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鄉鎮市域社會治理現代化工作方案（精選17篇）
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鄉鎮市域社會治理現代化工作方案 篇1
按照中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關于開展鄉村治理體系建設試點示范工作的通知》(中農發〔20xx〕5號)要求，結合本縣實際，特制定安吉縣鄉村治理體系建設試點方案。
一、基本原則
1.黨建引領。將村黨組織的建設貫穿鄉村治理體系建設始終，注重發揮村黨組織的領導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰斗堡壘；以黨建引領鄉村振興。
2.三治融合。應正確處理好自治、法治、德治三者的協同關系，將三治結合的理念和方法，應用于鄉村治理各個環節、各個領域，實現自治、法治、德治有機結合、相互貫通。
3.以民為本。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問題，引導群眾增強自主意識，激發群眾活力與能動性，積極廣泛參與鄉村治理。
4.因村施策。根據本村村情、民情與人文風俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實際、既有共性又有特色、實用且可操作的鄉村治理體制機制和模式。
5.傳承創新。繼承發展“楓橋經驗”、“后陳經驗”、“余村經驗”，順應時代、把握規律，推動鄉村治理理念、方法與體制機制創新。
二、工作目標
到20xx年，鄉村治理“余村經驗”推廣運用全覆蓋，“八個村”建設為主要內容的鄉村治理體系進一步健全完善，建成市級鄉村治理示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上，高質量完成省級善治示范村建設任務，力爭《鄉村治理工作規范》地方標準申報國家標準。鄉村治理在理念創新、實踐探索上持續走在全省全國前列。
到20xx年，“余村經驗”的內涵和外延不斷創新豐富、影響力持續擴大，自治、法治、德治水平顯著提高、結合程度更加緊密，“八個村”鄉村治理工作規范更加完善，建成市級鄉村治理示范村76個以上、覆蓋率達到40%以上，建成省級善治示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上，社會治理與生態文明同步推進、善治鄉村與美麗鄉村一體建設，在全省全國率先建成鄉村治理現代化樣板區。
三、試點內容
(一)堅持“支部帶村”，凝聚鄉村社會治理合力
1.堅持黨的絕對領導。加強黨組織對村民委員會、村務監督委員會等基層組織的全面領導，充分發揮基層黨組織在鄉村治理中的領導作用。創新黨組織設置，以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯合”等形式，探索推進鎮村區域黨建聯盟和農村新社區黨建工作。推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村股份經濟合作社董事長，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。
2.鞏固基層戰斗堡壘。深入貫徹落實“雙創雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“B(標準)+T(特色)+N(若干任務)”內容體系建設，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內基本制度，持續深化黨建工作規范提升。結合“美麗黨建”強基行動，深入實施新一輪“百村示范、千村晉位”專項行動，到20xx年，縣級整鄉推進示范鄉鎮(街道)黨委比例達到1/3以上，縣級先鋒示范村黨組織比例達到1/3以上。
3.壯大黨員先鋒隊伍。深入實施“頭雁領航計劃”，培養選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實村(社區)黨組織書記縣級黨委備案管理，建立村(社區)黨組織書記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統，到20xx年，村黨組織書記大專以上學歷比例超過50%。深入實施村黨組織書記“雛雁計劃”，以鄉鎮(街道)為單位，按照每村2名(40周歲以下的至少有1名)后備培養對象的要求，逐村建立后備力量名單。
(二)堅持“發展強村”，增強鄉村社會治理動力
1.持續發展壯大村級集體經濟。完善《安吉縣實施鄉村振興戰略發展壯大村級集體經濟的若干意見》，堅持“輸血”與“造血”相結合，因地制宜，精準推廣“飛地強村”發展模式，有效盤活閑置、低效的村級集體存量資源資產，促進村級集體經濟健康可持續發展。積極推動人才、資金“上山下鄉”，為村級集體經濟發展強化要素保障。到20xx年，基本消除村集體經營性收入40萬元以下的村，村均集體經營性收入達120萬元以上，年收入200萬元以上的村達50%以上。
2.促進農村產業高質量發展。延長農產品產業鏈，發展“高質量、高水平”綠色生態高效農業。大力開展鄉村經營，積極發展美麗鄉村全域旅游、鄉村共享經濟等新產業新業態，做優做精美麗產業，促進農村電商穩步增長。到20xx年，完成1個國家級特色農業強鎮建設，2個省級特色農業強鎮建設，提升茶、竹兩條示范性農業生產鏈產值30億元以上；鄉村經營示范村達35個；建成A級景區村莊20個，其中3A級以上5個；電商專業村達25個，村級服務網點實現全覆蓋，農產品網上銷售額達到25億元。
3.全面創造農民群眾美好生活。深入推進“最多跑一次”改革向鄉村延伸，打造“一門式辦理”、“一站式服務”的綜合服務平臺。探索建立農民利益聯結機制，鼓勵農戶以閑置農房、承包經營權等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農村養老、公共教育衛生體系，加大農村常住居民社會保險參保擴面。加強對低收入農戶的幫扶和救助力度，拓寬低收入農戶增收途徑。到20xx年，農村常住居民人均可支配收入超過3.6萬元，城鄉收入比縮小到1.7：1以下。
(三)堅持“民主管村”，激發鄉村社會治理活力
1.強化村級自治。積極引進社會化服務，發揮志愿者協會等社會組織作用，完善鄉村社會治理體系。發揮村規民約效能，以法律法規為依據制定修訂村規民約，善用輿論和道德力量來強化村規民約執行力，發揮法規、村規、家規在基層鄉村治理中的協同作用。在“微網格”基礎上探索開展以村民小組(自然村)為自治單元的“微自治”，激活鄉村治理的“神經末梢”，拓展村民參與村級公共事務平臺。
2.豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開”制度，不斷豐富基層民主協商實現形式。大力推廣“五個所有”、“四個不出村”、“兩山議事會”、“和諧共建會”等經驗做法，推進以民主議事為形式，集科學決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉村公眾號”，推進村級事務即時開展。
3.鼓勵多方參與。積極培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，支持各類社會組織共同參與鄉村建設和治理。開展統戰工作，全面建立以鄉鎮(街道)為單位的人才庫，積極發展縣級層面的`“聯誼會”，通過搭建工作載體、規范建設標準、試點穩步推進，引導各類人才在鄉村治理中發揮積極作用，推廣“專業社會工作者隊伍”“志愿者隊伍”“優秀人才隊伍”等經驗做法。
(四)堅持“依法治村”，保持鄉村社會治理定力
1.提升民主法治村等級。大力實施全國首個民主法治村建設市級地方標準《美麗鄉村民主法治建設規范》，全面落實《湖州市民主法治村建設三年行動計劃(20xx—20xx)》，按照“有標識、有陣地、有人才、有服務”的“四有”要求，實施亮牌提升、陣地建設、隊伍建設、法治服務四大工程。到20xx年，建成全國民主法治示范村3個，省級民主法治村55個，市級民主法治村達標率100%。
2.強化公共法律服務供給。全面推動法律服務鄉村全覆蓋，加快推進村(社區)法律顧問“e服務微信群”建設全覆蓋，實現線下、線上服務有機融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務。推廣律師站點駐村、法官聯村等創新模式，下沉公共法律服務資源，定期開展村務“法律體檢”，充分發揮人民法庭在鄉村社會治理中的職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，推動法律服務延伸至末梢。
3.營造依法辦事氛圍。堅持開展法治教育，實施農村“法律明白人”培養工程，培育一批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規力度，建立“法律大講堂”，開展“法治宣傳村村行”專項行動和“以案釋法”活動，建好村村需“裸曬”、戶戶能點播的“法治家園”數字電視云頻道，提升農民群眾法治觀念和法律素養，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。
(五)堅持“道德潤村”，提升鄉村社會治理內力
1.加強農村精神文明建設。抓好新時代文明實踐中心建設安吉試點，深入推進“一七百千萬”實踐中心體系建設，常態化開展文明實踐走親“最后一公里”系列活動，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德，培育淳樸民風。發揮“一約四會”制度作用，著力推進移風易俗，抵制封建迷信活動，常態化開展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動，營造健康向上的文化環境。
2.提升農村思想道德建設。深化“安吉好人”選樹等；建立千萬元安吉好人基金；加大志愿服務組織和引導力度，打造“家園先鋒”、“家園衛士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫生”“家園顧問”等六大家園志愿服務隊伍；深化未成年人“我的中國夢”主題教育實踐活動。結合基層道德文化特點，加強區域道德品牌建設，生動開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，實現治理效能與道德提升相互促進。
3.推動農村文化建設升級。以全省實施萬家文化禮堂引領工程為契機，大力推進農村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到20xx年，實現文化禮堂建設行政村全覆蓋。以農村文化禮堂為主陣地，整合農村宣傳文化、體育健身等公共服務資源，推進基層“六文”陣地建設，構建農村公共文化服務網絡。實施傳承發展優秀傳統文化行動計劃，組建基層文藝團隊，以團隊帶活動，豐富農民業余文化生活，提升農民文化素養。
(六)堅持“生態美村”，增添鄉村社會治理魅力
1.打造生態宜居環境。正確處理經濟發展、村莊建設同生態環境保護的關系。執行生態紅線管控制度，杜絕不合理開發，保護水資源、公益林，提升環境總體質量。深入實施生態文明示范建設行動，全面落實煙花爆竹全域“雙禁”等措施，持續打造一批生態文明建設與“兩山”實踐創新示范點。到20xx年，高標準打贏污染防治攻堅戰，PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內，空氣優良率達到85%以上。
2.提高美麗鄉村層級。根據《美麗鄉村建設條例》，著力打造“百村示范、千村整治”工程升級版，持續推進美麗鄉村建設。開展美麗鄉村全域建設，持續高品味建設美麗鄉村，高品質推進鄉村振興，引導控制村莊整體風貌，融入文化元素、突出鄉土特色、體現鄉土風情，實現“一村一品、一村一景、一村一韻”。到20xx年，美麗鄉村精品示范村達60個，市級美麗鄉村全覆蓋，省級新時代美麗鄉村全覆蓋。
3.實施長效規范治理。大力推動農村生活垃圾分類處理，垃圾源頭分類的村實現全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經驗做法。到20xx年，188個行政村農村垃圾源頭分類全覆蓋。健全完善城鄉生活污水治理長效機制，切實打造更干凈、更整潔、更美觀的農村人居環境。積極爭創全國文明城市，鞏固提升衛生縣城和衛生村鎮建設成果，深入推進“廁所革命”，推進農貿市場改造升級、背街小巷及鄉村結合部環境衛生治理。
(七)堅持“平安護村”，消除鄉村社會治理阻力
1.構建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺”建設，全面提升綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務等平臺的運行效能。大力構建“防控人網+數據智網+全科地網+監控天網”的立體化、信息化、智能化農村社會治安防控體系。加強基層綜治組織建設和隊伍建設，落實相應政策。加強社會治安綜合治理中心建設。深入實施村居“雪亮工程”，建立健全鎮村戶三級聯網聯控的視頻監控網絡。
2.完善多元化解糾紛機制。加快推動法院跨域立案系統、檢務辦事標準指引、公安“一窗受理、集成服務”延伸至農村，提高響應群眾訴求和為民服務能力水平。大力開展自防自治，積極推廣“平安家園衛隊”、“優秀人才”有益經驗，不斷壯大護村隊、護廠隊等群防群治隊伍，分級分類培育打造一批社會治理樣板鄉鎮(街道)、村(社區)等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、糾紛早化解”。
3.加強全科化網格建設。建設專職的“六+x”模式“全科網格員”隊伍，發揮其在協助做好基礎信息收集、社會治安巡防、問題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規宣傳等方面的作用，確保“點上有人守、線上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網格上”，依托網格建立黨支部或黨小組，推動黨員干部就近、就親、就熟聯系服務群眾，把黨的工作延伸覆蓋到每個全科網格。
