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食堂集中采購實施方案范文（通用8篇）
為了確保事情或工作得以順利進行，預先制定方案是必不可少的，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編幫大家整理的食堂集中采購實施方案范文（通用8篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
食堂集中采購實施方案1
為進一步深化學校食堂治理改革，有效防范食堂食品安全風險隱患，打造公開透明的“陽光食堂”，依據《中華人民共和國食品安全法》、《學校食品安全與營養健康管理規定》（45號令）、《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》等文件及中省市其他相關規定，結合我區實際，制定本方案。
一、工作目標
全面貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，以提升食品質量安全為核心，按照“公開透明、公開競爭、公平公正”的原則，選擇信譽優良、服務周到、質優價廉、有經濟實力的'定點供應商，統一服務學校食堂供餐需求，減少學校后勤服務壓力，有效保障食品安全，實現“陽光”采購。
二、采購方式和內容
臨渭區中小學學校食堂食材供應采用“集中采購+定點采購”相結合的方式。
集中采購：米面油、牛奶面包等預包裝食品由區教育局統一招標、統一采購、統一配送。實行合同管理、價格監控、質量監督、送貨到校。
定點采購：干菜調料、雞蛋、新鮮蔬菜水果、肉類等其它食材由學校在區市場監管局、區教育局聯合定點的供應商處采購。
三、實施范圍
全區各中小學校食堂。
四、成立臨渭區中小學學校食堂食材采購領導小組
組長：邢唯遠
副組長：xxx
成員：xx
領導小組負責臨渭區中小學學校食堂食材公開招標及定點采購工作，對涉及學校食堂采購的重大問題進行研究決策。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區學生資助和后勤管理中心，辦公室主任由宋衛平同志兼任。領導小組辦公室負責學校食堂食材采購日常管理工作。
五、實施程序
（一）集中采購
1.統一招標
臨渭區中小學學校食堂食材采購領導小組按照《臨渭區中小學學校食堂食材采購實施方案》，對全區學校食堂米面油等大宗食材進行統一招標。
2.統一采購
全區各學校在中標的生產商或供應商處，按照區域劃分及種類界定進行采購。各中標供應商與區教育局簽訂統一采購合同。
3.統一配送
臨渭區中小學學校食堂食材采購領導小組按照學校所在地劃分服務區域，中標的供應商以服務區域為單位，按照學校要求的時間節點、食材種類和數量進行配送，不得因其他原因故意延遲配送或拒絕配送。
4.統一價格
臨渭區學校食堂采購領導小組成立區域詢價人員庫，負責每月采集三個大型食材市場零售價，進行匯總后，按照招標優惠率確定基準價并進行公布。同一區域內的同種食材，各供應商不得因配送時間、距離、數量等原因，擅自提高價格，須做到區域內同種食材價格統一。
5.統一服務
臨渭區中小學學校食堂食材采購領導小組對中標的供應商劃分服務區域，對指定區域內的學校進行配送及售后服務。學校每月對供應商服務質量進行綜合評價，評價結果將作為下一輪供應商投標資格遴選的重要依據。
6.統一結算
各供應商每月五日前與學校進行上月配送清單核對，根據臨渭區中小學學校食堂食材采購領導小組公示的價格開具稅務票據，學校收到票據后5個工作日內完成結算轉賬。
（二）定點采購
1.發布公告
20xx年7月22日，在臨渭區政府的網站發布《關于20xx－20xx學年度學校（幼兒園）食堂大宗食材集中定點采購供應商資格審定的公告》。
2.資格審查
8月1日至8月5日，供貨商根據要求提交資料，進行資格初審。
時間：8月1日至5日上午8:00—12:00下午15:00—18:00
地點：臨渭區學生資助和后勤管理中心（渭南市實驗初中院內）
3.現場查看
8月10日至8月17日，區教育局、區市場監管局對符合初審要求的供應商進行現場實地查看。
4.磋商公示
8月18日-8月19日，區教育局、區市場監管局對供應商按供應區域及供應種類進行評判，初步確定定點供應商名單，進行公示。
5.公布定點供應商名單
公示無異議后，在臨渭區政府的網站發布《關于印發20xx-20xx學年學校食堂定點采購供應商名單的通知》。
6.學校定點采購
學校成立定點采購領導小組，組織本校食堂定點采購工作。邀請中心校、教師代表、家委會代表對定點供應商進行考察，確定本校定點采購供應商。與選定供應商簽訂供貨協議、安全承諾書等。
食堂集中采購實施方案2
為加強學校食品安全，規范學校食堂管理，完善學校大宗食品定點采購統一配送運行機制，提升學校食品安全與學生營養健康保障水平，從源頭保障學校食堂食品供應安全，根據《學校食品安全與營養健康管理規定》(教育部令第45號)、《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（魯發〔20xx〕19號）、《關于印發<山東省學生營養健康與學校食品安全提升實施意見>的通知》（魯教體字〔20xx〕10號）、《關于加強學校大宗食品統一配送管理工作的意見》（魯教體函〔20xx〕17號）、《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（臨發〔20xx〕2號）、《關于開展保障學校（幼兒園）食堂食品安全民生實事工作的實施方案》（臨市監餐食字〔20xx〕45號）等文件精神，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照“優質、安全、高效、便利”的原則，對學校食堂大宗食品進行定點采購、統一配送，實現食堂管理規范化，為師生提供安全衛生、質優價廉的食品，從源頭保障學校食堂食品供應安全，全力打造陽光食堂、放心食堂、滿意食堂。
二、基本原則
1、在學校食堂大宗食品定點采購統一配送考察、評估工作中，堅持公開、公平、公正原則。
2、在學校食堂大宗食品定點采購統一配送過程中，堅持采購選擇權和使用評價權分離的原則。
3、在學校食堂大宗食品定點采購統一配送管理工作中，堅持動態管理、優勝劣汰的原則。
三、組織機構
縣教體局成立學校食堂大宗食品定點采購統一配送工作領導小組，局主要領導任組長，分管領導任副組長，后勤服務中心、機關黨委、安全指導科、財務核算中心、信訪科等科室負責人為成員，全面負責學校食堂大宗食品定點采購統一配送工作，討論和決定學校食堂大宗食品定點采購統一配送工作中的相關事項。領導小組下設辦公室，辦公室設在后勤管理服務中心。各采購配送學校要成立相關的工作領導小組，分工明確，職責到人，做好食堂大宗食品定點采購和統一配送工作。
四、定點供應商的資格條件
凡參加定點采購統一配送的供應商必須符合相關法律法規規定的基本資格條件，同時符合根據該項目特點設置的特定資格條件。
（一）基本資格條件。
1、具備獨立的法人資格，有《營業執照》、《食品生產許可證》或《食品經營許可證》等相關資質，達到一定的規模，有達標的場所、固定的工作人員、足夠的配送車輛以及相關的設施設備，能做到配送及時，服務到位。
2、在“信用中國網”未被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單，在“中國政府采購網”未被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，在“中國裁判文書網”無行賄犯罪記錄（新成立公司除外）。
3、近兩年內，在經營活動中沒有違法記錄（新成立公司除外）。
4、依法繳納社會保障金（新成立公司除外）。
5、依法繳納稅收（依法免稅或不需要稅收的供應商，應提供相應文件證明文件，新成立公司除外）。
（二）特定資格條件。
1、具備一定的規模，有一定面積的固定經營場所，具備符合食品安全要求及滿足采購配送需要的倉儲、冷藏、運輸、標準化檢測等設施設備。倉儲、配送、檢測室等配置電子監控系統。
2、經營場所及相關設施設備須在沂南縣境內。
3、供貨價格不高于本地市場批發價。
4、所供食品在本縣學校食堂使用率、品牌認知度、質量認可度較高。
5、肉類、禽類、水產品、蔬菜等定點供應商須建有足夠容量的冷藏庫，配備符合要求的配送車輛。蔬菜供應商還須建有農產品農藥殘留快速檢測室，配備農藥殘留快速檢測儀器設備和檢測人員，有能力對大宗農產品（蔬菜、鮮肉、生鮮、蛋類、禽類等）進行檢測或提供檢疫合格證明、檢測合格報告，并將批次檢測合格結果隨食材送至學校。
6、各工種工作人員配備合理、人數充足，且身體健康，持有有效的健康證。
7、有完備的內部管理制度和工作人員職責，并能嚴格落實。
8、具備應急保障能力和食品安全突發事件的處置能力。有能力交納一定金額的食品安全事故應急處置金，用于食品安全突發事件的應急處置。定點供應商終止供貨合同時，根據應急處置金使用情況，無息退還余額。
五、定點供應商確定方式
1、由縣教體局發布定點供應商招商公告，供應商按公告要求報名。不接受聯合體報名。
2、由縣有關部門業務人員組成考察評估小組，采取實地考察、現場評估打分的方式，擇優確定定點供應商。
3、依據我縣學校食堂需求及實際情況等綜合因素，擇優確定出綜合性定點供應商和專項定點供應商各若干家。今后可根據全縣學校食堂實際需求，適當增減定點綜合性供應商和專項定點供應商數量。
4、考察評估結果經公示無異議后，縣教體局組織定點供應商進行洽談，提出相關要求，同時與定點供應商簽訂供貨合同。
5、定點供應商資格不得轉讓。
六、定點采購統一配送范圍
全縣開設食堂的各級各類中小學、幼兒園（以下統稱“學校”）。
七、定點采購統一配送食品種類
米、面、食用油、雜糧、蔬菜、肉類、禽類、蛋類、水產品、豆制品、調味品等。
八、定點采購統一配送方式
1、縣教體局建立“沂南縣學校食堂大宗食品采購和監管平臺”，由學校食堂采購人員、學校及監管部門人員使用，訂貨、下單、配送、結算、統計、監管、聯系等全部在手機或電腦平臺上完成。
2、每天上午9:00前，定點供應商在平臺上公布各類食品圖片、質量等級、價格及相關資料信息等，各學校每天14:00前登錄平臺進行采購比選，在平臺上完成填寫訂單，對本校食品采購需求量進行確認。定點供應商接受配送任務后，應按訂單要求，向學校提供優質、新鮮的食品。對于有質量問題的食品要保證無條件退貨，并及時更換符合質量標準的食品，對出現質量問題的按合同相關規定處理。定點供應商要保證按時供貨。
九、定點采購統一配送要求
定點供應商在采購和配送中，必須達到以下要求：
