘用教職工實行事業(yè)單位全員人事制。
（二十三）民辦學校教師與公辦學校教師具有同等的法律地位，取得教師資格的民辦學校教師在計算工齡、教齡、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、表彰獎勵、培訓、考核等方面與公辦學校教師同等對待。
民辦學校財務(wù)工作計劃3
民辦高等院校的財務(wù)管理，主要包括籌集經(jīng)費、組織財務(wù)活動、財務(wù)核算和財務(wù)監(jiān)督三大部分工作。民辦高校的財務(wù)管理是民辦高校管理工作的一個重要組成部分，是組織高校財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系的一項專業(yè)性很強的基礎(chǔ)工作。財務(wù)管理機制不健全，工作混亂，勢必影響學校教學工作的正常運轉(zhuǎn)，影響學校的大局。搞好財務(wù)管理工作，維護學校經(jīng)濟秩序，搞好財務(wù)經(jīng)濟活動分析，是保證推進教學工作、維護學校發(fā)展的前提。所以，認真研究財務(wù)管理工作，探索民辦高校財務(wù)活動的最佳方式，是民辦高校財務(wù)部門的責任。結(jié)合我校財務(wù)工作，特做如下分析。
一、民辦高校經(jīng)費來源的狀況
經(jīng)費來源指民辦高等院校取得的收入，即高等學校開展教學、科研及其他活動，依法取得的非償還性資金。
1、民辦高校經(jīng)費來源的渠道
民辦高等院校的經(jīng)費來源主要有學生的學雜費收人、住宿費收入、捐贈收入和其他收入以及國家少量教育事業(yè)費補貼和項目經(jīng)費。捐贈收人是指社會、企業(yè)和公民向?qū)W校捐贈的現(xiàn)金和設(shè)備。其他收入即上述范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入。另外在我國由于經(jīng)濟發(fā)展對教育的需求，無論在群眾中，在社會中，在市場中都蘊藏著十分豐富的教育經(jīng)費資源，民辦高等教育可以開發(fā)和利用。因為市場經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)的競爭，需要提高教育的水平和檔次，這就會產(chǎn)生教育的市場，就會有一些人投資教育；新生在入學時向?qū)W校一次納社會贊助費或教育基金，彌補了民辦高校經(jīng)費的不足。我國民辦高校的經(jīng)費自籌資金，占全部總收入的80％以上，國家財政補助只占很少的一部分。
民辦高等院校的學費(學歷教育)一般高于國立高校。民辦高校的收費標準一般在每學年7000-20__0元左右(含藝術(shù)專業(yè))，南方沿海城市會更高一些。學費收入是民辦高校最主要的經(jīng)費來源，收費要受到社會的制約，價格要受到市場的制約，學校必須自己進入市場，自我調(diào)節(jié)，自我發(fā)展，自我完善。因此，民辦高校希望國家給予更寬松的學費收費政策和標準。
2、民辦高校應建立經(jīng)費籌措體系
經(jīng)費來源是學校財務(wù)運行的前提，是維護教學秩序的根本保證。在民辦高校中應建立健全經(jīng)費籌措體系。例如在美國的私立大學中，從董事會成員、校長、院長、系主任、教師到學生、校友都在為大學籌措經(jīng)費。大學校長的主要職責之一就是籌集經(jīng)費，校內(nèi)的日常工作由執(zhí)行副校長或常務(wù)副校長主持，各學院院長的職責也應包括籌集經(jīng)費。在我國的民辦高校中也應建立專門的籌資機構(gòu)，民辦大學應得到政府有關(guān)政策的支持，才能走向資金的良性循環(huán)。例如美國和韓國政府制定了財稅鼓勵政策，像韓國中央財政每年都通過一些競爭性質(zhì)項目給予私立高等學校一定的撥款補助。雖然我國政府不可能像美國、日本或其他一些國家那樣，拿出比較多的錢來支持民辦教育，但像上海把校舍拿出來把固定資產(chǎn)拿出來投入民辦教育，像北京把土地拿出來支持民辦高校建設(shè)都是對民辦高校的支持。應鼓勵社會上企業(yè)和居民進行高等教育的投入，以迅速提高我國民辦高校的發(fā)展水平。
二、民辦高校的經(jīng)費支出分析
經(jīng)費支出是指民辦高校開展教學、科研及輔助活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。
