致全市農(nóng)民朋友的支農(nóng)政策公開信

　　各位農(nóng)民朋友：

　　2010年以來，市農(nóng)委已連續(xù)發(fā)出《致全市農(nóng)民朋友的支農(nóng)政策公開信》，受到廣泛歡迎。2016年，黨中央、國務(wù)院和市委、市政府進(jìn)一步加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，為提高全市農(nóng)民朋友對現(xiàn)行政策的知曉度，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵作用，現(xiàn)將2016年執(zhí)行的有關(guān)支農(nóng)政策內(nèi)容告知如下：

　　一、實行糧棉油生產(chǎn)補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼對象為在本市范圍內(nèi)從事糧棉油(水稻、麥子、油菜、玉米、棉花)生產(chǎn)的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。其中，油菜為大田種植“雙低油菜”的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，玉米、棉花為年度大田種植3畝(次)以上農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　糧棉油生產(chǎn)補(bǔ)貼方式為現(xiàn)金補(bǔ)貼或物化補(bǔ)貼。市級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(含中央財政)為種植水稻每畝補(bǔ)貼260元、種植麥子每畝補(bǔ)貼40元、油菜良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝10元、棉花良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝15元、玉米良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝次10元。水稻、麥子、油菜繼續(xù)實行定量免費(fèi)統(tǒng)一供種，具體供種標(biāo)準(zhǔn)在不低于原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上由區(qū)縣自行確定。水稻重大病蟲害防治藥劑補(bǔ)貼方式由區(qū)縣自行確定。

　　符合條件的補(bǔ)貼對象應(yīng)在種植后向所在地村委會書面提出補(bǔ)貼申請，并簽字確認(rèn)。

　　二、實行蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼對象為在本市范圍內(nèi)從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。其中，蔬菜高效低毒低殘留農(nóng)藥補(bǔ)貼和蔬菜農(nóng)資綜合補(bǔ)貼對象為常年種植10畝以上的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織;“夏淡”期間(6月1日至8月31日)綠葉菜種植補(bǔ)貼對象為列入21萬畝“夏淡”期間種植綠葉菜任務(wù)的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼方式為現(xiàn)金補(bǔ)貼或物化補(bǔ)貼，市級財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝130元(包括原蔬菜農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、蔬菜高效低毒低殘留農(nóng)藥補(bǔ)貼)，其中，蔬菜高效低毒低殘留農(nóng)藥補(bǔ)貼為物化補(bǔ)貼，即補(bǔ)貼對象在補(bǔ)貼額度內(nèi)按照年度上海市蔬菜重大病蟲防治藥劑推廣名單目錄選擇購置農(nóng)藥。農(nóng)藥補(bǔ)貼資金額度由區(qū)縣自行確定，但不得低于每畝40元的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“夏淡”期間綠葉菜種植補(bǔ)貼為現(xiàn)金補(bǔ)貼，市級財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝80元。

　　三、繼續(xù)實行漁業(yè)油價補(bǔ)貼。

　　對在一個補(bǔ)助年度內(nèi)依法從事國內(nèi)海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機(jī)動漁船，按規(guī)定實行漁業(yè)成品油價格補(bǔ)貼。

　　四、完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

　　在本市范圍內(nèi)符合條件的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，購買補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)具，中央、市級財政資金按照同一種類、同一檔次，實行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按市場平均價格的50%測算。本市實行自主購機(jī)方式，補(bǔ)貼資金將直接撥付給購機(jī)者。中央、市級財政安排年度補(bǔ)貼資金不少于1.7億元。享受補(bǔ)貼購置的農(nóng)機(jī)具，在規(guī)定期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

　　五、繼續(xù)實行農(nóng)作物秸稈綜合利用補(bǔ)貼。
        對實施秸稈(指水稻、麥子及油菜秸稈)機(jī)械化還田的本市農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，市、區(qū)縣兩級財政每畝次補(bǔ)貼現(xiàn)金50元;對收購本市秸稈，并實施秸稈綜合利用的本市單位，按實際秸稈綜合利用量，市級財政每噸補(bǔ)貼現(xiàn)金300元。