1、在購進有關食品時須索要上一級供貨商的《營業執照》、《食品經營許可證》復印件（加蓋企業印章），若直接從生產廠家購進則須索要《營業執照》、《食品生產許可證》復印件（加蓋企業印章），上述內容每學期索要一次，歸檔保存并在送貨時交一份給學校保存。
2、在購進有關食品時須向上一級供貨商或生產廠家索要該批次食品的檢驗報告或合格證明文件歸檔保存，在送貨時另交一份給學校保存。相關食品須符合國家食品安全標準。
3、配送的米、面、雜糧、食用油、調味品等產品應取得食品生產許可證的必須有“SC”標志，未列入生產許可目錄的應符合國家有關標準要求。
4、配送的預包裝食品須是正規廠家生產的，且必須有“三名”（廠名、品名、產地名），“二期”（生產日期、保質期或保存期），“三證”（食品生產許可證、質量檢驗合格證、出廠合格證）)，并提供食品生產廠家營業執照復印件。
5、配送的散裝食品和當地農戶加工售賣的食品須在當地鎮街（街道）政府備案。
6、配送的肉類、禽類等農產品必須具有動物檢疫合格證明。
7、配送的蔬菜須經過農藥殘留檢測，提供檢測合格報告，且符合食用安全標準。
8、嚴禁配送劣質變質、霉變生蟲、摻假摻雜、污穢不潔、有毒、有害、超過保質期等不符合食品安全要求的食品；嚴禁配送四季豆、發芽土豆、鮮黃花菜、野生菌等容易發生中毒的蔬菜。
9、禁止配送肉食雞、鴨等含激素超標的食品原料以及成品、半成品。
10、禁止配送轉基因食品原料。
11、禁止配送冷凍肉類、速凍食品、速凍蔬菜等食品原料。
12、要配置“配送專用車”，憑專用通行證（由供應商提供車輛、駕駛員信息，縣教體局統一定制蓋章）進出學校。蔬菜、肉類等生鮮食品必須當日配送，其余食品原料可視學校實際需求酌情配送，確保食品新鮮、優質、安全可靠。
13、嚴禁供應商之間搞串通定價、弄虛作假、惡意競爭、相互詆毀等不正當行為。
14、縣監管部門和學校發現定點供應商不認真執行以上要求的，將根據《食品安全法》第四十五條、第一百二十六條的`規定及監管部門有關規定從嚴處理。
十、定點采購統一配送管理
嚴格遵守供貨合同條款，按照“執行制度不放松、互相溝通不對立、負起責任不推脫”的要求，有力、有序、有效地做好學校食堂大宗食品定點采購統一配送管理工作。
1、學校要認真做好食品驗收工作。學校要堅守購驗分離、購用分離原則，對定點供應商配送的食品嚴格執行驗貨、入出庫和索證索票制度。配強、配齊食品驗收工作人員，接收貨物時應由學校食堂管理人員和驗收人員共同驗收，仔細核對《送貨單》，確認無誤后簽收，并做好登記存檔工作。一旦發現問題，第一時間報告學校領導，及時取證，并與定點供應商取得聯系，查明原因，并及時做好換貨或補貨工作。
2、及時做好食品價格公開工作。在學校食堂顯眼位置設立公示欄，每日及時更新《送貨單》等購貨清單，向全校師生及家長、社會人士公示，及時聽取反饋意見。學校應通過師生、家長監督等多渠道了解食品市場價。學校安排人員每個月至少組織一次市場價調查工作，并做好相關記錄，及時對報價異常的定點供應商提出警示。
3、加強對定點供應商日常管理考核。學校要切實發揮主體作用，平時要加強對定點供應商的監督管理，在學年度考核中對定點供應商做出客觀的評價。定點供應商違反供貨合同條款給學校食堂造成經濟、聲譽上損害的，學校應要求其承擔賠償責任，并向縣教體局和縣市場監管局等有關部門反映，直至追究其刑事責任。
十一、定點供應商考核和退出機制
1、縣監管部門和學校對定點供應商進行考核，考核期限為1學年，實行配送月考核（百分制），學年度考核（百分制）為配送月考核累積平均值。
考核的內容包含：食品質量、數量對應、食品衛生及檢驗保障、配送時效性、價格執行、應急處置情況、配送服務滿意度。考核等級：優秀（85分以上）、合格（70-85分）、不合格（70分以下）。
學校考核（60%）：學校要對定點供應商進行月考核，考核結果于下一個月的5日報送沂南縣學校食堂大宗食品定點采購統一配送工作領導小組辦公室（后勤管理服務中心）。
監管部門考核（40%）:主要包括監管部門不定期的“飛檢”、督查組的督查、采購和監管平臺的監督評估等方面。
縣教體局負責各學校和監管部門考核的結果匯總并公示。
學年度考核得分85分以上的定點供貨商可直接參加下一學年度的食品定點采購配送項目；學年度考核得分70分-85分的定點供應商，采購配送期間無因質量問題退貨行為，可參加下一學年度的食品定點采購配送項目；學年度考核得分70分以下的，取消參加下一學年度的食品定點采購配送項目資格。
2、存在下列情況之一的，取消該定點供應商資格：
（1）配送的食品引發重大食品安全事故的；
（2）月考核連續兩次評議結果低于70分的；
（3）學年度考核結果低于70分的；
（4）存在嚴重安全隱患拒絕整改或整改不到位的；
（5）其他嚴重違反規定的情形。
3、定點供應商可以自主退出平臺供應，但須提前30天告知縣教體局辦理相關手續。
十二、工作要求
（一）明確職責，落實責任。沂南縣學校食堂大宗食品定點采購統一配送工作領導小組辦公室（后勤管理服務中心）職責：負責指導學校與采購配送定點供應商簽定合同；不定時組織各相關科室對學校食堂食品定點采購統一配送工作進行檢查并及時反饋；組織全縣和各學校學年度定點采購統一配送工作的考核總結工作，做好下一年度全縣學校食堂食品定點采購統一配送工作的相關準備工作。
機關黨委職責：參與定點采購統一配送考察評估過程、配送食品價格和廉潔自律的監督。
安全指導科職責：負責指導學校加強食堂安全管理，健全與完善各項安全規章制度、衛生制度；與相關科室協作，定期或不定期對學校食堂的食品安全和衛生等進行檢查；協同相關部門加強對全縣學校相關工作人員進行食品安全教育和培訓，提高師生的食品安全意識和法制意識。
財務核算中心職責：負責建立健全學校食堂的財務管理制度，規范食堂收入和成本支出的核算，加強對學校食堂財務的監督與管理。
信訪科職責：負責指導學校做好食堂大宗食品定點采購統一配送工作中群眾的訴求工作。
學校職責：學校要成立食堂管理機構，確定一名分管校長、一名中層教干負責食堂管理工作，配備至少一名食品驗收人員；建立并完善學校食堂進、出貨臺賬；嚴格遵守學校食堂大宗食品定點采購統一配送工作要求，嚴禁私自采購；建立健全學校食堂財務管理制度，學校食堂由學校自主經營管理的，食堂財務要納入學校財務管理，要設立收、支臺帳，凡學校食堂入賬的食品原料采購票據，必須有學校食堂收貨驗收人、食堂管理中層教干、分管校長及校長共同簽字的正規發票，學校財務才能予以下賬；學校食堂委托餐飲公司經營管理的，食堂財務也要設立收、支臺帳，凡學校食堂入賬的食品原料采購票據，必須有餐飲公司負責人、學校食堂收貨驗收人、食堂管理中層教干、分管校長及校長共同簽字的正規發票，餐飲公司財務才能予以下賬；加強學校門衛管理，嚴禁無專用通行證和非“學校食品配送專用車輛”送食品原料進入校園，要教育師生注意校園內配送車輛的交通安全；加強食品市場價格調查，對定點供應商的食品報價進行監督，確保配送的食品價格符合合同要求；加強對定點采購統一配送食品的質量驗收，對于不符合質量要求的食品要拒絕簽收，對配送工作中出現的問題要及時向定點供應商反映，及時溝通解決，確有困難的問題要及時向縣教體局匯報；每批次食品都要向定點供應商索證索票，并妥善保管，建好臺賬；學校其他相關科室依據各自工作職責，對學校食堂大宗食品定點采購統一配送工作進行相應的指導與監管。
（二）健全制度，強化監管。建立定點采購統一配送服務質量評價制度。各學校要及時對定點供應商進行學年度考核。評議結果及時報送縣教體局學校食堂大宗食品定點采購統一配送工作領導小組辦公室。建立責任追究制度。沂南縣學校食堂大宗食品定點采購統一配送工作領導小組將不定期地對食堂大宗食品采購配送工作進行督查。對學校食堂違規進貨、食堂管理不嚴，造成責任事故的，將嚴格追究學校相關負責人的責任；對定點供應商提供不合格產品或不按要求配送，影響學生正常就餐的，將按合同約定酌情扣除食品安全應急處置金；情節嚴重的取消配送資格；造成責任事故的將依法追究其法律責任，并由其承擔一切經濟損失。
（三）建立督查制度。縣教體局成立學校食堂大宗食品定點采購統一配送工作督查組，督查組由縣教體局機關黨委、信訪科、核算中心、安全指導科、后勤服務中心等科室人員組成，不定期對各學校食堂大宗食品定點采購統一配送工作進行督查，督查成績納入對定點供應商的學年度考核。
食堂集中采購實施方案3
一、目的
為了規范餐廳食材的采購、節約采購成本、滿足經營的需求、提高經濟效益，特制定本制度。
二、采購方式及供貨商的確定
（一）采購方式確定原則：
1.對于用量大、消耗快、周轉頻繁的食材，采購員可選擇供應商送貨方式；
2.對于使用頻率低，不容易集中采購的食材可由采購員自行采購；
（二）供應商確定原則
1．初選供貨商：要深入細致的進行市場調查，采購員要從所在縣城找出三家以上有代表性的供貨商，進行綜合考察，在考察中要重點了解供貨商的實力，專業化程度，食材來源，價格、質量及其目前的供貨情況；
2．使用供貨商：對于同類商品采購員要找出兩家同時供貨，重點從質量、價格、服務三方面進行比較使用；
3．確定供貨商：在使用一個月的基礎上、由主管經理、出入庫人員、餐廳部門負責人、采購人員組成審查小組，以民主表決的方式集中投票表決來確定；
4．簽訂供貨合同：確定供貨商后，由采購人員與供貨商簽訂供貨合同，合同的期限不得超過三個月；
5．供貨商的更換與續用：在合作的過程中，如發現供貨商有不履行合同的行為，在合同期滿前，由審查小組集中討論決定是否更換、續用。
三、市場調查原則
1．由主管經理、餐廳出入庫人員、采購人員、餐廳部門負責人每月不少于兩次以上市場調查。調查后需有調查記錄，寫明調查人員、調查時間、調查地點及調查結果，由各部門負責人簽字后交綜合部存檔；
2．調查時間、地點的選擇，每項15天調查一次，以批發市場早市開市期間為調查區間，調查的市場以供貨商所在的市場為準；
3．調查的方法和程序：調查組應遵循先蔬菜、鮮貨，后干雜調料、糧油、酒水的原則，單項食材的.調查不應低于三家。調查中要堅持集中調查的原則，調查時應實行看、聞、摸等方法，必要時可進行采樣。對被調查的商品要詳細的了解產地、規格、品質、生產日期、保質期等。在詢價后要進行討價還價，切忌只記錄賣方的一口價；
4．調查結果由調查小組結合實地調查結果和咨詢結果進行綜合討論通過；
5．零星物品的調查由出入庫、或委托其他人（采購人員除外）實施。
四、采購的定價原則
1．對供貨商所供食材的定價：在市場調查的基礎上，每周制定一次，零星物品的采購價格不定期進行；
2．定價程序：由采購人員起根據市場調查的結果與供貨商討價還價后予以確認。
五、申購程序
1．對于經常性食材的采購應由餐廳部門負責人每周固定時間定期報計劃，經主管經理審批后，交由采購人員辦理；
2．需臨時采購的物品由餐廳負責人填寫申購單，經主管經理、總經理審批后方可辦理，申購單一式二份，寫明所需物品的品種、數量、規格等；
