高標準農(nóng)田信息化方案
為了確保事情或工作扎實開展，我們需要事先制定方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？以下是小編幫大家整理的高標準農(nóng)田信息化方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
高標準農(nóng)田信息化方案1
一、指導思想
認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“減工、降本、提質(zhì)、增效”目標，以“規(guī)模化、工廠化、機械化、信息化”為發(fā)展方向，加大投入扶持力度，狠抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點建設，打造具有現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代科技支撐、現(xiàn)代管理水平，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范樣板。
二、試點范圍
在全市建設1個市級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點鄉(xiāng)，10個市級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點村，9個縣級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點村，規(guī)劃種煙面積57931畝。襄城縣汾陳鄉(xiāng)為市級試點鄉(xiāng)，共有耕地面積61369畝，規(guī)劃種煙面積3萬畝。襄城縣汾陳鄉(xiāng)大磨張、玉河、王孟寺村，王洛鎮(zhèn)閆寨、潘朱、郭莊村；XX縣椹澗鄉(xiāng)崗楊、沙張村；禹州市范坡鄉(xiāng)李樓村，小呂鄉(xiāng)西南王村等10個村為市級試點村，共有耕地面積29660畝，規(guī)劃種煙面積19564畝。襄城縣汾陳鄉(xiāng)雙樓張、赤澗付村，潁陽鎮(zhèn)張莊村，庫莊鄉(xiāng)宋莊村；XX縣椹澗鄉(xiāng)瓦屋劉、坡張、金廟村；禹州市范坡鄉(xiāng)圈劉、蜂王村等9個村為縣級試點村，共有耕地面積24309畝，規(guī)劃種煙面積18270畝。
三、建設目標與標準
（一）建設目標
1、濃香型質(zhì)量特色突出。葉片成熟度好，顏色桔黃，組織疏松，油分充足，身份適中，化學成分協(xié)調(diào)，鉀含量1.2%以上，氯離子含量0.8%以下；香氣量足、質(zhì)好，刺激性小，燃燒性、安全性好。
2、單位面積收入增加。畝均單產(chǎn)150—175公斤，上等煙比例40%左右，收入20xx元以上。
3、煙葉生產(chǎn)用工減少。每畝煙葉生產(chǎn)用工從40個左右降至20個以下。
（二）建設標準
1、煙田標準化。對田、水、電、路、林、溝、渠、橋、涵進行綜合配套建設。每500畝左右建成一個方格田；每條路栽兩行樹，路側(cè)修排水溝、灌排渠、橋涵；示范管灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。形成田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排，環(huán)境優(yōu)美，功能齊全的現(xiàn)代煙田格局。
2、種植規(guī)模化。市級試點鄉(xiāng)種煙戶戶均種煙面積10畝以上，市級試點村種煙面積1500畝以上，市級試點村種煙戶戶均種煙面積20畝以上，縣級試點村種煙戶戶均種煙面積15畝以上。
3、育苗、烘烤工場化。建設高標準育苗工場和烘烤工場，形成集育苗、烘烤、分級、收購等功能于一體的加工場。
4、作業(yè)機械化。耕耙、起壟、施肥、覆膜、播種、噴藥等機械作業(yè)率達到100%，探索機械移栽、機械中耕培土、機械編煙技術(shù)。
5、生產(chǎn)標準化。落實標準化生產(chǎn)技術(shù)，做到良種（優(yōu)質(zhì)品種）、良制（種植制度）、良法（農(nóng)藝操作）、良田（土壤改良）“四良”配套，標準化生產(chǎn)率達到100%。
四、主要措施
（一）圍繞可持續(xù)發(fā)展，不斷提高煙田綜合生產(chǎn)能力
1、搞好基本煙田保護。一是基本煙田標準化。對試點鄉(xiāng)、村耕地進行全面普查，健全區(qū)域性基本煙田質(zhì)量評價指標體系，建立基本煙田技術(shù)標準和環(huán)境標準，有針對性地進行改造。二是基礎工作規(guī)范化。在普查基礎上，逐村逐戶逐地塊建立基本煙田檔案，繪制基本煙田圖表。重點做好煙田衛(wèi)生、土壤改良、用養(yǎng)結(jié)合、輪作調(diào)茬、規(guī)范農(nóng)藥、農(nóng)膜使用等基礎工作。三是保護責任社會化。試點鄉(xiāng)、村所在的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出臺基本煙田保護措施，煙草部門在地方政府的支持配合下做好耕作制度安排和規(guī)劃，通過契約等方式與農(nóng)民簽訂基本煙田保護協(xié)議，依法保護和合理利用基本煙田。四是監(jiān)督管理信息化。建立基本煙田自然資源動態(tài)監(jiān)測和預報預警體系，綜合分析評價基本煙田保護項目的必要性、保護措施的合理性、保護效果的科學性，及時對基本煙田保護政策、措施進行調(diào)整。
2、加強基礎設施建設。試點鄉(xiāng)、村基礎設施實現(xiàn)煙水、煙炕、煙路、煙機、煙林、煙站等“六配套”。煙水配套即旱能澆、澇能排，實現(xiàn)科學用水；煙炕配套即密集烤房烘烤比例和工場化烘烤比例均達到100%；煙路配套即基本煙田主要生產(chǎn)路全部硬化，利于運輸和機械化作業(yè)；煙機配套即煙田機耕等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)機械化作業(yè)，減少生產(chǎn)用工，減輕煙農(nóng)勞動強度；煙林配套即更新與煙草病蟲害共生樹種，搞好生態(tài)林網(wǎng)建設，改善煙田生態(tài)環(huán)境；煙站配套即優(yōu)先對試點所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙葉工作站進行標準化改造，為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務。
3、建立科學耕作制度。試點建設要因地制宜，逐步建立以煙為主的耕作制度。加大種植輪作力度，在同一地塊有計劃、有順序地輪換種植不同類型的作物；充分考慮煙葉前茬作物的`種類、生育期、施肥狀況、農(nóng)藥使用情況及同源病蟲害等多種因素，推廣秸稈覆蓋等秸桿還田技術(shù)，推行前作—綠肥—烤煙的輪作方式，常年維持一定比例的綠肥種植面積；推行以煙為主的綜合養(yǎng)分管理，對煙田環(huán)境狀況長期定位監(jiān)測，及時了解土壤養(yǎng)分變化狀況，統(tǒng)籌安排肥料種類和合理用量。
（二）圍繞濃香型特色，大力推廣煙葉生產(chǎn)科技進步
1、全面實施種子、輪作、沃土三大工程。種植濃香型質(zhì)量特色突出的優(yōu)良品種，推廣“三三制”種植模式，即以組為單位，劃為二方田，每方田三年種植煙葉，三年種植其它作物；推廣冬前深耕、冬前起壟、秸稈還田、增施有機肥、綠肥掩青等土壤改良技術(shù)。
2、重點落實平衡施肥、成熟采收、密集烘烤三項技術(shù)。做到測土配方施肥、品種個性施肥、科學方法施肥，嚴格禁止當季施用未充分腐熟的有機肥和含氯化肥；做到下部葉適熟采收、中部葉成熟采收、上部葉4—6片充分成熟一次性采收；做到科學烘烤，減少青筋煙葉數(shù)量，黃煙率達到85%以上。
3、認真做好傳統(tǒng)技術(shù)、常規(guī)技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)三個結(jié)合。以傳統(tǒng)技術(shù)求特色，以常規(guī)技術(shù)求穩(wěn)定，以現(xiàn)代技術(shù)求發(fā)展，用先進技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，搞好常規(guī)技術(shù)的集成應用，積極探索循環(huán)煙草、生物技術(shù)、信息技術(shù)，推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)全面升級。
（三）圍繞可推廣原則，努力提高試點建設水平
1、政策引導，煙農(nóng)自愿。試點建設要與新農(nóng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，并與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設、機井通電工程、公路村村通工程、農(nóng)田生態(tài)林網(wǎng)建設和農(nóng)業(yè)信息化體系建設等項目建設相結(jié)合，整合現(xiàn)有涉農(nóng)資金，優(yōu)化支農(nóng)資金使用辦法，充分調(diào)動煙農(nóng)自愿參與試點建設的積極性和創(chuàng)造性。
2、因地制宜，先進實用。要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特點、基礎和要求，因地制宜，重點搞好現(xiàn)有設施條件的改造升級和現(xiàn)有技術(shù)的集成推廣。
3、節(jié)約發(fā)展，量力而行。要根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展條件和煙草行業(yè)發(fā)展要求，注重土地和各種要素資源的綜合利用、循環(huán)利用，以最少的資源消耗、最低的成本費用獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。
4、市場運作，煙農(nóng)主體。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，扶持發(fā)展適度規(guī)模種植煙農(nóng)，促進煙農(nóng)由生產(chǎn)者向生產(chǎn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變；扶持發(fā)展專業(yè)化、工場化服務組織，使部分煙農(nóng)轉(zhuǎn)換成為煙葉生產(chǎn)服務的經(jīng)營管理者、資產(chǎn)管理者。
（四）圍繞煙農(nóng)利益，逐步建立良性運作機制
1、建立風險保障機制，使煙農(nóng)放心種煙。按照《XX人民政府關于批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委XX政策性農(nóng)業(yè)保險試點方案的通知》（豫政〔20xx〕67號）精神，對試點煙葉全部實行農(nóng)業(yè)政策性保險。每畝煙田保費24元，縣（市）級政府負擔12元，占50%；煙草部門負擔9.6元，占40%；煙農(nóng)負擔2.4元，占10%。保險收益歸煙農(nóng)所有。
