煙花爆竹三年專項整治實施方案范文（精選5篇）
為確保事情或工作順利開展，時常需要預先開展方案準備工作，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發。寫方案需要注意哪些格式呢？以下是小編整理的煙花爆竹三年專項整治實施方案范文（精選5篇），歡迎閱讀與收藏。
煙花爆竹三年專項整治實施方案1
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一、整治目標
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二、主要任務
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三、時間安排
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四、保障措施
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煙花爆竹三年專項整治實施方案2
為加強煙花爆竹經營安全專項整治，根據《安徽省“1+11+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》，制定本實施方案。
一、整治目標
通過實施三年行動，推動各地、各有關部門和單位進一步加強煙花爆竹經營安全管理，全面排查整治煙花爆竹經營單位安全風險，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；嚴格落實各項安全生產責任和措施，嚴把煙花爆竹經營許可準入關，切實強化煙花爆竹經營安全監管，規范煙花爆竹經營行為，依法嚴厲打擊非法違法經營煙花爆竹行為，有效防范和遏制煙花爆竹事故發生，堅決維護人民群眾生命和財產安全。
二、主要任務
（一）嚴格煙花爆竹經營許可。
各地要嚴格執行《煙花爆竹經營許可實施辦法》（原國家安全監管總局令第65號）《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》（AQ4128-2019）等規定，嚴格實施煙花爆竹經營許可，嚴把經營安全準入關。對與居民居住場所設置在同一建筑物內、與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規定專店銷售等不符合安全條件的煙花爆竹零售店（點），不予許可。組織對本轄區煙花爆竹經營企業全面開展經營許可條件“回頭看”，對已取得經營許可證的單位，進行全覆蓋復查驗收，不具備許可條件的，責令停業整改，經整改仍達不到規定條件的，嚴格依法處理到位。
（二）切實加強經營安全監管。
各地要進一步加強煙花爆竹經營安全監管，強化監管執法檢查的質量，從嚴查處未經許可經營、超許可范圍經營，違規經營超標違禁產品、超許可限量存放，超量向零售點配送、向無證零售點銷售，產品流向管理不嚴格等行為。對照《煙花爆竹重大生產安全事故隱患判定標準》，加大重大安全事故隱患監管執法力度，對涉及重大安全事故隱患的，嚴格依法停業整頓。對照煙花爆竹零售點“兩關閉”、“三嚴禁”和批發企業“六嚴禁”規定，全面開展監督檢查，對屬于“兩關閉”情況的，嚴格依法關閉到位，嚴肅查處各類違法違規行為，并督促落實整改形成閉環管理。
（三）強化信息化科技支撐。
各地要按照省統一部署，圍繞煙花爆竹批發企業安全風險，以終端感知數據為支撐，構建風險監測指標體系和監測預警模型，利用大數據分析、人工智能感知等技術手段，建設煙花爆竹批發企業安全生產風險監測預警系統，實現對煙花爆竹批發企業安全風險的監測、評估、預警和分析，為重點監管、精準執法、科學施策提供科技支撐，有效降低事故發生概率和事故損失。
（四）嚴厲打擊非法違法行為。
各地要深刻吸取近期全國、全省煙花爆竹典型事故教訓，舉一反三，持續開展煙花爆竹“打非”專項行動。建立區域協作、部門聯動、聯合執法的工作機制，嚴格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家安全監管總局《關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監總管三〔2012〕116號）要求，持續保持高壓態勢，形成打擊整治工作合力。突出清明節、春節等重點時段，緊盯曾經的煙花爆竹生產傳統地區、非法經營重點地區，重點加強對城鄉結合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、集貿市場等可能出現非法生產、經營、儲存煙花爆竹場所進行定期排查，依法嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。充分利用舉報平臺，暢通群眾舉報途徑，廣泛發動群眾積極參與舉報煙花爆竹非法生產經營行為。
三、時間安排
從20xx年4月至20xx年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（20xx年4月至5月）。各地要結合本實施方案和工作實際，研究制定本地區專項整治行動方案，進一步明晰目標任務、細化工作措施、合理安排實施步驟，并廣泛開展宣傳發動，全面動員部署。
（二）排查整治（20xx年5月至12月）。各地要按照本實施方案要求，周密部署，全面排查安全風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，堅持邊排查邊整改，加快推進排查整改，確保專項整治行動取得初步成效。
（三）集中攻堅（20xx年）。針對重點地區和重點難點問題，通過現場督辦、專題攻堅等措施，強力推進問題整改。對于整改后仍不符合要求的企業，要堅決予以關閉退出，切實降低安全風險。
（四）鞏固提升（20xx年）。各地要及時組織對專項整治行動進行總結分析，大力推廣專項整治過程中的典型經驗做法，及時形成并推廣制度性成果。
各級、各有關部門要分年度對專項整治行動完成情況實施評估，形成年度報告并于每年年底前報省安委會辦公室，20xx年年底前形成專項整治三年行動工作報告報送省安委會辦公室。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地要高度重視專項整治工作，深刻吸取近年來煙花爆竹事故教訓，聚焦煙花爆竹事故和重大安全隱患反映出的基礎性、根源性問題進行深入分析，全力推進煙花爆竹經營安全專項整治工作。