六、采購數量、周期的確定
餐廳部門負責人根據不同的季節和吃飯人數來確定定采購的數量與周期，如果采購計劃多報、虛報出現爛菜浪費現象，由餐廳負責人承擔全部責任。（春季、秋季、冬季每周采購兩次，夏季每周采購三次）
七、貨物的驗收原則、出入庫
驗收的質量標準：
驗收人員：采購人員、出入庫人員、餐廳部門負責人等共同驗收；
驗收程序
1．餐廳入庫人員對采購人員所采購的材料進認真驗收、檢核貨物的數量、重量、質量，保存有效期等，符合要求的方能入庫，對于驗收不合格的物品給予退回，嚴禁入庫。
2．驗收合格的物品，開具入庫單，“入庫單”填寫完后，由采購人員、餐廳部門負責人、出入庫人員簽字生效，簽字后的“入庫單”一式三聯即：第一聯出入庫留存、第二聯采購人員交財務部作為記賬憑證、第三交總經理。
3、餐廳領菜出庫時，出庫人員填寫出庫單，由經辦人或餐廳負責人簽字生效。
八、采購事項
采購人員要嚴格履行自己的職責，在訂貨、采購工作中實行“貨比三家”的原則。在重質量、遵合同、守信用、售后服務好的前提下，選購低價物資，做到質優價廉。嚴格遵守本公司的各項規章制，做到有令即行，有禁即止。必須牢固樹立企業主人翁思想，盡職盡責，在采購工作中做到廉潔自律、秉公辦事、不謀私利。
食堂集中采購實施方案4
根據德陽市教育局《關于印發<德陽市中小學（幼兒園）食堂大宗食品原料定點采購實施方案（試行）〉通知》（德教辦【20xx】103號）和什邡市教育局、財政局等九部門聯合下發的《關于加強學校后勤規范化管理的實施意見》（什教發【20xx】73號）文件精神，為進一步加強全市中小學校（幼兒園）食品衛生安全管理，嚴把食品準入關、采購關，從源頭上控制學校食品的安全風險，嚴防食物中毒或食源性疾病的發生，切實保障廣大師生飲食安全，特制定本方案。
一、工作目標
進一步強化和規范學校食堂大宗食品原料的采購，促進全市中小學校（幼兒園）食堂的規范化管理，確保師生飲食安全。
二、工作原則
市教育局成立什邡市中小學（幼兒園）食堂大宗食品原料定點采購實施工作領導小組，全面負責組織和實施采購招標工作。全市中小學（幼兒園）食堂大宗食品原料定點采購遵循公開透明、公平競爭、誠實信用的原則，按照全市統一要求，在全市公辦中小學（幼兒園）實施。
三、工作步驟
（一）招標采購準入程序
1.在什邡市教育網或《今日什邡》發招標公告，所有近兩年無投訴和不良經營行為的企業（含個人）可自愿報名競標。
2.投標企業到教育局后勤管理辦公室報名，并提交資質證明、及相關材料。
3.領導小組對投標供應商進行資格初審。
4.教育局以公函方式，對報名企業向工商、稅務、食藥、質監、商務等部門查詢其合法性、誠信等情況。
5.領導小組對部分企業管理情況、經營服務情況等進行實地考查、走訪。
6.領導小組采取公正、公平的方式擇優選擇并初步確定學校大宗食品供應商。長期供應學校且信譽良好、業績優良的商家可優先選擇。
7.對初步確定學校大宗食品供應商進行公示并確認。
（二）學校招標確定供應商并簽訂供貨服務合同
1.學校招標方式。學校要成立由校行政、教師代表、家委會等人員組成的招標小組，原則上由7或9人組成。按要求，嚴格質量標準、程序、紀律，在規定的時間，公開公平在入圍的企業中自主選擇供應商。
2.學校簽訂合同要求。學校大宗食品供應商與各中小學、幼兒園自主協商具體的供貨方式、結算方式等并簽定供貨合同（合同備案制）。供貨價格原則上應低于同期市場批發價格，供應商需交納一定數額質量信譽保證金。并將處罰條款列入合同約定，合同期限最長不超過2年。招標資料和合同學校留存備查。
四、工作要求
（一）配送要求
1.配送企業必須具備符合行業規定及滿足配送需要的倉儲、交通運輸等設施設備，確保食品原料的儲存和運輸安全。
2.配送企業提供的食品原料必須是符合國家規定質量標準的食品，配送人員必須具有健康證。
3.配送企業要配置“配送專用車”，憑專用通行證進出學校（幼兒園）。
4.肉、禽等鮮活食品必須當日配送，其余食品原料可視學校實際需求適時配送，但必須確保學校食品新鮮、優質、安全可靠。
（二）建立供應商退出機制
1.獎懲制度。供應商要求思想素質、道德品質較高，服務態度優良，身體健康。對所供應的貨品如果出現問題，并經查實，學校上報教育局并采取以下措施:
①第一次批評教育，并處質量信譽保證金5000.00元；
②第二次嚴重警告，并處質量信譽保證金10000.00元；
③第三次取消其供貨資格，并扣除全部質量信譽保證金；
④對出現食品安全問題或事件，造成嚴重后果的，直接取消其供貨資格，并依法追究相關責任，并將該企業記入黑名單，未來五年內不得參與學校食堂大宗食品采購招標。
2.考核機制。每學期市教育局組織學校對供應商服務質量進行滿意度測評，測評名次倒數最后3名的供應商，教育局將進行約談；如連續2學年測評都在倒數最后3名的，經研究后可以取消該供應商供貨資格。
五、大宗食品分類及標準
（一）學校食堂大宗食品采購分類
1.米、面
2.食用油
3.肉（豬肉、牛肉）
4.禽、蛋、奶制品
副食品、蔬菜等暫不納入本次招標范圍，但學校在選擇供應商時，也應按照大宗食品招標要求，擇優選擇資質齊全、規模較大、管理規范的供應商。
（二）標準（質量標準、企業資質標準）
米、面類
1.具有相關行政管理部門核發的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、食品流通許可證、食品生產許可證等。
2.如是商品流通企業，需要代理產品廠家授權書；代理產品生產廠家資質文件等。
3.原料應具有qs標記，符合糧食衛生國家標準gb2715-2005要求，污染物限量標準應符合gb2762-20xx規定。
4.生產企業的招標質量承諾書。
5.必須具有固定的經營場所、場地。
6.投標人的.身份證復印件、健康證，及其他認為應該提供的其他證明材料。
7.近半年內食品質量檢驗報告。
8.安全質量保障責任金2萬。
食用油類
1.具有相關行政管理部門核發的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、食品流通許可證、食品生產許可證等。
2.如是商品流通企業，需要代理產品廠家授權書；代理產品生產廠家資質文件。
3.生產企業的招標質量承諾書。
4.原料應具有qs標記，符合食用植物油國家標準gb2716-2005的要求，污染物限量標準應符合gb2762-20xx規定。
5.必須具有固定的經營場所、場地。
6.投標人的身份證復印件、健康證，及其他認為應該提供的其他證明材料。
7.近半年內專業檢測機構出具的質量檢驗報告。
8.安全質量保障責任金2萬。
肉（豬肉、牛肉）類：
1.具有相關行政管理部門核發的、營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、生豬定點屠宰許可證、動物防疫合格證等，企業注冊資金實繳30萬元以上(含30萬元)。
2.生產企業的招標質量承諾書。
3.必須具有固定的經營場所、場地。
4.投標人的身份證復印件、健康證，及其他認為應該提供的其他證明材料。
5.安全質量保障責任金3萬
禽、蛋、奶制品類：
1.具有工商營業執照。
2.每批次有動物檢疫證。
3.投標人的身份證復印件、健康證，及其他認為應該提供的其他證明材料。
4.生產企業的招標質量承諾書。
5.經營及資信狀況良好，有不少于50平米以上符合衛生標準專業加工場所，能及時供貨，服務周到。
6.所供奶制品必須具有qs認證和定點廠家制作，定型包裝，有明顯的標簽、生產日期、生產廠家、保質期和產品合格證，每批次提供《檢驗報告》。
7.安全質量保障責任金2萬。
六、附則
本方案自印發之日起施行。
食堂集中采購實施方案5
為進一步加強我縣學校食堂管理，保障學校食品安全，規范學校食堂食品原料采購工作，確保我縣學校食堂供餐模式順利實施。根據教育部等十五部門關于印發《農村義務教育學生營養改善計劃實施細則》等五個配套文件的通知（教財〔20xx〕2號）和隆林各族自治縣關于印發《隆林各族自治縣學校食堂食品原料集中供應市場運作工作方案的通知》（隆辦發〔20xx〕61號）等文件和相關會議紀要精神，學校食堂大宗食品原材料采購要實行“四個統一”政府采購，即統一招標、統一采購、統一分配、統一運送的規定。為確保此項工作順利推進，特制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，按照“優質、安全、高效、便利”的原則，對學校食堂大宗食品原料進行定點采購、統一配送，減少學校后勤服務壓力，有效保障食品安全，充分發揮學校食堂資金的最大效益。
二、實施原則
定點采購、合同管理、價格監控、質量監督、送貨到校、服務基層。
三、實施范圍、采購項目、經費保障
（一）實施范圍
隆林縣采用食堂供餐方式的所有學校（包含全縣高中、職業技術學校、初中、小學、公立幼兒園）。主要供應各學校早餐、中餐和晚餐。
（二）采購項目
學校食堂大宗食品原料，包含大米、食用油、蔬菜、肉類、禽蛋、干貨、調料等大宗農副產品。
（三）經費保障
統一采購的食品原料支出的資金為營養改善計劃專項資金和食堂學生伙食費。
四、標段劃分
為便于配送，科學監督管理，保障質量安全，通過公開招標的方式遴選入圍企業。按照地域(片區)劃分，目前涉及全縣學生69316人（含縣直幼兒園），其中營養改善計劃受益學生42473人。本招標項目分為三個標段：
第一標段：
第一區域：隆林中學、特殊學校、者浪鄉、革步鄉（在校生9599人，其中內宿生8412人）
第二區域：隆林二中、新州二小、城西幼兒園、者保鄉、椏杈鎮、天生橋鎮（共有在校生12418人，其中內宿生7077人）；
第二標段：
第三區域：民族中學、民族實驗小學、隆或鎮、介廷鄉（共有在校生11059人，其中內宿生7119人）；
第四區域：新州一小、新州三小、縣直機關幼兒園、克長鄉、巖茶鄉、蛇場鄉（共有在校生12868人，其中內宿生6553人）；
第三標段：
第五區域：德峨鎮、豬場鄉、金鐘山鄉（共有在校生12505人，其中內宿生8081人）；
第六區域：隆林三中、職業技術學校、民族幼兒園、新州鎮、平班鎮、沙梨鄉（共有在校生10867人，其中營養改善計劃受益學生7596人）。
五、實施方式、要求和操作程序
（一）實施方式
學校所需大宗食品原料，采取公開招標方式確定供應資格，由中標供應商統一提供配送到各中標段的學校（含中心校、教學點和幼兒園）。配送企業的選取方式，采取公開招投標方式確定。
（二）配送企業的資質條件和要求
凡參加競標的企業必須符合《政府采購法》相關法規和法律規定的基本條件，同時符合根據該項目特點設置的特定資格條件。
1.基本資格條件
①必須具備獨立的法人資格。并且具備以下有效證照：《工商營業執照》、《食品生產許可證》或《食品經營許可證》、環境影響評價批復文件。