民辦高等學校經(jīng)費支出主要有兩大去向。首先是事業(yè)支出：包括基礎(chǔ)工資、補助工資、其他工資、職工福利費、助學金、公務(wù)費、社會保障費，業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費及其他費用的支出。事業(yè)支出按其用途劃分為教學支出、科研支出；業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學生事務(wù)支出和福利支出。教學支出是指各學院各教學單位為培養(yǎng)各類學生發(fā)生在教學過程中的支出；科研支出是指民辦高校為完成所承擔的科研任務(wù)，以及所屬科研機構(gòu)發(fā)生在科學研究過程中的支出；業(yè)務(wù)輔助支[文秘站:]出是指民辦高校圖書館、計算中心、電教中心等教學、科研輔助部門為支持教學、科研活動所發(fā)生的支出；行政管理支出是指民辦高校行政管理部門為完成學校的行政管理任務(wù)所發(fā)生的支出。后勤支出是指民辦高校的后勤部門為完成所承擔的后勤保障任務(wù)所發(fā)生的支出；學生事務(wù)支出是指學校在教學業(yè)務(wù)以外，直接用于學生事務(wù)性的各類費用開支，包括學生的獎學金、助學金、勤工儉學金、學生活動費等；福利保障支出是指民辦高校用于教職工社會保障和福利待遇以及退休人員社會保障和福利待遇方面的各類費用支出，其次是民辦高校用自籌資金安排基本建設(shè)支出。目前在我國民辦高校中大部分沒有自己的校舍，硬件上不去必然影響學校的發(fā)展，也達不到國家教委的要求，所以民辦高校盡可能爭取得到政策的用地支持，發(fā)展基本建設(shè)。民辦高校在保證事業(yè)支出的需要、保持預算收支平衡的基礎(chǔ)上積極籌集基本建設(shè)經(jīng)費。自籌基本建設(shè)支出應報主管部門核批，并按審批權(quán)限，報經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計劃，核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財務(wù)管理。與公立高校相比民辦高校事業(yè)支出有以下幾個特點。
民辦高校財務(wù)管理的運行機制第一、在民辦高校中人員經(jīng)費支出和公用經(jīng)費支出各占50％，在人員經(jīng)費中兼課教師又占了較大比重。海淀走讀大學最多時兼課教師人數(shù)可達800多人(包括聘任的各專業(yè)的專家顧問)。學校要遵守國家稅法，對個人所得稅做好代扣代繳工作，避免國家稅收流失。學校要根據(jù)有關(guān)財務(wù)制度提取職工福利基金，為職工辦理養(yǎng)老保險和大病統(tǒng)籌，解決職工的后顧之憂。
第二、實驗設(shè)備亟待建設(shè)，業(yè)務(wù)輔助支出將需要大量資金投入。目前在民辦高校中尚未建立完善的實驗教學設(shè)備，這樣學校就有了較大的選擇自，可以選擇市內(nèi)各大學最好的實驗室和圖書館，即可以達到資源共享，也可以減少這方面的投入，而且可以始終選擇一流的實驗室和圖書館。但你所處的周邊環(huán)境是非常重要的，這是前提條件。而且這畢竟受地理條件的限制，也限制了學校的發(fā)展規(guī)模，學校要壯大要發(fā)展就要加大這方面的資金投入。
第三、科研經(jīng)費缺口較大。在民辦高校中科研費用支出幾乎為零，這是很值得深思的。這勢必影響學校的發(fā)展，不利于教師隊伍水平的提高。既然是大學，教學水平就要有一定的高度和層次，就必須有教學有科研有學術(shù)交流，鼓勵教師進修、、承擔科研項目，提高民辦大學整體的水平。所以要在這方面加大投入，要舍得花錢，只有這樣民辦高校才有可能有大的發(fā)展，才能向一流的大學邁進。
三、結(jié)余及分配方式
結(jié)余是指民辦高校年度總收入與總支出相抵后的余額。民辦高校的結(jié)余(除國家撥的專項款以外)可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，還可以按照國家的有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余的部分為事業(yè)基金用于彌補以后年度的收支差額，形成滾動發(fā)展的態(tài)勢。民辦高校的收人大部分為自籌資金，來自于學生，來自于社會。學校要做好預算，要統(tǒng)籌安排，不能吃光喝盡，在保證收支平衡的基礎(chǔ)上，做到有結(jié)余，使學校的財務(wù)運行有一定的自我調(diào)節(jié)能力，以維護學校工作穩(wěn)定和發(fā)展的需要。學校越要發(fā)展越應考慮到這一點，民辦大學這一點尤為重要，在沒有國家經(jīng)費支持的情況下，在財政上保持發(fā)展后勁，對于學校立于不敗之地有特別重要的意義。