2、建立“兩頭工場化、中間機械化”減工機制，使煙農(nóng)輕松種煙。縣（市）政府負責規(guī)劃、協(xié)調(diào)建場用地；煙草部門負責育苗、烘烤工場規(guī)劃設計和育苗大棚、烤房和附屬設施建設補貼，提供技術(shù)指導，免費供應煙草種子。建立以農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機合作社和農(nóng)機專業(yè)隊等專業(yè)化農(nóng)機服務組織投資為主體、政府補貼為引導、煙草補貼為補充的多渠道投入機制，調(diào)動農(nóng)民和專業(yè)服務組織購置農(nóng)機的積極性。對農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機合作社和農(nóng)機專業(yè)隊購置服務煙葉生產(chǎn)的通用機械，煙草部門補貼40%；購置小型、中型煙葉生產(chǎn)專用機械，煙草部門補貼50%；購置大型煙葉生產(chǎn)專用機械，煙草部門補貼70%。
3、構(gòu)建生產(chǎn)信息平臺，使煙農(nóng)明白種煙。強力推進“四電合一”（電視、電臺、電腦、電話）工程。與電信部門合作，普及推廣手機信息服務；與電視臺、電臺合作，宣傳煙葉生產(chǎn)形勢、政策、技術(shù)及市場信息；改善基層單位的軟硬件設施，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡，實現(xiàn)與其他信息管理系統(tǒng)的有效對接，使煙農(nóng)明白試點村建設政策、煙葉生產(chǎn)政策、煙葉生產(chǎn)技術(shù)、煙葉市場信息等。
4、構(gòu)建新型技術(shù)服務體系，使煙農(nóng)科學種煙。
一是建立服務體系。以XX市煙草公司和縣級煙草分公司技術(shù)骨干為主體，與大專院校、科研單位、卷煙企業(yè)聯(lián)合成立決策服務組織，為試點建設提供規(guī)劃、技術(shù)等服務；以基層煙葉工作站為主體，培養(yǎng)一批大學生煙葉工作站站長和農(nóng)藝師技術(shù)隊伍，實行各生產(chǎn)環(huán)節(jié)責任考核機制，為煙農(nóng)提供規(guī)范化技術(shù)服務；以煙農(nóng)為主體，積極發(fā)展農(nóng)機、植保等專業(yè)化服務組織，為煙農(nóng)提供專業(yè)化生產(chǎn)服務。
二是扶持發(fā)展煙葉種植大戶和種植農(nóng)場。按照“政府組織、農(nóng)戶自愿、村委監(jiān)管、業(yè)主承包”的原則，依法依規(guī)推動土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，積極扶持20—50畝煙葉種植大戶，大力培育50—200畝小型煙葉種植農(nóng)場，限制發(fā)展200畝以上的煙葉農(nóng)場。對大戶和小型農(nóng)場協(xié)議種煙時間5年以上的，煙草部門在物資、技術(shù)等方面給予重點支持。
三是實施“金色證書”工程。對試點鄉(xiāng)、村干部、50—200畝種煙農(nóng)場主和各類專業(yè)化服務組織進行培訓，培訓合格頒發(fā)“金色證書”，并在承包項目、政策扶持、技術(shù)服務等方面給予優(yōu)惠。
高標準農(nóng)田信息化方案2
一、總體要求
認真貫徹落實《省保護性耕作推進行動方案（20xx—20xx年）》，堅持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、節(jié)本增效導向，強化組織領導和政策引導，通過政府與市場兩端發(fā)力，農(nóng)機與農(nóng)藝深度融合，加快在適宜區(qū)域全面推行保護性耕作，促進土地保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、任務目標
20xx年，省下達給保護性耕作實施面積68萬畝；建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級高標準保護性耕作應用基地1個。充分利用中央和省級財政投入資金對保護性耕作技術(shù)推廣進行扶持，財政資金主要用于保護性耕作作業(yè)補助、應用基地建設補助等。同一地塊作業(yè)補助不超過3年。
三、實施辦法
（一）實施范圍
在全市適宜區(qū)域內(nèi)實施，以玉米生產(chǎn)作為保護性耕作推廣應用為重點，兼顧大豆、小麥等作物生產(chǎn)，積極推進其它作物探索實施保護性耕作技術(shù)。
（二）補助條件
1.旱田作物。機械收獲后秸稈覆蓋還田地表越冬，春季實施機械少（免）耕播種。除條帶耕作、機械深松之外，秋季收獲后及春季播種前不得實施土壤耕作。
秸稈覆蓋還田方式包括：秸稈粉碎覆蓋還田、秸稈集行覆蓋還田、高留根茬秸稈覆蓋還田、秸稈整稈覆蓋還田等。
秸稈翻埋、耙混、旋耕、聯(lián)合整地等不在保護性耕作補助范圍。
2.水田作物。機械收獲后，秸稈粉碎拋灑地表，秋季采用水田耙漿機一次完成旋耕、埋茬、打漿、平地等機械化作業(yè)。
3.高標準應用基地。地塊相對集中連片，原則上采取玉米秸稈全量覆蓋還田，機械化免（少）耕播種作業(yè)，地表土壤擾動面不超過30%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級高標準保護性耕作應用基地不少于200畝。
（三）補助對象
實施保護性耕作技術(shù)的農(nóng)機作業(yè)合作社（作業(yè)機具必須安裝遠程電子監(jiān)測設備）。
（四）補助標準
省財政根據(jù)任務面積，按每畝40元進行測算確定補助資金規(guī)模，即總計2720萬元。市財政結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護性耕作實施面積、應用基地等情況，統(tǒng)籌安排使用補助資金。
1.作業(yè)補助。作業(yè)補助使用國家和省級資金，每畝補助不超過40元。其中，組織實施的農(nóng)機部門根據(jù)工作需要，在省級補助資金中根據(jù)實際獲得補助面積按每畝1元標準提留經(jīng)費，提留經(jīng)費總額不超過80萬元。主要用于開展保護性耕作所必須的`檢查驗收、技術(shù)指導和宣傳培訓等支出，不得用于單位與保護性耕作無關的一般性支出。
2.高標準應用基地補助。對經(jīng)農(nóng)機部門審核確立為保護性耕作高標準應用基地的地塊，使用國家和省級資金，適當提高補助標準，每畝補助不超過80元。
（五）查驗核實
在市政府統(tǒng)一組織下，根據(jù)工作實際，采取電子監(jiān)測數(shù)據(jù)進行查驗核實。如對監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)生異議，可通過人工現(xiàn)場測量、土地確權(quán)數(shù)據(jù)等進行復議。主要查驗秸稈覆蓋還田、機械免耕播種作業(yè)等情況。
（六）補助方式
保護性耕作采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的方式進行，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過遠程電子監(jiān)測系統(tǒng)對補助對象提交的作業(yè)信息進行審核，市農(nóng)機部門在遠程電子監(jiān)測平臺上進行審核,公示7天無異議后，確定最終補助面積、補助對象和補助金額。農(nóng)機部門向財政部門提報資金需求，補助資金由市財政部門及時撥付至農(nóng)機部門，由農(nóng)機部門據(jù)實發(fā)放至補助對象。
四、工作程序
（一）落實任務面積。每年自秋季收獲開始至春耕生產(chǎn)前，根據(jù)省下達的年度任務指標，組織分解任務面積，并將相關指標落實到具體鄉(xiāng)、村、合作社或農(nóng)戶。
（二）組織查驗核實。市農(nóng)機部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在春季播種作業(yè)結(jié)束后，即可組織開展面積查驗、公示等工作。各級遠程電子監(jiān)測平臺及時報送保護性耕作實施進度。
（三）補助資金結(jié)算。市農(nóng)機主管部門將確認的年度保護性耕作實施面積及補助情況匯總表會同財政部門分別于8月30日、10月15日前報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯總后報省財政廳。根據(jù)任務完成情況，由市財政部門、農(nóng)機部門按要求完成補助資金結(jié)算和補助款兌付。
（四）工作情況總結(jié)。市農(nóng)機主管部門于11月30日前將保護性耕作實施情況工作總結(jié)及績效自評報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。
五、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立以主管市長為組長，農(nóng)機、財政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員的保護性耕作領導小組，建立起政府領導、上下聯(lián)動、各相關部門齊抓共管的工作機制。領導小組結(jié)合實際制定保護性耕作實施方案，明確實施面積、補助標準、保障措施等。
（二）加強宣傳培訓。充分利用手機、電視等各種媒介，通過多種渠道大力宣傳保護性耕作技術(shù)、政府扶持政策等，做到實施區(qū)域全覆蓋，促進技術(shù)進村入戶。通過技術(shù)推廣隊伍，深入基層、農(nóng)戶、田間開展形式多樣的現(xiàn)場培訓和技術(shù)服務，讓種植經(jīng)營者、農(nóng)機作業(yè)者掌握保護性耕作的核心要領，促進技術(shù)規(guī)范應用。
高標準農(nóng)田信息化方案3
一、指導思想
認真貫徹落實黨中央、國務院關于嚴格保護耕地的有關精神，通過千萬畝基本農(nóng)田建設工程，加強基本農(nóng)田保護基礎工作，建設高標準基本農(nóng)田，建立健全基本農(nóng)田保護監(jiān)管體系，發(fā)揮典型示范作用，以建設促保護，總結(jié)工作經(jīng)驗，探索建立長效機制，全面提升區(qū)基本農(nóng)田保護與管理水平。
二、基本原則
（一）加強保護，重在提高的原則。通過萬畝基本農(nóng)田建設工程，進一步加大基本農(nóng)田保護力度，穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
（二）科學規(guī)范，探索創(chuàng)新的原則。在進一步建立健全基本農(nóng)田保護制度、規(guī)范日常管理的基礎上，提高管理工作的科技水平。積極研究探索基本農(nóng)田建設和保護的新辦法、新途徑，提高工作的有效性。
（三）示范引導，穩(wěn)步推進的原則。合理布局，以點帶面，積極穩(wěn)妥地推進示范區(qū)建設，為全面開展基本農(nóng)田建設的科學規(guī)范管理積累經(jīng)驗。
（四）效益兼顧，綜合發(fā)展的原則。把基本農(nóng)田建設工程作為建設社會主義新農(nóng)村系統(tǒng)工程的重要組成部分，既要考慮社會效果，又要注意投入產(chǎn)出效果，還要注意生態(tài)環(huán)境保護。
