工商局扶持農合社發(fā)展調查報告
在現代農業(yè)快速發(fā)展，分工不斷細化，農產品市場激烈的背景下，農民專業(yè)合作社應時而生，根據《農業(yè)專業(yè)合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則，XX年以來**縣工商局為構建農村新型社會化服務體系，積極引導產業(yè)大戶、經濟能人、科技帶頭人以及村組干部組建茶葉、蠶桑、藥材、養(yǎng)殖、植保、機防機耕等農民專業(yè)合作組織。開展了“百社帶萬家”服務新農村建設活動，初步凸現了專業(yè)合作組織的作用與潛能，推動了農業(yè)發(fā)展，促進了農民增收，帶動了地方經濟的發(fā)展。
一、農民專業(yè)合作社發(fā)展情況
到XX年2月底，在**工商局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商分局(所)干部職工的引導下，全縣已組建農業(yè)專業(yè)合作社19個，其中茶葉生產專業(yè)合作社7個、農業(yè)技術合作社5個、藥材生產合作社2個、養(yǎng)殖合作社2個、蠶桑生產專業(yè)合作社2個、生態(tài)農莊合作社1個。半年實現產值營業(yè)額5000多萬元，社員人均增收800多元。正在籌建的茶葉專業(yè)合作社有15個、農業(yè)技術合作社有5個、藥材專業(yè)合作社有3個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社有3個。目前，合作組織涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個會員村2563名會員，網絡農戶近8600戶，覆蓋茶葉、藥材、水稻等主要作物面積4。3萬畝。出資金額達297萬元，每個合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、監(jiān)事會和成員大會，機構健全，規(guī)章制度基本完善。
二、農民專業(yè)合作社組建方式
我縣農業(yè)專業(yè)合作社的組建主要有四種方式，一是“自愿結社”。相當一部分農戶由于家庭主要農村勞動力轉移外出，造成勞動力短缺，特別在生產大忙季節(jié)尤為突出，經機耕和植保機防為代表的專業(yè)合作社，能緩解勞動力短缺的矛盾，合作組織便應運而生;二是能人拉動。部分農村“土專家”、致富能人和科技示范戶，由于其農業(yè)科技素質較好，在茶葉、藥材等產業(yè)生產、經營上有豐富的經驗，已成為當地致富帶頭人，在他們的帶領下，農戶自發(fā)組織加入協(xié)會，交納股金，組建具有一定規(guī)模的產業(yè)聯(lián)合體;三是村干帶動。為發(fā)展產業(yè)，提高村整體農產品生產能務，在村領導的倡議下，農戶聯(lián)合組建農業(yè)專業(yè)合作社，共同生產和經營，共同抵御市場風險，提高農產品的競爭力，增加農民收入;四是“因需而生”。一些村組為了爭取國家項目開發(fā)、山區(qū)扶貧而組建的專業(yè)合作社。
三、農民合作社的主要成效。
**縣工商局跳出工商干工商，圍繞新農村建設創(chuàng)新發(fā)展思路，自去年下半年來探索了“百社帶萬家”活動，讓“百社帶萬家”工程成為農村新的經濟增長點。重點通過培育農村專業(yè)合作社，幫扶“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產業(yè)發(fā)展。鼓勵農民通過聯(lián)合與合作的方式，創(chuàng)辦專業(yè)合作社。他們要求各個工商分局所要根據轄區(qū)實際確定3—5家各具特色經濟組織從來專業(yè)合作社為農民增收。他們確定要在3年內幫助成立100個各具特色的農民專業(yè)合作社，要讓這100個專業(yè)合作社成為農民增收的新的經濟增長點，真正做到幫扶一個、發(fā)家一片、致富一方。
一是推動產業(yè)快速發(fā)展。農業(yè)專業(yè)合作組織的建立，促進了種植業(yè)產業(yè)的發(fā)展，特別在茶葉、蠶桑、藥材、等主導產業(yè)建設上，農戶因單家獨戶生產，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產、統(tǒng)一經營和統(tǒng)一管理因而生產往往有很大的盲目性，組織化程度低，農民收入增加緩慢。合作社建成后，農民能根據市場需求規(guī)模組織生產，規(guī)模經營，有的還訂單生產，保護價收購，市場風險明顯降低，農民收入顯著增加。
楊柳鎮(zhèn)“興合”茶葉專業(yè)合作社在短時間內就完善了登記程序和條件，取得專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，成為全省首家依法登記的茶葉專業(yè)合作社。如今，隨著茶葉專業(yè)合作社的成立，茶葉產、供、銷逐步實現一體化，整體生產能力得到增強，向產業(yè)化、規(guī)模化、集約化的目標邁出了堅實一步。楊柳鎮(zhèn)河南畈村9位農民在工商部門的發(fā)動下成立了茶葉專業(yè)合作社后，農民收入大大提高，吸引了全村300多戶農民加入，帶動了全村的整體致富。該村群眾全部入社，所有的田地全部種茶。去年該社農民茶葉收入達6000元，大大超過了種糧村的人平收入。