(八)堅持“清廉正村”，規范鄉村社會治理權力
1.規范農村基層公權力運行。推進村級事務精細化管理，圍繞人、財、物管理等關鍵環節和重點領域，完善落實村級事務清單及流程規范。制定村級微型工程建設項目交易管理辦法，規范發包方式，加強全程公開和監管。加強村級廉情工作站建設，構建村級聯合監督模式。落實安吉縣清廉正村八項要求，完善清廉鄉村評估體系，推進清廉鄉村示范村、示范帶、示范群建設，塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉村建設品牌。
2.全面實施村級事務“陽光工程”。深化村級“三務”公開信息平臺建設，完善“三務”公開目錄，細化公開標準，建立數字電視、手機APP等多元化公開渠道，確保群眾見得到、看得明、能監督、易參與。深化陽光村務指數評價，推行“點題公開”“疑問反饋”、“公開到戶”等制度。完善“村財民理鄉管”模式，全面推行村級非生產性開支村務卡結算制度，推行村組集體資金競爭性存放，全面實行村級行政事務零招待和村級財務逐筆公開。
3.加強鄉鎮紀委(監察辦)規范化建設，推動監察職能向鄉鎮(街道)、村居基層延伸，強化對基層公權力運行情況的監督。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處發生在民生資金、工程項目建設等領域的違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。深化完善巡鎮帶村工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
四、方法步驟
(一)啟動階段(20xx年7月—20xx年10月底)
成立安吉縣鄉村治理體系建設試點領導小組，設立辦公室并安排專職人員；召開縣鄉村治理體系建設工作推進會，明確責任，落實分工。
(二)組織實施階段(20xx年11月—20xx年10月)。
1.細化方案。圍繞“八個村”試點內容，細化相應的工作實施方案和工作計劃，縣領導小組辦公室備案。
2.氛圍營造。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉村治理“余村經驗”創新做法和突出成效，營造全社會關心、支持、參與建設全國鄉村治理體系建設試點示范的良好氛圍。
3.組織落實。根據試點細化方案，落實橫向、縱向責任分工，鼓勵試點先行，推動形成以點帶面的示范效應。加大政策扶持，健全完善農村各項制度，深化和提升農村治理能力和服務水平。對照建設工作任務要求，固強補弱，確保成效。
(三)總結階段(20xx年12月底前)。
及時總結試點工作中的好經驗、好做法，做好試點工作總結、典型案例撰寫、改革經驗提煉等相關工作，形成一套可復制、可推廣、可示范的鄉村治理機制體系。同時，完成總結報告，迎接評估鑒定。
五、保障措施
(一)完善工作機制。各級黨委、政府要把爭創全國鄉村治理體系建設試點示范擺在重要位置，作為打造新時代浙江(安吉)縣域踐行“兩山”理念綜合改革創新試驗區的重點工作之一加以推進。健全完善黨委領導、政府負責、農業農村部門統籌協調、相關部門各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立安吉縣爭創全國鄉村治理體系建設試點領導小組，下設辦公室在縣農業農村局。強化工作統籌，明確推進計劃，全面細化落實，狠抓督查考核。加強對鄉鎮(街道)黨政領導班子和領導干部推進鄉村治理的實績考核，納入打造實施鄉村振興戰略示范區工作考核和綜合考核內容。
(二)明確職責分工。縣農業農村局要發揮好加強和創新鄉村治理工作總牽頭總協調作用。紀檢監察機關負責督促抓好“清廉正村”，大力推進清廉鄉村建設。組織部門牽頭負責“支部帶村”，以黨建引領推動鄉村治理。宣傳部門牽頭負責“道德潤村”，加強農村精神文明、農村文化和道德建設。政法部門牽頭負責“平安護村”，強化農村社會治安綜合治理。民政部門牽頭負責“民主管村”，指導完善村民自治制度、創新民主協商形式載體。司法行政部門牽頭負責“依法治村”，全面提升鄉村法治水平。農業農村部門牽頭負責“發展強村”“生態美村”，指導美麗鄉村建設、村級集體經濟發展和農民增收致富。統戰部門要做好統戰、農村宗教等工作。財政部門要健全對鄉村治理的投入保障機制。工青婦、農合聯等組織要發揮好各自聯系群體的作用。其他相關部門要按照各自職責做好相應的指導和推進工作，加強協調配合，形成工作合力。
(三)加強要素保障。優先保障“三農”資金投入，堅持把農業農村作為財政優先保障領域和金融優先服務領域，探索通過政府購買服務和財政補貼等多種形式提高鄉村治理能力。加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理和使用，優化鄉鎮(街道)干部隊伍結構，集聚鄉村治理人才骨干力量；制定實施鄉村治理專題干部培訓計劃，開展好全科網格員、社會工作者等鄉村治理人員培訓。發揮各級各類智庫作用，及時總結提煉創新做法和有益經驗，舉辦與鄉村治理密切相關的各領域交流合作活動。加大宣傳力度，創新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優勢，多形式、多渠道宣傳鄉村治理的做法和成效，營造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會共同推動鄉村治理的磅礴力量。
鄉鎮市域社會治理現代化工作方案 篇2
一、制定背景
為深入實施鄉村振興戰略，扎實推進黟縣鄉村治理體系和治理能力現代化，根據《中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部關于鄉村治理體系建設試點示范工作的批復》等文件要求，制定本方案。
二、起草過程
《實施方案》由縣農水局于20xx年1月底開始起草，于月底形成了《實施方案》初稿。2月26日向各鄉鎮及相關單位征求了意見建議，縣政府分管領導3月3日主持召開座談會，廣泛征求意見。并根據征求的意見建議對《實施方案》進行了修改、補充、完善，經規范性文件合法性審查。3月19日通過縣政府常務會議，4月15日以辦字〔20xx〕12號文件正式印發實施。
三、工作目標
充分利用我縣資源稟賦，將鄉村治理體系建設試點作為全縣鄉村振興的重要抓手，從20xx年起，利用2年時間，從8個方面系統推進，力爭到20xx年，爭創20%以上的村為鄉村治理示范村，50%以上的鄉鎮為鄉村治理示范鄉鎮，全縣現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成，農村基層黨組織戰斗堡壘作用充分發揮，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善，村民自治實踐得到進一步深化，村級議事協商制度得以進一步健全，鄉村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，具有黟縣特色的鄉村社會基本建立，鄉村治理體系和治理能力基本實現現代化。
四、主要內容
《方案》分六大部分，
第一部分是指導思想，全面明確了我縣鄉村治理體系建設試點工作的指導思想、總體要求。
第二部分是目標任務，明確了我縣鄉村治理體系建設試點工作目標是基本建立黟縣特色的鄉村社會，基本實現鄉村治理體系和治理能力現代化。
第三部分是試點內容，明確了我縣鄉村治理體系建設試點工作從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領導的自治法治德治相結合機制、建立鄉村治理與經濟社會協調發展的`機制、建立完善鄉村治理的組織體系、完善基層治理方式、完善村級權力監管機制、創新村民議事協商形式、創新現代鄉村治理手段等八個方面系統推進。
第四部分是重點工作，明確了我縣鄉村治理體系建設試點工作重點是加強鄉村基層黨組織建設、提升鄉村自治能力、推進鄉村法治建設、豐富鄉村德治內涵、創新鄉村有效治理機制、促進鄉村經濟協調發展。
第五部分為時間安排，明確了我縣鄉村治理體系建設試點工作時間從20xx年開始至20xx年12月底結束，分為試點準備（20xx年2月—20xx年3月）、組織實施（20xx年4月—20xx年6月）、鞏固提高（20xx年7月—12月）三個階段。
第六部分為保障措施，明確了從加強組織領導、強化保障機制、嚴格督促檢查、加強培訓宣傳四個方面保障我縣鄉村治理體系建設試點工作有序開展。
五、創新舉措
堅持把保障和改善農村民生、促進農村和諧穩定作為根本目的，從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領導的自治法治德治相結合機制、建立鄉村治理與經濟社會協調發展的機制、建立完善鄉村治理的組織體系、完善基層治理方式、完善村級權力監管機制、創新村民議事協商形式、創新現代鄉村治理手段8個方面系統推進，通過加強鄉村基層黨組織建設、提升鄉村自治能力、推進鄉村法治建設、豐富鄉村德治內涵、創新鄉村有效治理機制、促進鄉村經濟協調發展6個方面25項具體工作措施，積極探索建立黨組織領導鄉村治理的體制機制和統一高效的鄉村網格化管理機制，強化黨建引領“三治”，創新試點實施“一網三治六服務”工作機制，進一步完善完善鄉村治理的組織體系，豐富村民議事協商形式，強化村級權力監管，大力推進鄉村治理與經濟社會協調發展，建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會，不斷提升農民獲得感、幸福感、安全感。
六、下一步工作考慮
試點周期2年，從20xx年2月至20xx年12月底前完成。一是試點準備階段（20xx年2月—20xx年3月）。成立黟縣鄉村治理體系建設領導小組，制定試點實施方案，細化分解任務，明確各方職責。二是組織實施階段（20xx年4月—20xx年6月）。牽頭單位按照計劃組織實施鄉村治理體系建設專項行動，加強工作調度，協調指導落實，邊試點邊總結邊推廣。縣委農工辦定期督促檢查，適時通報，確保按期按質完成工作目標。三是鞏固提高階段（20xx年7月—12月）。縣委農工辦牽頭組織對鄉村治理體系建設專項行動實施情況進行驗收總結。對試點成效較好的示范鄉鎮、示范村，選樹典型，推廣經驗；對于試點成效不明顯或問題較多的鄉鎮、村，掛牌整改。梳理完善可行可用的制度，歸納總結行之有效的經驗，力爭形成可復制推廣的鄉村治理體系建設“黟縣模式”。
七、關鍵詞解釋
一網：推進鄉村治理網格優化，建立黨組織領導的統籌協調機制。
三治：提升鄉村自治能力、推進鄉村法治建設、豐富鄉村德治內涵。
六服務：“訪民”宣傳服務、“惠民”生活服務、“樂民”文體服務、“安民”法律服務、“暖民”關愛服務、“富民”發展服務。
鄉鎮市域社會治理現代化工作方案 篇3
為健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，進一步促進鄉村治理體系和治理能力現代化，按照中央、省、市關于開展鄉村治理體系建設試點示范工作的通知要求，現就試點示范工作提出如下方案。
一、試點思路
(一)指導思想：全面貫徹落實鄉村振興戰略總要求，以健全完善鄉村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎，編制地方標準，充分發揮自治基礎、法治保障、德治教化的作用，全面實現農村基層黨組織領導下的民事民議、民事民辦、民事民管，進一步推動自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時代農村基層社會治理新格局，為建設鮮甜xx奠定堅實基礎。
(二)基本原則：
1.堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領導，健全黨管鄉村治理的領導體制機制，發揮黨組織在鄉村治理中的領導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2.堅持農民主體。充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發點和落腳點。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發力。
4.堅持多方協同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會和諧穩定強大合力。
5.堅持突出重點。從實際出發，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
二、試點內容
圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務，以人民群眾需求為導向，以高質量黨建為引領，深化法治建設，突出德潤人心，激發自治活力，以“三化十二制”為引領，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創新實踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發揮基層黨組織“領頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實基層自治基礎，健全全民參與機制，拓寬社會組織參與社會治理渠道，深化村民自治實踐，提升村(社區)自治效能，進一步構建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1.村級班子建設強化機制。對標“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創五美”為主抓手，全力推進“爭星奪旗·和美共創”專項行動，使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰斗堡壘。嚴把村干部素質關，擴大選人用人視野，全面落實村干部“四化一提升”工作機制，深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯創聯評活動。深化“頭雁領航”工程，全面實行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書記進黨校輪訓，不斷提升村干部隊伍的整體素質。全力實施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進電大提升學歷，確保下一次村(社)換屆后實現全縣村“兩委”班子“一村一名大學生”目標。