（二）精心周密部署。各地要結合本地實際，精心組織、周密部署，結合本地實際制定具體實施方案明確主要任務、重點內容和工作要求，確保專項整治工作扎實有序推進。
（三）及時總結示范。各地要突出引領示范作用，及時總結典型經驗做法，充分利用電視、廣播、互聯網等媒介做好宣傳推廣。鼓勵廣大人民群眾舉報重大安全隱患和企業非法違法行為，形成社會共治良好局面。
（四）強化督導檢查。各地要根據專項整治工作計劃和進度安排，通過定期通報、暗查暗訪、異地互查、隨機核查整改等方式，對本地區專項整治進展情況進行督導檢查，確保按計劃完成各項重點任務。
煙花爆竹三年專項整治實施方案3
20xx年是安全生產專項整治三年行動鞏固提升年，為進一步鞏固我區煙花爆竹行業專項整治成效，根據區安委會統一部署，在20xx年煙花爆竹安全生產專項整治三年行動“十大攻堅戰”基礎上，結合我區安全生產領域“五個全覆蓋”工作，在全區范圍組織開展煙花爆竹安全生產專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決整治我區煙花爆竹領域仍然存在安全條件基礎差、企業主體責任落實不到位、非法違法經營行為多發頻發等問題。進一步推動各鄉鎮、各有關部門和經營單位樹牢安全發展理念，全面排查風險隱患、落實防范治理措施，提升安全生產條件，推動我區煙花爆竹行業安全形勢穩中向好。
二、主要任務
（一）開展嚴格準入提升攻堅。嚴格煙花爆竹批發企業準入門檻，督促新建企業嚴格履行建設項目“三同時”手續。制定零售經營布點規劃，嚴格控制總數。布點條件必須嚴格按照《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》（AQ4128-2019）規范執行。不符合條件或超出數量的一律不得增設，杜絕連片經營現象。〔責任單位：區應急管理局、各鄉鎮人民政府負責落實〕
（二）開展本質安全提升攻堅。督促企業對照標準規范配齊防火、防爆、防雷設施并做好設備保養維護，開展庫房內外部安全距離、防火分區、防火墻設置等符合性檢查。20xx年底，實現煙花爆竹批發企業全面落實安全生產標準化創建。〔責任單位：區應急管理局、區供銷社、區消防救援大隊、各鄉鎮人民政府〕
（三）開展安全管理提升攻堅。加強對企業安全管理的監督檢查力度，推動全區煙花爆竹安全監管水平不斷提升。重點督促企業制定并實施各項安全管理制度，嚴格碼放、裝卸、運輸等作業環節管理，每日組織安全檢查。建設并使用安全監控系統，加強人員車輛出入庫管理。〔責任單位：區應急管理局、區供銷社、區公安局、區交通局、各鄉鎮人民政府〕
（四）開展隱患排查治理“清零”提升攻堅。全面開展無隱患崗位創建活動，以崗位為單元全面排查隱患。認真組織落實各級部署的專項執法檢查，采取暗查暗訪、交叉執法、聯合執法、綜合督查等形式，加大執法檢查力度，切實推進隱患“清零”。〔責任單位：區應急管理局、區供銷社、區公安局、區消防救援大隊、各鄉鎮人民政府〕
（五）開展“打非治違”提升攻堅。嚴厲打擊無證經營或在居民區內設置煙花爆竹零售店，嚴禁采購、銷售非法產品和假冒、超標產品，嚴禁批發企業向煙花爆竹零售點和個人銷售專業燃放產品，對未嚴格落實流向管理登記制度、未簽訂煙花爆竹買賣合同的，一律依法依規嚴肅查處。強化部門溝通協作，應急、公安、市監等部門根據職責范圍向相關部門通報移交非法違法煙花爆竹線索，形成監管合力。〔責任單位：區應急管理局、區供銷社、區公安局、區市監局、各鄉鎮人民政府〕
（六）開展零售經營提升攻堅。落實省應急廳《關于開展20xx年上半年煙花爆竹生產經營安全專項執法檢查工作的通知》（贛應急辦字〔20xx〕26號）要求，對煙花爆竹零售店（點）全覆蓋檢查，通過關停取締一批，規范達標一批，對零售店（點）經營秩序開展一次集中集中整治。重點整治“前店后宅、下店上宅”等與居民居住場所設置在同一建筑物內情況，以及未配備警示標識和消防器材，超量儲存、與易燃物混合存放，銷售冒牌、超標違禁和出店經營等非法行為。〔責任單位：區應急管理局、區供銷社、我消防救援大隊、區市監局、各鄉鎮人民政府〕
（七）開展從業人員安全技能提升攻堅。督促企業主要負責人、安全生產管理人員和倉庫保管員、守護員等從業人員按規定取得相應資格證書，杜絕企業“三違”行為。加強一線崗位員工安全教育培訓，進一步提高應急處置能力。〔責任單位：區應急管理局、各鄉鎮人民政府〕
三、工作步驟
從20xx年3月至12月，分為3個階段進行。
（一）動員部署階段（20xx年3月）。根據我區煙花爆竹安安全生產實際情況，認真研究制定實施方案，明確“鞏固提升”攻堅戰任務及責任單位、時間表，科學部署推動；各有關部門要按照“三管三必須”原則，積極認領推動本部門相關鞏固提升措施落細落實。采取動員部署會等方式，及時將鞏固提升攻堅戰具體內容企業及從業人員。
（二）實施攻堅階段（20xx年4月至9月）。根據本實施方案，強化攻堅措施，狠抓責任落實，有序推進各項目標任務高質、高效完成。對重點難點問題，要建立健全“兩個清單”，堅持部門聯動、系統推進，采取現場辦公、集中突破等方式，加大攻堅力度，確保有效管用。
（三）總結提升階段（20xx年10月至12月）。對三年行動目標任務完成情況進行梳理匯總，對總體成效進行評估，及時整理佐證資料，完成情況包括佐證資料于12月10日前報區安委辦。
四、保障措施
（一）加強思想認識。各鄉鎮、各部門和有關單位要務必克服畏難情緒和僥幸心理，站在堅決捍衛“兩個確立”、堅定做到“兩個維護”的高度，站在踐行以人民為中心的發展思想、確保群眾生命財產安全的高度，強化各項措施落實。
（二）強化工作落實。各鄉鎮、各部門和有關單位對照鞏固提升任務清單做到逐一過篩，深刻總結三年行動開展至今的整治成效和仍然存在的重點難點問題，客觀清醒總結工作漏洞和缺項。加強分析研判找準癥結根源，加強組織協調落實責任到人，加強跟蹤督辦確保解決到位不留后患。
（三）強化信息材料報送。各鄉鎮、各部門和有關單位及時保質保量報送煙花爆竹“鞏固提升”攻堅戰進展情況，尤其是本鄉鎮煙花爆竹零售布點、打非治違等情況。
煙花爆竹三年專項整治實施方案4
