扶貧幫扶工作匯報(bào)

　　一、XX鄉(xiāng)基本情況

　　XX鄉(xiāng)位于萬(wàn)州區(qū)東北部，地處鐵峰山國(guó)家級(jí)森林公園南麓，與開(kāi)縣、云陽(yáng)縣交界，距萬(wàn)州主城區(qū)為20公里。幅員面積52.18平方公里,轄6個(gè)行政村1個(gè)農(nóng)村社區(qū)，32個(gè)村民小組，3485戶13104人。土地確權(quán)面積共17802 畝，其中田 9293 畝，地8509 畝;森林5.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)70%，最低海拔450米、最高海拔1370米。全鄉(xiāng)現(xiàn)有殘疾人318戶321人，低收入人口852戶2172人，低保戶415戶，1004人，五保戶76戶，78人。屬市級(jí)連片貧困鄉(xiāng)，2011年3月，榮獲了“中國(guó)綠色名鄉(xiāng)”的稱號(hào)。規(guī)劃到2015年，實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入2000萬(wàn)元，地方財(cái)政收入600萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到15000元，村民入住農(nóng)民新村率達(dá)50%以上，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧，基本小康，低收入人口降低至500人以內(nèi)，基本生活全面保障。到2015年，實(shí)現(xiàn)“兩業(yè)三園三心十村兩完善”。 “兩業(yè)”：煤炭洗選、經(jīng)營(yíng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以建成萬(wàn)州煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)為總體目標(biāo)，建成具有獨(dú)立合法資質(zhì)的1個(gè)洗煤廠，2個(gè)煤炭經(jīng)營(yíng)公司，若干個(gè)煤炭經(jīng)營(yíng)分公司;建成能完成本地農(nóng)產(chǎn)品(獼猴桃、楊梅)加工并能收購(gòu)加工區(qū)內(nèi)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入2000萬(wàn)元。“三園”：發(fā)展獼猴桃10000畝(主要分布在桐元、太平、樓坪、箭樓村)，建成“萬(wàn)畝獼猴桃生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元,農(nóng)民純收入1億元;發(fā)展楊梅(核桃、枇杷、桃子) 10000畝(主要分布在吉安、富強(qiáng)、箭樓村)、建成“萬(wàn)畝楊梅生態(tài)觀光園”, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元, 農(nóng)民純收入0.5億元;發(fā)展微型企業(yè)600戶，建成“鐵峰鄉(xiāng)中小微企業(yè)園”, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元, 農(nóng)民純收入0.3億元;。“三心”：發(fā)展野雞、土雞100萬(wàn)只，建成“林下野雞自養(yǎng)自捕中心” 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.5億元, 農(nóng)民純收入0.1億元;開(kāi)發(fā)周家營(yíng)水庫(kù)，建成“周家營(yíng)鄉(xiāng)村渡假休閑中心”;建成鄉(xiāng)敬老恤弱關(guān)愛(ài)中心，入住解決100人以上的老弱群體生活。 “十村”：建成10個(gè)農(nóng)民新村(吉安民國(guó)場(chǎng)、富強(qiáng)月亮灣、中心場(chǎng)豐華家園、太平村雷坪寺、太平村金竹坪、桐元村埡口、桐元村犀河、樓坪村爛池子、箭樓村天元寺、箭樓村店子)，讓50%以上的村民入住農(nóng)民新村。“兩完善”：完善實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)村村道路通暢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化率完善50%以上。

　　二、扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要做法

　　X年以來(lái)，我鄉(xiāng)結(jié)合新一輪的扶貧政策，按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“生態(tài)強(qiáng)鄉(xiāng)、精神富鄉(xiāng)”的總體發(fā)展思路，以“幸福鐵峰、美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，鑄造“勤勞樸實(shí)、敢為人先”的鐵峰精神，以“大扶貧”理念為統(tǒng)領(lǐng)，以脫貧、鞏固、致富為步驟，認(rèn)真落實(shí)扶貧促發(fā)展、低保保生存的扶貧方針，以整村推進(jìn)為載體、以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以改善貧困村的生產(chǎn)生活條件和新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技扶貧、社會(huì)幫扶等扶貧為輔助，扎實(shí)加快脫貧步伐，農(nóng)民年人均純收入由X年的2711元，提高到X年的8000元，全口徑財(cái)政收入由2007年的126萬(wàn)元，增加到X年的1220.3萬(wàn)元。主要做了三個(gè)方面的工作。