2.“村民代表”履職規范化機制。以“省級社區治理和服務創新實驗區”創建為契機，制定“一團三制度”，不斷規范村民代表履職能力。創設村民代表會議主席團，作為閉會期間的常設機構，明確主席團的產生方式和職責；創新村民代表議事協商小組制度，根據代表職業、專業和特長，成立若干協商小組參與專項事務的決策、管理、監督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發揮更大作用。明確村民代表履行職責、開展工作的主要制度，包括提出議案、調研視察、議事協商、聯系服務村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。
3.社會組織協治機制。充分發揮鄉賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉村治理、鄉村建設方面發揮“補位、輔位”作用。推進“三社”聯動，不斷完善“xx灣公益谷”，培育發展一批類型多樣、服務多元的社會組織，建立社會工作人才激勵機制，吸引培養一批社會工作專業人才參與村居治理，提升治理水平。推進志愿服務，以互助志愿、公益慈善為重點，發揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務隊伍，落實各項服務引導措施，建立積分制管理辦法，切實提高基層志愿服務團隊聯系村民、服務村民的`能力和水平。深化“名譽村主任”制度，選聘杰出鄉賢擔任“名譽村主任”，讓鄉賢成為村莊發展規劃者、特色產業引領者、優秀文化傳播者。由鄉鎮(街道)婦聯組織，村級婦聯主席、村婦聯執委組成“千名執委”婦女隊伍，以開展“千名執委美家園”活動為載體，帶領廣大農村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉村建設中。
4.全科網格提升機制。探索網格員隊伍“四統一”建設，即統一配置、統一職責、統一管理、統一保障。按照一個網格“一長三員”要求，統一選配好人員，明確村書記側重抓好統籌協調，不再擔任網格長，其他村兩委干部擔任網格長或專職網格員，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網格員，組團聯村人員擔任網格指導員。建立職責清單，充分發揮網格在基層黨建、平安維穩、農房整治、項目征遷、文明創建、營商環境等工作中的作用。實行村聘鄉管，由鄉鎮(街道)對“一長三員”進行考核，通過“紅黃灰”三色考評，獎優罰劣。建立科學合理的薪酬體系，根據網格規模、工作任務等，將網格長報酬分為三檔，由縣財政統籌安排，撥到鄉鎮(街道)包干使用。
(二)法治規范化。推進法治陣地建設，強化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養，運用法治思維和法治方式解決問題，營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環境。
1.“三官一律師”機制。以實施“三官一律師”進村活動為契機，以民主法治村創建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設。組織法官、檢察官、警官、律師進村居，建立聯系點和聯系戶，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專管員、人民調解員、社區矯正員、村民小組長等隊伍的業務培訓指導，形成治保、調解、巡邏、普法幫教、重點人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩體系。進一步加強普法隊伍建設，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設立法治圖書角；推動農村基層多媒體普法建設，開設農村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務質量，為基層群眾提供“指尖學法”；豐富基層法治文化生活，結合農村特點，利用各種傳統節日和法律節點開展多形式多渠道法治宣傳。
2.和合大調解機制。大力推進“一中心、四平臺”建設，建強縣鄉村三級綜治中心。依托縣級社會治理綜合服務中心，加快鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設，整合各類站所力量，強化資源共享、聯動處置，帶動“基層治理四平臺”有效運行。開展“基層治理四平臺”標準化建設，促進各部門移動端APP“七通八通”合并為“一通”，構建基層治理信息“一個口子進、一個口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調度指揮、反饋督辦功能，實現縱向打通、橫向整合、協同共治。實行部門派駐鄉鎮(街道)的機構屬地管理，實現派駐機構與鄉鎮(街道)職權和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調解工作。
3.“清廉村居”建設機制。通過建設四個“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態更健康，為鄉村振興營造良好的黨風、政風、村風、民風。深入推進基層黨員干部警示教育。綜合運用清風宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進小微權力運行監督全覆蓋。落實“兩面清單”強化風險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線規則”，厘清小微權力邊界。推進村居“清風”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設、農村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農等重點領域，開展“清風”巡察。推進村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實的優秀傳統文化資源，深入挖掘山海農耕、海防漁旅、崇學重教文化中的清廉文化資源，構筑富有地域特色的廉政文化風景線，進一步傳承清廉家風，打造清廉村居。
4.村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度，形成“縣領鄉、鄉帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導到基層“最后一公里”，切實發揮黨建統領作為鄉村治理的最大政治優勢作用。因地制宜開展報告會，對貫徹落實上級決策部署、紀律作風建設、規章制度落實、維護群眾利益等例行工作，開展常規報告。對工程項目推進、扶貧資金使用、基層社會治理等重點工作落實情況，開展專項報告。對中心工作落實不力、重復訪越級訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設滯緩等難點，開展提級報告。
(三)德治風尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力推進“三鄉有禮”主題活動，在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準、價值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會風尚。
1.道德紅榜評樹機制。進一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮村三級聯動，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態紅榜”；以新聞宣傳+文藝創作的形式謳歌禮贊身邊的好人；建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的思想深入人心；充分發揮好人的示范效應，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉村振興、文明創建等活動。
2.文明測評機制。探索實施村級文明指數測評機制，建立科學完善的測評標準，從環境清潔指數、公共場所文明指數、人際和諧指數等各方面進行評價。廣泛開展村級道德評議、鄉風評議活動，建立紅白理事會、道德評議團，重點吸納道德模范、先進人物、能人鄉賢等公眾人物擔任道德觀察員，擔任評議活動檢查員，對不文明行為進行通報，在村務公開欄進行公示，引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉變；組織開展“移風易俗”主題活動和志愿者服務活動，引導廣大村民破除各類陳規陋習，抵制大操大辦、薄養厚葬、人情攀比等不良現象，自覺踐行文明新風。
3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉風培育、文化服務、醫療服務、技能培訓五大平臺，建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系，大力推進新時代文明實踐活動。建立“線上+線下”雙線運行機制。依托現有的文化陣地，在縣鄉村建立三級文明實踐活動陣地，依托掌上xxapp，打造文明實踐中心云平臺，通過“中心派單-網上亮單-站所點單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實現線上線下雙線運行機制。推行“講堂+實踐”雙輪驅動機制。講堂式以講為主，讓村民通過“聽課”來接受教育；實踐式以實用為主，讓村民在“活動”中受到熏陶，做到富教于實踐，富實踐于教化。實施“宣教+服務”雙層推進機制。新時代文明實踐中心(所、站)以各類志愿服務活動為基本形式，依托各種平臺開展文明實踐活動。
4.“三鄉有禮”創建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實施“三鄉有禮”道德評議工作，推動農村移風易俗，培育文明鄉風。建立評議組織。通過村民代表大會的形式，選舉產生道德評議組織，制訂出臺鄉風文明評分規則，按照“一戶一檔”的形式，不定期對本責任區范圍內的村民進行道德評議，評議結果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優先安排、優先推薦入黨、參軍、評選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開曝光，取消各類評先評優資格；實施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀察團確定一名幫教責任人，結對開展幫扶，幫扶方式采取談心、說教、調解的形式進行。
三、方法步驟
試點工作由縣委縣政府農村工作辦公室、縣農業農村局牽頭，會同組織、宣傳、統戰、民政、司法等部門共同推進，具體工作由縣農業農村局負責。
(一)組織發動階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
制訂xx縣鄉村治理體系建設試點示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃，成立xx縣鄉村治理體系建設試點示范工作領導小組，設立辦公室并安排專職人員；召開縣鄉村治理體系建設工作推進會，明確責任，落實分工。
(二)試點開展階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
以基層社會治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設為切入點，開展“鄉村治理體系建設”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(村)，提煉“xx特色”。
(三)全面實施階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
制定出臺符合實際并具有xx特色的善治示范鎮(村)建設標準體系，在全縣范圍內開展善治示范村建設。各單位按照職能分工積極有序推進建設內容，形成“邊建設邊督查、建設整改并行”的高效模式，年末進行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(村)。
(四)總結完善階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
召開全縣總結大會，對鄉村治理體系建設情況進行全面梳理，對好的做法和經驗進行歸納總結并上升到制度層面，形成長效機制，明確持續深化內容。
四、預期效果
(一)加強黨建引領。縣委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制更加完善，文明鄉風、良好家風、淳樸民風更加濃厚。基層黨建的引領作用不斷發揮、創新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過引導農村基層組織、社會組織和村民個人有序參與農村發展事務，農村基層民主協商議事制度進一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度有效落實，村民自治制度化、規范化、程序化，進一步提升農民群眾自我管理、自我服務水平。