為加強煙花爆竹經營安全專項整治，根據《安徽省“1+11+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》，制定本實施方案。
一、整治目標
通過實施三年行動，推動各地、各有關部門和單位進一步加強煙花爆竹經營安全管理，全面排查整治煙花爆竹經營單位安全風險，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；嚴格落實各項安全生產責任和措施，嚴把煙花爆竹經營許可準入關，切實強化煙花爆竹經營安全監管，規范煙花爆竹經營行為，依法嚴厲打擊非法違法經營煙花爆竹行為，有效防范和遏制煙花爆竹事故發生，堅決維護人民群眾生命和財產安全。
二、主要任務
（一）嚴格煙花爆竹經營許可。
各地要嚴格執行《煙花爆竹經營許可實施辦法》（原國家安全監管總局令第65號）《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》（AQ4128-2019）等規定，嚴格實施煙花爆竹經營許可，嚴把經營安全準入關。對與居民居住場所設置在同一建筑物內、與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規定專店銷售等不符合安全條件的煙花爆竹零售店（點），不予許可。組織對本轄區煙花爆竹經營企業全面開展經營許可條件“回頭看”，對已取得經營許可證的單位，進行全覆蓋復查驗收，不具備許可條件的，責令停業整改，經整改仍達不到規定條件的，嚴格依法處理到位。
（二）切實加強經營安全監管。
各地要進一步加強煙花爆竹經營安全監管，強化監管執法檢查的質量，從嚴查處未經許可經營、超許可范圍經營，違規經營超標違禁產品、超許可限量存放，超量向零售點配送、向無證零售點銷售，產品流向管理不嚴格等行為。對照《煙花爆竹重大生產安全事故隱患判定標準》，加大重大安全事故隱患監管執法力度，對涉及重大安全事故隱患的，嚴格依法停業整頓。對照煙花爆竹零售點“兩關閉”、“三嚴禁”和批發企業“六嚴禁”規定，全面開展監督檢查，對屬于“兩關閉”情況的，嚴格依法關閉到位，嚴肅查處各類違法違規行為，并督促落實整改形成閉環管理。
（三）強化信息化科技支撐。
各地要按照省統一部署，圍繞煙花爆竹批發企業安全風險，以終端感知數據為支撐，構建風險監測指標體系和監測預警模型，利用大數據分析、人工智能感知等技術手段，建設煙花爆竹批發企業安全生產風險監測預警系統，實現對煙花爆竹批發企業安全風險的監測、評估、預警和分析，為重點監管、精準執法、科學施策提供科技支撐，有效降低事故發生概率和事故損失。
（四）嚴厲打擊非法違法行為。
各地要深刻吸取近期全國、全省煙花爆竹典型事故教訓，舉一反三，持續開展煙花爆竹“打非”專項行動。建立區域協作、部門聯動、聯合執法的工作機制，嚴格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家安全監管總局《關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監總管三〔2012〕116號）要求，持續保持高壓態勢，形成打擊整治工作合力。突出清明節、春節等重點時段，緊盯曾經的煙花爆竹生產傳統地區、非法經營重點地區，重點加強對城鄉結合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、集貿市場等可能出現非法生產、經營、儲存煙花爆竹場所進行定期排查，依法嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。充分利用舉報平臺，暢通群眾舉報途徑，廣泛發動群眾積極參與舉報煙花爆竹非法生產經營行為。
三、時間安排
從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年4月至5月）。各地要結合本實施方案和工作實際，研究制定本地區專項整治行動方案，進一步明晰目標任務、細化工作措施、合理安排實施步驟，并廣泛開展宣傳發動，全面動員部署。
（二）排查整治（2020年5月至12月）。各地要按照本實施方案要求，周密部署，全面排查安全風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，堅持邊排查邊整改，加快推進排查整改，確保專項整治行動取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。針對重點地區和重點難點問題，通過現場督辦、專題攻堅等措施，強力推進問題整改。對于整改后仍不符合要求的企業，要堅決予以關閉退出，切實降低安全風險。
（四）鞏固提升（2022年）。各地要及時組織對專項整治行動進行總結分析，大力推廣專項整治過程中的典型經驗做法，及時形成并推廣制度性成果。
各級、各有關部門要分年度對專項整治行動完成情況實施評估，形成年度報告并于每年年底前報省安委會辦公室，2022年年底前形成專項整治三年行動工作報告報送省安委會辦公室。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地要高度重視專項整治工作，深刻吸取近年來煙花爆竹事故教訓，聚焦煙花爆竹事故和重大安全隱患反映出的基礎性、根源性問題進行深入分析，全力推進煙花爆竹經營安全專項整治工作。
（二）精心周密部署。各地要結合本地實際，精心組織、周密部署，結合本地實際制定具體實施方案明確主要任務、重點內容和工作要求，確保專項整治工作扎實有序推進。
（三）及時總結示范。各地要突出引領示范作用，及時總結典型經驗做法，充分利用電視、廣播、互聯網等媒介做好宣傳推廣。鼓勵廣大人民群眾舉報重大安全隱患和企業非法違法行為，形成社會共治良好局面。
（四）強化督導檢查。各地要根據專項整治工作計劃和進度安排，通過定期通報、暗查暗訪、異地互查、隨機核查整改等方式，對本地區專項整治進展情況進行督導檢查，確保按計劃完成各項重點任務。
煙花爆竹三年專項整治實施方案5
為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，根據《湖南省安全生產專項整治三年行動實施計劃》（湘安﹝20xx﹞4號）、《懷化市安全生產專項整治三年行動實施計劃》（懷安﹝20xx﹞X號），結合溆浦實際，制定本實施方案。