在現代農業(yè)快速發(fā)展，分工不斷細化，農產品市場激烈的'背景下，農民專業(yè)合作社應時而生，根據《農業(yè)專業(yè)合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則，XX年以來**縣工商局為構建農村新型社會化服務體系，積極引導產業(yè)大戶、經濟能人、科技帶頭人以及村組干部組建茶葉、蠶桑、藥材、養(yǎng)殖、植保、機防機耕等農民專業(yè)合作組織。開展了“百社帶萬家”服務新農村建設活動，初步凸現了專業(yè)合作組織的作用與潛能，推動了農業(yè)發(fā)展，促進了農民增收，帶動了地方經濟的發(fā)展。
四、農民專業(yè)合作社存在的主要問題
由于我縣農業(yè)專業(yè)合作社尚處在起步、摸索階段，經驗不足，還存在諸多問題：
一是認識片面。部分農民對合作社組建目的、作用、意義認識不夠。相當一部分合作社側重外部經營，而忽視了對成員的生產經營服務，有的甚至錯誤地認為合作社只是一個享受優(yōu)惠、爭取各級支持的“帽子”，只對外、不對內。在生產經營過程中習慣以自我意識為中心，擔心自己利益的損失，對組建的合作組織不放心，存在觀望心理，缺少理性認識和凝聚力，入社會員僅占現有農戶的8%。
二是合作社管理急待加強。合作組織制訂了章程，建立了相關制度，成立了成員大會、理事會、監(jiān)事會，但重大決策很難體現民意，主動權掌握在發(fā)起人手中，還有少數合作社制度不健全，管理不規(guī)范，動作和管理隨意性大，責權利不明，與社會的利益關系結合得不夠緊密。
三是抗風險能力不強。目前組建的農業(yè)專業(yè)合作社網絡的農戶不多，規(guī)模小，實力弱，難以抵御市場風險。
四是發(fā)展的基礎不牢。合作社的組建在一定程度上為農民提供了服務，農民減少了投入，但一方面因合作組織自身效益不高，合作組織的長久發(fā)展后勁不足，另一方面對農民專業(yè)合作社的扶持和服務涉及供銷、農業(yè)、畜牧、經管、財政等眾多部門，缺乏統(tǒng)一規(guī)范有序的扶持幫助，導致政出多頭、爭名奪利。
五是缺乏整體思路和長遠目標。由于合作社組織尚處于初建階段，經驗不足，規(guī)劃發(fā)展思路不明，大部分合作組織注重農業(yè)生產環(huán)節(jié)合作，沒有把農民組織起來共同進入市場。
六是缺乏資金扶持。從目前運行的合作社看，不僅數量少、規(guī)模小，組織化程度低外，還缺乏外部力量的扶持。如《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定財政應適當安排資金，支持農民合作組織的建設，以促進農民合作組織發(fā)展的各項配套政策遲遲不能到位。
五、農民專業(yè)合作組織的發(fā)展思路
一是加大宣傳，正確引導農民對專業(yè)合作組織的認識，要在家庭承包經營的基礎上正確認識和處理好家庭經營與合作經營的關系，同時合作經營是加入自愿，退出自由，合作經營不是過去的一大二公，一平二調，不是倒退，家庭承包經營是基礎，是前提，合作經營間出路，是方向，合作經營是為家庭經營服務的，是社會發(fā)展的必然，是現代農業(yè)發(fā)展的必由之路。
二是圍繞“以錢養(yǎng)事”新機制，引導農民和技術人中創(chuàng)辦農業(yè)專業(yè)合作組織，參與服務競爭，拓寬服務領域和就業(yè)門路，“以錢養(yǎng)事”新機制，要求我們創(chuàng)新工作理念，轉變工作方法。今年以來，我局把引導農民專業(yè)合作組織的建設作為“以錢養(yǎng)事”的重要內容，局對創(chuàng)辦的農民專業(yè)合作組織給予大力扶持，激勵分流人員領辦農民合作組織，發(fā)揮自身技術和市場優(yōu)勢，參與服務競爭，解決生存和發(fā)展的問題。
三是圍繞龍頭企業(yè)和板塊基礎建設，引導農民創(chuàng)辦農民專業(yè)合作組織，維護自身利益。隨著農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)的做在做強和板塊經濟的發(fā)展都迫切需要發(fā)展農民專業(yè)合作組織，利用合作組織的優(yōu)勢和社會化服務的優(yōu)勢，連接龍閑企業(yè)、基地與農戶，這樣，既為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質的原材料保障，同時也改變發(fā)農民的局勢地位和無序競爭，維護了農民的權益，增強了競爭力，利于產業(yè)的做大做強。
四是圍繞農村鄉(xiāng)土能人和大戶的智力和現實優(yōu)勢。引導他們創(chuàng)辦相關的農民合作組織。帶動農民致富，我縣特色經濟明顯，通過多年的摸扒滾打和市場化運作，目前已形成一批農村鄉(xiāng)土能人和種植業(yè)大戶，他們懂技術善經營，有一定的經濟和社會基礎，有較強的影響力和帶動力，通過他們組建農民合作組織，帶動農民加入合作組織，增加農業(yè)收入是一條既現實也非常有效的途徑，同時也能擴大他們的生產規(guī)模和市場影響力，積極帶動板塊經濟的發(fā)展。
總之，農民是社會主義新農村建設的主體，通過農民合作組織的建設就是希望把一家一戶的農民組織起來，提高農民和農業(yè)的組織化程度和規(guī)模，提升農業(yè)發(fā)展水平，挖掘農業(yè)內部增收潛力，增強農戶和農業(yè)的市場競爭能力，真正達到建一組織，興一個產業(yè)，活一方經濟，富一幫群眾的目的。
【工商局扶持農合社發(fā)展調查報告】相關文章：
關于新農合管理規(guī)定承諾書范本12-21
農村三農問題調查報告范文12-09
農商行開業(yè)賀信12-26
工業(yè)區(qū)發(fā)展情況調查報告范文01-25
企業(yè)扶持政策培訓會簡報12-09
楊合先生訃告10-05
服務三農實踐報告01-22
被扶持學校領導講話01-20
夢幻西游合區(qū)公告12-08