(三)提升法治水平。農村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農村改革發展穩定中遇到的問題，廣大農民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。鄉村普法依法治理深入開展，民主法治村數量穩定增加，公共法律服務點實現“全覆蓋”，鄉村治理法治化水平有效提高。
(四)發揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會、家庭聯盟會、道德評議會、鄉賢參事會”四個聯盟會，打造一批“村民說事”德治建設主陣地，持續推進農村精神文明建設，弘揚中華優秀傳統文化和文明風尚，依托村規民約等褒揚善行義舉，傳播鄉風文明正能量，在農村社會形成崇文厚德的新風尚。
(五)三年深耕見成效。通過鄉村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉有禮”創建機制等幾個可看、可學、可復制的制度。鄉村治理內容逐步充實，鄉村治理手段不斷創新，鄉村治理體系進一步完善，農村基本公共服務顯著改善，農村社會保持和諧穩定，廣大農民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉村有效治理與農村社會經濟全面協調發展的良好局面。
五、保障措施
(一)強化組織領導。建立由縣委縣政府農村工作領導小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣農業農村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉村治理體系建設試點創建工作領導小組，縣委書記擔任組長，領導小組下設辦公室在縣農業農村局，落實4名專職工作人員，領導小組辦公室要牽頭抓總，統籌規劃。各鎮(街道)和各有關部門要積極配合有力推進鄉村治理體系建設，結合本地本部門實際，制定工作方案，完善配套政策，落實專人負責，確保各項工作落到實處。
(二)強化培訓宣傳。依托xx鄉村振興學院開展鄉村治理知識培訓，充分運用報紙、電視、網絡和微信等各類媒介大力宣傳，總結提煉鄉村治理體系建設中好經驗、好做法，大力宣傳建設過程中的先進案例和先進人物，營造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉鎮之間、部門之間、干部之間比學趕超、力爭上游的濃厚氛圍。
(三)強化各項保障。統籌安排鄉村治理體系建設經費，整合各級專項資金，各鄉鎮(街道)要把鄉村治理體系建設經費列入本級財政預算。加大規范經費管理監督、審查審核力度，保證建設經費公開、透明和合理使用。同時，把鄉村治理體系建設列入鄉村振興實績考核和平安綜治考核，納入對鄉鎮(街道)、部門年度目標責任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查，及時通報進展情況和存在問題，對推進不力的單位進行約談。
鄉鎮市域社會治理現代化工作方案 篇4
為認真貫徹落實市、縣的決策部署，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實推進社會主義新農村建設。現結合我鄉實際，制定美麗鄉村建設工程實施方案如下：
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，以農業增效、農民增收、農村增美為核心，以深化和提升農村環境衛生整治工程和現代農村社區建設為載體，著力推進“農村生態經濟體系、生態人居體系、生態文化體系、生態環境體系”等四大體系建設，帶動城鄉經濟一體化快速發展，整體提升新農村建設水平。
二、目標任務
按照鄉總體規劃，各示范村結合自身的區位優勢、產業特點、人文資源、經濟發展水平，按照“重點推進、打造精品”的要求，從抓點連線到成片，扎實推進美麗鄉村建設。20xx年重點建設余莊村示范村，成為生態經濟發展、村容村貌整潔、生態環境優美、資源節約利用、公共服務健全、生態文化繁榮的美麗鄉村，建設成為“宜居、宜業、宜游”的社會主義新農村。
三、建設內容
1、積極實施“農村生態經濟推進工程”。一是培育一個以上無公害農產品、發展“一村一品”面積500畝以上；推廣測土配方施肥90％以上；示范點推行畜禽生態養殖模式，畜禽養殖污染治理達80％以上。二是示范村加大農家樂的培育力度，規范和提升農家樂特色點的經營管理水平，培育農家樂經營戶1-2戶；農家樂經營戶生活污水治理率達到100%。農家樂集中村要按照村域統一處理模式，開展生活污水治理工作，所有經營戶要全面推行油煙凈化處理設備。
2、積極實施“農村生態人居環境建設工程”。一是推進農村人口集聚，完成中心村培育建設年度任務，鼓勵高層平面式安置，推進農民新村建設，結合農村土地綜合整治，采取村莊整理、建新拆舊、適當給予經濟補償等辦法，推動自然村落整合和農村居民點縮減，提高農村人口集中居住和農村土地節約集約使用的水平，集中居住農戶達到100戶以上。二是推進民居房改造，完成示范村住房改造3戶，積極開展農村宅基地清理工作，盤活農村閑置住宅、廢棄住宅；大力整治私搭亂建住宅等，鼓勵農戶利用空閑地、荒地荒坡建房，鼓勵村級組織盤活利用存量建設用地開展新農村建設。三是推進農村節能節材，畜禽養殖場（戶）沼氣利用技術普遍推廣，農村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進村入戶。四是推進基礎設施配套，推進農村聯網道路、農村水利基礎設施建設，加強中小河流治理、病險水庫除險加固、農村飲水安全、泵站和中低產田改造等工程建設；加強農田水利基本建設，大力開展塘壩擴挖、溝河清淤等工程建設。按照農村新社區的要求，統籌建設農村社區公共服務中心，健全農村文化、體育、衛生、培訓、托老、通訊等公共服務。
3、積極實施“農村生態文化培育工程”。一是開展宣傳教育，把提高農民群眾生態文明素養作為深化文明鄉鎮、文明村、文明家庭等文明創建活動的重要內容，開辟生態文明櫥窗等生態文化陣地，運用村級文化教育場所，開展形式多樣、內容豐富的生態文明知識的宣傳、培訓活動，形成農村生態文明新風尚。二是轉變生活方式，開展綠色家庭評比等群眾性生態文明創建活動，引導農民倡導積極健康的精神文化生活。三是促進鄉村社會和諧。堅持美麗鄉村建設與基層組織建設并重，加強農村社會和諧化管理，全面推行“村民理事會”等基層經驗，調節農村多種利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村各類矛盾糾紛，確保農村社會和諧穩定。
4、積極實施“農村生態環境提升工程”。一是建設農村環保設施，開展垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村道硬化等項目建設，推進村莊環境綜合整治，整治覆蓋面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆蓋。二是推進連線成片整治，按照“多村統一規劃、聯合整治、城鄉聯動、區域一體化建設”的要求，編制農村區域性路網、林網、管網、垃圾收集處理網、污水治理網的一體化建設規劃，分步開展沿路、沿河、沿庫區、沿景區的環境綜合整治，點線面結合，共同推進基礎設施的配套建設，串點成線、連線成片，打造一批各具特色的`美麗鄉村風景線。三是開展村莊綠化美化，圍繞改善農村環境的生態質量和景觀面貌，協助開展村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。加大農村景觀林行動的`力度，村莊綠化率平均值達到20%以上。
四、工作措施
1、加強組織領導。成立新農村建設工作領導小組，新農村建設工作領導小組辦公室負責組織實施，每季度召開協調會，落實工作措施，通報工作情況。要在項目安排、財力分配、組織管理、公共服務等方面優先保證美麗鄉村建設的需要；要建立健全責任體系，明確責任主體，層層落實責任單位和責任人，確保工作到崗、責任到人，形成黨政領導重點聯系、綜合部門統籌協調、主管部門具體指導的整體推進格局。
2、健全工作機制。一是建立“政府主導、農民主體、社會參與”的投入機制。美麗鄉村建設要充分體現政府積極主導、群眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則。設立美麗鄉村建設專項資金，用于美麗鄉村的創建工作。鄉財政逐年增加對美麗鄉村建設的投入力度，并通過村級集體經濟的壯大、農民收入的提升，提高農民參與的積極性和可能性。二是建立“整體規劃、資源統籌、分步實施”的建設機制。要高起點、高標準制定美麗鄉村建設的整體規劃，根據“既有個性亮點、又有區域特色”的規劃原則，依據我鄉的地域特點和產業分布，以“產業發展”規劃、“交通發展”規劃、“環境保護”規劃為重點，編制具有本地特色的“美麗鄉村”整體規劃。要整合現有的各類資源，向重點村、重點鎮鄉、示范帶集中投入，逐步擴大建設面、提高精品率，有序推進，亮點連線成片，逐步實現美麗鄉村的全覆蓋。三是建立“產業優先、一村一品、打造精品”的發展機制。美麗鄉村建設的最終目標是通過農村經濟社會的發展實現城鄉一體化，實現廣大農村的全面發展和農村群眾的共同富裕。工作關鍵點和難點是農村產業的發展，因此要把農村產業發展作為美麗鄉村規劃和建設的出發點和著力點。要根據宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的原則，對農村產業發展進行規劃，發展區域特色產業，打造精品產業，全面提升產業層次。
3、加強宣傳引導。要采取多種形式，廣泛深入宣傳美麗鄉村建設的重要意義，及時發現和總結推廣好思路、好經驗、好典型，營造濃厚氛圍，形成整體合力。要發動社會力量廣泛參與，支持和鼓勵民間資本和社會資金參與美麗鄉村建設；強化信息服務，發展共建共享的農業信息綜合應用平臺，建立從基地建設到產品流通到旅游服務等多環節全覆蓋的網絡管理體系，及時收集發布供求信息。
4、加強監督考核。把美好鄉村建設工作的成效作為考核領導班子、領導干部工作實績的重要內容。制定“美好鄉村”建設工作考核辦法，細化考核指標，使各項工作目標具體化和責任化。建立健全督查制度，開展定期與不定期的督查。年終由領導組組織相關部門進行考核驗收，兌現獎補資金。對“美好鄉村”建設工作中作出顯著成績的先進村和先進個人進行表彰獎勵。
鄉鎮市域社會治理現代化工作方案 篇5
根據《xx委組織部關于抓緊上報“難點村名單及治理方案的通知》精神，為切實做好“難點村”專項治理工作，全面提高我鎮村級管理整體水平，結合我鎮實際，制定如下實施方案。
一、“難點村”基本情況
對照省委關于難點村的`界定標準，我鎮高皇村屬于“班子建設薄弱，經濟發展滯后”類型村。高皇村總人口1700人，耕地面積2080畝，8個村民小組，36名黨員，該村由于村干部不團結，宗族勢力較大，村黨組織號召力不強，導致該村三年未能發展黨員，村級集體經濟癱瘓。
二、目標要求
力爭用3年時間，使現有“難點村”面貌發生根本性轉變，提高該村干部群眾民主法制素質，解除宗族勢力對級公共事務的影響，健全并落實村務公開和民主管理制度；加強農村基層組織，消除“發展黨員空白”現象；促進各項工作。
三、具體措施
1、加強領導、齊抓共管。
鎮黨委成立把“難點村”治理領導小組，把“難點村”治理工作列入黨委議事日程，加強調查研究，及時解決工作中遇到的'問題，保證治理工作順利開展。黨委副書記是“難點村”治理工作的第一責任人，村支部書記是“難點村”治理工作的直接責任人。加強村領導班子力量，鎮黨委從政府部門抽調精干人員到村任掛職支部書記，從本村致富能手，退伍軍人中選拔一名干部充實到村班子中去。
2、因地制宜，發展集體經濟
引導村民根據市場需求和本村的實際條件，大力發展集體經濟，增強集體組織服務功能，提高農業綜合生產能力，促進農民增收，繼續鞏固完善強農惠農政策，培育農民新型合作組織，大力發展專業合作經濟。
3、健全制度，綜合治理
完善村級管理機制，堅決反對和制止利用宗族勢力干預農村公共事務。加強農村精神文明建設，做好教育和思想疏導工作，化解群眾內部矛盾。加強社會治安綜合治理，堅決依法打擊村黑惡勢力，維護村正常生產生活秩序。
4、強化問責，加強督查。
治理工作組加強督導，每月一次對工作進展情況進行檢查，建立“難點村”治理臺帳，實行銷號制度，做到治理工作不達標，工組不離村。鎮黨委將嚴格按照整頓工作責任制辦事，切實落實第一責任人和直接責任人的責任。鎮領導小組要在鎮黨委的領導下，認真負起調查研究、掌握動態和具體指導的責任，要根據工作的進程，適時提出有針對性的指導意見和工作措施，注意防止和糾正工作中帶傾向性的問題，保證治理工作有序向前發展。
鄉鎮市域社會治理現代化工作方案 篇6
為深入貫徹落實全省新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設專題研討班和市委三屆七次全會、縣委九屆七次全會精神，加快我縣新農村建設和城鄉一體化進程，創建經濟強縣、美麗武強，我局制定實施方案如下。
一、總體要求
(一)指導思想
以實現農村飲水凈化為目標，堅持美麗鄉村建設與推進新型城鎮化相結合，加強統籌推進，努力把全縣美麗鄉村建設提高到一個新水平。
(二)主要目標
在美麗鄉村建設省級重點村實施農村飲水安全鞏固提升工程，建設生態美的美麗鄉村。
(三)基本原則
1、堅持規劃先行。堅持不規劃不設計、不設計不施工，以創新、協調、綠色、開放、共享的新理念引領提升美麗鄉村建設水平。
2、堅持循序漸進。堅持尊重群眾意愿，既考慮當前又顧及長遠，根據農村經濟發展水平，合理確定建設目標，分步實施，循序漸進，重點突破。
3、堅持注重實效。堅持遵循農村發展規律，尊重農村建設實際，實事求是，量力而行，不搞形象工程、政績工程。堅持不斷完善農村飲水安全工程長效管護機制，確保廣大人民群眾共享美麗鄉村建設成果。
二、基本情況和主要任務
我縣美麗鄉村建設20xx年省級重點村共有23個，總人口15755人，4174戶，其中貧困村13個。
美麗鄉村建設20xx年23個省級重點村中，未進行村內供水管網改造的村是豆村鄉豆村和周窩鎮大安院村，其余各村近幾年已經完成村內供水管網改造任務，達到飲水安全標準。