一、整治目標
（一）危險化學品：通過三年提升行動，深入排查管控危險化學品重大安全風險，完善和落實重在從根本上消除危險化學品事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，推動危險化學品生產經營使用企業安全風險隱患“一表一圖一清單一報告”、備用化工園區“一表一清單一報告”和風險綜合判別管控機制建設，扎實推進危險化學品安全治理體系和治理能力現代化。危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用、處置等環節相關安全監管責任進一步完善落實，消除監管盲區漏洞；強化企業主體責任落實，建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學品預防控制體系，有效管控重大風險、較大風險和一般風險企業的各類安全風險點。在20xx年底前分階段實現涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產裝置、儲存設施的自動化系統裝備投用率100%，涉及危險化學品重大危險源企業安全預防控制體系建設率100%。在20xx年底前分階段實現具有化工安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員數量達到在職人員的50%以上。到20xx年底前化工企業主要負責人和安全管理人員等考核達標率100%，特種作業人員100%持證上崗作業，備用化工園區和危險化學品企業本質安全水平大幅度提升，做到堅決杜絕危險化學品重特大事故，堅決防止危險化學品較大事故，堅決遏制危險化學品一般事故，確保行業領域不發生事故，確保危險化學品安全生產形勢不斷穩定好轉，為全面建設富饒美麗幸福溆浦提供有力的安全保障。
（二）煙花爆竹：通過三年提升行動，徹底整治煙花爆竹行業頑瘴痼疾、促進產業升級。規范煙花爆竹批發、經營、儲存、運輸等各個環節；提升煙花爆竹產品質量安全，規范產品標識；推進供給側結構性改革，規范產業合理布局；鼓勵焰火＋旅游，增進文旅消費，支持煙花融入夜間經濟和文化旅游，鞏固此傳統特色產業優勢地位。
二、主要任務
（一）提升危險化學品重大安全風險管控能力
1．嚴格高風險化工項目準入條件。牢固樹立安全發展理念，強化源頭管控，推進產業結構調整，科學審慎引進化工項目。要結合現有化工產業特點、資源優勢、專業人才基礎和安全監管能力等情況，進一步明確產業定位，加快制定完善化工產業發展規劃，20xx年底前制定出臺新建化工項目準入條件；20xx年底前，制定完善危險化學品“禁限控”目錄，嚴格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體（以下簡稱有毒氣體），硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品（指《危險化學品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學品）的建設項目，嚴禁已淘汰的落后產能異地落戶和辦廠進園；嚴格落實國家產業結構調整指導目錄和淘汰落后安全技術工藝設備目錄，支持危險化學品生產企業開展安全生產技術改造升級，依法淘汰達不到安全生產條件的產能和危及安全生產的落后工藝、技術和設備。對涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目，聯合建立安全風險防控機制。項目選址審批前，自然資源主管部門要征求相關部門的意見。（縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣自然資源局、縣應急管理局、市生態環境局溆浦分局、縣住房城鄉建設局、縣衛生健康局等縣直相關部門依據職責分工負責）。
2．提升化工園區安全風險管控水平。20xx年底前，備用化工園區應在國土空間總體規劃確定的建設用地范圍內設立，并對照園區規劃期編制本園區安全發展規劃，明確本園區內布局和安全發展方向，確保符合國家、區域和省、市政府總體產業布局規劃要求，符合國土空間規劃。依法編制國土空間規劃，嚴格三條控制線監測監管，嚴格落實國土空間規劃。（縣自然資源局牽頭，縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣應急管理局、市生態環境局溆浦分局、縣市場監管局等縣直相關部門按職責分工負責）。督促備用化工園區聘請有資質單位至少每5年對園區現狀開展一次安全風險評估，并將論證、完善和落實管控措施情況按規定報告發改、應急、工信、自然資源、住建、生態環境部門。（縣應急管理局、縣工業和信息化局牽頭，縣發展改革局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、市生態環境局溆浦分局等縣直相關部門配合）。
3．深入開展危險化學品企業安全風險隱患排查治理。按照應急管理部《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》和省應急廳《全省危險化學品安全生產風險辨識和隱患排查工作方案》（湘應急函〔2019〕103號文件印發）要求，全縣危險化學品企業在20xx年7月底前全面完成安全風險隱患自查工作并制定整改方案，形成“一表一圖一清單一報告”。對于重大隱患要依法上報并實施掛牌督辦，經整改仍達不到安全生產條件的，依法予以關閉，實現規范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開展危險化學品安全生產許可“回頭看”，20xx年底前要對安全風險評估等級為“紅、橙”的企業對照安全生產許可證發證條件逐一再次進行核查，從源頭提升發證企業的安全保障能力。大力推進危險化學品企業安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，將重大風險企業、較大風險企業優先納入分級分類安全監管對象，實現企業對象全覆蓋，運用信息化手段實現企業、備用化工園區、監管部門信息共享、上下貫通。20xx年底前，危險化學品生產企業全部完成安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系建設（其中，存在重大風險的20xx年底前完成）；20xx年底前，涉及危險化學品重大危險源的其他企業全部完成安全預防控制體系建設。（縣應急管理局牽頭，縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、市生態環境局溆浦分局、縣市場監管局等縣直相關部門分工負責）。