（五）永久保護，以獎代補的原則。基本農(nóng)田保護區(qū)一經(jīng)劃定，原則上必須永久保護。除重點項目和特殊原因，不得隨意占用。轄區(qū)各鎮(zhèn)及涉農(nóng)辦事處應當制定基本農(nóng)田特殊保護措施，把基本農(nóng)田保護與經(jīng)濟利益掛鉤。按照區(qū)、市鼓勵基本農(nóng)田保護和整理復墾的政策，進行以獎代補。
（六）政府主導，廣泛參與的原則。基本農(nóng)田建設工程涉及面廣，時間跨度大，需要政府和有關部門的共同協(xié)調(diào)配合。同時，這項工作又是一項實實在在的利國利民的德政、惠民工程，需要政府和基層廣大農(nóng)民群眾的高度關注、積極參與、廣泛支持、進行監(jiān)督。
三、目標任務
根據(jù)《市百萬畝基本農(nóng)田建設工程方案》，爭取區(qū)和市建設資金，各鎮(zhèn)及涉農(nóng)辦事處配套或投工投勞，通過5年努力，全面開展區(qū)萬畝基本農(nóng)田保護和建設工作，落實新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田的保護面積、責任、制度、標識。加大土地整理復墾力度，提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量，增加有效灌溉耕地面積，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。重點對轄區(qū)個區(qū)級基本農(nóng)田保護示范區(qū)全面實現(xiàn)“四化”建設，成為全市高標準基本農(nóng)田樣板。
(一)嚴格實施規(guī)劃，確保基本農(nóng)田數(shù)量。全面貫徹落實國務院提出的“基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低”的總體要求，完成基本農(nóng)田調(diào)整。根據(jù)區(qū)國土資源廳《關于下達區(qū)土地利用總體規(guī)劃（-年）主要指標分解方案的通知》（國土資發(fā)[]號），結(jié)合區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地大調(diào)查，將新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的萬畝基本農(nóng)田落實到圖斑、農(nóng)戶、地塊，做到圖、表、冊相符一致。
（二）以建設促保護，做好基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設。根據(jù)國土資源部“基本農(nóng)田標準化，基礎工作規(guī)范化，保護責任社會化，監(jiān)督管理信息化”的總體目標，按照區(qū)國土資源廳《關于做好基本農(nóng)田保護示范建設工作的通知》（國土資發(fā)［］號）的要求，通過至年綜合建設，在區(qū)級基本農(nóng)田保護示范區(qū)全面實現(xiàn)“四化”建設，并將示范區(qū)建設成為嚴格保護耕地示范區(qū)、高產(chǎn)農(nóng)田建設示范區(qū)、土地集約節(jié)約利用示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設示范區(qū)。
（三）加大土地整理復墾力度，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。充分調(diào)動社會各方面的積極性，廣泛吸納社會資金，大力開展土地整理復墾工作，提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，進一步提高基本農(nóng)田的質(zhì)量。政府要有計劃地將土地出讓金平均純受益用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的資金投入到基本農(nóng)田建設。通過土地整理復墾，對基本農(nóng)田進行土地平整、農(nóng)田水利、水土保持、林網(wǎng)、道路等建設，保證基本農(nóng)田生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高。
（四）堅持質(zhì)量保護，實行永久性保護。為了保證國家糧食安全，要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，在調(diào)整確定的基本農(nóng)田保護區(qū)中，對高等別耕地、集中連片耕地，有良好水利和水土保持設施的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)耕地實行永久性保護。
（五）穩(wěn)定投入渠道，建立基本農(nóng)田保護長效機制。重點探索責權(quán)利相結(jié)合的基本農(nóng)田保護政策和加大基本農(nóng)田建設力度的穩(wěn)定、集中的投入機制。加大基本農(nóng)田保護資金投入，將土地出讓平均純收益用于農(nóng)業(yè)的部分，主要用于基本農(nóng)田的保護和建設。
四、工作要求
（一）加強基本農(nóng)田保護基礎工作。各鎮(zhèn)及涉農(nóng)辦事處要根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃下達的指標，結(jié)合全國第二次土地大調(diào)查基本農(nóng)田上圖工作，將基本農(nóng)田落實到圖斑、地塊、村組和農(nóng)戶，做到面積和區(qū)位與規(guī)劃相符，圖、表、冊與地塊相符。基本農(nóng)田保護圖件應做到清晰準確，反映基本農(nóng)田現(xiàn)狀。應以土地利用現(xiàn)狀、農(nóng)用地分等定級、二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，依據(jù)修編的土地利用總體規(guī)劃，編繪萬村級、鄉(xiāng)級和萬縣級基本農(nóng)田保護圖。基本農(nóng)田保護區(qū)要以村為單位，按圖斑逐一登記造冊，同時要求按戶逐一登記造冊。按基本農(nóng)田建設的相關數(shù)據(jù)、表格建立登記統(tǒng)計制度，完善基本農(nóng)田保護管理臺賬，建立變更統(tǒng)計制度，及時更新基礎數(shù)據(jù)，做到圖、表、卡、冊等與現(xiàn)狀一致，對涉及基本農(nóng)田調(diào)整和補劃的應進行規(guī)劃調(diào)整并在用地文件下發(fā)后及時更新。對確定的基本農(nóng)田保護區(qū)統(tǒng)一組織有資質(zhì)的單位進行實地勘測定界。統(tǒng)一印制發(fā)放基本農(nóng)田保護責任書，統(tǒng)一設立基本農(nóng)田保護標識。
（二）努力實現(xiàn)保護責任社會化。要利用好基本農(nóng)田示范區(qū)這一平臺，構(gòu)建資金保障體系、政策制度體系，積極探索基本農(nóng)田保護長效機制；要嚴格落實基本農(nóng)田保護責任，進一步完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)戶各級基本農(nóng)田保護目標責任體系，實行基本農(nóng)田保護動態(tài)巡查制度，建立健全基本農(nóng)田巡查網(wǎng)絡。要求每個村確定一名基本農(nóng)田保護信息員，開展動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處涉及基本農(nóng)田的`違法案件。
（三）建立健全基本農(nóng)田保護制度。要建立健全基本農(nóng)田保護責任制度、基本農(nóng)田保護質(zhì)量制度、基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度、占用基本農(nóng)田嚴格審批與占補平衡制度、基本農(nóng)田環(huán)境保護制度、基本農(nóng)田保護區(qū)用途管制制度、基本農(nóng)田保護動態(tài)巡查制度、基本農(nóng)田保護檔案管理制度、基本農(nóng)田保護碑設立制度等。各項制度應提請區(qū)人民政府頒布，并嚴格執(zhí)行。
（四）建立基本農(nóng)田集中投入制度。加大公共財政對糧食主產(chǎn)區(qū)和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地基本農(nóng)田保護區(qū)建設的投入力度。農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、耕地質(zhì)量建設、農(nóng)田林網(wǎng)建設等資金，按照區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、部門管理、項目運作的原則，向基本農(nóng)田傾斜。積極鼓勵農(nóng)民自愿出資出勞，建設高標準基本農(nóng)田，切實提高基本農(nóng)田的生產(chǎn)能力。
（五）加強基本農(nóng)田質(zhì)量建設。基本農(nóng)田保護區(qū)要以基本農(nóng)田整理復墾項目為載體，按照國家和區(qū)土地整理復墾標準要求，大力開展基本農(nóng)田整理復墾。政府投資的土地整理復墾項目要向基本農(nóng)田保護區(qū)傾斜，落實基本農(nóng)田整理任務。要因地制宜建設高標準、有特色的基本農(nóng)田。在土地整理復墾的基本農(nóng)田項目區(qū)內(nèi)做到田塊規(guī)整，無零星分散建構(gòu)筑物、無廢棄地、閑散地。
（六）統(tǒng)一基本農(nóng)田保護標識。經(jīng)調(diào)整的基本農(nóng)田保護區(qū)，由區(qū)人民政府設立保護標識，予以公告。應在主要交通沿線、城市和村莊、集鎮(zhèn)周邊集中連片的基本農(nóng)田保護區(qū)明顯位置設立永久性基本農(nóng)田保護標識。原則上每個村至少有塊基本農(nóng)田保護標識牌（雙立柱）。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建塊高標準基本農(nóng)田保護碑，每個縣（市）、區(qū)至少設置塊大型宣傳牌（擎天柱）。要建立標識的管護制度，明確專人，落實管護責任，對標識牌定期進行管護。原有標識牌已破損的，要進行維修和翻新，新建的標識牌要符合區(qū)頒布的標準和規(guī)范。
（七）加快基本農(nóng)田信息化建設。利用第二次土地調(diào)查成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫和基本農(nóng)田管理信息化系統(tǒng)。逐步建設以數(shù)據(jù)庫為支撐，以系統(tǒng)軟件為保障，建立數(shù)據(jù)采集、輸入、分類、統(tǒng)計、決策等基本農(nóng)田保護信息化系統(tǒng)。建立以基本農(nóng)田保護區(qū)基礎數(shù)據(jù)、動態(tài)利用變化數(shù)據(jù)等為主要內(nèi)容的電子臺賬。要制訂信息系統(tǒng)運行與維護、數(shù)據(jù)更新、信息、更新上報等日常更新和維護制度，明確辦事程序和責任。要求定期準確報送基本農(nóng)田利用、變化、監(jiān)管信息。為基本農(nóng)田審核、補劃、執(zhí)法監(jiān)察、統(tǒng)計分析等提供依據(jù)。