②中標后3個月內，公司外地企業的必須在隆林注冊分公司（或者在隆林設有駐點配送中心），并達到自治縣政府規上企業相關要求。建成不低于300立方米的冷凍庫，購置3輛以上冷鏈車。配菜間、倉儲等全程配置電子監控系統。具備符合食品安全要求及滿足采購配送需要的倉儲、冷藏運輸、標準化檢測等設施設備。
③有項目所在地檢察院出具的.投標單位及法定代表人無行賄犯罪檔案記錄證明。提供公司近兩年無違法生產經營食品行為記錄證明（新成立公司不要求）。
④每個片區中標商與各相關學校簽訂合同時須預付合同總額10%的質量保證金。
⑤配送企業應建立農產品農藥殘留快速檢測室，配備農藥殘留快速檢測儀器設備和檢測人員，對采購配送的大宗農產品（水果、蔬菜、鮮肉等）進行檢測，并將檢測結果每月上報當地食品安全監管部門（縣食品藥品監督管理局）備案。
⑥從事接觸直接入口食品工作的企業人員必須持有有效健康證。
⑦供貨商在購進有關食品時需索要上一級供貨商的《營業執照》《食品經營許可證》或《食品經營許可證》復印件（加蓋企業印章），若直接從生產廠家購進則需索要《營業執照》《食品生產許可證》復印件（加蓋企業印章），上述內容每年索要一次。
⑧供貨商在購進有關食品時需向上一級供貨商或生產廠家索要食品該批次的檢驗報告或合格證明文件、并歸檔保存并在送貨時交一份給學校保存，相關部門在日常工作中若發現配送企業不認真執行3、4項的內容，將根據《食品安全法》第四十五條、第一百二十六條的規定從嚴處罰。
⑨采購價格不高于當月當地市場價格，以物價局提供的食品價格為依據。
⑩配送的物品能提供檢測報告和食品檢驗合格證，并符合國家食品安全標準。
2.特定資格條件
①競標申請需繳片區投標保證金80萬元，中標后按要求完善所有配送準備工作，如期開展學校食材配送后退回中標質保金，如未按要求完成，則不退回保證金，另行招投標確定中標商，未中標的退回保證金。
②履約保證金：每個區域需繳納履約保證金400萬元上。
③本采購項目不接受聯合體投標、定點供應資格轉讓。
3.中標供應商的'確定
評標委員會的組建：米粉、蔬菜、大米、油、豬、牛、羊、魚、雞、鴨肉由采購評標專家庫隨機抽取的9名評標專家組成。
評標委員會按進入詳評投標人的總分由高到低順序排列，總分最高的為第一中標候選人，以此類推；總分相同的，優惠率報價高者優先；總分和優惠率都相同的，評標委員會抽簽確定名次。
（三）配送要求
配送企業為學校采購的食品和配料等必須符合國家食品安全標準，配送企業必須為學校提供優質、新鮮、合格的食品。
1.配送預包裝食品須是正規廠家生產的，且必須有“三名”（廠名、品名、產地名），“二期”（生產日期、保質期或保存期），“三證”（食品生產許可證、質量檢驗合格證、出廠合格證）)，并提供食品生產廠家營業執照復印件。
2.配送的散裝食品和當地農戶加工售賣的食品須是縣衛生、工商、質監、食藥監局等部門辦理證照或備案的商家。
3.配送的生鮮肉類、禽類農產品必須具有動物檢疫合格證明。
4.配送的大宗蔬菜、水果須經過農藥殘留檢測，且符合食用安全標準。
5.配送企業在購進有關食品時需向上一級供貨商或生產廠家索要食品分批次的檢驗報告或合格證明文件。
6.嚴禁腐爛變質、污穢不潔、有毒、有害、超過保質期等不符合食品安全要求的食品進入學校。
7.所配送的食品，必須分出早餐、中餐、晚餐三份采購清單。
（四）食品原料的確定
1.食品原料供應資格的確定
大米、食用油等大宗食品及肉類、禽蛋、蔬菜、干貨和調料等農副產品的定點供應資格，按照政府采購程序，通過縣采購辦進行公開招標確定。肉類、大米、禽蛋、蔬菜、干貨和調料等農副產品進行捆綁采購，供應商每種原料需提供3個以上(含3個)品牌供采購學校自主選擇。
定點采購供應資格暫采用3+2模式。供應商三年供貨期間實行考核評定，每學年由縣政府組織縣教育局、財政局、食品藥品監督管理局、監察委、審計局、工商局、質量技術監督局、物價局、水產畜牧獸醫局、衛計局等單位對中標企業進行一次綜合性評估、考核、平時不定期明察暗訪或抽樣檢查。若發現中標單位在執行過程中，沒有按照協議條款要求，或存在重大質量安全隱患，老師、學生、家長意見大；主管部門已明確要求整改，中標單位拒不整改，或雖已整改，但整改不徹底，不到位，依然存在安全隱患；嚴重影響到學生健康和生命安全的，教育局行政部門有權立即終止合同，責令對方退出學校食堂大宗食品原料供應資格。
考評的內容包含：食品食材質量、數量對應、食品衛生及檢驗保障、配送及時效性、應急處置情況、配送服務滿意度等。供應商三年供貨期間實行考核評定，評定等級：優秀（80分以上），合格（65-79.9分）、基本合格（60-64.9分）、不合格（59.9分以下）。考評機構組成（100分制）教育部門學校（50%）、學生代表（5%）、家長代表（5%）、食藥監部門（10%）、衛生部門（10%）、領導評價（10%）。
供應商連續三年考核評估達合格等次以上或者只有一次基本合格但三年總體達到合格的可以續簽兩年該標供應合同，期滿另行招標；供應滿三年考核有兩次基本合格或者有一次不合格以上的，不得連續兩年，該標另行招投標確定。
2.食品原料采購價格的確定
食品原料采購價格的確定采用“隨行就市”方式。但所有食品原料采購單價必須是該原料市場最低價。中標后，若該食品原料的市場價格浮動達到10％及以上的，則以當地的價格主管部門提供的市場監測價格為參考依據
（五）食堂從業人員管理
根據全國學生營養辦《關于切實解決好當前營養改善計劃實施中五個突出問題的通知》（全國學生營養辦〔20xx〕3號）文件要求，各地要按與就餐學生人數之比不低于1:100的比例足額配（只有早餐、或者早餐午餐的學校按1:200核算食堂從業人員）購買勞動服務。食堂從業人員工資、社保要納入地方財政預算，不得擠占學校公用經費和營養膳食補助資金。我縣從20xx年秋季學期起，縣財政每年按照在校生人數每生每天0.5元，一年按195天計算，下撥營養改善計劃運行經費，早、晚餐（及沒有營養餐學校的午餐）學校按照物價局核準的工友費收取開支工友工資，為了我縣食堂從業人員“五險”工作落實，由物價局核準后，由學校從學生伙食費中收取，到人社局辦理。食堂從業人員原則上工資總額不低于2700元/月（含“五險”、個人自繳部分及勞動服務公司服務費）。早中晚餐就餐學生達不到100人及僅有早餐或中餐的學校就餐學生人數達不到200人以上的學校，按100人配（或早、午餐200）備食堂從業人員，工資由自治縣政府的財政兜底支付或食堂從業人員待遇按臨時兼職人員支付兼職工資（不采用購買第三方勞動服務方式），學生人數超出整百部分的按一百核算從業人員，工資由自治縣教育局報自治縣人民政府的財政兜底支付。
（六）采購要求
食品原料的質量要求
（1）三級以上秈米，質量達到GB1354-2009三級標準，擁有食品生產許可證，透明編織袋包裝，每包25公斤或50公斤。
（2）食用油，質量達至GB1535-20xx、GB1534-20xx、GB19111—20xx、GB10464-20xx標準，并擁有食品生產許可證，每瓶5升或10升。
（3）新鮮豬肉，質量達到GBl8406．3-20xx或GB9959．1—20xx標準，并提供動物產品檢疫合格證、畜禽產品檢驗合格證和動物產品檢疫驗訖印章、肉品質量檢驗合格印章。豬肉不能是冰凍肉，必須清洗干凈，并根據學校的要求切割成大塊、學校一律不要豬頭、邊油、心肺及大小腸。
（4）禽蛋，要求外殼完好、新鮮，有動物檢驗檢疫合格證的無公害產品，30枚包裝成一板。
（5）其它食品原料質量標準按照《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規執行。
所有貨物的知識產權問題，由各供應商自行負責。
六、操作程序
（一）操作步驟
1.公開招標確定供應商，簽訂定點供應資格合同；
2.發布中標供應商和中標食品原料信息；
3.采購學校擬訂采購原料清單，報送學校自主選定的食品原料供應商進行采購申請；
4.供貨商按照學校提供的購貨申請單內容和要求，將食品原料配送到學校，并隨貨開具食品原料配送單；
5.學校采購人員和倉庫保管員查驗食品原料，膳委會值班人員監督，分管領導審核無誤后，分別在食品配送單上簽名確認，學校根據配送單做好臺賬及公示工作；
6.每月底供應商開具稅務發票交采購學校（村小和教學點食品原料配送單附后，送交中心小學核實）；
7.各采購學校每月初對上月采購食品原料資金進行稽核，按財政局相關規定程序報賬，并將資金使用情況進行公示。
（二）具體要求
1.信息公開。縣教育局及時將取得定點供應資格的供應商聯系方式和食品原料品牌、規格、標準、合同價格等信息通知各采購學校，以便學校與供貨商相互聯系，協商采購有關事宜。
2.定點采購。學生食堂采購的原料必須定點采購、統一價格、統一配送。除此之外的任何商家均無權到學校宣傳、協議訂購，學校也不得與中標商之外的其它商家私自協商訂購用餐原料。
3.采購申報。禽蛋、干貨、調料、輔料等保質期較長的原料，采用“月報周配”，新鮮豬肉、鮮魚、蔬菜等原料，采用“周報日配”方式進行（報送以中學、中心小學為單位，中心小學負責所屬村小和教學點采購原料信息的收集和匯總工作）。即學校在每月30日前將下月需采購的禽蛋、干貨、調料、輔料等的品牌、數量、配送到校時間和采購學校等信息進行統計后，填寫采購申請單，報由學校自主選定的取得定點供應資格的供應商，由供應商按要求進行配送，原則上每周配送1次；肉、魚和蔬菜等不易保存的原料，由學校在前一周根據制定的營養餐食譜，進行采購數量的預算和統計，并在每周五前報供應商，由供應商按配送要求配送。供應商一個月向食藥監局（所）報一次全縣（當地鄉鎮學校）所供應的食譜內容，以便于食品衛生安全督導）
4.原料配送。供應商在收到學校下達的采購申請后，應及時按采購申請單中的要求，積極組織貨源，按要求配送，肉、魚、蔬菜等不易保鮮的原料，應在學校規定的配送日之前配送到校，確保當日學校食堂按時加工和供應。無故不按采購學校規定、標準和時間供貨造成違約的，每次從履約質量安全保證金中扣除1000一3000元違約金。累計違約3次(含3次)以上，采購方有權單方面解除合同，并由供應商承擔由此造成的所有損失和責任。供貨企業必須具備相應的配送能力，配送食品的專用車輛必須達到規定標準，確保配送過程的安全、采購學校不承擔配送過程中的任何事故責任。
5.原料的接收查驗。供應商必須按照學校選定的中標品牌供應食品原料，必須確保食品原料的質量。供貨方每次配送食品原料時，必須向采購學校提供該產品檢驗檢測相關報告及產品生產廠家的出廠抽檢報告及每批次產品檢驗合格證或動物檢疫合格證明等國家規定的其它有效證明材料。學校必須安排兩人以上人員進行接收，要求做到“三看”，即一看食品原料質量合格證(檢疫證)；二看食品原料出廠時間和保質期；三看原料的質量和數量是否與約定相符。在查驗時若發現食品原料有質量問題，學校應拒收，并及時上報縣營養辦。要建立索證(索票)制度，建立采購登記臺帳，做到源頭可控，有據可查，若因接收人員失職，造成食品安全事故的，依法追究責任。