4．強化危險化學品運輸和使用安全管理。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監管，嚴格行業準入，嚴禁未經許可擅自開展經營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管，全面實施危險貨物道路運輸電子運輸制度，交通運輸、應急管理、公安、生態環境和市場監督等部門聯合推進電子運單制度在危險貨物全流程中各個環節上的應用，引導危險化學品生產、儲存、運輸、使用和經營企業使用道路危險貨物電子運單系統。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統相關標準貫徹實施，20xx年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監控系統，實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴格執行《內河禁運危險化學品目錄》和《危險貨物道路運輸安全管理辦法》。加強涉及危險化學品的專用停車場安全監管，納入信息化監管平臺。加強物流危險化學品的安全管理。（縣交通運輸局、縣公安局、溆浦郵政分公司、縣商務局等相關部門依據職責分工負責）。嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控（縣交警大隊負責，縣交通運輸局配合）。加強鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設施的安全監管，對不符合安全生產條件的進行清理整頓。（縣交通運輸局、鐵路管理部門按照職責分工負責）。督促和指導從事生產的企業及醫院、學校、科研機構等單位提高使用危險化學品的安全生產條件，建立健全使用危險化學品的安全管理規章制度和安全操作規程，加強危險化學品使用安全管理，保證危險化學品的安全使用（縣應急管理局、縣衛生健康局、縣教育局、縣科技局、縣工業和信息化局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣人力資源社會保障局等縣直相關部門按照職責分工負責）。督促研制開發單位對開發的新工藝、新技術進行安全風險辨識評估，并加強研制過程的安全管理，確保研制開發過程安全（縣科技局、縣應急管理局、縣教育局、縣工業和信息化局、縣消防救援大隊等縣直相關部門按照職責分工負責）。
5．強化廢棄危險化學品管理。全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，強化危險廢物安全管控，督促企業嚴格遵照危險廢物相關法律法規要求向當地生態環境部門申報，同時要按照有關標準要求進行穩定化處理。生態環境部門依法加強對危險廢物的收集、貯存、處置等進行監督管理，收到企業廢棄危險化學品等危險廢物管理計劃后，對符合備案要求的，納入危險廢物管理。重點整治化工企業違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。建立完善危險廢物由產生到處置各環節聯單制度。建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜合處置技術裝備研發，合理規劃布點處置企業，加快處置設施建設，消除處置能力瓶頸。督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。標準規范適用方面，當同一層級安全生產和環境保護的要求沖突時，要在確保符合安全生產要求的前提下，適用環境保護方面的標準規范。（市生態環境局溆浦分局牽頭，縣應急管理局配合，縣直有關部門依據職責分工負責）。
（二）大力提升危險化學品企業本質安全水平
7．全面排查管控危險化學品生產儲存企業外部安全防護距離。督促危險化學品生產儲存企業按照《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基準》（GB 36894-2018）和《危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》（GB/T 37243-2019）確定外部安全防護距離。尤其爆炸危險性化學品的生產和儲存企業必須保持足夠的外部安全防護距離。嚴格落實備用化工園區國土空間規劃，保護危險化學品企業和化工園區外部安全防護距離，禁止在外部安全防護距離內布局勞動密集型企業、人員密集場所。（縣自然資源局牽頭，縣直相關部門依據職責分工負責）。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產裝置和儲存設施，經評估具備就地整改條件的，整改工作必須在20xx年底前完成，未按期完成整改的一律停止使用；需要實施搬遷的，在采取盡可能消減安全風險措施的基礎上于20xx年底前完成（縣應急管理局牽頭，縣自然資源局、縣工業和信息化局、市生態環境局溆浦分局等縣直相關部門依據職責分工負責，企業所在鄉鎮人民政府配合）。采取有效措施，嚴禁爆炸危險性化學品、有毒性危險化學品的生產和儲存企業超設計量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風險外溢。（縣應急管理局、市生態環境局溆浦分局、縣衛生健康局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局等縣直相關部門依據職責分工負責）。