五、方法步驟
（一）實施方法
萬畝基本農(nóng)田建設工程采取全面推進，突出重點的辦法。
1、基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整作為區(qū)萬畝基本農(nóng)田建設工程一項基礎工作，在年3月底以前全面完成。按照市《市基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整工作方案》，制定《市區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整工作方案》，指導區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整工作。其間進行專項督查、檢查、初驗并提交區(qū)區(qū)人民政府終驗。
2、基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設作為區(qū)萬畝基本農(nóng)田建設工程的重點，在年底以前完成，根據(jù)市《市基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設方案》，制定《市區(qū)基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設方案》，指導各地基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設工作。其間進行專項督查、檢查、考核初驗并提交區(qū)人民政府終驗。
3、基本農(nóng)田土地整理復墾作為區(qū)萬畝基本農(nóng)田建設工程的重要內(nèi)容，貫穿始終，在年月底以前全面完成。
基本農(nóng)田整理復墾區(qū)別情況，分類指導。基本農(nóng)田保護示范區(qū)，進行高標準土地整理復墾；劃為永久性基本農(nóng)田的、耕地等別較高、具有良好水利設施的，進行較高標準的土地整理復墾；其它基本農(nóng)田保護區(qū)進行綜合性整治和維護。
按照區(qū)制定《區(qū)基本農(nóng)田整理復墾項目管理實施辦法》，指導各地基本農(nóng)田整理復墾項目管理實施，實行以獎代補。
（二）實施步驟
1、基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整（年月至年月）
要求轄區(qū)各鎮(zhèn)及涉農(nóng)辦事處根據(jù)區(qū)國土資源廳《關于下達區(qū)土地利用總體規(guī)劃（-年）主要指標分解方案的通知》，結(jié)合全國第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖工作，將新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的萬畝基本農(nóng)田落實到圖斑、地塊、農(nóng)戶，做到圖、表、冊相符一致，確保新調(diào)整的基本農(nóng)田保護面積、責任、制度、標識“四落實”。做到區(qū)、鎮(zhèn)、村三級基本農(nóng)田檔案、圖件、數(shù)據(jù)齊備，可查可核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本農(nóng)田保護圖件要在區(qū)、市和區(qū)逐級備案。
依據(jù)區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整考核獎勵辦法，進行考評獎勵。
2、基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設（年月至年底）
要求個區(qū)級基本農(nóng)田保護示范區(qū)，全面開展基本農(nóng)田建設工程，在年底以前完成建設任務。
(1)落實示范區(qū)建設方案及編制、管理專項經(jīng)費，加大示范區(qū)建設的投入力度；
(2)開展示范區(qū)基礎情況調(diào)查，收集相關資料，統(tǒng)一技術(shù)要求；
(3)完成基本農(nóng)田保護數(shù)據(jù)庫建設，運行維護基本農(nóng)田管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫；
(4)建立基本農(nóng)田保護長效機制；
(5)組織編制以土地整理復墾為主要內(nèi)容的示范區(qū)建設方案，報經(jīng)示范區(qū)所在區(qū)人民政府同意后報區(qū)國土資源廳、財政廳審核、備案；
(6)各示范區(qū)根據(jù)現(xiàn)行試點經(jīng)驗，按照批準的示范區(qū)建設方案，全面實施示范區(qū)建設工程，完成示范區(qū)建設任務。
依據(jù)區(qū)基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設考核獎勵辦法，進行考評獎勵。
3、基本農(nóng)田全面建設（x年x月至x年x月底）
(1)在示范區(qū)建設的基礎上，按照基本農(nóng)田建設工程實施方案，全面實施基本農(nóng)田建設工程；
(2)實施基本農(nóng)田土地整理復墾項目，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，增加有效灌溉耕地面積；
(3)完成基本農(nóng)田保護數(shù)據(jù)庫建設，運行維護基本農(nóng)田管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫；
(4)建立健全基本農(nóng)田保護制度；
(5)設立基本農(nóng)田保護標識；
(6)逐步建立基本農(nóng)田監(jiān)督管理信息化；
(7)逐步建立基本農(nóng)田保護長效機制。
4、全面總結(jié)（年月至年月）
總結(jié)區(qū)萬畝基本農(nóng)田建設工程工作，表彰區(qū)基本農(nóng)田建設工程先進單位、個人。
六、保障措施
（一）加強組織領導，實現(xiàn)部門聯(lián)動。成立以區(qū)長任組長，分管副區(qū)長為副組長，由國土資源、財政、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、扶貧、農(nóng)發(fā)等有關部門及兩鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處一把手組成的基本農(nóng)田建設工程領導小組，負責基本農(nóng)田建設的組織協(xié)調(diào)。領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局分局，承擔基本農(nóng)田建設具體工作。要按照各自職責，加強協(xié)調(diào)配合，搞好分工協(xié)作，共同做好基本農(nóng)田建設相關工作。
（二）組建工作班子，制定實施方案。各地要組建基本農(nóng)田建設工程專門班子，抽調(diào)責任心強、專業(yè)素質(zhì)好的同志組建工作班子，專門實施基本農(nóng)田建設工程，確保工作落實。
轄區(qū)各鎮(zhèn)及涉農(nóng)辦事處應根據(jù)區(qū)萬畝基本農(nóng)田建設工程方案，制定各自的實施方案。首先，制定基本農(nóng)田建設工程實施方案，對總體工作進行細化，明確工作要求，確定完成時限，確保責任到人。其次，制定基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整工作實施方案，分解工作，按時完成；第三，按照區(qū)批復的示范區(qū)建設規(guī)模，制定基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設實施方案，全面落實區(qū)基本農(nóng)田保護范區(qū)各項建設工作；第四，基本農(nóng)田保護區(qū)示范區(qū)以外的基本農(nóng)田，制定基本農(nóng)田整理復墾項目實施方案，區(qū)分不同標準，通過基本農(nóng)田整理項目，對基本農(nóng)田進行全面整理和維護。基本農(nóng)田整理復墾項目要覆蓋基本農(nóng)田保護區(qū)域。
（三）落實建設資金，保障資金投入。各地要將土地出讓金平均純收益的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，作為啟動資金，確保基本農(nóng)田建設工程的啟動和開展。加大基本農(nóng)田建設的投入力度，確保專款專用，保證基本農(nóng)田建設工程的順利進行。
（四）制訂技術(shù)標準，提供技術(shù)保障。各地要與金土工程、土地利用動態(tài)監(jiān)測、土地變更調(diào)查相結(jié)合，按照統(tǒng)一的技術(shù)平臺和技術(shù)標準，優(yōu)先對示范區(qū)部署基本農(nóng)田信息化建設工作。制訂基本農(nóng)田劃區(qū)定界各項技術(shù)要求、基本農(nóng)田保護數(shù)據(jù)庫及基本農(nóng)田保護管理信息系統(tǒng)技術(shù)標準、基本農(nóng)田建設具體標準的指導意見等，為基本農(nóng)田建設提供一定的技術(shù)支持。
（五）加強工作指導，嚴格監(jiān)督考核。市國土資源局分局要定期對基本農(nóng)田建設進展情況進行監(jiān)督檢查，加強工作指導。要加強與區(qū)國土資源廳、市國土資源局的溝通和聯(lián)系，重大問題及時向國土資源廳、市國土資源局匯報。市國土資源局分局每半年對基本農(nóng)田建設工作進行檢查總結(jié)，總結(jié)報告分別于月、月上旬以前上報市國土資源局、財政局和農(nóng)牧局。市國土資源局、財政局和農(nóng)牧局于月下旬、月下旬定期組織對基本農(nóng)田建設進展情況進行督促檢查和通報。
為了指導工作，交流經(jīng)驗，市國土資源局分局每月向區(qū)國土資源廳報送“千萬畝基本農(nóng)田建設工程工作動態(tài)”等信息不得少于篇。
高標準農(nóng)田信息化方案4
全區(qū)農(nóng)田建設管理工作要深入學習中央和自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議、全國和全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，深入實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉及農(nóng)田水利基本建設，完成新增95萬畝高標準農(nóng)田和11萬畝高效節(jié)水灌溉建設任務，加強耕地質(zhì)量建設與保護，為確保糧食安全、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
一、全力推進高標準農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉建設