　　六、繼續(xù)推行培肥地力的補(bǔ)貼政策。

　　對本市范圍內(nèi)計劃連片種植綠肥30畝以上的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼，市級財政每畝補(bǔ)貼150元，2016年全市補(bǔ)貼面積57萬畝。區(qū)縣根據(jù)實際情況配套并實行級差補(bǔ)貼。對使用商品有機(jī)肥的農(nóng)戶，市級財政每噸補(bǔ)貼200元，2016年全市補(bǔ)貼數(shù)量為商品有機(jī)肥23萬噸。

　　七、繼續(xù)實行海洋漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造定額補(bǔ)貼。
        對列入年度計劃更新改造的標(biāo)準(zhǔn)化海洋漁船實行定額補(bǔ)貼，其中：近海桁桿拖網(wǎng)漁船(鋼質(zhì))市級財政每艘補(bǔ)貼60萬元、沿海定置張網(wǎng)漁船(鋼質(zhì))市級財政每艘補(bǔ)貼15萬元。

　　八、實行農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　為提高農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力，市、區(qū)縣兩級財政對農(nóng)戶參加水稻、能繁母豬、奶牛、生豬、淡季綠葉菜成本價格保險等21項險種給予保費(fèi)補(bǔ)貼。相關(guān)險種財政補(bǔ)貼比例由40%至80%不等，其中水稻、能繁母豬、奶牛、生豬險種保費(fèi)補(bǔ)貼比例為80%;油菜、蔬菜險種保費(fèi)補(bǔ)貼比例為70%;麥子險種保費(fèi)補(bǔ)貼比例為60%。

　　為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化、對蔬菜一次性投保面積在50畝以上的區(qū)縣級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體給予財政補(bǔ)貼保額上浮10%的獎勵。

　　2016年起，本市水稻、能繁母豬、奶牛、油菜、麥子等保險條款已覆蓋自然災(zāi)害、病蟲害等主要風(fēng)險，切實保障投保農(nóng)戶的風(fēng)險需求。

　　九、實行農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　繼續(xù)實行對農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力培訓(xùn)項目免費(fèi)政策。培訓(xùn)涉及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、病蟲害防治以及農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理等內(nèi)容。

　　十、實行重大動物疫病強(qiáng)制免疫。

　　繼續(xù)對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等四種重大動物疫病實行強(qiáng)制免疫，上述疫苗由政府按照疫病免疫規(guī)程向養(yǎng)殖農(nóng)戶免費(fèi)提供。

　　十一、實施病死豬無害化處理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　為有效防控重大動物疫病，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，本市實施病死豬無害化處理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助對象為對病死豬進(jìn)行了無害化處理的本市生豬養(yǎng)殖場(戶)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為對于已完成初次免疫并佩戴動物免疫標(biāo)識的病死豬進(jìn)行無害化處理的，按每頭80元標(biāo)準(zhǔn)給予生豬養(yǎng)殖場(戶)補(bǔ)助;對于未完成初次免疫或未佩戴動物免疫標(biāo)識的.仔豬進(jìn)行無害化處理的，按每頭40元標(biāo)準(zhǔn)給予生豬養(yǎng)殖場(戶)補(bǔ)助。

　　十二、繼續(xù)對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款給予貼息扶持。

　　對符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款，市、區(qū)縣財政給予一定比例貼息。

　　上述政策涉及的發(fā)放補(bǔ)貼現(xiàn)金，將由市級財政撥付到區(qū)縣財政，再由區(qū)縣審核后，通過“一折通(一卡通)”發(fā)放到農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社手中。各項補(bǔ)貼資金發(fā)放情況將在本市涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管平臺上予以公開。

　　補(bǔ)貼資金應(yīng)專款專用，對任何單位和個人虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、倒賣物化補(bǔ)貼產(chǎn)品和其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　市農(nóng)委、市財政局鼓勵舉報各項涉農(nóng)補(bǔ)貼違法違紀(jì)行為，獎勵工作按照市農(nóng)委、市財政局《關(guān)于印發(fā)〈涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放中違法違規(guī)行為舉報獎勵辦法〉的通知》(滬農(nóng)委〔2009〕231號)規(guī)定執(zhí)行。

　　農(nóng)民朋友們，上述政策措施是黨和政府重視“三農(nóng)”工作的具體表現(xiàn)，希望大家抓住機(jī)遇，努力搞好生產(chǎn)，提高收入水平，為上海現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

　　上海市農(nóng)業(yè)委員會

　　2016年2月19日

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