8．進一步提升危險化學品企業自動化控制水平。繼續推進危險化學品“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統的建設完善，20xx年底前涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產裝置、儲存設施的上述系統裝備和使用率必須達到100%，未實現或未投用的，一律依法停產整改。推動涉及重點監管危險化工工藝的生產裝置實現全流程自動化控制。（縣應急管理局、縣工業和信息化局、縣住房城鄉建設局、縣衛生健康局、市生態環境局溆浦分局、縣消防救援大隊等縣直相關部門依據職責分工負責）。
9．推動科技創新。加強危險化學品安全研究支撐，加強危險化學品安全相關縣級科技創新平臺建設，開展基礎性、前瞻性研究（縣科技局牽頭，縣直相關部門依據職責分工負責）。積極推廣應用機械化、自動化生產設備設施，降低高危崗位現場作業人員數量，提高安全防護等級與保障能力，實現機械化減人、自動化換人。（縣工業和信息化局、縣應急管理局、市生態環境局溆浦分局、縣住房城鄉建設局、縣科技局、縣衛生健康局、縣市場監管局等縣直相關部門依據職責分工負責）。鼓勵加快新材料應用和新技術研發。（縣科技局牽頭，縣直相關部門依據職責分工負責）
10．嚴格標準規范和要求。縣直相關部門制定貫徹落實中央辦公局、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》具體方案，推動各項制度措施落地見效。（縣應急管理局牽頭，縣直有關部門依據職責分工配合）。嚴格按照國家標準、行業標準和地方標準規定的適用范圍適用標準。當標準規范之間沖突時，按照“強制優于推薦、層級高的優于層級低的、特殊優于一般、新標準優于老標準”的原則選擇適用標準規范。當強制性標準規范和非法規性規范性文件規定矛盾時，優先適用強制性標準規范。鼓勵先進化工企業對標國際標準和國外先進標準，制定嚴于國家標準或行業標準的企業標準。認真落實危險化學品儲罐等貯存設備設計標準，研究建立常壓危險化學品儲罐強制監測制度。（縣市場監管局牽頭，縣住房城鄉建設局、縣應急管理局、市生態環境局溆浦分局、縣交通運輸局等縣直相關部門配合）。
（三）提升從業人員專業素質能力。
11．強化從業人員教育培訓。每年至少對化工和危險化學品企業主要負責人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育，按照《化工（危險化學品）企業主要負責人安全生產管理知識重點考核內容》對危險化學品企業主要負責人每年開展至少一次考核，考核和補考均不合格的，不得擔任企業主要負責人。（縣應急管理局牽頭，縣直相關部門配合）。督促危險化學品企業按照《關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》要求，開展在崗員工安全技能提升培訓，培訓考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓標準離崗培訓，20xx年底前安排10%以上的重點崗位職工（包括主要負責人、安全管理人員和特種作業人員）完成職業技能晉級培訓，20xx年底前從業人員中取得職業資格證書或職業技能等級證書的`比例要達到30%以上； 嚴格從事危險化學品特種作業崗位人員的學歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。（縣應急管理局牽頭，縣人力資源社會保障局、縣工業和信息化局、縣財政局等縣直相關部門依據職責分工負責）。
12．提高化工行業從業人員準入門檻。自20xx年6月起，對涉及危險化學品“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的企業，新入職的主管生產、設備、技術、安全的負責人和安全生產管理人員必須具備化學、化工、安全等相關專業大專學歷或中級以上職稱，新入職的涉及重大危險源、重點監管化工工藝的生產裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業教育水平，新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類大專及以上或同等學歷；不符合上述條件的在職人員應在20xx年底前達到相應水平。有關危險化學品生產、儲存企業要按規定配備化工相關專業注冊安全工程師。（縣應急管理局牽頭，縣直相關部門依據職責分工負責）。
（四）推動企業落實主體責任
13．嚴格精準監管執法。負有危險化學品安全監管職責的部門，依法制定并公布危險化學品分類分級安全監管執法計劃，提高執法檢查的專業性精準性，進一步加大對重大隱患和安全生產違法行為的執法力度。積極推行行刑銜接制度，嚴格問責。強化事故責任追究，經事故調查明確應對事故負有責任的企業主要負責人、實際控制人和有關責任人員，及時移交由司法機關依法追究刑事責任。危險化學品企業主要負責人必須建立安全技術和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，不按規定作出安全承諾和定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，或安全承諾和報告失實的，要依法依規對有關企業及其主要負責人實施聯合懲戒并納入“黑名單”，對因未履行安全生產職責受刑事處罰或撤職處分的，依法實施職業禁入；企業管理和技術團隊必須具備相應的履職能力，做到責任到人、工作到位，對安全隱患排查治理不力、風險防控措施不落實的，依法依規追究相關責任人責任。尤其對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產監管和環境保護監管，違章指揮、違章作業產生重大安全隱患，違規更改工藝流程，破壞監測監控設施，夾帶、謊報、瞞報、匿報危險化學品等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為的單位及主要責任人，依法依規將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監管。對發生事故的危險化學品企業，要依法嚴格執行暫扣或吊銷安全許可證的有關規定。落實安全生產領域舉報獎勵辦法，依法查處危險化學品安全生產舉報案件。（縣直相關部門依據職責分工負責）。