（一）落實項目任務。及時分解下達年度建設任務及資金，盡早落實任務到到項目、到地塊，有序推進項目設計、審批、招標、實施等工作，確保年底前全面完成95萬畝高標準農(nóng)田和11萬畝高效節(jié)水灌溉建設任務。
（二）嚴格審查審批。嚴格立項前置查重、審核，擬建項目設計前位置查重、地類核實全覆蓋，確保新建項目不重疊、地類符合要求。繼續(xù)實行分級審批制，脫貧摘帽縣自主審批，建設規(guī)模8000畝以上單個項目由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審查審批，建設規(guī)模8000畝以下單個項目由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查審批，專家審查和第三方中介技術(shù)咨詢相結(jié)合，嚴把審查審批質(zhì)量關。規(guī)范項目變更管理程序，確需變更的項目依據(jù)管理權(quán)限進行變更。
（三）加強全程管理。縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴格履行高標準農(nóng)田建設主體責任。自治區(qū)和市級聯(lián)合開展技術(shù)服務，加強項目建設全過程、全要素監(jiān)督指導，加強關鍵節(jié)點控制，加快建設進度，提高建設質(zhì)量。6月底基本完成前期工作，8月底基本完成招投標，9月底開工建設，11月底完成80%建設任務。強化安全生產(chǎn)管理和隱患排查治理。加強項目資金使用管理，使用方向嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。規(guī)范項目檔案資料收集整理，專人負責，嚴格把關。
（四）嚴格驗收考評。按照項目驗收管理辦法依規(guī)開展項目驗收，及時完善20xx年以來實施項目標識標牌。20xx年立項項目年底前全部完成竣工驗收，20xx年立項項目年底前完成竣工驗收50%以上，并及時上圖入庫”。糧食安全省長責任制考核、高標準農(nóng)田激勵評價、財政資金績效考評相關工作依據(jù)相關要求抓在日常、抓在經(jīng)常。
（五）加強運行管護。建管并重，先建機制，后建工程。竣工驗收通過項目及時移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會。壓實縣級監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村級管理責任，多措落實維修和管護經(jīng)費，強化日常維護和管理，因地制宜探索管護模式。
（六）編制建設規(guī)劃。對標國家新一輪高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，編制《寧夏高標準農(nóng)田建設規(guī)劃》，年內(nèi)完成編審工作并報批。市、縣（區(qū)）按照整域推進思路編制本地區(qū)高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，理清建設空間，開展項目儲備，排好實施時序。規(guī)劃編制應將高效節(jié)水灌溉、鹽堿地改良等措施一并納入其中。
二、扎實開展農(nóng)田水利基本建設
（一）謀劃長遠發(fā)展。按照三年全覆蓋開展農(nóng)田水利基本建設工作思路，謀劃《“十四五”農(nóng)田水利基本建設規(guī)劃》編制大綱，盡早啟動編制工作。
（二）完善考評方案。結(jié)合20xx年、20xx年全區(qū)農(nóng)田水利基本建設開展情況，修訂完善《全區(qū)農(nóng)田水利基本建設“黃河杯”競賽考評方案》，印發(fā)《20xx年全區(qū)農(nóng)田水利基本建設實施方案》，全面部署全區(qū)20xx年度農(nóng)田水利基本建設。
（三）開展競賽考評。組織召開全區(qū)秋冬農(nóng)田水利基本建設啟動會，全面啟動秋冬農(nóng)田水利基本建設。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，開展農(nóng)田水利基本建設與“黃河杯”競賽考評工作，鼓勵創(chuàng)新，樣板引路，宣傳鼓動，持續(xù)營造比學趕超氛圍，補短板、強弱項，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
三、加強耕地質(zhì)量建設和監(jiān)測
（一）持續(xù)提升耕地質(zhì)量。突出新建高標準農(nóng)田、鹽堿地、占補平衡補充耕地等建設重點，兼顧整體，謀劃縣級及全區(qū)《“十四五”耕地質(zhì)量建設規(guī)劃》編制工作。工程、農(nóng)藝、農(nóng)機措施相結(jié)合，因地制宜，綜合施策，高標準農(nóng)田項目區(qū)地力提升措施覆蓋率90%以上。繼續(xù)實施退化耕地治理項目，在賀蘭縣、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣、紅寺堡區(qū)等鹽堿較重區(qū)域農(nóng)藝改良鹽堿地10萬畝。注重科技示范，在平羅縣、紅寺堡區(qū)探索引黃和揚黃灌區(qū)鹽堿地現(xiàn)代治理模式。鼓勵農(nóng)民投勞投資開展機深翻、秸稈還田、施用農(nóng)家肥等地力提升工作。
（二）強化耕地質(zhì)量監(jiān)測評價。扎實開展耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測，加強監(jiān)測網(wǎng)絡規(guī)劃和建設。抓好監(jiān)測點數(shù)據(jù)采集，編制年度耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測報告。開展耕地質(zhì)量專項監(jiān)測，重點對新建高標準農(nóng)田、退化耕地治理區(qū)開展耕地質(zhì)量專項監(jiān)測。開展耕地質(zhì)量等級評價，編制耕地質(zhì)量等級年度報告。配合自然資源廳開展補充耕地數(shù)量和質(zhì)量驗收。開展耕地質(zhì)量信息化和標準化建設，編制耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺和應用系統(tǒng)建設方案。
四、統(tǒng)籌推進農(nóng)發(fā)資金項目建設
（三）繼續(xù)實施好國際農(nóng)發(fā)基金貸款項目。項目執(zhí)行期20xx年至20xx年，國際農(nóng)發(fā)基金貸款3600萬美元，中央財政統(tǒng)借統(tǒng)還，涉及興慶區(qū)、利通區(qū)、紅寺堡區(qū)、原州區(qū)、彭陽縣。20xx年計劃投資3378萬元，其中國際農(nóng)發(fā)基金貸款2451萬元，國內(nèi)配套927萬元。扶持設施瓜菜種植基地、肉牛肉羊養(yǎng)殖基地建設和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
（四）啟動亞行貸款農(nóng)田建設項目前期工作。20xx年至20xx年開展前期工作，20xx年至20xx年建設。預計投資3億元，其中亞行貸款2200萬美元，中央財政統(tǒng)借統(tǒng)還；地方財政配套1、5億元。20xx年上半年完成項目縣遴選，下半年編制可行性研究報告并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。建設綠色農(nóng)田5萬畝，治理水土流失面積60萬畝，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
五、加快提升農(nóng)田建設管理能力和水平
（一）加強隊伍建設，提升業(yè)務能力。營造良好學風作風，加強政策和技術(shù)研究，注重在項目管理和施工建設實踐中鍛煉隊伍、培養(yǎng)年輕干部。密切聯(lián)系基層和農(nóng)民群眾，持續(xù)開展專家服務組下基層送服務活動。年內(nèi)舉辦2期農(nóng)田建設管理培訓班和1期新型經(jīng)營主體領軍人物培訓班，提升農(nóng)田建設從業(yè)人員能力水平。堅持“走出去”“請進來”，組織人員赴外省區(qū)學習考察，擴寬視野。
（二）加強科技示范，典型引領帶動。開展黃花菜高效節(jié)水及水肥一體化灌溉技術(shù)試驗示范、硒砂瓜高效節(jié)水精準補灌技術(shù)試驗示范、旱作高標準梯田集成技術(shù)試驗研究等項目，為面上示范推廣節(jié)本高效的農(nóng)田建設和節(jié)水灌溉技術(shù)提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐。按照一縣（區(qū)）一高標準農(nóng)田建設示范工程的要求，重點以引黃灌區(qū)高標準農(nóng)田提升、中部干旱帶高效節(jié)水灌溉、南部山區(qū)梯田化旱作農(nóng)田“三類工程”和土壤鹽漬化綜合治理、數(shù)字農(nóng)田、綠色農(nóng)田“三大示范”為重點，每個縣（區(qū)）年內(nèi)至少打造1個升級版高標準農(nóng)田建設示范工程，示范引領、輻射帶動全區(qū)高標準農(nóng)田建設更加規(guī)范、更高質(zhì)量。
（三）加強信息化建設，注重創(chuàng)新突破。按照“1+1+N”思路謀劃農(nóng)田信息化建設，即開發(fā)農(nóng)田“一張圖”、一個管理平臺、多個應用模塊，規(guī)劃編制覆蓋農(nóng)田建設管理、耕地質(zhì)量建設監(jiān)測、農(nóng)田水利基本建設的數(shù)字化平臺建設方案；加快推進基層農(nóng)田建設管理的數(shù)字化信息化建設，鼓勵有條件的.縣（區(qū)）開發(fā)建設信息管理應用系統(tǒng)；充分利用現(xiàn)代智能設備和自動化技術(shù)，加快實現(xiàn)高效節(jié)水灌溉工程的智能化智慧化應用。
（四）加強政策研究，健全制度規(guī)范。嚴格規(guī)范全區(qū)高標準農(nóng)田建設項目初步設計審查工作，全面加強高標準農(nóng)田建設項目質(zhì)量管理和高標準農(nóng)田建設安全生產(chǎn)監(jiān)督，組織制定相應的制度辦法。研究制定《寧夏高標準農(nóng)田建設概算編制定額》《寧夏高標準農(nóng)田建設技術(shù)標準》等技術(shù)標準編制大綱，為20xx年編制技術(shù)標準提供依據(jù)，逐步建立健全高標準農(nóng)田建設管理制度和技術(shù)規(guī)范，提升全區(qū)高標準農(nóng)田建設管理質(zhì)量和水平。
高標準農(nóng)田信息化方案5
一、指導思想
認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)20051號）和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》國發(fā)200428號關于嚴格保護耕地，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低精神，通過設立示范區(qū)，建設高標準基本農(nóng)田，建立健全基本農(nóng)田保護監(jiān)管體系，以建設促保護，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，探索長效機制，發(fā)揮典型示范作用，全面提升各地基本農(nóng)田保護管理和建設水平。