6.食品儲存。供應商應幫助學校建立符合食品安全標準的儲藏倉庫。配備必要的食品原料儲藏保鮮設施，配置良好的通風、防潮、防鼠、防蟲、防蠅、防霉變等設施并能正常使用；食品原料儲藏應當分類、分架、離地安全管理，遵循先進先出的原則擺放，不同區域應有明顯標識，建立健全進出庫管理制度，并有專人管理。
（三）資金結算
按照《農村義務教育學校食堂管理暫行辦法》中的相關規定，實行“學校食堂財務納入學校財務統一管理，實行專賬核算”。原則上每月結賬一次，經供貨商與各采購學校核對好貨物數量金額后，及時向學校提供稅務部門出具的正式發票，票據必須與供貨商稅務登記證相符。各學校按相關財務制度進行對賬，審核無誤后，由各學校通過銀行轉賬的方式匯入供貨商的銀行賬戶，各學校不得用現金直接支付。
七、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各鄉(鎮)、各部門、各學校要統一思想，充分認識實施學校食堂食品配送工程的重要性和必要性，通過對相關工作人員的食品安全教育和培訓，提高食品安全意識和法制意識。教育部門牽頭組織，制定具體的實施細則。各校要成立配送工作領導小組，全面落實相關工作，扎實推進學校食堂食品配送工程。注重協調，密切配合，切實加強對學校食堂食品配送工作的指導。
（二）切實加強配送企業監管。縣食品藥品監督管理局、縣教育部門加強配送企業生產和流通環節監管，建立加強監管制度，明確監管職責，落實監管責任。對企業管理制度落實、產品質量的檢驗把關、存儲保管衛生條件和運輸安全保障等方面全面開展監督，建立健全日常巡查制度。全面加強企業向學校食堂銷售食品的質量安全管理，建立倒查機制追溯配送企業配送學校食品的質量，確保配送食品的質量安全。
（三）重視宣傳，營造氛圍。加大對學校食堂食品配送工程的宣傳力度，積極營造良好的社會氛圍。
（四）規范管理，確保安全。要注重管理，嚴格從業人員規范上崗，嚴格食品留樣、消毒等制度，健全食品安全管理臺帳。
凡發現有違反集中采購供應管理行為的，相關部門將依據有關規定進行罰款、沒收相關原料、停業整頓等行政處罰，情節嚴重的，按有關規定追究當事人和責任人責任。
八、監督管理
（一）加強工作協作配合。各部門、各學校要各司其職，各負其責，相互支持，密切配合，形成學校大宗食品原料定點采購工作的合力。
（二）建立供餐退出機制。供貨商在供貨期間，如有以下情形之一的，相關學校可與供貨商終止供貨合同，并按照相關程序沒收質量保證金，供貨商停止供貨的時間以縣教育局書面通知為準。之后，該供貨商三年內不得參與全縣中小學校食堂食品原材料采購和配送。
1.有違法違規行為，被有關部門了立案查處的。
2.因食品原材料問題而發生學校食品安全事故被相關部門認定為造成嚴重后果的。
3.因供貨商自身原因，被食品藥品監督局抽檢食品原材料認定為存在質量問題的。
4.相關證照被行政主管部門吊銷的。
5.一個片區在某一個月內有超過一半的學校評議食堂原材料供貨商不及格。
6.供貨商違反合同相關條款規定，合同相關條款規定要求退出的；
7.連續三次不能按時供貨的。
（三）落實采購公示制度。供應商有義務及時向縣物價局、縣教育局以及學校提供價格變動信息。各采購學校在每次采購和每月資金結算后，必須及時將采購原料的數量、質量、價格等信息在學校食堂公示欄中進行公示，接受廣大群眾、學生家長和學生的監督。學校正常供餐的食品采購，可參照本《方案》執行。
九、本《方案》自印發之日起施行，由隆林各族自治縣教育局負責解釋。
食堂集中采購實施方案6
為進一步規范我縣學校、幼兒園食堂食品原料采購和配送工作，確保資金安全和食品安全，嚴防校園食物中毒和食源性疾病事件的發生，切實保障師生身體健康和生命安全，參照《關于進一步加強和規范農村義務教育學生營養改善計劃招標采購工作的通知》（全國學生營養辦函〔20xxx〕2號）精神，結合我縣實際，特制訂本方案。
一、指導思想
堅持“以學生為本，確保學生飲食安全和身體健康，保證資金安全”為指導思想，通過公開招標確定具備資質的企業實行集中采購和統一配送學校食堂食品原料，以達到廉政風險防控、規范資金使用、提高學校食品安全管理水平和減輕學校工作負擔的目的。
二、實施范圍及時間
（一）實施范圍：全縣所有具備食堂供餐的公辦學校和公立幼兒園。鼓勵和支持私立學校、私立幼兒園及其它教育機構參加食品原料集中采購和統一配送工作。
（二）實施時間：3年為一個實施周期，自20xx年3月1日至20xx年2月28日止，期滿后繼續通過政府公開招標的形式確定配送企業。
三、實施辦法
食品原料包括學校食堂早、中、晚餐所使用的米糧類、蔬菜類、食用油類、鮮肉類、水產類、凍品類、奶制品類、豆制品類、禽蛋類、水果類、調味品等。通過政府采購公開招標的形式，確定2家有資質、有實力、信譽好的企業為我縣學校食堂集中采購和統一配送食品原料。凡符合配送準入條件的企業均可報名參與競標，參與競標企業憑綜合實力、服務承諾和競價情況，獲得配送資格。如報名參加招投標的企業不足，無法實施政府采購公開招標的，可采取競爭性談判方式確定中標企業。
（一）配送企業資質等條件要求
1.供貨商最近2年內的生產、經營中無違法違紀行為，無不良記錄，不存在食品安全和質量問題。
2.供貨商須有相應的營業執照、食品經營許可證等證照，具有良好的商業信譽和健全的`財務會計制度，依法繳納稅收和社會保障資金記錄良好。
3.供貨商所有的倉儲和配送中心須在武宣縣范圍內或距武宣縣城150公里內，具備健全的配送網絡，有供貨倉儲、冰庫、恒溫運輸車輛及其它履行合同的能力，能確保將食品原料按時、保質的配送到招標單位指定地點。為了便于縣市場監督管理局監管，如果中標企業不在武宣范圍內，要求企業中標后五個月內必須在武宣縣注冊分公司和建設具備配送食堂食品原料所需條件的倉儲和配送中心。
4.供貨商須在武宣縣相應的稅務部門繳納稅金。
（二）政府采購招標程序
1.由縣教育體育局根據相關文件要求委托具有政府采購代理資質的社會機構進行代理招標。
2.采購代理機構與采購當事人簽定委托代理協議書，采購代理機構根據采購人需求制定公開招標采購文件，并按照《采購法》的規定程序在相關媒體上發布采購信息，進行公開招標采購。整個招標采購過程包括：信息公告、開標評標、采購結果公示等，均依照《采購法》相關程序規定進行。
3.縣財政局政府采購監督管理股負責政府采購程序的監督管理工作。
4.簽訂合同。中標企業必須按照有關法律法規的規定，與武宣縣相應獨立學校簽訂配送合同、安全承諾書、質量保證書等，同時交履約保證金。
（三）配送要求
1.配送企業接受配送任務后，應按合同要求，向學校提供優質、新鮮的食品原料。配送產品應取得食品生產經營許可證，并要求索取質量檢驗報告，未列入生產許可目錄的應符合國家有關標準要求。
2.配送企業必須加強配送車輛交通安全管理和配送車輛在配送過程中各個環節的實時監控，確保配送原料質量安全。
3.配送時間必須根據學校食堂的需要提前到位。配送企業要配置“配送專用恒溫車”，憑專用通行證進出學校。蔬菜、肉類等鮮活產品必須當日配送，其余食品原料可視學校實際需求酌情配送，確保學校食品新鮮、優質、安全可靠，對出現有關質量問題按合同相關事宜處理。
4.企業配送食品原料價格必須按照“隨行就市、保本微利”為原則。平時以各學校所在地區的食品信息價格作參照，作一定比例的下浮優惠，并保持相對穩定。如市場價格有波動，配送企業要及時告知，原則上每周確定一次。
四、保障措施
（一）建立機構，加強領導
成立武宣縣學校食堂食品原料集中采購統一配送工作領導小組，其成員名單如下：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xx
領導小組負責日常工作的組織、協調和管理。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育體育局，辦公室主任由張杏媛同志兼任，副主任由覃宗賢同志兼任，成員由相關部門人員組成。
食堂食品原料集中采購統一配送學校也要成立相應的工作領導小組，做到分工明確，職責到人。
（二）明確職責，嚴格管理
領導小組成員單位要按各自部門職能，做好集中采購統一配送工作的監管、指導、協調工作。
1.縣教育體育局：要聯合相關職能部門，經常深入配送企業和學校檢查指導食品原料配送工作，做好配送企業和學校的工作銜接和溝通，及時協調理順和解決問題，及時查處違規違紀行為，建立對配送企業實行配送服務質量評議制度、責任追究制度和退出制度。
2.縣市場監督管理局：要加強對配送公司經營資質、經營業務范圍的審核管理，要經常性的聯合縣衛生健康局、農業農村局加強對學生食堂食品原料質量管理，定期或不定期到配送企業、學校檢查，檢測所配送的食品原料情況。
3.縣衛生健康局、農業農村局：加強對學生食堂食品原料質量管理，定期或不定期到配送企業、學校檢查，檢測所配送的食品原料情況。
4.縣發改局：要指導學校做好食品價格監測工作，聯合縣教育部門、配送食材的學校代表一起定期走市場了解食品原材料價格，與配送企業協商，確定相應的食材配送的價格，同時做好相應價格等的備案工作；
5.縣財政局、審計局：要加強對票據開具、資金使用情況的監督，防止貪污、挪用、擠占、截留學生食堂專項資金違紀違法行為。
6.各相關學校:要成立食堂管理機構，確定一名專門人員負責食堂管理工作。建立并完善學校食堂驗收、入出庫臺賬；嚴格遵守學校食堂食品原料統一配送規定，嚴禁私自采購；建立健全學校食堂財務管理制度，要求設立收支臺賬，凡學校食堂報銷的食品原料進購票據，必須是有配送企業送貨人、學校食堂收貨人及校長三人共同簽字的正規票據，學校財務才能予以報銷；學校食堂實行收支兩條線，按月結算并以轉賬的形式支付貨款。加強學校門衛管理，嚴禁無專用通行證和非“學校食品配送專用車輛”送食品原料進入校園，要教育師生注意校園內配送車輛的交通安全。學校要加強對配送食品原料的質量審核，對于不符合質量要求的食品原料要拒絕簽收；對配送工作中出現的問題要及時向配送企業反映，及時溝通解決，不能解決的問題要及時向領導小組辦公室匯報。各配送學校每天要向配送企業索證索票，并妥善保管配送企業提交的產品合格證、檢驗檢疫報告、產品檢驗報告、蔬菜殘留農藥檢驗合格證等材料，建立好臺賬，且按年度保存；積極配合相關部門的檢查和指導，建立食品安全檔案，杜絕食品安全事故的發生。
（三）建立制度，加強監管
1.建立配送服務質量評議制度。學校食堂食品原料集中采購統一配送工作領導小組將每學期組織配送學校對配送過程中的食品質量、食品價格、服務質量、合同執行情況、承諾兌現等方面進行綜合評議，評議結果報送縣學校食堂食品原料集中采購統一配送工作領導小組辦公室。