四、民辦高校預算管理的特點
民辦高校編制預算必須堅持量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)學校的發(fā)展計劃和任務(wù)編制學年度財務(wù)收支計劃，預算的內(nèi)容包括收入預算和支出預算。有的民辦高校不重視預算管理工作，從來不作預算，想怎么花就怎么花，大手大腳，浪費嚴重，這極不利于民辦高校的發(fā)展。預算管理是學校進行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)，民辦高校加強預算管理，具有十分重要的意義。民辦高校的預算管理分為三個部分。
1、編制預算
民辦高校的預算在每學期初編制，各學院各基層單位的預算按制度規(guī)定每學期初參照上學期的預算執(zhí)行情況及本學期的計劃，分析各項增減因素對本單位收支的影響，提出本單位收入、支出預算數(shù)，編制本學期的預算草案。編制預算，采取一上一下的方式。“一上”是各個學院預算的收入。如學雜費的收入按學院的學生人數(shù)，結(jié)合物價部門制定的收費標準計算；住宿費收入按住宿生人數(shù)，結(jié)合物價部門規(guī)定的收費標準計算；另外非學歷教育的學雜費收入不好預計，招生人數(shù)不列入國家計劃，像高教自考、短期培訓班等，則要根據(jù)上學期的執(zhí)行情況，結(jié)合本學期的'相關(guān)因素編列。預算的支出包括人員支出和公用支出兩大部分，屬于人員支出的，應按有關(guān)標準和編制人數(shù)等計算編制，屬于公用支出有支出定額的，要按定額計算編列，沒有支出定額的，要根據(jù)實際情況測算；另外，公用經(jīng)費中的設(shè)備購置費要逐筆列出清單，包括用途、單價等，經(jīng)校務(wù)會討論報校長批準才能生效。因為有些設(shè)備各學院可調(diào)濟使用，防止重復購置，造成浪費。所以各學院的預算草案，要匯集到校財務(wù)處，由校財務(wù)處上報校長。
“一下”是指各學院的預算和固定資產(chǎn)設(shè)備購置計劃，經(jīng)校務(wù)會和校長審核批準以后，由校財務(wù)處下達到各學院執(zhí)行。
2、預算的監(jiān)督執(zhí)行
各學院的收入支出預算下達后，由校財務(wù)處監(jiān)督實施。具體作法是首先把全部記帳憑單上寫清核算單位的名稱，然后，按具體核算單位所發(fā)生的每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)記入各學院各單位的二級帳上，各學院間的轉(zhuǎn)帳往來，須經(jīng)付款單位負責人簽字后，由校財務(wù)處做轉(zhuǎn)帳憑單，分別記入收款及付款單位的帳中。在預算的執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。每月月底由校財務(wù)處將各學院的收支執(zhí)行情況及時通報給各學院各單位，以使各學院及時掌握收支情況，調(diào)節(jié)收支。
3、預算的結(jié)算
每學期結(jié)束后，由校財務(wù)處與各個學院會計核對執(zhí)行情況，確定無誤后，編制決算表，計算各單位的盈虧情況，根據(jù)盈余的比例，核定各學院各單位的福利基金和發(fā)展基金。
五、財務(wù)報告和財務(wù)分析
財務(wù)報告是反映民辦高校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。民辦高校應定期向主管部門和校領(lǐng)導以及其他報表的使用者提供財務(wù)報告。民辦高校的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、支出匯總表、收入?yún)R總表，事業(yè)基金和專用基金增減變動情況表和有關(guān)附表及財務(wù)情況說明書。