二、目標任務
在地方各級人民政府的支持下，經(jīng)過各級國土資源部門的共同努力，通過示范區(qū)建設，力爭在2～3年初見成效，使示范區(qū)逐步實現(xiàn)“基本農(nóng)田標準化、基礎工作規(guī)范化、保護責任社會化、監(jiān)督管理信息化”，成為各地學習參照的樣板，全國宣傳推廣的典型，帶動“十一五”期間整個基本農(nóng)田保護工作。
示范區(qū)建設主要承擔以下具體任務：
（一）開展基本農(nóng)田整理。在土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)安排土地整理項目，加大投入，建設高標準基本農(nóng)田提高基本農(nóng)田的糧食生產(chǎn)能力。
（二）規(guī)范加強基本農(nóng)田基礎性工作。進一步完善基本農(nóng)田基礎數(shù)據(jù)和檔案標志；加快現(xiàn)代技術(shù)手段的運用，逐步建立和實施基本農(nóng)田保護信息管理和動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。
（三）完善落實基本農(nóng)田保護規(guī)章制度。研究建立基本農(nóng)田保護的監(jiān)管體系，嚴格執(zhí)行和落實各項基本農(nóng)田保護措施。
（四）探索建立基本農(nóng)田保護長效機制。重點探索責權(quán)利相結(jié)合的基本農(nóng)田保護政策和加大基本農(nóng)田建設力度的集中投入機制。
三、設立條件
基本農(nóng)田保護示范區(qū)以縣（市、區(qū)）為單位設立。河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等糧食主產(chǎn)省（自治區(qū)）各設立4～5個；北京、上海、天津、海南、、青海等省（自治區(qū)、直轄市）各設立1個；其他省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團各設立2～3個。
示范區(qū)應當具備以下條件：
（一）在本省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)具有代表性。選定的示范區(qū)能分別代表本省（自治區(qū)、直轄市）不同地形地貌的基本農(nóng)田特色。
（二）在本省（自治區(qū)、直轄市）糧、棉、油生產(chǎn)中具有重要地位。示范區(qū)耕地集中連片，優(yōu)質(zhì)耕地比例較高，交通便利。
（三）具有較好的經(jīng)濟社會條件。示范區(qū)所在地區(qū)具有一定的經(jīng)濟實力政府支持，部門配合，群眾保護基本農(nóng)田的意識較高。
（四）具有一定的土地開發(fā)整理基礎。曾組織實施國家和省級土地開發(fā)整理項目或項目已列入國家和省級項目投資計劃。
（五）基本農(nóng)田保護工作較為扎實。基本農(nóng)田管理基本做到制度化、日常化；基礎數(shù)據(jù)及圖表冊等資料檔案比較完整，保護責任書簽訂率在80％以上；初步建立了土地管理信息系統(tǒng)。
四、建設要求
（一）基本農(nóng)田標準化
五年內(nèi)，示范區(qū)基本農(nóng)田經(jīng)過土地整理面積達到10萬畝以上，農(nóng)田達到以下基本要求：
1．土地集中連片。在開展土地整理的基本農(nóng)田項目區(qū)內(nèi)做到無零星分散建構(gòu)筑物、無廢棄地、無閑散地。
2．田塊平整、規(guī)則。平原（壩）地區(qū)的基本農(nóng)田要有利于機械化耕作；坡地基本實現(xiàn)梯田化，達到“保水、保肥、保土”要求。
3．水利設施配套。平原（壩）地區(qū)的基本農(nóng)田排灌水設施建設要符合當?shù)貦C耕作業(yè)、農(nóng)作物對地下水位的要求；坡地要加強水土保持工程建設；旱地要積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。
4．田間道路通達。田間道路布局合理，適應耕作和田間管理要求；平原（壩）地區(qū)的基本農(nóng)田要適應機械化耕作需要。
5．防護林網(wǎng)配套。主干路、溝、渠兩旁要按照項目規(guī)劃設計要求營造農(nóng)田防護林；水土流失、土地沙漠化地區(qū)的防護林建設要滿足水土保持和防風固沙的要求。
（二）基礎工作規(guī)范化
1．檔案資料完整齊全。基本農(nóng)田保護圖件應做到清晰，具有統(tǒng)一標定的區(qū)、片、塊位置和編號，反映基本農(nóng)田現(xiàn)狀；圖表冊等有關資料要整理歸檔，永久保存并做到逐級備案。
2．數(shù)據(jù)資料及時更新。規(guī)范完善基本農(nóng)田保護管理臺賬，建立基本農(nóng)田變更統(tǒng)計制度，落實動態(tài)監(jiān)測措施，及時更新基礎數(shù)據(jù)；基本農(nóng)田變化情況要及時反映到基本農(nóng)田登記表并落到土地利用現(xiàn)狀圖上，做到圖表冊與現(xiàn)狀一致。
3．保護標志統(tǒng)一規(guī)范。基本農(nóng)田保護標志要經(jīng)濟適用、整潔持久，主要設置在交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊；按照有關規(guī)定進行統(tǒng)一編號、登記；標志內(nèi)容要明確保護范圍、面積、要求及責任單位等。
（三）保護責任社會化
1．完善責任體系。完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級基本農(nóng)田保護目標責任制；建立基本農(nóng)田保護動態(tài)監(jiān)管制度，形成執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡；開展動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處涉及占用基本農(nóng)田的違法行為。
2．明確保護責任。基本農(nóng)田保護面積、范圍、期限、責任人應當明確，并與實際一致；土地使用證或土地承包經(jīng)營權(quán)證書上應注有保護面積和責任人。
3．探索長效機制。從充分調(diào)動地方政府和廣大農(nóng)民群眾的.積極性出發(fā)，探索建立基本農(nóng)田保護的社會監(jiān)督和鼓勵機制；探索建立有關部門、各級政府以及社會力量參與的基本農(nóng)田建設集中投入機制。
（四）監(jiān)督管理信息化
以基本農(nóng)田基礎資料和土地變更調(diào)查為基礎，逐步建立基本農(nóng)田基礎數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)；系統(tǒng)運行可靠，信息采集、處理、上報、反饋及時有效；準確反映基本農(nóng)田現(xiàn)狀和利用變化情況，可為基本農(nóng)田審核、補劃、執(zhí)法監(jiān)察、統(tǒng)計分析等提供依據(jù)。
五、申報程序
（一）推薦示范區(qū)名單。由各省（自治區(qū)、直轄市）國土資源部門根據(jù)本工作方案規(guī)定的示范區(qū)設立條件，并考慮本地區(qū)其他因素，進行綜合平衡，提出擬設立示范區(qū)的縣（市、區(qū)）名單，在征得縣級人民政府同意后，將擬設立的示范區(qū)名單附基本情況說明報部。
（二）編報示范區(qū)建設方案。在省（自治區(qū)、直轄市）推薦的示范區(qū)報部審核同意后，由示范區(qū)所在地區(qū)縣級國土資源部門編制示范區(qū)建設方案。示范區(qū)建設方案應包括：示范區(qū)基本情況、總體目標、具體建設任務、實施步驟、資金預算和保障措施等。
（三）核準示范區(qū)建設方案。示范區(qū)建設方案經(jīng)示范區(qū)所在地區(qū)縣級人民政府同意后，上報省級國土資源部門。省級國土資源部門對示范區(qū)建設方案嚴格把關，核準同意后報部。
（四）正式確定示范區(qū)。部對省級國土資源部門上報的示范區(qū)建設方案進行審核，對符合設立條件的分批批復；不符合條件的，提出修改完善意見，重新上報后再審核批復。示范區(qū)建設方案批復后，有關省（自治區(qū)、直轄市）國土資源部門應抓緊組織實施。部將適時統(tǒng)一公布全國基本農(nóng)田保護示范區(qū)名單。
六、保障措施
（一）加強組織領導。示范區(qū)正式確定后，在部和省級國土資源部門統(tǒng)一組織領導下分階段、有步驟開展有關工作。部將成立有關司局及事業(yè)單位參加的示范區(qū)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，共同做好示范區(qū)建設方案核準、整理項目安排和檢查指導等有關工作。省級國土資源部門要對本省（自治區(qū)、直轄市）示范區(qū)工作負總責，做好示范區(qū)建設的組織協(xié)調(diào)工作。示范區(qū)所在地區(qū)應成立以政府領導掛帥，由相關部門組成的領導機構(gòu)，負責示范區(qū)建設的組織協(xié)調(diào)，國土資源部門承擔具體工作。
（二）加大資金投入。示范區(qū)所在地區(qū)可以在建設期內(nèi)每年申報1個國家投資土地整理項目，部將根據(jù)有關規(guī)定進行審核作出安排。省、地、縣各級國土資源部門要根據(jù)示范區(qū)建設目標和任務，相應安排土地整理項目，確保完成基本農(nóng)田整理任務。省級國土資源部門要爭取政府支持，將農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、耕地質(zhì)量建設、農(nóng)田林網(wǎng)建設、使用土地出讓金的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等支農(nóng)項目優(yōu)先安排在示范區(qū)；爭取財政支持，在新增建設用地土地有償使用費或土地收益中列支示范區(qū)建設及管理經(jīng)費。
高標準農(nóng)田信息化方案6
興凱湖農(nóng)場近幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然有了較快發(fā)展，但離建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的目標仍有很大差距，為確保全面落實省委十屆六次全會提出的“墾區(qū)要在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局中發(fā)展好示范帶動作用”的部署要求，興凱湖農(nóng)場將以發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)為突破，全面推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設。現(xiàn)就結(jié)合農(nóng)場實際研討如下：
