農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀的調(diào)查報告

時間：2024-09-16 01:06:36 調(diào)查報告我要投稿

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關(guān)于農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀的調(diào)查報告

　　近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的生活垃圾在數(shù)量上有了明顯的增加，種類上也日益增多。要提高農(nóng)民的生活品質(zhì)，農(nóng)村的垃圾治理就顯得尤為重要。為積極引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、生活習(xí)慣，對農(nóng)村垃圾實施無害化處理，各地大都在積極探索農(nóng)村垃圾處理運作的新模式，農(nóng)村垃圾處理方式正在由過去的隨意排放向無害化處理轉(zhuǎn)變。本文針對農(nóng)村基層開展調(diào)研，探尋一條普遍適用的農(nóng)村生活垃圾處理模式，對本縣農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀、垃圾處理方式等進行了調(diào)查，掌握了當(dāng)前農(nóng)村垃圾的實際情況，并在調(diào)查基礎(chǔ)上進行了深入分析，對農(nóng)村垃圾的處理提出了可行性的具體措施。

關(guān)于農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀的調(diào)查報告

　　一、調(diào)查對象

　　此次調(diào)查的對象主要針對自然村的村組干部及村民，向他們發(fā)放了調(diào)查問卷并對其中的重點問題組織座談會，進行面對面的交流。

　　二、調(diào)查方法

　　此次調(diào)查從全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選取 80個自然村作為調(diào)查對象。采取發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪和專家訪談的方法，以面對面交流的形式收集調(diào)查問卷的答案，實地深入調(diào)查目前農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀和方式，發(fā)現(xiàn)優(yōu)點和存在的問題，與專業(yè)領(lǐng)域的專家進行交流，對現(xiàn)狀、原因、和解決措施進行深層溝通、探討。

　　三、調(diào)查內(nèi)容

　　(一)垃圾的來源及分類

　　農(nóng)村地域廣闊，人口居住比較分散，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展、生活水平等狀況存在著差異，農(nóng)村垃圾的種類和數(shù)量相差較大。我們對抽樣的自然村進行了實地調(diào)查，按照農(nóng)村垃圾的來源，主要分為四類：

　　1.生活垃圾。生活垃圾是指農(nóng)村居民在日常生活中產(chǎn)生的

　　固體廢物，在農(nóng)村垃圾中所占比重居于首位，約占75%，農(nóng)村生活垃圾的主要成分是廚余垃圾、廢織物、廢塑料、廢紙、陶瓷玻璃碎片、廢電池、廢電器元件以及其他廢舊的生活用品等。

　　2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾是指在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被丟棄的固體廢物，主要包括農(nóng)作物秸稈、殘留的花和果實、畜禽糞便以及生產(chǎn)殘留的地膜和棚膜等。

　　3.建筑垃圾。建筑垃圾主要包括農(nóng)戶建房、水利工程、企業(yè)建筑等施工過程中產(chǎn)生的殘余廢料。

　　4.產(chǎn)業(yè)垃圾。產(chǎn)業(yè)垃圾主要指工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物。這些廢棄物常帶有一定的毒性，能夠破壞整個人居環(huán)境并對人體健康產(chǎn)生危害，其中很多產(chǎn)業(yè)垃圾應(yīng)劃入危險廢物類別中進行安全處理，但從目前來看，產(chǎn)業(yè)垃圾在農(nóng)村垃圾中所占比例較小。

　　(二)調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)分析

　　本次調(diào)查向全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣80個自然村發(fā)放調(diào)查問卷共計500份，收回486份，有效問卷486份。其中，年齡分布為：13歲以下占2%;13-20歲占18%;20-40歲占45%;40-60歲占31%;60歲以上占4%。受教育程度分布為：小學(xué)文化占43%;初中文化占35%;高中文化及以上占12%。