經初步估算，完成豆村和大安院村內供水管網改造工程建設任務，需資金61.48萬元，由縣財政投資，可解決1794人，457戶的飲水安全問題。
三、具體措施和計劃
開展農村飲水安全鞏固提升工程建設，逐步建立“從源頭到龍頭”的農村飲水工程建設和運行管護體系。按照統籌規劃、城鄉一體、適度規模聯村集中供水的路子，鋪設輸水管道、延伸已建集中供水管網等措施，發展規模化集中供水，保證供水水質、水量、用水方便程度、供水保證率、供水水壓等符合國家相關標準，自來水入戶率達到100%，確保讓農民群眾方便的`喝上清潔達標水。
具體措施：針對美麗鄉村建設項目村實際情況，維修現有供水管道、更換不合格水表等。
實施時間：我局將嚴格按照縣委、縣政府要求的時間節點完成美麗鄉村項目招投標工作和建設任務。
四、保障措施
(一)強化組織領導。要把美麗鄉村建設工作擺上重要議事日程，作為“一把手”工程強力推進。結合各村實際，指導、協助鄉鎮、村高標準規劃、高質量完成項目建設。
(二)強化資金投入。根據年度工作任務和上級農村飲水安全鞏固提升工程年度資金安排額度，大力支持美麗鄉村建設，倡導和鼓勵社會捐助，充分調動村集體和廣大農民群眾的積極性，引導農民群眾投工投勞。
鄉鎮市域社會治理現代化工作方案 篇7
一、指導思想
按照科學發展、“四化同步”、城鄉統籌和“三農”優先的要求，以提升農民生活品質為目的，以鄉村規劃建設為引領，以村容村貌整治為重點，以示范帶動發展為突破，以鎮村為主體，以創新社會管理為保障，著力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環境優美、基礎完善、生活殷實、鄉風文明的“美麗鄉村”。
二、工作目標
從20xx年開始，全鎮共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個村莊作為“美麗鄉村”創建試點，力爭通過3年努力，到20xx年底這3個村莊通過考評驗收，全鎮“美麗鄉村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結創建試點工作經驗基礎上，繼續有計劃、分步驟地對其他村莊，進行分類、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉村”建設轉入常態化。
三、主要任務
(一)推進村莊建設。
一是編制建設規劃。試點村要根據自身特點和實際需要，依據小城鎮總體規劃、土地利用總體規劃，按照“生活宜居、環境優美、設施配套”的要求，科學編制詳細、明確、可行的建設詳細規劃，明確在產業發展、村莊整治、農民素質、文化建設等方面的目標和措施，規劃編制要按照尊重自然美、注重個性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動、產業發展等因素，預留建設發展空間。既要考慮當前農民生產生活所需，又要考慮農村人口、環境的綜合承載能力；既要考慮農村水、電、路、氣、廁、衛等設施綜合配套，又要重點突出文化、衛生、環境保護等較大公共設施項目的`有序、有效安排。
二是科學改造提升。按照村莊建設規劃，優化村莊路網布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉村文明行動和農村危房改造工程，推進農村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀舒適住宅，改善農戶住房條件。推廣應用農村沼氣、太陽能等清潔能源，配套庭院環境衛生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無序違章建房，從嚴查處違章違規建房行為，促進村莊整體風貌協調和土地集約節約利用。
三是建設新型社區。把“美麗鄉村”建設和創建新型農村示范社區結合起來，充分尊重農民意愿，因地制宜推進合村并點，集中連片規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示范社區。按照“配套、完善、提升”的要求，統籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環境建設，增強社區服務農民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學合理開展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網。
二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農民栽植經濟林木、觀賞樹木。推進路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。
三是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場所，采取各種方式實施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽能路燈。加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。
四是提升凈化水平。建立村內衛生日常保潔機制，推行“戶收集、村集中、鎮街運轉、區處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶不低于1個的標準配備垃圾桶，根據實際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車；設立環境衛生專管員及環衛清潔隊伍。同時，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽能等清潔能源。
五是提升美化水平。對村內主要街道兩側建筑、墻壁進行統一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實用美觀的景觀效果。整治村內影響觀瞻的陳舊電線電路，堅決杜絕亂扯亂掛現象。
鄉鎮市域社會治理現代化工作方案 篇8
促進鄉村全面振興，必須夯實鄉村治理這個根基。隨著我國經濟社會發展和工業化、信息化、城鎮化加快推進，城鄉利益格局深刻調整，農村社會結構深刻變動，農民思想觀念深刻變化，農民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉村治理體系建設，在鄉村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進一步創新、調整和完善。根據《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進鄉村治理的指導意見》的要求，中央農辦、農業農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯合組織開展鄉村治理體系建設試點示范工作。現將有關事項通知如下。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
（二）基本原則
——堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領導，健全黨管鄉村治理的領導體制機制，發揮黨組織在鄉村治理中的領導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
——堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發點和落腳點。
——堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發力。
——堅持多方協同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會和諧穩定強大合力。
——堅持突出重點。從實際出發，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
二、試點主要內容
試點工作重點圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系開展，根據我國農村經濟社會發展需要和鄉村治理體系建設發展情況，試點內容主要包括以下8個方面。
（一）探索共建共治共享的'治理體制。按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制的要求，探索加強鄉村治理制度建設，實現多方參與的有效途徑。落實縣鄉黨委領導責任，明確黨委和政府部門職責，健全農民群眾和社會力量參與鄉村治理的工作機制，形成共建共治共享的鄉村治理格局。
（二）探索鄉村治理與經濟社會協調發展的機制。按照實施鄉村振興戰略的總要求，將完善鄉村治理機制與發展鄉村產業、開展農村人居環境整治、推進村莊基礎設施建設、保護生態環境、塑造文明鄉風、脫貧攻堅等方面有機結合。探索理順鄉村產權與治權關系、促進農村新型集體經濟發展、多元化解農村矛盾糾紛、激發鄉村發展活力等方面的有效途徑。
（三）探索完善鄉村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系，實現村級各類組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領導各類村級組織的具體形式，堅持以行政村為基本單元設置黨組織，優化組織架構，探索多種形式發揮基層黨組織和黨員作用，健全村級重要事項、重大問題由黨組織研究討論機制，全面落實鄉鎮、村干部入戶走訪和黨員聯系農戶機制，豐富各類村級組織協同參與鄉村治理的方式。建立有效的激勵機制，拓寬鄉村組織人才來源，充分發揮各類人才在鄉村治理中的積極作用。
（四）探索黨組織領導的自治法治德治相結合的路徑。堅持在黨組織領導下以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，深化村民自治實踐，創新鄉村法治宣傳和法治實踐，多形式推動社會主義核心價值觀落細落小落實。探索自治、法治、德治有機結合的治理載體，創新綜合運用村規民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展自治、法治、德治相結合的治理領域，探索建立“三治結合”的鄉村治理評價體系，不斷豐富完善自治、法治、德治相結合的有效實現形式。
（五）完善基層治理方式。理順縣鄉政府與村級組織關系，支持村級組織依法履行職責。強化村級組織服務功能，按照有利于村級組織建設、有利于服務群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要的工作條件。規范村級組織代辦或承接的政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔，促進鄉村管理規范化。推動資源、管理、服務下沉，完善農村基礎設施建設和公共服務投入機制，健全村級組織運轉經費保障機制，提升基層治理能力和自主性。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度。
（六）完善村級權力監管機制。建立健全農村小微權力監督制度，制定權力責任清單，探索形成農民群眾、村務監督委員會和上級部門等多方監督體系，規范鄉村小微權力運行。建立農村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監管平臺，強化農村財務會計核算監督和審計監督，推進村民民主理財、民主監督。
（七）創新村民議事協商形式。健全村級議事協商制度，創新方式和載體，豐富村民參與鄉村治理渠道，激發參與鄉村治理的內生動力。適應農村人口流動和經濟結構變化，為本地村民、外來居民、企業和社會組織等不同群體參與議事提供平臺，探索建立村民小組議事協商機制。拓寬村民議事協商范圍，推進村民議事從經濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展。
（八）創新現代鄉村治理手段。完善傳統鄉村治理方式，充分利用現代信息技術，探索建立“互聯網+”治理模式，提高信息服務網絡覆蓋面，推進鄉村信息統一采集、資源互聯共享，不斷提升鄉村治理智能化、精細化、專業化水平，提升鄉村治理效率和效果。
三、試點工作安排
試點工作由各級黨委農村工作部門、農業農村主管部門牽頭，會同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進，具體工作由各級農業農村主管部門負責。
（一）試點時間和范圍。試點周期3年，于20xx年12月底前完成。試點工作以縣（市、區）為單位開展。
（二）試點單位條件。試點縣（市、區）應具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點工作；二是具有與承擔試點任務相適應的工作力量，相關部門有較強的改革創新意識和工作積極性；三是能形成黨委農村工作部門、農業農村主管部門牽頭，相關部門共同推進的工作機制；四是初步具備黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設的基礎。
（三）試點單位選擇。在綜合考慮各省（區、市）所轄縣（市、區）數量和鄉村治理發展情況的基礎上，確定了試點縣（市、區）數量建議表（見附件）。各省（區、市）參考建議數量，推薦不超過5個縣（市、區）為試點單位。試點單位的選擇要統籌考慮地域分布、經濟社會發展水平、歷史文化傳統、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉村治理典型經驗。
（四）試點方案制定。各省（區、市）農業農村主管部門要指導試點單位擬定具體的試點方案，試點方案應包括試點背景、試點思路、試點內容、方法步驟、預期效果、保障措施等。試點內容要堅持問題導向，聚焦本地區鄉村治理的重點問題、關鍵環節確定，一般應在8方面試點內容中選擇部分或者全部內容進行試點，也可以根據實際需要自主增加其他試點內容。