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任抓扶貧。

　　XX是萬(wàn)州邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)，要實(shí)現(xiàn)致富奔小康，扶貧工作的好壞，是決定因素。一是健全了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),親自抓扶貧工作。由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)扶貧工作的實(shí)施,并在各重點(diǎn)村也相應(yīng)成立了扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目資金理財(cái)小組和項(xiàng)目監(jiān)督小組等各組織。各村村由駐村的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)該村的扶貧工作。二是鄉(xiāng)里每年年初提出脫貧目標(biāo)，并與各村(居)簽訂了扶貧項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀，明細(xì)了考核標(biāo)準(zhǔn)，并將扶貧工作納入年終考核。開(kāi)展干部“知民情、解民憂、包民事”活動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)駐村、干部包戶制度，對(duì)所包農(nóng)戶劃分出脫貧、鞏固、致富三類，分類進(jìn)行幫助扶持。動(dòng)員轄區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表開(kāi)展“服務(wù)民生、助推發(fā)展”活動(dòng)，采取“三訪三聯(lián)三送三帶”方式，加快脫貧步伐，提升致富進(jìn)度。四是同時(shí)聘請(qǐng)老黨員、知明人士等作為監(jiān)督員共同參與扶貧工作，監(jiān)督資金的使用和項(xiàng)目的實(shí)施，做到組織健全，人員落實(shí)，管理嚴(yán)格。

　　(二)強(qiáng)化措施抓扶貧。

　　1、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做實(shí)脫貧基礎(chǔ)。要脫貧，讓群眾有固定的產(chǎn)業(yè)收入是根本。一是明確目標(biāo)定方向，結(jié)合實(shí)際制定了《鐵峰鄉(xiāng)2011—2015經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》明確了扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)。二是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金437萬(wàn)元，引導(dǎo)農(nóng)民自籌資金1200多萬(wàn)元、引進(jìn)業(yè)主投入資金500多萬(wàn)元，發(fā)展種植業(yè)15000畝，其中：獼猴桃6000畝，楊梅3000畝，山胡椒3000畝,花椒500畝,西瓜500畝,核桃1000畝、李子1000畝，養(yǎng)殖野雞、土雞、山羊、肉牛等15萬(wàn)只。三是突出村域特色，“吉安楊梅”、“富強(qiáng)核桃”、“太平山胡椒”、“桐元獼猴桃”、“箭樓李子”、“樓坪花椒”的一村一品的格局已基本形成，為脫貧做實(shí)基礎(chǔ)。

　　2、改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。要脫貧，改善其生活環(huán)境是重點(diǎn)。近年來(lái)，全鄉(xiāng)以生態(tài)移民、易地扶貧移民為主結(jié)合農(nóng)民新村建設(shè)，強(qiáng)力實(shí)施高山移民扶貧。通過(guò)積極動(dòng)員和引導(dǎo)高山邊遠(yuǎn)農(nóng)戶，分別在桐元村、太平村、吉安村和中心場(chǎng)居委會(huì)建成了犀河新村、加油站居民點(diǎn)、友誼場(chǎng)新村和白鶴居民點(diǎn)、豐華家園新村，共投入扶貧資金325萬(wàn)元，引入社會(huì)資金2200萬(wàn)元，扶貧搬遷集中安置360戶1688人，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高了生活質(zhì)量。

　　3、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升脫貧本領(lǐng)。要脫貧，掌握致富本領(lǐng)是核心。根據(jù)鄉(xiāng)里實(shí)際，針對(duì)村里發(fā)展特色，農(nóng)民個(gè)人特點(diǎn)，用足用活上級(jí)扶貧培訓(xùn)政策，通過(guò)組織外出農(nóng)民積極參加市、區(qū)兩級(jí)組織的勞動(dòng)技能、法律知識(shí)等培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家到鄉(xiāng)、村授課，合作社社員互相交流學(xué)習(xí)，收看“12371”平臺(tái)，組織鄉(xiāng)農(nóng)技人員到戶現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，提高了他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，近三年來(lái)，共培訓(xùn)農(nóng)民1500余人次，有效轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念，切實(shí)提升了脫貧本領(lǐng)。