14．全面推進危險化學品安全生產標準化建設。推動危險化學品企業建立安全生產自查自評機制和承諾制度，完善風險分級管控和隱患排查治理預防機制，落實防火巡查檢查、消防設施器材定期維護保養、消防培訓演練等安全制度，按相關要求通過消防安全戶籍化管理系統將自查自評情況報送消防救援機構備案，并將安全生產制度落實情況納入安全生產標準化等級評審條件。積極培植安全生產標準化示范企業，對二級及以上標準化企業項目立項、擴產擴能、進區入園等在同等條件下給予優先考慮并減少執法檢查頻次。嚴格督促危險化學品生產儲存企業安全生產費用提取標準。推進安全生產標準化和化工過程安全管理融合，將安全生產標準化建設內容和日常執法檢查重點內容有機結合，推動企業持續改進安全管理績效。（縣應急管理局、縣發展改革局、縣工業和信息化局、市生態環境局溆浦分局、縣住房城鄉建設局、縣財政局、縣消防救援支隊、縣市場監管局等縣直相關部門依據職責分工負責）。
15．集中開展危險化學品領域“打非治違”。加大對企業主體責任落實情況的監督檢查，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設使用行為；全面治理違規違章問題，特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業的執法檢查；對發生過事故或存在重大隱患的企業，加大檢查頻次，對同類問題反復出現的依法從重處罰，達不到安全生產條件的依法暫扣或吊銷安全生產許可證。深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企業的注冊生產經營范圍與實際是否一致，對于發現的問題企業，認真甄別其行業屬性和風險，逐一明確并落實監管責任，依法依規予以查處。（縣應急管理局、縣公安局、縣商務局、縣交通運輸局、市生態環境局溆浦分局、縣住房城鄉建設局、縣消防救援大隊、縣市場監管局等部門依據職責分工負責，鄉鎮政府配合和對應落實）。
（五）強化安全監管能力建設。
16．強力提升危險化學品安全監管隊伍監管能力。縣直有關部門和鄉鎮人民政府要根據化工和危險化學品企業數量、規模及本地區本部門監管工作任務等特點，配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監管和執法力量，到20xx年底具有化工安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員數量達到在職人員的50%以上。鼓勵危險化學品安全監管和執法人員到大型化工和危險化學品企業進行崗位實訓。負有危險化學品安全監管職責的縣直有關部門要建立聘請專家指導服務制度，每年安排檢查，持續提升危險化學品安全監管隊伍監管能力和水平，推動提升安全監管效率效果。（縣直有關部門依據職責分工負責，鄉鎮人民政府負責本地區對口落實）。
17．運用“互聯網+監管”提高危險化學品安全監管水平。根據工信部全國危險化學品全生命周期信息共享平臺建設的統一部署，組織全縣危險化學品生產企業納入信息共享平臺，綜合利用電子標簽、大數據、云計算、人工智能等高新技術，對危險化學品生產、貯存、運輸、使用、經營、廢棄處置等各環節進行全過程信息化管理和監控，實現危險化學品來源可循、去向可溯、狀態可控，做到企業、監管部門、執法部門及應急救援部門之間互聯互通、信息共享。（縣工業和信息化局牽頭，縣直有關部門依據職責分工負責）。建立完善危險化學品安全風險監測預警系統自動預警機制和管理制度，初步實現安全風險分類、分析、自動預警等功能。20xx年底前，完成危險化學品安全生產風險監測預警系統建設投用，依托國家數據共享交換平臺開展危險化學品安全監管信息共享。（縣應急管理局牽頭，縣直有關部門依據職責分工負責）。全面推行溆浦縣危險貨物道路運輸監管系統使用。（縣交通運輸局牽頭，縣直有關部門依據職責分工配合）
18．強化社會化技術服務能力。制定危險化學品安全技術服務機構清單化管理制度，培育引導一批有能力信譽好的行業協會、技術服務機構、科研院所、保險機構等社會力量參與安全生產治理，為安全監管工作和企業提供安全風險隱患排查治理、管理能力提升、特種作業第三方監管、安全生產責任保險等技術服務，提升危險化學品安全生產社會治理水平。建立專家技術服務規范，分級分類開展精準指導幫扶。嚴格第三方服務機構監管，依法嚴厲打擊安全評價、檢測檢驗、環境影響評價等中介機構出具虛假、失實報告的行為，對不按法律法規和標準規范強制性要求進行設計、未設計保障安全生產的安全設施、未提出保障安全生產措施的依法嚴肅查處，造成嚴重后果的，依法移送司法機關追究刑事責任。（縣應急管理局、市生態環境局溆浦分局、縣住房城鄉建設局、縣民政局、縣科技局、縣市場監管局、縣公安局等部門依據職責分工負責）。
19．加強危險化學品應急救援能力建設。開展應急救援試點，選擇試點企業，成立危險化學品應急救援中心，通過政府購買服務的方式，支持試點企業完善應急救援設施設備，提升應急救援服務能力。建立縣級危險化學品事故處置專家組，為危險化學品事故處置提供信息支撐和決策輔助。加強對應急救援隊員的培訓，提升應急救援能力。危險化學品企業和備用園區要定期將安全風險評估報告、重大危險源信息、隱患清單以及危險化學品儲量、分布、理化特性、處置建議等情況報送消防救援機構備案，便于及時修正應急救援預案。加強應急救援裝備配備，健全完善應急救援預案，開展實訓演練，提高區域協同救援能力。組織實施危險化學品事故應急指南，指導企業提高應急處置能力。（縣應急管理局、縣消防救援大隊牽頭，縣交通運輸局、縣公安局等縣直有關部門依據職責分工負責，鄉鎮政府依據職責配合）。
（六）深入煙花爆竹頑瘴痼疾整治
20．深入整治頑瘴痼疾。通過計劃執法、隨機執法、交叉執法、聯合執法等手段，在煙花爆竹批發、經營環節重點整治違法分包轉包、“三超一改”、“下店上宅、前店后宅”、非法儲存等頑瘴痼疾；在運輸環節重點整治非法運輸、偽報瞞報、夾帶走私等問題，依法查處郵寄煙花爆竹行為。通過公布舉報方式、公開曝光典型案例、公告聯合懲戒不誠信對象，營造頑瘴痼疾整治工作的濃厚氛圍。（責任單位：縣應急管理局、縣公安局、縣交通運輸局、溆浦郵政分公司、縣市場監管局等部門依職權負責，鄉鎮人民政府配合和對應落實）