（五）試點單位報批。各省（區、市）對試點方案審核把關后，將試點單位名單和試點方案于20xx年8月10日前報送農業農村部農村合作經濟指導司。中央農辦、農業農村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優選擇100個左右的縣（市、區）作為首批試點單位并批復。
四、試點組織實施
（一）加強組織領導。各級黨委農村工作部門、農業農村主管部門和組織、宣傳、民政、司法等部門要高度重視試點工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各級農業農村主管部門要做好試點工作的組織協調，把握試點工作進度，保證試點工作質量，推進試點有序開展。試點單位黨委和政府主要負責同志要親自部署，為試點工作提供必要的保障。
（二）加強工作指導。中央和省級各相關部門應按照職責分工，在試點方案編寫、試點組織實施、試點經驗總結中全程跟蹤指導與監督檢查，研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關業務培訓和經驗交流，組織相關部門和科研機構協助解決試點中的問題。
（三）加強示范引領。各地要邊試點、邊總結、邊推廣，發揮好試點的示范引領作用。大力宣傳推介試點地區可復制、可推廣的鄉村治理路徑和模式，推進面上鄉村治理體系建設。深入研究梳理試點經驗做法，及時將試點成果轉化為加強鄉村治理體系建設的有效措施。
（四）加強經驗總結。省級農業農村主管部門要會同相關部門每年對試點單位工作進展情況進行總結評估，年底前報送農業農村部。試點工作完成后，試點單位應提交全面系統的總結報告，由省級農業農村主管部門會同組織、宣傳、民政、司法等部門審核后報送農業農村部農村合作經濟指導司。中央農辦、農業農村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門在總結各地試點經驗的基礎上，形成全國試點工作總結報告，向黨中央和國務院匯報。
鄉鎮市域社會治理現代化工作方案 篇9
為貫徹落實黨的十九大精神，深入實施鄉村振興戰略，加快改善農村人居環境，建設生態宜居美麗鄉村，根據《中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室印發<xx縣開展鄉村治理體系建設試點示范工作實施方案〉的通知》，結合我鎮實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
(二)基本原則。一是黨建引領，規劃先行。充分發揮農村基層黨組織領導核心作用，團結帶領黨員群眾齊心協力建設美麗鄉村。根據文福鎮總體規劃、各村村莊布局規劃和村莊建設發展規劃，樹立“強化保護、合理開發、科學管理”的理念，著力打造建設美麗鄉村二是因地制宜，分類推進。根據8村1居委等不同村的特點實施社會主義新農村建設，遵循一村一品、一鎮一業，全力推進我鎮社會主義新農村示范村工作，同步推進我鎮各村基礎設施、產業支撐、公共服務、基層治理、環境風貌建設，最終實現我鎮全域梯次推進社會主義新農村建設良好局面。三是注重長效，建管并重。加大農村基礎設施和公共服務設施建設力度，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務水平。建立健全長效管護機制，強化日常檢查，保障設施正常運行。四是農民主體，部門協作。充分發揮農民主體作用，尊重農民意愿，保障農民權益，激發內生動力，鼓勵廣大農民投身鄉村振興發展的建設中來。
(三)工作目標。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實施農村人居環境綜合整治為重點，大力開展“三清三拆三整治”行動，進一步改善農村人居環境。全面啟動我鎮示范村的示范創建，重點推進沿國道、沿村道、沿旅游景區、沿愛國主義教育基地“四沿”區域環境綜合整治。對照鄉村振興發展戰略，重點對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進行連片建設，以白湖村“院士之村—羊岃”、鶴湖村“岌湖新村”建設為示范點，將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點工程，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育、優秀傳統文化傳承、青少年科學興趣培育、長壽養生體驗”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線，大力發展鄉村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會主義新農村示范村，輻射帶動全鎮建設，從而推動實現鄉村振興。
二、試點任務
文福鎮將緊緊圍繞加強農村基層基礎工作，對標《xx縣開展鄉村治理體系建設試點示范工作實施方案》，堅持問題導向，聚焦鄉村治理的重點問題、關鍵環節和重大需求，立足鄉村振興戰略實施和農村經濟社會發展需要，從“基層黨建建設、經濟社會建設、權力清單和簡政放權建設、精神文明建設，公共服務平臺數字平臺建設”五個方面開展試點工作，探索“聚核賦能、聯動融合、多元共治、共同締造、數字貫通”的現代鄉村治理體系，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
(一)強化主體責任，建設以黨組織為核心的鄉村治理體系。
一是深化實施“三強四帶”，增強基層黨組織領航能力。強化責任擔當，層層傳導壓力，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依托鎮黨校，對各村黨組織書記、村委會主任進行鄉村治理體系建設專題培訓。同時，鎮黨委每年對村“兩委”干部集中培訓2次，增強村干部引領發展能力。鎮黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事、決策、服務和監督等工作，強化各村(社區)從嚴治黨主體責任，引導黨員干部參加“認種一棵樹、認掃一條路、認管一條圳”活動，發揮“四帶”作用，帶動群眾共同美化維護村莊環境。二是實施“頭雁”工程，選優配強管好基層黨組織領頭人。壓實鎮黨委書記抓“頭雁”工程的直接責任。切實加強基層黨員干部隊伍建設。把黨員干部隊伍建設放在更加突出位置，著力在“選、訓、激”上下功夫，不斷強化黨務干部責任意識，激發工作熱情，切實破解“干與不干一個樣”問題，激勵干部干事創業。三是強化黨組織在鄉村治理體系中的領導地位，扎實推進抓黨建促治理，培育發展村黨組織領導下的村民自治組織。建立以村黨組織為領導核心，村民委員會執行、村監督委員會監督、村民理事會參與，村民的選舉權、決策權、管理權、監督權同步發展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會的領導下，在自然村或村民小組規范組建村民理事會，充分發揮村民事務理事會的作用，引導群眾實現自我管理服務，進一步豐富基層民主協商的實現形式。
(二)推進治理速度，以經濟社會協調發展促進鄉村治理體系。
一是促進鄉村治理體系建設與農村人居環境整治有機結合。通過黨建引領下的村民議事協商機制，商定村莊發展迫切需要解決的問題，從以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治等群眾最關心的問題入手，全域推進農村人居環境整治。二是發展壯大農村集體經濟。落實文福鎮發展農村集體經濟規劃，以鎮黨委書記任組長、鎮長任副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組統籌，督促指導抓好任務落實。繼續加強集體經濟發展活力，明晰農村產權關系，盤活農村集體資產，激活農村各類要素，促進集體經濟不斷發展壯大。釋放產權制度改革紅利。密切加強集體與農民的利益聯結，拓寬農民增收渠道，使集體成員既看得見集體資產，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權”。提升基層組織戰斗力。增強集體的凝聚力和向心力，將“散”的農民重新“聚”起來，進一步夯實黨在農村的執政基礎。同時加快農村集體資產監督管理平臺建設，深化農村集體經營性資產股份合作制改革，加大集體資源資產盤活力度，加快推廣“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，到20xx年年底基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證。三是全力推進長壽產業做特做活。以農業增效、農民增收和農村發展為目標，規模化種植長壽辣椒、香芋、蜜柚等經濟作物，靈活走好“公司+基地+農戶”的發展路子。發展實施村級集體經濟試點項目，帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設，積極推進“基地帶動農戶+農戶拉動創收”的農業產業化發展路子，促進群眾勤勞致富。突出發展長壽生態健康旅游，圍繞觀光體驗、特色文化、休閑文化、美麗鄉村等旅游業態，拉動鄉村休閑旅游和長壽食品生產開發加快發展。四是深入推進創建新農村示范村。繼續以白湖村、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰場，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續探索并不斷完善產業扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產生活條件的“三加一”精準扶貧戰略。扎實推進村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衛生站、行政村電子商務服務點等基礎設施建設，繼續推進省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實現村莊干凈整潔有序。五是深入推進鄉村治理與民生建設，以公共服務能力提升為鄉村經濟發展護航。結合美麗鄉村建設、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作，通過對農村土地、勞動力、資產、自然風光等要素集約利用，全域推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，盤活農村資源資產，吸引外來資本進入，推進一二三產業融合發展。同時，持續助力大眾創業萬眾創新，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展，鼓勵企業科技型創業、創新型發展。通過發揮多個工業性企業的創業優勢、豐富的石場資源優勢和土壤環境優勢，以大眾創業，萬眾創新為契機，借助自身資源優勢發揮科技創新精神，推動企業良性競爭發展。借助縣委鄉村技能人才培育工程、鄉村緊缺專業人才招募計劃，大力引進培養現代農業高端人才，鼓勵引導文福外出新鄉賢反哺故里報效鄉梓，到20xx年初步形成一支愛農村、懂農業、支撐引領鄉村振興發展的人才隊伍。推廣名人效應，開拓人才培養新陣地。利用文福鎮“院士之村—羊岃”的規劃設計，打造“文化、生態、科技”三合一的品牌效應。利用新農村建設生態長壽之鄉吸引海內外人才，鼓勵人才落戶建設“科技文福”，打造科技文化生態圈，推廣“院士之村”。
(三)突出治理廣度，實現權力清單和簡政放權建設多元共治。
一是梳理村級權力清單，打通權力監督梗阻。按照“以權定責、權責一致、依責監督”的原則，打通村務選舉權、決策權、管理權和監督權的權力運行全過程，全面梳理村級權力清單，以明確權力界限、規范權力運行，加強監督管理。明晰村務工作流程，繪制權力運行流程圖，明確每項村級權力事項名稱、具體實施責任主體、權力事項來源依據、權力運行操作流程、運行過程公開公示、違反規定責任追究等六項內容，使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復、按時辦結，使監督內容清晰，主體明確，效率提升。結合監察體制改革，加強村務監督委員會建設。建立村黨組織提名村監委會、監事會、村民理事會成員的制度，實現黨組織對村級監督組織的領導。規范管理村務監督委員會，鎮紀委對村務決策、村務管理、村務公開和村干部勤政廉政等方面進行監督，形成村務監督上下聯動的格局。配合縣政務服務數據管理局以新型信息技術手段拓展提升村務監督效能，進一步完善一門式辦理、一站式服務、線上線下相結合的村級綜合服務平臺，完善網格化管理體系和鄉村便民服務體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯絡站，在現有人大代表聯絡站的基礎上，建立黨代表和人大代表村級聯絡站點，形成代表密切聯系群眾、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務監督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支持、提升村務監督工作中的'功能。三是推動簡政放權建設，探索農村民主協商制度化、規范化機制，推動農村治理體系創新。在既有實踐基礎上，堅持把黨的領導、議事制度規范、村民有序參與、信息及時公開、權力監督有效的民主協商流程制度化、規范化，提升鄉村有效治理能力。充分發揮村黨組織的戰斗堡壘作用，村級民主協商工作由村黨組織書記主持，從議題的確定，到協商的過程，充分發揮黨組織統攬全局、協調各方的核心作用，保證協商結果與黨的方針政策相一致。搭建協商平臺，以村民代表會議制度、村“兩委”聯席會議制度、村民監督委員會制度以及村民理事會制度為基礎，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺。規范議事范圍和參與主體，確保涉及村務、財務的重要事項以及村民關心的重大事務都要經過民主協商來決策，參與者既包括利益相關者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務監督委員會成員、村民理事會成員、各村民小組組長、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規范議事協商的流程和制度，保障民主協商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結果公示和執行全流程有據可用、以規行事、以理服人。加強對村級民主協商的管理監督，實施陽光村務工程，推動協商決議公開，執行全面監督，并對民主協商實施情況進行考核評估。