　　1.垃圾的種類、數(shù)量及處理方式。在調(diào)查中，39%的人認為周圍的生活垃圾較多，生活垃圾中廚房廢棄物(剩菜剩飯、煤灰、沒用的食材等)占52%;生產(chǎn)垃圾中的自辦作坊所產(chǎn)生的廢棄物占31%。對于垃圾的處理方式，選擇隨意傾倒到垃圾圍的占42%，選擇填埋的占12%。由此可見農(nóng)村對于垃圾處理的方式還需改進，人們的環(huán)保意識還需加強。

　　2.村民的環(huán)保意識和垃圾分類意識。對于垃圾分類問題，大多數(shù)( 43%)的人不了解如何分類，只有10%的人能夠?qū)M行分類處理。而且大部分( 68%)的人不關(guān)注或很少( 26%)關(guān)注環(huán)境保護的相關(guān)信息。可見，對農(nóng)村村民的環(huán)保意識還需加強，有關(guān)部門應(yīng)該加大力度宣傳垃圾分類回收和環(huán)保的相關(guān)知識。

　　3.政府相關(guān)部門對垃圾處理的政策和宣傳教育。政府相關(guān)部門對垃圾處理的宣傳教育活動，46%的人們表示并不了解，21%的人表示只是偶爾有這種活動。環(huán)保意識并不是在短期時間內(nèi)就能迅速養(yǎng)成的，所以政府相關(guān)部門應(yīng)該經(jīng)常舉辦一些關(guān)于環(huán)保和垃圾分類處理的活動，長此以往，才能起到更好的宣傳的作用。

　　四、現(xiàn)狀分析

　　(一)缺乏有效的制度保障

　　農(nóng)村的垃圾處理缺乏完善的垃圾處理系統(tǒng)和運作機制，呈現(xiàn)出處理主體個體化、分散化，技術(shù)水平低，處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴重等特點。很多政策性法規(guī)在農(nóng)村還沒有引起大家的關(guān)心，同時由于缺乏可操作性，往往不能得到較好地貫徹和落實，無法對農(nóng)村垃圾回收管理給予統(tǒng)一、有效的制度指導(dǎo)和保障。同時環(huán)境保護是一項慢性的工程，在沒有制度硬性保障的前提下，基層干部更多的傾向于出政績見效快的項目，因此農(nóng)村垃圾處理問題還未引起高度重視。

　　(二)產(chǎn)生量大、成份復(fù)雜、循環(huán)利用率不高

　　農(nóng)村垃圾主要以廚房生活垃圾為主，占垃圾總量的56%，如動植物食品的去除物、剩飯菜、洗漱殘渣和油污垢等;其次是以渣土為主，占垃圾總重量的24%，組成成分包括建筑、混泥土渣、燃料的灰粉、家禽糞便、動物食品骨骼等;隨著農(nóng)村商品化程度的不斷提高，化纖產(chǎn)品特別是塑料垃圾所占的成分以及處理成本也不斷提高。農(nóng)村生活垃圾收集和運輸已無法滿足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的需要。農(nóng)村垃圾一般由村內(nèi)自行收集，垃圾的處理主要采取單純填埋、臨時堆放、焚燒、隨意傾倒三種處理方式，垃圾的循環(huán)利用率較低，且造成對環(huán)境的二次污染。

　　(三)保潔人員隊伍不夠穩(wěn)定

　　以我縣為例，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)340個行政村配備了1507人的保潔員隊伍，專門負責(zé)農(nóng)村垃圾收集處置、維護村莊及河道公共環(huán)境的日常保潔等工作。據(jù)調(diào)查，1507人的保潔員隊伍中，年富力強的不多，因此只能簡單的對垃圾進行清掃，而不能真正發(fā)揮保潔員指導(dǎo)、監(jiān)督、宣傳教育的作用。部分保潔員自我要求偏低，缺少工作的橫向比較，工作缺乏深度，不夠全面，致使垃圾清運、處置和垃圾箱外的垃圾清除不及時，垃圾的分類、堆放均不規(guī)范。