2.建立責任追究制度。縣學校食堂食品原料集中采購統一配送工作領導小組將定期或不定期深入學校食堂和配送企業，對食堂食品配送工作進行督查。對學校違規進貨、食堂管理不嚴，造成責任事故或違反財經紀律問題的，將嚴格追究學校相關負責人的責任。對配送企業提供不合格產品或不按要求配送，影響學生正常就餐的，按合同約定酌情扣除履約保證金；情節嚴重的，將取消配送資格，沒收履約保證金，5年內不能參與我縣學校食品類經營活動；造成責任事故的將追究其法律責任。
3.建立退出機制。如發生配送食品質量引發較大食品安全事故、學校連續兩次評議結果滿意率低于50%、企業存在嚴重安全隱患整改不到位等情況之一的，報經縣學校食堂食品原料集中采購統一配送工作領導小組決定取消該企業的配送資格，同時拉黑名單，五年內不能從事武宣縣內的食品原料配送工作。
4.評估工作。配送企業必須接受并積極配合縣食安委相關職能部門對其所經營配送的食品原料進行監督、檢查和風險評估等工作。
五、其它
本方案由武宣縣學校食堂食品原料集中采購統一配送工作領導小組辦公室（縣教育體育局）負責解釋。
食堂集中采購實施方案7
為了貫徹《中華人民共和國食品安全法》和《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》，建立健全西鄉塘區學校食堂食品安全責任落實的有效機制，加強學校食堂食品安全管理，落實學校食品安全主體責任，提高食堂食品原材料安全監管效能和水平，嚴防食源性食品安全事故發生，切實保障廣大師生的身體健康和生命安全，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，讓人民吃得放心的戰略要求。堅持“公開透明、安全為先”的食品安全工作原則，規范西鄉塘區學校食堂食品原材料采購配送行為，確保學生飲食衛生安全，營造良好的校園學習生活環境，構建和諧校園、平安校園良好格局。
二、基本原則
政府主導，合力推進，遵循“公開透明、安全為先”原則，建立科學規范的招投標程序和監督管理體系，篩選一批物美價廉、誠實信用的食品原材料配送中心，供學校食堂選擇，全過程接受社會監督，嚴格按政府采購工作程序公開招投標。
三、組織機構
政府為加強西鄉塘區學校食堂食品原料集中采購統一配送工作組織領導，確保學校食堂食品原料集中采購規范管理工作有序開展，成立西鄉塘區學校食品原料統一配送工作領導小組，組成人員如下：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
領導小組下設辦公室，辦公室設在西鄉塘區教育局，辦公室主任：陸志海（兼）。主要職責：組織實施，統籌協調學校食堂食品原料集中采購統一配送工作，檢查、考核工作進展情況。
四、實施對象及實施時間
從20xx年秋季學期開始，用一個學期時間在西鄉塘區中小學、公辦幼兒園開展食品原材料統一配送試行工作。列入統一配送的食品原料為學校食堂所需的所有食品原料（含主副食、肉類、蔬菜、調味品等）。將西鄉塘區中小學及公辦幼兒園分為3個片區進行試點開展食品原材料統一配送試行工作。片區分別為城東片區（包括安吉街道、北湖街道、華強街道片區）、城西片區（包括衡陽街道、西鄉塘街道、上堯街道、新陽街道）、郊區片區（包括三鎮一辦）。20xx年春季學期后再推行至城區所有公辦民辦中小學校、幼兒園、校外午托機構，實現中小學、幼兒園、午托機構食品原材料配送全覆蓋。
五、實施方式
由政府主導，委托招標公司通過集中招投標形式進行公開招標，選擇各片區中標配送企業（含個體工商戶，下同）實施學校食堂所有食品原材料配送，凡符合準入資質條件的食材配送企業均可參與競標，參與競標的配送企業憑投標報價、綜合實力、管理制度、售后服務、投標文件編制質量等情況，綜合打分排名前三的為中標單位獲得配送資格，綜合排名四、五、六名的作為候補單位，每個中標單位配送一個片區，配送合同期限1年。
六、集中采購、供應范圍及配送要求
（一）集中采購重點供應品種：大米、面粉、食用油（花生油或調和油）、肉類、家禽、魚類、冷凍肉、蔬菜類、調味品、干雜類、豆制品類、生鮮米粉、蛋類、糕點類等。不宜采購四季豆、馬鈴薯、野生蘑菇、熟肉制品及直接入口食品等。
（二）食品原料質量要求：食品原料要求新鮮、無毒、衛生并符合相關規定，配送企業應對每批次食品原料進行檢測，并按國家相關規定出具產品證明合格材料。具體要求為：
1.大米及其它糧食類，必須符合GB1354-2009標準，生產企業具備食品生產許可資質。優先考慮本地兩年內生產的稻谷碾出的大米（非轉基因），不能采購陳化糧。
2.食用油產品原料必須為非轉基因原料。
3.豬肉、牛羊肉、鮮雞鴨等肉類必須具有動物檢驗檢疫合格證明、動物產品檢疫合格證。
4.調味品、豆制品、糕點、生鮮米粉等預包裝食品必須具有“QS”食品質量認證標志或“SC”食品生產許可，小作坊生產的產品不能進學校食堂。
5.蔬菜類、禽蛋類、水產品必須保證新鮮，配送企業須每天對蔬菜類農產品進行質量安全檢測。
（三）采購價格約定
1．中標配送企業每周依據教育局制定的一周食譜進行報價，需羅列清楚完成一周食譜所需原材料（含調料等）的價格，供應商的報價不得高于南寧市物價局公布的《南寧市農貿市場采價日報表》當期價格，涉及日報表中無報價的食材以市場價格為準，每次報價請提供相關材料作為依據。報價需包含食材價格、運費、稅費等。
2.價格的調整：當價格往下波動超過5%時，則由城區物價局知會城區教育局，并聯合向西鄉塘區學校食堂食品原料集中采購工作領導小組提出下調價格申請，經過領導小組討論通過后，在5個工作日內下發通知給中標配送企業和學校調整供貨價格；當價格往上波動超過5%時，則由供貨商向西鄉塘區學校食堂食品原料集中采購工作領導小組辦公室提出上調價格申請，經城區物價局和城區教育局聯合審核后，認為符合調整條件的，提交領導小組討論通過后，在5個工作日內下發通知給中標配送企業和學校調整供貨價格。供貨價格調整幅度以報告期市場價格波動幅度為準。
（四）食品安全要求
1.配送企業必須自備有食品原料安全檢測設備及試劑，具備符合食品安全要求及滿足采購配送需要的倉儲、冷藏運輸等設施設備，確保食品原料的安全儲存和安全運輸。
2.配送企業從生產加工單位、生產基地、流通經營單位采購食品原材料的，要留存有供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證或每筆送貨單；采購畜禽肉類的，要索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的`動物產品檢疫合格證明或肉品品質合格證明原件，并在送貨給各學校時復印給各學校存檔。
3.食品配送要求供貨商及學校雙方都必須進行留樣。嚴格執行食品留樣制度及留樣食品盛放容器要求、放置條件要求、冷藏時間要求（48小時）、留樣數量要求（100克），并做好留樣食品名稱、留樣數量、留樣時間、留樣人員、審核人員等臺賬記錄。
（五）食品配送及驗收要求
1.學校每天要對所采購食品實行雙人驗收制度，按照食品質量要求進行簽字驗收，學校驗收人員每月輪換一次。
2.配送企業按合同向學校配送優質、安全的食品，每次供貨，必須向學校食堂提供帶有供貨商蓋章（或簽字）的配送清單和其他票證及食品價格。
3.各學校與配送企業協商，每周確定一次菜譜；配送企業每月應能提供3至5種時令蔬菜，供學校預先選擇。
4.各學校要在每周星期三前將本校食堂下周所需的各類食品原材料的數量向供貨商以傳真或電子文件等形式提交訂貨計劃，說明購貨品種、規格、數量、供貨日期時間及其它需要說明的事項。如遇特殊情況，雙方必須至少提前一天協商解決好。配送企業要認真核對各學校的訂貨計劃并按學校訂貨計劃準備好各類食品原材料，并于下周的星期一到星期五將每天的食品原材料分別在與學校約定的時間前送到相關學校。肉、禽等鮮活食品必須當日配送，其余食品原料可視學校實際需求酌情配送，但必須確保學校食品新鮮、優質、安全可靠。
（六）后勤管理工作要求
1.配送企業與學校要堅持公平、公正、公開供貨原則，讓學校教師代表、家長代表廣泛參與、全程監督，努力提高服務水平。學校食堂每天所采購的食品原料品種、價格都必須進行每日公示，供學校廣大師生及社會進行監督。
2.各相關學校要做到減員增效，通過集中采購配送提高食堂后勤工作效率。
3.城區教育局要定期或不定期的組織相關成員單位對西鄉塘區學校食堂食品原料集中采購工作進行現場監督指導，對中標的配送企業進行必要的飛行檢查。
（七）結算與付款方式
1.結算方式
學校食堂食品原材料貨款每月結算一次，每月3日前對完帳，7日前結算上個月的貨款，如遇節假日順延。
2.付款方式
（1）配送企業必須及時向學校提供稅務部門出具的正式票據，票據必須與供貨商稅務登記證相符。
（2）各學校按相關財務制度進行對賬，審核無誤后，由各校通過銀行轉賬的方式匯入供貨商的銀行賬戶，各學校不得用現金直接支付。
七、集中采購程序
（一）信息發布。按招標程序將實施西鄉塘區學校食堂食品原料統一配送的信息、配送企業準入條件、招標內容和競標時間等通過政府采購辦公開發布，鼓勵符合條件的標準化配送企業參與競標。
（二）開展招標。由城區教育局牽頭，明確采購人，采購人受各個學校和校外午托機構的委托，各個學校和校外午托機構要出具委托書。采購人可委托廣西壯族自治區政府采購網公布入庫的社會招標代理機構實施招標，也可以選定城區定點的代理機構，通過集中招投標形式進行公開招標，確定各片區中標的配送企業。如報名參加招投標的配送企業不足3家，無法實施政府采購的，可采取競爭性談判方式確定中標企業。評標小組由相關技術人員和職能部門的專業人員組成，根據《配送企業競標評分標準細則》（附件2）對競標的配送企業的規模、信譽、產品質量、配送能力和價格進行評審。本著公平、公正、公開的原則，綜合打分決定中標配送企業。中標配送企業負責配送完學校食堂所需的供應品種，不能轉包分包。
（三）招標程序。投標公司按照標書要求準備招標材料及審查現場，招標公司先對現場進行實地審核，實地現場情況與標書描述一致者方可進入下一階段招標審查階段。如投標公司現場與標書描述存在較大差異或應標配送企業弄虛作假的，三年內不得參與西鄉塘區食品原材料的招標工作。
八、投標食品原材料配送中心入圍資格要求
（一）個體工商戶及各類企業均可參標。投標人所投標的項目應在其營業執照的經營范圍內，營業執照上地址與實際經營場所地址相符合，有配送中心及有生產基地的投標人，需提供相關租賃合同。
1.個體工商戶資質：具有有效合法的《營業執照》、《食品流通許可證》或《食品經營許可證》，證照上標注的經營項目范圍能清晰反映該單位具有承攬本項目的資格。