一、發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的總體思路和發(fā)展目標。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為目標，面向整體全面陜速、跨越式推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進程；加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利、種子、林業(yè)、科技、畜牧等行業(yè)基礎建設的投入力度；建立健全農(nóng)場農(nóng)業(yè)耕作栽培、土肥、植保、氣象、科技服務推廣信息網(wǎng)絡化系統(tǒng)；加快以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主的農(nóng)業(yè)標準化體系建設步伐；增強各類技術(shù)人才隊伍建設；加強和完善農(nóng)業(yè)科技管理指導、服務、推廣體系的建設；大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種、新措施。
通過發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，達到夯實農(nóng)業(yè)基礎，健全農(nóng)業(yè)服務體系，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為重點，以科技支撐為扭帶，實現(xiàn)措施標準化、生產(chǎn)機械化、服務規(guī)范化、管理全程化和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)及可持續(xù)發(fā)展的目標。
二、發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的主要措施
1、加強領導，落實責任，確保現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設的順利實施。
建立以主要領導為第一責任人的領導推進小組，進一步統(tǒng)一對建立現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)認識，提高加快建設現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，增強建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的緊迫感，建立健全責任分工機制、目標管理責任制和領導干部責任追究制，有效推進重點工作落實。完善目標考核評價體系，提高目標考核的科學性和可操作性，有力推動各項工作的高效落實。
2、夯實農(nóng)業(yè)基礎設施建設，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的`穩(wěn)定、快速發(fā)展提供保證。
農(nóng)業(yè)基礎設施的建設和完善，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、標準化落實的重要保障，是農(nóng)業(yè)承包戶增收的前提，是建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的保證。
農(nóng)場今后將繼續(xù)大力推進農(nóng)田水利設施、田間道路、水田條田化改造、水稻集中育秧大棚、現(xiàn)代農(nóng)機裝備、糧食曬場和倉儲等標準化建設，提高土地產(chǎn)出能力，實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)戶的目的。農(nóng)業(yè)基礎設施的建設主要是結(jié)合國家土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、低產(chǎn)田改造等項目建設和自籌資金等進行。
3、完善農(nóng)業(yè)服務體系建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（1）加強和建立農(nóng)場農(nóng)業(yè)植保體系建設，增強農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災綜合抵御災害能力。提高生物災害的預警預報和有效控制；加強專業(yè)力量建設，提高應對和抗御生物災害能力，科學實施病蟲草害的綜合防治，改善和完善飛機作業(yè)條件和擴大航化作業(yè)面積。強化植保體系建設，配齊植保專業(yè)人員，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“三個”安全。做好稻瘟病、水稻細菌性褐斑病、葉鞘腐敗病；監(jiān)測玉米螟、蚜蟲、大斑病、大豆灰斑病、食心蟲的監(jiān)測工作。
（2）加強農(nóng)業(yè)信息化建設，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)信息中心、基層信息服務站和網(wǎng)絡化管理平臺建設，全面實現(xiàn)農(nóng)場與管理區(qū)技術(shù)員、科技示范戶微機聯(lián)網(wǎng)，實施網(wǎng)絡化管理，實現(xiàn)信息共享；繼續(xù)實行農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)部門設立科技“110”，開辦短信服務業(yè)務，為廣大農(nóng)戶提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導、農(nóng)情信息、氣象信息、市場信息等服務項目，形成覆蓋全場的技術(shù)服務網(wǎng)絡。
（3）加強氣象防災減災系統(tǒng)建設，為農(nóng)業(yè)趨利避害，實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收提供保障。
建立專管部門與相關部門等的管理組織機構(gòu)，制定防災減災實施方案；進一步加強氣象防災減災系統(tǒng)建設，在作物生育期間，為增雨防雹提供氣象信息，同時提供短、中、長期天氣預報，服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。提出預警預案，對特殊災害性天氣能夠及早預測，并采取有效應對措施。科學組織和指導人工增雨防雹作業(yè)，為農(nóng)業(yè)趨利避害，實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收提供保障。
4、完善農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)措施，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)管理水平。
農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的前提，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后要嚴格制定生產(chǎn)技術(shù)措施，管理人員要靠前服務指導，將標準化措施落實到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，貫穿農(nóng)事活動始終，為農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收提供保證。
5、抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、科技園區(qū)和科技示范帶建設，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到示范、引領、推廣作用。
一是繼續(xù)采取小面積攻關和大面積高產(chǎn)創(chuàng)建展示相結(jié)合的方法開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，通過開展水稻高產(chǎn)攻關活動，加快先進科技成果轉(zhuǎn)化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
二是農(nóng)場建設四個高標準現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技示范園區(qū)，建設公路沿線科技示范帶，通過科技示范園區(qū)、科技示范帶建設，成為農(nóng)場科學技術(shù)培訓的窗口和基地，全面展示農(nóng)場農(nóng)業(yè)標準化、現(xiàn)代化和信息化建設水平。
三、建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)存在的問題及建議
1、將國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)有補貼政策包括糧食直補、糧種補貼、綜合補貼及農(nóng)機補貼等各種惠農(nóng)政策應以法律形式固定下來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策法律化，使補貼制度化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。
2、完善農(nóng)業(yè)配套服務體系建設，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。如加大農(nóng)業(yè)保險理保額，使農(nóng)業(yè)承包戶損失降到最小程度；健全農(nóng)產(chǎn)品市場營銷管理體系，保持農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定和持續(xù)增長。
高標準農(nóng)田信息化方案7
一、嚴格制定和實施規(guī)劃，確保現(xiàn)有基本農(nóng)田數(shù)量
制定和實施土地利用總體規(guī)劃以及涉及土地利用的相關規(guī)劃，必須將保護耕地特別是基本農(nóng)田作為重要原則。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，任何單位和個人不得違法改變或占用。嚴禁違反法律規(guī)定擅自通過調(diào)整縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，改變基本農(nóng)田區(qū)位，把城鎮(zhèn)周邊和交通沿線的基本農(nóng)田調(diào)整到其他地區(qū)。城市各類非農(nóng)業(yè)建設用地要嚴格控制在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)；單獨選址建設項目選址、選線要盡可能避免占用基本農(nóng)田。農(nóng)業(yè)建設用地布局要符合土地利用總體規(guī)劃，不得以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的名義改變基本農(nóng)田數(shù)量和布局。涉及占用基本農(nóng)田的土地利用總體規(guī)劃修改或調(diào)整均須依照有關規(guī)定報國務院或省級人民政府批準。