　　(四)農(nóng)村居民垃圾危害意識低下

　　農(nóng)村生活垃圾之所以隨意傾倒，一方面是農(nóng)村居民傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，養(yǎng)成了生活垃圾房前屋后隨意傾倒的處理方式;另一方面是由于農(nóng)村居民對垃圾造成環(huán)境嚴重危害的認識不足，缺乏環(huán)境保護的主動意識，給垃圾治理帶來了難度。

　　(五)基礎(chǔ)設(shè)施不健全

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是垃圾收集、運輸和處理的基本物質(zhì)前提。長期以來，農(nóng)村公共財政政策的一個突出特點就是重視生產(chǎn)性投入，對農(nóng)村的公共環(huán)境衛(wèi)生的投入少，導(dǎo)致了農(nóng)村生活垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，管理也很不規(guī)范。

　　五、可行性的具體措施

　　(一)完善法律法規(guī)體系，加強制度保障

　　推動農(nóng)村垃圾處理問題的有序進行，應(yīng)從立法上完善，力爭使垃圾處理的各個環(huán)節(jié)“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。因此需要嚴格立法，建立治理農(nóng)村垃圾污染的相關(guān)法律法規(guī)，在監(jiān)管和懲罰力度等方面進一步完善相應(yīng)措施，填補農(nóng)村垃圾處理監(jiān)管法律上的空白，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據(jù)本地實際情況制定相應(yīng)的管理辦法，推動農(nóng)村垃圾處理工作走上法制化、規(guī)范化軌道。

　　(二)加大宣傳力度，強化環(huán)保意識

　　全方位、多層次開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、健康知識宣傳及生態(tài)環(huán)境保護教育，提高農(nóng)民對衛(wèi)生保潔重要性的認識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾克服隨處扔垃圾的習(xí)慣，逐漸養(yǎng)成文明健康的生產(chǎn)生活方式。同時，發(fā)揮新聞媒介的作用，通過各大媒體、宣傳單、宣傳畫，以及文藝演出等豐富多彩的形式宣講垃圾分類的相關(guān)知識、環(huán)保意義，營造出一種人人宣傳、個個參與的管理氛圍，減少生活垃圾污染的發(fā)生和擴散。政府組織建立宣傳隊伍，進村入戶，深入細致地宣傳垃圾的危害性，讓群眾積極、主動地參與到環(huán)境衛(wèi)生整治及衛(wèi)生監(jiān)督管理中來，變被動為主動，形成群策群治的良好局面。

　　(三)創(chuàng)新多元化投入機制，增添基礎(chǔ)設(shè)施

　　資金投入是能否真正建立農(nóng)村垃圾處理長效機制的關(guān)鍵所在。以政府投入為主，積極吸納社會資金，逐步推動和實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理投資主體多元化的良好治理機制，才是從根本上處理農(nóng)村垃圾的重要保障。

　　1.政府財政投入提供資金保障。縣、鎮(zhèn)財政每年在預(yù)算中撥出專項經(jīng)費，用于農(nóng)村垃圾集中處理。縣財政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況制定投入標準，每年進行農(nóng)村垃圾處理的專項投資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按自己的實際情況再給予補貼;在資金撥付上，實行以獎代補的方式，對農(nóng)村垃圾定點存放、按時清運、經(jīng)檢查驗收達標的，按季度發(fā)放到鄉(xiāng)村。建議政府部門應(yīng)加大對農(nóng)村生活垃圾處理方面的資金投入，設(shè)置垃圾箱、垃圾圍等生活垃圾處理設(shè)施，添置收集和運輸垃圾的各種車輛和工具，建立專門的農(nóng)村生活垃圾清運部門，使農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)定點傾倒、集中處理、專人負責(zé)。對于地處偏遠、無經(jīng)濟能力解決垃圾規(guī)范處理的農(nóng)村，政府應(yīng)根據(jù)實際情況給予專項資金扶持，建立片區(qū)垃圾集中投放點和填埋場，保證農(nóng)村的生活垃圾都做無害化處理。