2.企業資質：具有有效合法的《營業執照》，如是食品生產企業應持有《食品生產許可證》，經營企業應持有《食品流通許可證》或《食品經營許可證》，證照上標注的經營項目范圍能清晰反映該單位具有承攬本項目的資格。
（二）配送品種全覆蓋。入圍的食品原材料配送企業有能力經營食材品種包含實施集中采購所有品種，并且能出示供應商的相關資質或者授權書及供貨協議。
（三）企業倉儲及配送能力。具備符合食品安全要求及滿足配送需要的獨立倉儲、交通運輸等設施設備，確保食品原料的安全儲存和安全運輸，配送冷凍食品的要設立獨立冷凍庫和冷藏配送車輛；配送新鮮肉類、蔬菜的應配置封閉式廂式配送車輛。
（四）具備良好的企業信譽。投標人無違法、違規行為和不良記錄，信譽良好，近三年內受到食品藥品監督管理部門行政處罰或有食品安全違法犯罪紀錄的配送企業不得入圍。
（五）食品安全檢測能力及措施。配送企業必須自備有食品原料安全檢測設備及試劑，能按要求對供應的生鮮肉類、蔬菜等食材食品關鍵性安全指標進行快速檢測，每年至少兩次及以上送檢到有資質的第三方檢測機構并出具有產品檢測合格報告。
（六）競標的配送企業必須與所有上游供應商(生產廠家及廠家代理商、肉類加工中心、蔬果基地及代理商)有采購合作協議,配送企業自營的生產中心、肉類加工中心或蔬果基地必須在材料中附上明確加工中心及基地與配送企業的法律關系文件。
（七）簽訂合同后，除非教育局、中標配送企業和學校三方同意，不允許私自更改投標時備注說明的預備供貨的.各個品類的品牌、質量等級和規格。
（八）配送企業不允許因為價格變動或者自身原因隨意刪減學校訂單要求，配送的訂單滿足率必須達到95%以上。
（九）訂單商品出現問題時，收貨單位將按照問題商品訂單按約定的條款處理。
（十）不接受聯合體投標，中標后不得轉包。
九、供貨商退出機制
（一）配送企業在供貨期間，如有以下情形之一的，城區教育局可與配送企業終止供貨合同并沒收質量保證金，停止供貨的時間以城區教育局書面通知為準。之后，該配送企業三年內不得參與西鄉塘區中小學校食堂食品原材料配送。
1.有違法違規行為，被有關部門查實的。
2.因食品原材料問題而發生學校食品安全事故被相關部門認定為造成嚴重后果的。
3.因配送企業自身原因，被食品藥品監督管理局抽檢食品原材料認定為存在嚴重質量問題的。
4.相關證照被行政主管部門吊銷的。
5.配送企業違反合同相關條款規定，合同相關條款規定要求退出的。
（二）如果中標配送企業在運作一段時間后,未能達到學校及監管單位的要求,采取以下方式處理:
1.單個學校收貨單位，配送企業3次以上出現質量問題時，學校有權書面向城區教育局提出更換配送單位申請，食藥部門、教育管理部門同意后方可更換；接替的配送企業從其他中標單位中按順序選擇。
2.當出現食品安全或產品質量問題時，確實由于片區配送企業的原因造成的，領導小組有權撤銷片區供貨的配送企業，并從候補的配送企業名錄中按從高分到低分替補選擇配送單位。
3.食品藥品監管部門加強對食材的檢測力度，如檢測樣品合格率低于一定的預警水平，食藥部門有權力向領導小組提出更換配送企業的建議。
4.在城區教育局未書面通知解除合同之前，配送企業仍須按要求按質按量給予相關學校配送食品原材料，保證學校食堂的正常運轉，但配送企業貨款暫時不予以結算。
十、工作職責
城區教育局：負責組織協調學校食堂食品原料集中采購工作，組織相關部門定期或不定期的對學校食堂原料集中采購供應工作進行監督指導。
城區政府督查室:負責對各部門履行職責情況進行督促檢查。
城區財政局:負責對資金落實、使用及政府采購過程進行監督。
城區審計局：負責對實施學校食堂財務收支情況進行審計監督。
城區物價局：負責西鄉塘區各級各類學校食堂原料價格進行全程監督，依法查處亂漲價、虛高價格等違法行為。
城區工商和質監局：負責根據國家企業信用信息公示系統內公示的企業信息對申報學校食堂食品原料集中采購供應單位的主體資格合法性發表意見。
城區食藥監局：負責對學校食堂食品的質量及索證索票等進行查驗，依法查處采購使用不合格食品及食品原料等違法行為。
十一、工作要求
（一）高度重視，狠抓落實。各有關單位要高度重視實施學校食堂食品原料集中采購供應管理工作，將其作為降低學校食堂成本，保證食品安全，提高服務質量，辦人民滿意教育的一項重要舉措擺在突出位置，并狠抓該項工作的落實。
（二）各司其職，重在落實。落實一把手負責制，各有關單位要落實專人負責，既要做到分工明確，又要加強配合，確保學校食堂食品原料集中采購供應工作有序開展并保證得到切實落實。
（三）強化督查，確保落實。各學校要嚴格按照學校食堂集中采購相關要求落實監督措施。各相關部門要充分發揮自己部門的監督職能作用，確保學校食堂食品原料集中采購供應工作檢查到點，落實到位。
食堂集中采購實施方案8
根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《學校食品安全與營養健康管理規定》等法律法規的規定，為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》（國辦發〔20xx〕54號）、《關于進一步加強和規范農村義務教育學生營養改善計劃招標采購工作的通知》（全國學生營養辦函〔20xx〕2號）、《教育部國家發展改革委財政部國家衛生健康委市場監管總局關于進一步加強農村義務教育學生營養改善計劃有關管理工作的通知》（教督函〔20xx〕2號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于實施我區農村義務教育學生營養改善計劃的意見》（桂政發〔20xx〕219號）等文件精神，進一步加強我縣中小學校食堂監督管理，保障學生在校集中用餐的食品安全與營養健康，規范學校食堂食品采購配送行為，結合我縣學校工作實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，加強對學校食品安全與營養健康的監督管理，規范學校食堂食品原材料采購配送行為，改善學生營養狀況、提高學生健康水平、增強青少年身體素質，構建和諧平安校園。
二、工作目標
以“確保安全、規范管理、競爭擇優、降低成本、提高質量”為宗旨，通過向社會購買服務方式，規范學校食堂食品采購配送行為，預防學校食物中毒、食品污染事件的發生，為廣大在校師生提供安全衛生的食品。
三、基本原則：
堅持公開、公平、公正的原則；堅持嚴格把關、確保質量的原則；堅持安全、營養、方便快捷的原則；堅持降低成本，物美價廉的原則。
四、組織機構
為確保學校食堂食品原材料統一采購配送規范管理工作順利開展，成立由縣教育局局長任組長的隆安縣中小學校食堂食品原材料采購配送規范管理工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局體衛藝股，辦公室主任由縣教育局分管副局長兼任。辦公室負責組織協調、指導和監管全縣學校食堂食品原材料集中采購配送工作。
各中小學校也要成立相應的工作領導小組。各鄉鎮中心小學領導小組成員由中心小學校長、分管副校長、轄區村校校長及教學點負責人、中心小學總務主任及其他中層領導、教師代表、食堂管理員等人員組成，縣直學校及各鄉鎮初中學校領導小組成員由學校校長、分管副校長、總務主任及其他中層領導、教師代表、食堂管理員等人員組成。
為做好標的評定工作，成立隆安縣中小學校食堂食品招標評定工作小組，成員由縣教育局、縣市場監管局及學校代表組成。
五、實施范圍及時間
實施范圍
1.全縣中小學校、公辦幼兒園學生食堂每日各餐點。
2.南寧市龍翔學校、經典用謙學校學生食堂營養餐。
（二）實施時間
20xx年春季學期開學至20xx年秋季學期結束。
六、集中采購食品原材料品種
(一)大米及其它糧食類；
（二）食用油（花生油或調和油）；
（三）肉類、禽蛋類；
（四）蔬菜類、水產品類、豆類及豆制品類；
（五）醬油、鹽、料酒、醋等調味品及干雜類；
（六）濕米粉、蒸包、糕點（烤包）等。
凡列入學校食堂采購的食品原材料均納入。四季豆、野生蘑菇、熟肉制品等不列入采購之列（采購品種及參數詳見附件4）。
七、標的
標的設置
20xx年隆安縣學校食堂食品原材料集中采購配送標的設置種類如下：A標：大米；B標：肉類、禽蛋類、蔬菜類、水產品類、豆類及豆制品類、食用油、醬油、鹽料酒、醋等調味品及干雜類；C標：鮮濕米粉類；D標：蒸包類；E標：烤包、點心類。
為確保供貨及時安全，根據合格供貨商數量決定其標的搖號線路中標個數。（如供貨商超過10家，則每家供貨商只能中標1條線路；如果供貨商不足10家，則在確保每家供貨商中標1條線路后，余下線路再組織供貨商進行第下一輪搖號，在下一輪搖號中每個供貨商只能中標1條線路，直至所有線路供貨商都產生。）
八、投標單位（人）資格條件
（一）總體要求
1.具有相關行政管理部門核發的營業執照(或統一社會信用代碼證)、食品生產經營許可證（《食品生產許可證》、《食品經營許可證》、《食品流通許可證》）等，企業或公司的經營、倉庫、檢測、辦公等場所須在隆安縣境內，且原則上申報成為一般納稅人。從業人員須持有健康證。同一法人注冊的企業或公司只能用一家企業或公司進行競標。
2.具有良好的財務狀況和商業信譽。無拖欠貨款行為，沒有發生過違法違規行為和嚴重食品安全事故。
3.流動資金須達到如下要求：A標每條線路20萬元；B標每條線路150萬元；C標每條線路5萬元；D標每條線路5萬元；E標每條線路5萬元。投標單位（人）遞交報名材料時，須提交投標單位（人）銀行賬戶流水。
4.具有履行合同的設備和能力（設備包括：電腦、打印機、貨架、符合條件的運輸車輛、食品安全檢測儀器設備，相應的各類食品儲存、運輸容器、專用留樣冰箱等）。
5.必須具有固定的經營場所，有辦公室、食品安全檢測室、儲存倉庫等。經營場所、倉庫距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上，不得設置在粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源的影響范圍之內。
6.符合食品安全法、動物防疫法及其他法律法規制定的其他要求。
7.投標單位（人）中標后，要于1個月內在縣教育、市場監管部門的指導下，完成經營場所視頻監控系統安裝配備工作，實現供貨地點網絡監控智能監控，實現“畫面可存儲、問題可核實、信息可追溯、全程可監控”，確保教育主管部門、食品監管部門及社會公眾可參加食品安全監督。視頻監控系統和網絡連接安裝、運行費用由供貨商自行負責。
（二）各標的投標單位（人）資格要求
評審人員通過查閱投標材料、實地核查等方式，依照相關標的評分標準（具體評分辦法詳見附件2）對投標單位（人）投標資格進行量化評分。總分達到85分以上（含85分）的投標單位（人）方可進入相關標的競標。
九、招標形式