財務(wù)情況說明書主要說明民辦高校收入、支出、結(jié)余及其分配、債權(quán)、債務(wù)、事業(yè)及專用基金的增減變動情況，以及對本期或下一期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項和需要說明的事項。財務(wù)分析是民辦高校財務(wù)管理工作重要的一部分，應根據(jù)學校財務(wù)管理的需要，定期編制財務(wù)分析報告。財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括資金使用管理、收入和支出管理、預算執(zhí)行情況以及財務(wù)管理情況、存在的主要問題和改進意見等。財務(wù)分析指標包括資產(chǎn)負債率、事業(yè)收入增長率、支出增長率、事業(yè)收入占總收入的比率、人員支出占事業(yè)支出的比率、公用支出占事業(yè)支出的比率等，民辦高校可以根據(jù)自己的特點增加財務(wù)分析指標。
財務(wù)分析的方法有三種：1比較分析法(這是在民辦高校財務(wù)管理工作中常用的一種)，2因素分析法，3差額分析法。
財務(wù)分析是會計工作的發(fā)展和繼續(xù)，也是經(jīng)濟活動分析的一個重要組成部分。通過財務(wù)分析，可以客觀地總結(jié)學校財務(wù)管理的經(jīng)驗，揭示存在的問題，逐步認識和掌握財務(wù)運動的規(guī)律。通過財務(wù)分析，可以具體地說明財產(chǎn)和資金的管理和使用，研究是否合理合法、有無浪費現(xiàn)象、造成浪費的原因和預算的執(zhí)行情況等。
在民辦高校中做好財務(wù)報告和財務(wù)分析是非常重要的，它為學校的領(lǐng)導決策提供可靠的依據(jù)。
六、民辦高校的內(nèi)部成本核算
民辦高校的內(nèi)部成本核算也就是人才成本的核算。民辦高校實行內(nèi)部成本核算的目的有兩個：一是為提高民辦高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理水平，提高資金的使用效益。這種成本核算對考核業(yè)務(wù)成果、籌劃資金來源、進行經(jīng)濟決策，提供真實的會計信息，對校二級核算單位實行內(nèi)部成本核算，有利于提高各單位的辦學積極性，勤儉辦學，廣開財源；另一個是確定收費標準。學校要培養(yǎng)一名大學生，大學幾年共需要花多少費用，甚至可以更具體地算出各個專業(yè)在大學幾年所需的費用，例如培養(yǎng)一名烹飪專業(yè)的大學生，大學專科三年所花費的直接費用包括課酬、材料費、實操費用等，加上進行分攤的間接費用，就可以算出一共所花的費用，以此來確定收費標準，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。民辦高校的內(nèi)部成本核算還不具備完全意義上的成本核算，各種成本費用的界限無法劃分，計算分配方法也難以嚴格。但其成本項目的確定和計算分配成本的方法，必須做到在一定時期內(nèi)的統(tǒng)一性和完整性，其成本費用開支項目必須與事業(yè)支出科目相銜接。
七、財務(wù)管理體制的實踐探索
高校中財務(wù)管理主要有兩種類型，—種是“統(tǒng)一領(lǐng)導，集中管理”的體制；另一種是“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”的體制。在民辦高校中更適合于后一種體制，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，即學校內(nèi)部實行二級核算管理。學校只有一個基本存款帳戶，給每個學院單搞個二級帳，學院的收入、支出、結(jié)存均單獨記帳。校部手中沒有經(jīng)費，全部經(jīng)費都在各個學院，每個學院的收入都按一定的比例上交校部。例如海淀走讀大學，各個學院每個學期收入的33％，非學歷教育收入的20％上交校部，收入來的經(jīng)費用于校部工資、校舍維修、設(shè)備購置、廣告宣傳和公關(guān)事務(wù)等學校的公共費用支出。
實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的二級經(jīng)濟核算，主要起到三方面作用：第一、可以調(diào)動各學院增收節(jié)支的積極性；第二、學校手中有了錢，可以集中財力辦全校性的、有戰(zhàn)略性的大項目；第三、增強了全校的凝集力。
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