(四)推進治理高度，為鄉村治理體系建設提供精神文明動力。
一是以三治結合為契機激活鄉村內生治理動力，發掘內生治理資源。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創新和制度建設抓好農村人居環境整治三年行動。配合文福鎮20xx年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動，培育和提升農民參與意識和有序參與能力，合力完成環境基礎整治任務，實現行政村達到干凈整潔村標準，全域推進農村人居環境整治。同時持續組織發動群眾整治環境臟亂差，推動基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的社會治理新格局。一要繼續大力開展“三清三拆三整治”行動，認真做好“繡花”功夫。激發群眾內生動力進行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續做好農村拆舊復墾工作，盤活農村閑置土地，促進美麗鄉村建設，助力脫貧攻堅。二要結合“綠道網”建設，發展休閑觀光旅游業，繼續穩步推進建成具有客家山水特色旅游景點“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農村人居環境提升改造，將長隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進生活垃圾處理和生活污水處理，統籌規劃、梯次建設農村生活垃圾處理和污水處理設施。四要讓群眾自發參與到美麗鄉村“五美”環境建設行動中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮白湖村人居環境綜合整治示范點建設取得成效的基礎上，進一步美化農村居住環境，廣泛開啟新一輪的環境整治工作，以激發村民內生動力提升村容村貌、完善基礎設施和環境綜合整治，從根本上改變農村環境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環境，從而實現文福鎮全面推進農村人居環境綜合整治工作。二是以三治結合為核心探索村莊有效治理機制，重點補齊德治缺口。開展村級自治組織規范化、制度化建設，依法健全村級自治組織，建立村級議事協商制度，規范運轉機制，推動村級組織振興，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務水平，充分發揮村級自治組織在鄉村振興中的基礎作用。打造鎮村公共法律服務實體平臺，深化農村普法教育，提升“一村一法律顧問”服務質量，積極開展“民主法治村”創建及“回頭看”活動，推動法律服務進村入戶，提升農村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會理事長、村監委會成員以及外出鄉賢、政府工作人員(駐村縣、鎮干部)等社會各界人士組成的開放式村級協商議事會制度，拓展鄉村治理中的德治空間。通過加強村級黨組織的領導核心作用，完善協商議事會決策制度、村民委員會執行制度、村務監督委員會監督制度。三是強化傳統文化資源的利用能力，推動傳統治理資源的現代性轉化。系統整合、開發文福鎮轄區內以民俗文化、鄉賢文化為代表的優秀傳統文化資源，搜集整理治理組織、村規民約、鄉村文化活動中蘊含的傳統治理智慧。依托既有鄉村治理體系，搭建區域融合治理平臺，建立鎮、村、理事會三級議事會，討論容易引起群眾糾紛、區域矛盾的公共事務，使村莊治理與村莊和諧發展協同推進。組織開展家規祖訓、村民自治章程和村規民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規民約在傳承優良傳統、倡導文明新風、淳化鄉風民俗中發揮社會規范作用。
(五)推動數字貫通，堅決推動公共服務平臺數字平臺建設。
探索推行公共服務“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實現“讓數據多運行，讓百姓少跑腿”，為農村群眾提供標準化、便利化和陽光化服務。一是推動鎮、村綜合公共服務信息系統和基礎信息數據庫建設。加強政務信息資源跨部門、跨層級互聯互通，推動鄉村公共服務向智慧化、網絡化方向發展。二是優化服務程序，簡化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡化辦事程序、手續。以統一的數據共享交換系統為支撐，采取“村級平臺協助辦理、鎮級前臺綜合受理、縣級后臺分類辦理、鄉鎮統一窗口出件”的服務流程，簡化優化群眾辦事環節，提高行政效能，暢通政務服務渠道。實現政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監督。三是補齊公共服務短板。通過修建、完善公共服務設施，補齊農村公共服務短板，提高公共服務水平，增強農民群眾的獲得感。計劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場、停車場等，不斷豐富群眾文化娛樂生活。對205國道文福圩鎮段繼續進行環境美化、道路凈化、路燈亮化建設，方便群眾出行，優化圩鎮環境。籌措資金，規劃新建暗石村黨群服務中心，提升村級公共服務水平。四是利用已經普及的信息終端，配合縣政務服務數據管理局推動管理服務的智能化和信息化。借助鎮、村兩級服務中心打造“一站式”服務平臺，全天候、零距離地做好服務工作，讓群眾實現“大事不出鎮、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。
三、方法步驟
(一)宣傳發動和調查摸底階段(20xx年8月至20xx年9月)。召開文福鎮鄉村治理體系建設試點工作動員大會，舉行試點工作專題座談會，確定試點村，成立試點工作領導機構，做好前期調查摸底、調研和準備工作。廣泛開展鄉村治理體系建設宣傳發動工作，加強上下聯動，讓廣大干部群眾積極參與到鄉村治理體系建設工作中來。
(二)組織實施和探索提升階段(20xx年10月至20xx年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設，完善各項制度，全面落實自治、法治、德治“三治結合”各項工作任務。提升鄉村治理機制與經濟社會協調發展機制的聯動融合，完善鎮、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續創建“民主法治村”，不斷深化社會治安綜合治理工作。調整優化村民理事會建設，全面修訂完善村規民約，完善村級權力監督體系，組織村民開展制度機制的運用執行，把全縣鄉村治理體系建設工作引向深入。提升鄉村治理的信息技術利用能力，打造鎮、村政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享。
(三)總結評估和經驗集成階段(20xx年7月至20xx年12月)。總結完善鄉村治理體系建設試點工作成果，推廣運用在鄉村治理創新工作中涌現出來的好經驗、好辦法，形成典型經驗。對資料立卷歸檔。
四、組織實施
(一)加強領導，落實責任。建立黨委主導、政府負責、部門分工、社會參與的工作格局。鎮相關部門加強統籌協調，指導組織實施鄉村振興工作，各村要主動作為，切實履行職責，各司其職，形成合力，共同推進鄉村治理體系建設試點示范工作。
(二)整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設項目，包括文明村、生態村、衛生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉村等，按照統一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉村振興發展建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉風文明”的總體要求統一實施。采取激勵獎補、先建后補，結合“一事一議”推進鄉村治理體系建設試點示范工作。
(三)督查督導，定期通報。建立科學合理的`督查、驗收和問責機制。建立健全各村鄉村振興工作進展臺帳，鎮工作領導小組將定期通報情況，總結經驗、表彰先進，推動工作落實。
(四)廣泛宣傳，營造氛圍。充分發揮規劃先導、財政引導和輿論主導作用，發動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與推進鄉村治理體系建設試點示范工作，把整體推進鄉村振興發展建設的目標要求與農民意愿結合起來。利用報刊、微信、電視臺、互聯網等媒體，創新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉村振興戰略的重大意義、方針政策、目標任務和先進經驗。廣泛動員社會各界積極參與鄉村振興戰略，鼓勵南沙區幫扶單位、企業、機關事業單位與村鎮結對掛鉤幫扶，形成全社會參與鄉村振興戰略建設的良好氛圍。
鄉鎮市域社會治理現代化工作方案 篇10
建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。根據省、市有關文件要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面落實縣委“建設幸福村居，打造美麗鄉村”的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質，促進生態文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標
通過開展美麗鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧大埔的發展思路，加快推進“生態人居”、“生態環境”、“生態經濟”、“生態文化”四大工程建設，致力建設客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、小留村等縣級示范村莊建設，做到以點帶面、穩步推進，建成生態農業、生態旅游、生態文化特色鄉村。到20xx年底全縣完成100個行政村的美麗鄉村建設，推動全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業的美麗鄉村。
1、農村生態經濟加快發展。生態農業、生態旅游業快速發展，果園變公園，精致高效農業更加突出。
2、農村生態環境不斷優化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環境明顯優化。
3、農村人居環境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。
4、農村生態文化日益繁榮。農村特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則
1、堅持科學規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅游業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合，凸現可持續發展。
2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。
3、堅持保護為重。結合各村實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念，在開發中保護，保護中建設，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業，一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅游目的地。
4、堅持生態優先。遵循自然發展規律，切實保護農村生態環境，展示農村農業生態特色，圍繞農村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化，發展生態特色農業，打造大埔大公園。
5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發展鄉村旅游、農民住房改造、生態村莊建設等有機結合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。
6、堅持整體推進。認真分析，結合各村的特點，各鎮抓好2個以上示范點建設，合理確定各村建設目標，分步實施，以點帶面，提升景觀。
四、建設內容
(一)推進“生態人居”工程。按照“科學規劃布局美”的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統一規劃，建成布局合理、設施配套、環境優美、生態良好的新農村。二是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農戶建房規劃引導，提高農戶建房的標準，做到安全、實用、美觀，推進農村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。三是改造林相。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態效益和景觀效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30%以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛生標準，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉村建設的交通干道以及村鎮主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環境融為一體的整體風貌設計塑造，突出客家風貌和地域特色。