通過搖號方式確定中標單位（人）。
十、工作程序
(一)公布工作實施方案
20xx年1月6發布《20xx年隆安縣學校食堂食品原材料集中采購配送工作實施方案》。縣教育局、各學校（含中小學、幼兒園）將本方案以書面形式對外公告5個工作日(20xx年1月6日至20xx年1月10日)。
（二）投標人報名及報送材料
1.報名時間：20xx年1月7—10日，每天上午8:00—12:00。
2.報名地點：隆安縣教育局體衛藝股（隆安縣城廂鎮江濱路22號隆安縣青少年校外活動中心三樓303室）。
3.材料提交。報名時須遞交如下材料一式3份（其中2份交縣教育局體衛藝股，1份核驗后退回投標單位（人）留存）：
（1）20xx年隆安縣學校食堂食品原材料集中采購配送供貨商報名表（附件1）；
（2）營業執照；
（3）稅務登記證（如為三證合一或五證合一的無須提供）或一般納稅人的佐證材料；
（4）食品經營許可證或食品生產許可證；屬于生產企業的需提供食品生產明細表；
（5）法定代表人身份證，法定代表人、從業人員健康證；
（6）蔬菜類、鮮濕米粉類、蒸包類、烤包糕點類相關標的食品安全檢測員的培訓合格證（必須是投標單位（人）本單位的）；
（7）經營場所或生產車間不同方位照片3-5張，辦公室不同方位照片2張，食品安全檢測室不同方位照片2張；
（8）經營場所、生產車間、倉庫不動產權證或房屋租賃合同；
（9）倉庫多方位的內部環境及設施照片3-5張，外部毗鄰環境照片3張；
上述材料需提供原件現場核驗（原件核驗后退回，留存復印件），相關提交留存的'材料均應利用A4打印或復印，材料均需加蓋公司（企業）公章或財務章，照片應為彩色照片原件。
（三）材料評審及現場核驗
投標單位（人）報名遞交材料后，縣教育局會同縣市場監管局等相關部門組織評審組于20xx年1月8至14日，對相關材料進行審核，并到投標人經營場所（含倉庫）進行實地核查，依照相關標的評分標準進行量化評分。對評分低于85分的投標人，于20xx年1月16日下午前告知其未能進入競標環節。
（四）組織競標，確定中標人
20xx年1月17日（具體時間、地點另行通知），縣教育局組織學校食堂食品原材料集中采購配送工作領導小組（由縣教育局、縣市場監督管理局及相關學校各若干名工作人員代表組成），采取公開搖號方式確定中標單位（人）。評議全過程進行錄像。搖號結果經隆安縣中小學校食堂食品招標評定工作小組審核確認后，向社會公示5個工作日，如無異議的，中標單位（人）按規定繳納保證金后，確定為20xx年隆安縣學校食堂食品原材料的供貨商。
各學校要將確定學校食堂食品原材料供貨商工作程序的相關材料收集、整理歸檔。
十一、食品價格要求
（一）縣城所在地學校，食堂食品原材料價格應低于縣城市場平均零售價的5%以上。
（二）集鎮所在地學校（鄉鎮中心小學、鄉鎮初級中學），食堂食品原材料價格應低于當地市場平均零售價的3%以上。村校、教學點食堂食品原材料價格不能高于當地集鎮市場平均零售價。
（三）每半個月由學校、鄉鎮市場監管所、學生家長代表和供貨商組成的詢價小組對當地集鎮市場進行市場詢價，以學校所在地集鎮市場的糧油類、肉類、禽蛋類、干貨類、蔬菜類等食品信息價格作參照，下調食材價格，并保持供貨價格的相對穩定。此周期內如市場價格有波動，供貨商要及時告知學校，供需雙方協商定價。各學校要成立采購監督小組，對食堂食品原材料的價格進行采集，與供貨商對接，及時對食品價格進行調整。各學校要對所采購的食品原材料實行小組采價，采價小組每學期輪換一次，
（四）縣教育局、市場監督管理局等部門組成的縣價格監督小組，要定期對全縣各學校食堂食品供貨價格進行監督檢查。
十二、配送要求或集中采購要求
（一）確定中標單位（人）后，學校要與供貨商簽訂采購供應合同，供貨商與學校簽訂合同后，憑合同到縣教育局交原材料質量保證金。A標每條線路5萬元；B標每條線路10萬元；C標每條線路1萬元；D標每條線路1萬元；E標每條線路1萬元。供貨商應按合同向學校配送優質、安全的食品。各學校與供貨商協商，每周確定一次菜譜。各學校應于每周五前將本校食堂次周所需的各類食品原材料品種、數量，以傳真或電子文件等形式向供貨商提交訂貨計劃，注明購買食材品種、規格、數量、供貨時間及其它需要說明的事項。如遇特殊情況，雙方必須至少提前一天協商解決好。供貨商要認真核對各學校的訂貨計劃并按學校所需準備好各類食品原材料，并于次周將每日的食品原材料分別按約定的時間由本公司人員送到相關學校。肉、禽等鮮活食品必須當日配送，其余食品原料可視學校實際需求酌情配送，但必須確保學校食品新鮮、優質、安全可靠。
（二）供貨商從生產加工單位、生產基地、流通經營單位（商店、超市、個體工商戶）采購食品原材料配送到學校的，應當留存有供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證或每筆送貨單。供貨商從流通經營單位（商場、超市、個體工商戶等）采購畜禽肉類配送到學校的，應當索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的動物產品檢疫合格證明原件。
（三）供貨商與學校要堅持公平、公正、公開的原則，讓學校教師代表、家長代表廣泛參與、全程監督，努力提高服務水平。學校食堂每天所采購的食品原料品種、價格都必須進行每日公示，供學校廣大師生及社會進行監督。
（四）各學校要對所采購的食品原材料實行雙人采購，雙人驗收。采購員、驗收人員每月輪換一次。（五）每次供貨，供貨商必須向學校食堂提供“隆安縣流通環節食品經營一票通臺賬食品進貨憑證（進貨臺賬）”和其他票證。對存在質量問題的食品要保證退貨，賠償相應的損失并及時換取符合質量標準的食品。
（六）縣教育局定期或不定期會同相關職能部門對全縣學校食堂原料采購工作進行現場監督指導，對供貨商進行必要的檢查。
十三、結算與付款方式
（一）結算方式
學校食堂食品原材料貨款每月結算一次，每月初10個工作日內結算上月貨款。
（二）付款方式
供貨商必須向學校提供稅務部門出具的正式票據，票據必須與供貨商競標時的稅務登記證相符。
縣直學校、鄉鎮初級中學、鄉鎮中心小學負責審核本學校（含轄區村校、教學點）每月采購賬目，審核無誤后，通過銀行轉賬的方式將款項匯入供貨商競標時提供的對公銀行賬戶，不允許通過現金直接支付。
經縣教育局批準自行采購的學校，按相關工作程序進行報賬，不允許通過現金直接支付。
十四、供貨商的退出
（一）主動退出
供貨商中標后因各種原因無法履行職責，中途主動退出的，需提前15日向縣教育局提出申請。主動退出的供貨商，自退出之日起3年內不能參加我縣中小學校食堂食品原材料采購和配送。
（二）一票否決
供貨商在在履行供貨合同期間，如有以下情形之一的，相關學校可與供貨商終止供貨合同，供貨商停止供貨的時間以縣教育局書面通知為準。且該供貨商3年內不得參與我縣中小學校食堂食品原材料采購和配送。
１.因食品原材料問題而發生學校食品安全事故被相關部門認定為造成不良影響的。
２.供貨商提供的食品原材料被市場監管局抽檢認定為存在質量問題，一年內達兩次或兩次以上的。
３.相關證照被行政主管部門吊銷的。
（三）勒令退出
１.中標后，供貨商將標的轉讓、轉包或委托他人配送的，一經查實，由縣教育局約談相關企業（個人），限定時間整改，約談2次以上（含2次）拒不整改的，取消供貨資格。2年內不能參加我縣中小學校食堂食品原材料采購和配送。
２.在合同周期內，相關學校集中反應意見大的供貨商，由縣教育局約談相關企業（個人），限定時間整改，約談2次以上（含2次）拒不整改的，取消供貨資格。2年內不能參加我縣中小學校食堂食品原材料采購和配送。
供貨商退出后，由縣教育局組織在年度已中標供貨商中重新報名搖號產生。期間學校的供應，由縣教育局在年度已中標供貨商中明確臨時供應商。
十五、工作職責
（一）縣教育局牽頭負責組織協調、統籌指導監管全縣學校食堂食品原材料采購配送工作。
（二）縣直學校、鄉鎮初級中學負責組織本學校食堂食品原材料采購配送工作。負責做好每天采購計劃，做好貨物驗收簽字，做好索證索票和出入庫工作。建好相關臺賬登記。組織學校評議小組對配送方或定點采購方的食品質量及配送服務進行評議。
（三）各鄉鎮中心小學負責組織本鄉鎮學校食堂食品原材料采購配送工作；指導轄區內學校做好每天采購計劃，做好貨物驗收簽字，做好索證索票和入出庫工作。組織本鄉鎮轄區學校評議小組對配送方或定點采購方的食品質量及配送服務進行評議。
（四）各學校具體負責學校食堂食品原材料每天采購計劃，對貨物驗收簽字，做好索證索票和入出庫工作。建好相關臺賬登記。每學期期末，組織本學校評議小組對配送方或定點采購方的食品質量及配送服務進行評議。
（五）供貨商應做到制度完善，證照齊全，用工規范，誠實守信，嚴格按合同要求配送食品到學校；自覺協調與學校關系，妥善解決發生的問題和困難；自覺接受教育局、學校及社會各界的監督。
（六）各學校和供貨商自覺接受縣紀委監委、教育局、財政局、審計局、市場監督管理局、農業農村局、衛健局等職能部門對學校食堂食品原材料質量安全檢測、衛生情況、食堂管理、飲食加工、價格等工作的監督和指導，確保學校的食堂食品安全，杜絕安全責任事故的發生。
十六、工作要求
（一）統一認識，加強領導。縣教育局加強學校食堂食品集中采購配送工作的宣傳和指導，及時協調解決出現的問題。各學校要高度重視成立學校食堂食品原材料采購配送工作領導小組，學校校長為第一責任人，要把好食品安全關，全面落實食堂食品采購配送工作，要切實加強食堂管理，及時做好食品需求信息報送。食品供應商要嚴格遵照合同要求，提供方便快捷、物美價廉的食品配送服務。對因違反規定、疏于管理、玩忽職守，造成不良后果的，將嚴肅追究相關人員責任。
（二）完善制度，加強管理。通過建立健全供貨商實行配送服務質量評議制度、責任追究制度和退出制度等，完善學校食品集中采購與配送工作相配套的具體實施辦法、管理細則和操作流程，完善食品采購配送、資金管理、食品衛生安全監管等配套制度辦法，規范操作行為，提高管理水平，確保學校食堂食品原材料配送與采購工作的順利實施。縣教育局會同同級財政、市場監管、紀檢監察等有關部門對招標采購配送工作進行全過程、全方位、常態化的監督，確保招標采購配送工作公平、公開、公正。
（三）強化督查，確保安全。縣教育局及各學校定期或不定期組織人員深入學校食堂和配送企業進行督查。食品供貨商及學校在食品采購、加工、運輸等過程中，要嚴守政策法規，嚴肅財經紀律，嚴格履行合同，做好食品安全衛生管理、杜絕違規違紀及食品安全責任事故的發生。各學校要主動接受社會監督，嚴格落實公開公示制，通過各種便于公眾知曉的方式，逐項逐個公開集中采購配送食品的品種、數量、金額等信息。要落實通報和問責制度，對發現的問題予以通報并責令整改；情況嚴重的，要依法依規嚴肅處理，追究相應的責任。