　　4、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固脫貧成果。要鞏固，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)起來(lái)了，生活環(huán)境改善了，致富本領(lǐng)掌握了，但農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的問(wèn)題不解決，一遇自然災(zāi)害，又將返貧。近三年來(lái)，共投入扶貧資金420萬(wàn)元，整合各類項(xiàng)目資金680萬(wàn)元，修建生產(chǎn)生活便道38公里，整修硬化村級(jí)公路22公里，整治河堤808米，新修蓄水池28口，新增蓄水量3.5萬(wàn)方，改善了生產(chǎn)生活條件，提高了抗災(zāi)能力，鞏固了脫貧成果。

　　5、引資鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，邁向致富目標(biāo)。要致富，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是途徑。農(nóng)村的資源是有限的，農(nóng)村的市場(chǎng)也是有限的，僅產(chǎn)業(yè)的收入不能滿足人民群眾的致富需求，必須改變發(fā)展方式。通過(guò)走出去引進(jìn)來(lái)的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。一是引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，成立了勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組，提供勞務(wù)用工信息，建立外出勞務(wù)人員檔案，加強(qiáng)務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)，找外面的錢，每年鄉(xiāng)外出務(wù)工收入近5000萬(wàn)元。二是激勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用微型企業(yè)扶持、農(nóng)戶增收等政策，兩年來(lái)，發(fā)展種、養(yǎng)、加工等微型企業(yè)272戶,提高生產(chǎn)加工能力，農(nóng)產(chǎn)品的收益。三是引入企業(yè)雙贏致富。如2010年引入萬(wàn)州大山公司在桐元村建設(shè)了千噸級(jí)的冷調(diào)庫(kù)并對(duì)全鄉(xiāng)的獼猴桃進(jìn)行統(tǒng)收統(tǒng)銷，解決了獼猴桃的貯藏和市場(chǎng)問(wèn)題，保證農(nóng)戶持續(xù)增收。同年，引進(jìn)了重慶天之峰農(nóng)業(yè)有限公司在吉安村流轉(zhuǎn)土地3000畝種植浙江仙居楊梅，農(nóng)民通過(guò)收租金和務(wù)工增加收入，引導(dǎo)農(nóng)民邁向致富目標(biāo)。

　　(三)強(qiáng)化創(chuàng)新抓扶貧。

　　1、轉(zhuǎn)變扶貧方式。積極轉(zhuǎn)變扶貧方式，由政府主導(dǎo)式扶貧向群眾自覺(jué)式扶貧轉(zhuǎn)變，由輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變。一是通過(guò)宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾參與，讓他們親自選、親自參與項(xiàng)目，確保扶貧項(xiàng)目的準(zhǔn)確性。二是對(duì)積極想通過(guò)自己生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目的農(nóng)戶重點(diǎn)支持、重點(diǎn)幫助，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

　　2、細(xì)化扶貧方案。對(duì)全鄉(xiāng)扶貧戶進(jìn)行調(diào)查、分類，通過(guò)多種渠道，采取免費(fèi)提供場(chǎng)所、免費(fèi)提供種苗、免費(fèi)提供生產(chǎn)資料、勞力入干股和群眾自主移民等多種方式，對(duì)有能力脫貧的扶貧戶先行采取“點(diǎn)活脫貧”措施，有針對(duì)性的對(duì)其低收入扶貧戶進(jìn)行幫扶，使其盡快擺脫貧困，從而為農(nóng)戶增收注入生機(jī)、增強(qiáng)活力。

　　3、分類扶貧幫扶。對(duì)全鄉(xiāng)各村(居)按照整村脫貧和鞏固脫貧、致富小康分類幫扶。實(shí)現(xiàn)達(dá)到脫貧不返貧、逐步能致富的目標(biāo)。

　　X年X月X日

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