嚴格按照《退耕還林條例》規(guī)定的條件和范圍實施退耕還林。不得擅自將基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕作條件良好、不會造成嚴重水土流失的耕地納入退耕還林范圍。土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護指標必須落到地塊，個別地區(qū)由于需退耕的陡坡耕地多等原因，未能完全落實的，在土地利用總體規(guī)劃修編前期工作中要嚴格核實，研究提出調(diào)整和補劃方案，修編規(guī)劃經(jīng)國務院批準后按規(guī)劃確定的指標進行補劃。
土地利用總體規(guī)劃修編中要堅持以嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田為重點，保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少。不得借土地利用總體規(guī)劃修編隨意擴大建設用地規(guī)模，調(diào)減基本農(nóng)田保護指標。現(xiàn)有基本農(nóng)田中坡度在25度以上，以及嚴重沙化或水土流失嚴重的耕地，按照國家批準的退耕還林規(guī)劃需要退耕的，可在土地利用總體規(guī)劃修編時統(tǒng)籌調(diào)整；對坡度在25度以下或省級人民政府確定的當?shù)亟麎ㄆ露纫韵禄巨r(nóng)田的退耕還林要嚴格控制，按照國家批準的退耕還林規(guī)劃和防沙治沙規(guī)劃確需退耕的，要通過調(diào)整布局進行補劃。對于將平壩緩坡并且耕作條件良好的基本農(nóng)田退耕的、綠色通道建設超規(guī)定范圍占用的基本農(nóng)田，以及各類非農(nóng)建設項目違法占用的基本農(nóng)田，不得通過土地利用總體規(guī)劃修編予以核減。
二、加強非農(nóng)建設用地審查，嚴禁違法占用基本農(nóng)田
嚴格執(zhí)行《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》的有關規(guī)定，除國家能源、交通、水利和軍事設施等重點建設項目以外，其他非農(nóng)業(yè)建設一律不得占用基本農(nóng)田；符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設項目，必須按法定程序報國務院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。
加強對涉及占用基本農(nóng)田的建設用地的審查。法律規(guī)定以外的建設項目占用基本農(nóng)田，以及違反法律和有關規(guī)定通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃占用基本農(nóng)田的各類非農(nóng)業(yè)建設不得報批用地。不得批準對基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞的工程臨時用地。嚴格執(zhí)行占用基本農(nóng)田聽證和公告制度，加強基本農(nóng)田的社會監(jiān)督。依法批準或經(jīng)法定程序通過調(diào)整規(guī)劃占用基本農(nóng)田的，征地補償按法定的最高標準執(zhí)行，對以繳納耕地開墾費方式補充耕地的，繳納標準按當?shù)刈罡邩藴蕡?zhí)行。
規(guī)范基本農(nóng)田補劃行為。符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設項目，要先補劃后報批。省級國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門要對補劃的基本農(nóng)田進行驗收，保證補劃的基本農(nóng)田落到地塊，確保基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量的平衡，防止占優(yōu)補劣。占用前要將耕作層進行剝離，用于新開墾耕地或其他耕地的土壤改良，并要落實水土保持方案的要求。
三、強化監(jiān)督管理，不得擅自改變基本農(nóng)田用途
嚴格執(zhí)行《國務院關于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》（國發(fā)明電20041號，以下簡稱《緊急通知》）要求的保護基本農(nóng)田“五個不準”，確保基本農(nóng)田的規(guī)定用途不改變。綠色通道建設不得超出《緊急通知》規(guī)定的范圍。基本農(nóng)田上的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應在種植業(yè)范圍進行任何單位和個人不得簽訂在基本農(nóng)田上造林的合同；不準在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其他破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動。已在基本農(nóng)田上進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，仍要按基本農(nóng)田進行保護；對耕作層和農(nóng)田基礎設施造成破壞的，要限期恢復，確保基本農(nóng)田數(shù)量不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而減少質(zhì)量不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而減低。
進一步加大對違法違規(guī)騙取批準、占用和破壞基本農(nóng)田行為的執(zhí)法力度。對有令不行、有禁不止的.，要按照《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》有關規(guī)定堅決制止，責令糾正，情節(jié)嚴重的要從嚴查處，依法追究責任人的法律責任；構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。
四、加大建設力度，切實提高基本農(nóng)田質(zhì)量
大力開展基本農(nóng)田土地整理。各級政府投資的土地整理項目要向基本農(nóng)田保護區(qū)，特別是國家糧食主產(chǎn)區(qū)（主產(chǎn)縣）和商品糧基地的基本農(nóng)田保護區(qū)傾斜，落實基本農(nóng)田土地整理任務。基本農(nóng)田土地整理新增加的耕地要劃為基本農(nóng)田。生態(tài)脆弱地區(qū)在對陡坡地和嚴重沙化地退耕的同時，要加大對平壩和緩坡耕地的整理力度，加大坡改梯、淤地壩以及對出現(xiàn)沙化趨勢的耕地的建設和治理力度，使當?shù)乇Ｓ凶銐驍?shù)量的基本口糧田。
加大基本農(nóng)田質(zhì)量建設力度。采取各種有效措施提高耕地產(chǎn)出水平，推廣綠肥種植、秸稈還田技術(shù)，加大對使用有機肥料的支持力度，培肥基本農(nóng)田地力；大力推廣應用配方施肥、保護性耕作、地力培肥、退化耕地修復等技術(shù)，提升基本農(nóng)田地力等級。加大對基本農(nóng)田保護區(qū)農(nóng)田水利建設的投入，改造和配套水利灌溉排水設施，增加基本農(nóng)田的有效灌溉面積。
建立基本農(nóng)田建設集中投入制度。加大公共財政對糧食主產(chǎn)區(qū)（主產(chǎn)縣）和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地基本農(nóng)田保護區(qū)建設的扶持力度；農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、耕地質(zhì)量建設、農(nóng)田林網(wǎng)建設等資金，按照地方政府統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、部門管理、項目運作的原則，向基本農(nóng)田保護區(qū)傾斜；制定扶持政策積極鼓勵農(nóng)民自愿出資出勞，建設高標準的基本農(nóng)田，切實提高基本農(nóng)田的生產(chǎn)能力。
五、開展動態(tài)監(jiān)測，定期通報基本農(nóng)田變化情況
完善基本農(nóng)田保護基礎性工作。省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級基本農(nóng)田檔案做到圖件、數(shù)據(jù)齊備，可核可查，作為監(jiān)督、檢查、審核、補劃、變更基本農(nóng)田的依據(jù)。結(jié)合土地變更調(diào)查建立基本農(nóng)田信息管理系統(tǒng)，準確掌握分析基本農(nóng)田利用和變化情況。組織開展基本農(nóng)田地力分等定級、土壤肥力和環(huán)境動態(tài)監(jiān)測以及耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價工作。結(jié)合耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價建立基本農(nóng)田質(zhì)量檔案。
加強基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)管。建立省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村五級基本農(nóng)田保護監(jiān)管網(wǎng)絡，開展動態(tài)巡查；開展基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)建設，利用衛(wèi)星遙感手段，定期對基本農(nóng)田保護區(qū)進行監(jiān)測，重點對集中連片、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)以及城鎮(zhèn)周邊、交通沿線的基本農(nóng)田保護區(qū)進行巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處非法占用基本農(nóng)田行為。完善耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測體系，及時掌握耕地質(zhì)量變化狀況，定期質(zhì)量監(jiān)測信息。各地每年要根據(jù)動態(tài)監(jiān)管的結(jié)果，匯總基本農(nóng)田保護情況，逐級上報。
建立基本農(nóng)田保護定期通報制度。在各地動態(tài)監(jiān)管的基礎上，國土資源部、農(nóng)業(yè)部定期對各省（區(qū)、市）基本農(nóng)田保護情況和相關數(shù)據(jù)進行核查和通報，對問題突出的地區(qū)提出警示并督促整改，對基本農(nóng)田沒有達到土地利用總體規(guī)劃確定的保護目標的要責令限期補劃。
六、探索新機制，落實基本農(nóng)田保護責任
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