21．開展安全專項治理。持續推進煙花爆竹產品質量安全專項整治，依法執行統一的標準規范，依法嚴厲查處產品 “標識不清”“來源不明”“超標違禁”、不符合強制標準等質量違法行為。（責任單位：縣市場監管局牽頭，縣應急管理局、市生態環境局溆浦分局等部門配合，鄉鎮人民政府配合）
22．加強企業本質安全建設。緊緊圍繞人、物、制度和不斷變化的時空環境四要素，督促企業依法依規完善內部安全管理體系、安全作業規程和安全管理制度等，推動企業安全生產主體責任落實。強化企業負責人、安全管理人員、特種作業人員安全培訓考核，提高員工培訓的實效性、針對性。強化流向信息化管理，督促企業完善煙花爆竹購買、銷售登記制度，全面安裝并使用《煙花爆竹流向信息管理系統》，如實登記產品來源和去向信息；及時將煙花爆竹易制爆危險品的品種、數量及流向信息通過《湖南省易制爆流向信息系統》向公安部門備案。（責任單位：縣應急管理局、縣公安局依職權負責，企業所在鄉鎮人民政府配合）
23．扶持產業高質量發展。推動有人才實力、技術實力、資金實力、管理現代化的煙花爆竹企業集約化發展，引導企業通過標準化創建提升安全條件。加快先進儲存、運輸設備和燃放技術的推廣應用。鼓勵焰火＋旅游，增進文旅消費，支持煙花融入夜間經濟和文化旅游，鞏固此傳統特色產業優勢地位。（責任單位：縣科技局、縣文化和旅游局、縣工業和信息化局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣財政局、市生態環境局溆浦分局、縣住房城鄉建設局、縣自然資源局、縣水利局、縣稅務局、縣林業局等部門按職責分別牽頭，鄉鎮人民政府配合和對應落實）
三、時間安排
從20xx年6月至20xx年12月，分四個階段進行。
（一）工作部署階段（20xx年6月）。認真學習國務院、省安委會關于《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》和《煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案》，廣泛宣傳發動，全面分析本地本系統本單位危險化學品和煙花爆竹安全生產情況，查找不足，研究整改落實對策。根據本方案要求，結合實際研究制定實施方案、工作方案，進一步明確具體工作目標和任務，確定時間進度安排，細化工作措施，制定考核辦法，并全面動員部署。
（二）排查整治階段（20xx年7月至20xx年12月）。按照實施方案全面排查安全風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改，確保嚴格按照時間進度完成階段性目標，確保專項整治取得初步成效。從20xx年7月至12月，組織開展煙花爆竹違法分包轉包、“三超一改”、“下店上宅、前店后宅”，非法違法運輸、夾帶走私、非法儲存等頑瘴痼疾集中整治。
（三）集中攻堅階段（20xx年）。針對重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對于問題嚴重且經整改后仍不符合安全要求的企業，要堅決依法予以關閉退出，推動危險化學品和煙花爆竹安全風險管控能力得到明顯提升。
（四）鞏固提升階段（20xx年）。對專項整治行動開展情況及時總結分析，大力推廣危險化學品和煙花爆竹安全整治經驗做法，及時形成并推廣制度性成果。
各縣直有關部門和中央在溆及市屬有關企業對重點任務和工作計劃完成情況要實施評估，每年底對本地本系統專項整治行動進展情況進行總結，形成年度報告和三年行動報告并及時報送縣安委辦。縣安委辦將視情況組織督促檢查并通報相關工作進展情況。
四、工作要求
（一）高度重視，加強領導。各有關單位要高度重視，認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，建立分管領導牽頭的危險化學品和煙花爆竹安全整治專項工作協調組，及時研究專項整治行動中出現的問題，定期聽取整治情況匯報，加強專項整治行動中重大問題協調；建立部門聯動協作機制，明確發改、工信、公安、自然資源、交通運輸、住建、生態環境、科技、教育、應急管理、市場監管、消防救援等有關部門的職責分工，壓實責任，協調推進行業領域危險化學品安全專項整治工作。要將本方案明確的重點工作納入有整治任務的鄉鎮和縣直單位安全生產工作考核的重要內容。縣協調組由分管副縣長擔任組長，縣安委辦具體承擔縣協調組日常工作。
（二）突出重點，強化支持。縣政府及縣直有關部門要結合本地區本部門本行業領域涉及危險化學品和煙花爆竹的安全生產特點，突出重點任務目標，制定相應的優惠扶持政策，從項目準入、財稅、信貸、技術服務等方面加大支持力度，引導危險化學品和煙花爆竹企業積極開展安全風險隱患排查治理、安全生產技術改造、自動化控制系統建設、智能化信息化水平提升、先進安全科技成果運用等。財政、稅務等部門要嚴格執行安全生產專用設備投資抵免企業所得稅優惠。
（三）示范帶動，及時總結。充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，根據專項整治行動各階段重點任務進展，大力宣傳專項整治行動成果，及時總結推廣好經驗、好做法，推動專項整治行動深入、扎實、有效開展。同時鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工及其家屬舉報重大隱患和違法違規行動，積極引導社會公眾參與支持專項整治行動，形成社會共治的良好局面。
（四）強化督導，深入服務。根據專項整治行動工作計劃、實施方案，適時組織進行督促、指導、檢查，確保按計劃完成各項重點任務。要充分發揮專家的作用，組織專家組、技術服務隊深入基層一線，幫助相關中小企業解決化工過程安全管理、危險化工工藝自動化改造、重大危險源監控等重點任務推進過程中的難題，有效防范化解危險化學品和煙花爆竹安全重大風險。
（五）強化責任，嚴格問責。深刻汲取近年事故教訓，切實提升政治站位，增強責任意識和系統思維，力戒形式主義、官僚主義。縣政府督查室要牽頭組織相關部門開展督查，對整治工作推進不力、責任不落實、檢查不到位的單位及責任人要采取警示約談、通報批評、掛牌督辦、公開曝光、嚴肅追責等措施，尤其是對整治不力而引發生產安全事故的單位及人員要從嚴追責，確保在執紀監督上形成強大震懾。
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