　　2.村里積極籌資，逐步實現(xiàn)村民自治。各村要通過“ 一事一議”制度，建立農(nóng)村垃圾收費項目，同時采取“一事一議”籌資方式收取保潔費用，籌集垃圾圍建設(shè)、垃圾桶購買、清掃工具和保潔人員工資待遇等專項資金，有條件的村可以從村集體收入中解決衛(wèi)生保潔費用。

　　3.加強宣傳，廣泛吸納社會資金。農(nóng)村垃圾的處理需要企業(yè)的參與，我們可以引導(dǎo)并鼓勵各類社會資金參與農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運營，逐步實現(xiàn)投資主體多元化，運營主體企業(yè)化，運行管理市場化。同時，加強宣傳力度，鼓勵有的機關(guān)企事業(yè)單位、社會團體和社會各界人士，采取結(jié)對幫扶、社會捐助等形式，幫助經(jīng)濟實力相對較弱的村配建垃圾收集設(shè)施。

　　(四)加強人員配備，規(guī)范運行流程

　　要加強人員配備，確保分工合理、分工明確，同時，加強對有關(guān)工作人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范操作程序，增強技術(shù)能力，提高工作效率。規(guī)范運行體系、規(guī)范工作流程、合理確定分工。農(nóng)戶負責(zé)定點投放，做好自家的環(huán)境衛(wèi)生，并按照垃圾袋裝的要求，將垃圾投放在指定垃圾容器內(nèi)，村組負責(zé)定時清收，將本村的垃圾及時收集和清運到鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾綜合利用站，進行集中處理。

　　(五)探索生態(tài)模式，鼓勵綜合利用

　　提出對農(nóng)村生活垃圾治理采取“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”為主，集中和分散相結(jié)合的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。對農(nóng)村生活污水治理則將沱江鎮(zhèn)周邊村組納入城鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理系統(tǒng)，確保生活污水處理率達到50%以上，生活垃圾清運率達到90%，垃圾無害化處理率達到50%以上。

　　(六)建立監(jiān)管督查機制，確保常態(tài)化

　　農(nóng)村垃圾處理是一項只有起點、沒有終點的長期工作。把農(nóng)村垃圾處理納入到農(nóng)村基層組織的工作程序中，使其成為農(nóng)村干部工作的主要內(nèi)容，即將農(nóng)村垃圾處理工作任務(wù)細化分解到人、到崗，以確保農(nóng)村垃圾處理工作的長效性。監(jiān)督管理是常態(tài)化監(jiān)管機制的重點，考核獎懲制度是常態(tài)機制長期運行的動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定有力的監(jiān)督管理制度，加大對村、組垃圾處理的檢查力度。同時將農(nóng)村垃圾治理工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村組干部的考核指標，列入各級各有關(guān)部門單位年度工作實績考核，考核情況與評先評優(yōu)、補助資金相連。

　　關(guān)于農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀的調(diào)查問卷

　　您好，我們開展此次調(diào)查，旨在了解農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀，為政府方針決策提供參考，以改善農(nóng)村生活質(zhì)量，進一步促進新農(nóng)村建設(shè)，為我們研究性學(xué)習(xí)找一份事實依據(jù)。謝謝各位村民配合我們的調(diào)查，請如實回答下列問題，讓我們共同為新農(nóng)村建設(shè)出一份力!

　　1、您認為你周圍的生活垃圾多嗎

　　A很多 B較多 C一般 D較少

　　2、您家的主要生活垃圾是

　　A廚房廢棄物(剩菜剩飯、煤灰、沒有的食材)

　　B廢塑料、廢紙、廢玻璃、碎陶瓷、碎纖維、廢電池

　　C其他廢棄的生活垃圾

　　3、周圍有較固定的垃圾點嗎

　　A有 B較少 C沒有

　　4、垃圾點清理的狀況怎樣

　　A政府定期派人清理 B清理頻率低 C無人清理 D村民自發(fā)清理

　　5、在您所居住的村組是否有垃圾分類設(shè)施

　　A有 B沒有