(二)推進“生態環境”工程。按照“村容整潔環境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。
1、整治鄉村生活垃圾。全面推進“戶集、村收、鎮運”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮有垃圾填埋場，確保鄉村清潔。
2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規范生活污水排放，全面推行無害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁，大力推廣農村戶用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農村污水處理，提高水體自我凈化能力。
3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點，合理規劃，整治農村死畜禽亂丟到溪河現象，動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養殖戶實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離，畜禽養殖場全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照“規范、安全、美觀”的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進行清理，堅決拆除有礙景觀、未經審批或手續不完備的廣告牌。制定廣告布點控制性規劃，規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場所進行整治、復綠，建設村野公園，整治農村供電、網絡、電視電話線路亂拉亂接問題，規范網絡、線路的布局，促進村莊規范、整潔、美觀。
(三)推進“生態經濟”工程。按照“創業增收生活美”要求，編制農村產業發展規劃，實施農業特色產業生態化、精致高效化工程。發展鄉村旅游業、生態鄉村工業，促進農民創業就業，增加農民收入，構建高效的農村生態產業體系。
1、發展鄉村生態農業。深入推進現代農業，推廣種養結合等新型農作制度，大力發展精致高效農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。突出培養具有地方特色的“名、特、優、新”產品，推進“一村一品”的生態農業，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態農業專業村，增強特色產業、主導產業的示范帶動作用。
2、發展鄉村生態旅游業。利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化，發展各具特色的鄉村休閑旅游業，努力做到“鎮鎮有特色，村村有美景”。加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發展紅色旅游，突出愛國主義教育特色;擁有獨特的自然生態條件和山水景觀的鄉村，要增強自然休閑特色發展生態旅游，將傳統的農耕逐步引向農業觀光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游發展，按照大埔大公園理念，利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態公園，建設客家香格里拉，打造國際旅游慢城。
3、發展鄉村低耗、低排放工業。按照生態功能區規劃的要求，嚴格產業準入門檻，嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動陶瓷企業到縣陶瓷工業園區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推動“技術創新推進工程”和“落后產能淘汰推進工程”在農村的實施，推行“循環、減降、再利用”等綠色技術，調整鄉村工業產業結構，不斷壯大村域經濟實力。
(四)推進“生態文化”工程。按照“鄉風文明身心美”的要求，以提高農民群眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標，增強村民的可持續發展觀念，構建和諧的農村生態文化體系。
1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃，制定保護政策。在充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優化美化村莊人居環境，把歷史文化底蘊深厚的'傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態思想，把特色文化村打造成為弘揚農村生態文化的重要基地。
2、開展宣傳教育。深入開展文明村創建活動，把提高農民群眾生態文明素養作為重要創建內容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態文明、生育文化知識宣傳，形成農村生態文明新風尚。
3、轉變生活方式。結合農村鄉風文明評議，開展群眾性生態文明創建活動，引導農民追求科學、健康、文明、低碳的生產生活和行為方式，倡導生態殯葬文化，對公路沿線100米視野范圍內和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進行整治改造，恢復公路和村莊周圍自然生態景觀。
4、促進鄉村社會和諧。全面推行村務公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制，合理調節農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。
五、保障措施
1、加強組織領導。加強對美麗鄉村建設的組織領導，縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領導任副組長、縣直相關部門和各鎮(場)主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，設在縣農業局，負責日常工作的指導和協調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領導小組，建立工作機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實。
2、落實工作責任。各鎮(場)和相關單位要切實按照美麗鄉村建設的責任分工，各司其責，加強聯動，整合項目，合力推進。按照“誰主管，誰負責”的原則，切實制定美麗鄉村建設工作實施方案，并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和管理服務等工作。
3、科學編制建設規劃。對美麗鄉村建設，要廣泛聽取基層和農民群眾的意見，提高規劃的科學性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環境優美、設施配套”的要求，科學編制美麗鄉村建設規劃，細化區域內生產、生活、服務的生態功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發動群眾參與，整合社會力量，加大投入力度，特別是動員社會資金投入，為美麗鄉村建設提供資金保障。
5、營造良好氛圍。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過規劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業、民營企業家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉村建設。
6、加強農村基層組織建設。根據農村人口居住情況，以農村社區為節點，農村集體經濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置新模式。深入開展創先爭優活動、選優配強村兩委班子，不斷優化村干部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。
7、考核與獎懲。從20xx年起，縣將每年對各鎮創建美麗鄉村示范村工作進行績效考核，考核辦法另行制定。考核為達標的鎮級示范村，每個村獎給xx萬元，考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。
鄉鎮市域社會治理現代化工作方案 篇11
根據省市鄉村文明行動移風易俗工作安排，結合我鎮實際，制定如下工作方案。
一、目標任務
移風易俗工作是培育和踐行社會主義核心價值觀的根本，對弘揚優秀傳統文化、倡樹婚喪嫁娶新風、營造文明和諧鄉風將發揮重要作用。本著“文明節儉、群眾滿意”的原則，在群眾自愿的基礎上，積極推進喜事新辦、喪事簡辦。20xx年9月初，全鎮所有村莊普遍將移風易俗納入村規民約，普遍建立紅白理事會并切實發揮作用，農民群眾對移風易俗滿意度達到90%以上。20xx年底，全鎮農村紅白理事會工作實現制度化、規范化、常態化，婚喪嫁娶新風基本形成，婚喪嫁娶中的不良風氣得到徹底根治，移風易俗成為廣大農民群眾的行動自覺，群眾滿意度保持在較高水平，使鄉風民風真正美起來。
二、重點工作
（一）建設紅白理事會等群眾組織。村莊建立完善紅白理事會，紅白理事會由群眾推舉德高望重、熱心服務、公平公正、崇尚節儉、有一定禮儀特長的人士組成。紅白理事會在廣泛征求群眾意見的基礎上，完善制度保障，制定紅白事的辦理流程、標準要求，納入村規民約公示上墻。
（二）組織移風易俗專項治理行動。加強喪葬活動管理，依法治理違規土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標準建墓立碑等行為。對辦理喪事活動中宣揚封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益和污染環境的行為，堅決予以打擊。整治殯葬用品市場，全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產銷售行為，嚴肅查處殯葬用品店違規經營、占道經營和無證照經營行為。
（三）加快推進“厚養薄葬”基礎設施建設。推動“厚養薄葬”，計劃每個管區至少建設1處集中養老服務設施，支持在建設為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務的'農村幸福院。鼓勵扶持農村節地生態公益性公墓建設，試點推進骨灰撒散、樹葬、花壇葬、草坪葬等節地生態安葬。
（四）黨員帶頭倡導移風易俗。農村廣大黨員特別是村干部要發揮示范引領作用，從自家做起，帶頭宣傳倡導移風易俗，帶頭文明節儉辦婚喪事，帶頭火葬和生態安葬，帶頭文明低碳祭掃。實行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度，黨員干部婚喪行為主動向所在黨組織報告，對違反規定的黨員干部，按有關規定處理。
三、工作措施
（一）強化組織領導。為推動鄉風文明行動移風易俗工作的深入開展，鎮成立由紀委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會、團委、婦聯等部門為成員的鄉村文明行動移風易俗工作領導小組，明確責任分工，建立定期聯席會議制度，形成推進移風易俗工作的整體合力。同時，建立工作信息報送制度，逐級報送工作情況，及時總結經驗做法，推動工作快速扎實有序開展。
（二）強化宣傳動員。9月初，召開全鎮鄉村文明行動移風易俗工作推進會，制定操作模板，對移風易俗的重點工作進行安排部署，指導村開展移風易俗工作。通過“村村響”等形式，加強對移風易俗、遏制農村陳規陋習經驗做法宣傳，曝光一批大操大辦、“薄養厚葬”的負面典型。將移風易俗作為“三新四美”培訓的主要內容，教育引導群眾積極參與改陋習、樹新風活動。通過嶧山草根微劇團、莊戶劇團、廣場舞等形式，使群眾在耳濡目染中接受教育，努力營造形成社會廣泛關注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。
（三）強化督導考核。鎮不定期對紅白理事會建設和發揮作用情況、村規民約修訂和上墻等進行暗訪檢查，公開排名通報。并移風易俗工作開展情況將納入綜合考核和村干部星級化管理，對移風易俗工作不力的，扣除相應分值，并由鎮督考辦掛牌督辦。
鄉鎮市域社會治理現代化工作方案 篇12
在“實現綠色崛起，建設幸福新揭”的濃郁氛圍中，我鎮新思維、多角度、全方位的積極建設幸福，在各方面都有了突出進展，尤其是文明鄉鎮更是取得階段性的成果。為全面貫徹落實《中共xx縣精神文明建設委員會文件》揭文明委[20xx]2號，扎實推進文明鄉鎮創建活動有更進一步的提高，確保按時按質完成縣委、縣政府下發的工作任務，根據《xx縣創建廣東省文明縣城工作任務分工測評表》相關標準和要求以及《揭xx縣創建廣東省文明縣城活動實施方案》，提高我鎮的精神文明風貌，結合我鎮實際情況，特制定本實施方案。
一、指導思想
創建文明鄉鎮要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真領會我市第五次黨代會和縣第十次黨代會重要精神，圍繞縣委、縣政府“實現綠色崛起，建設幸福揭”的戰略目標，全面掀起創建文明縣城新高潮，努力提高各村群眾的現代文明素質和城鄉文明程度，建設集“真、善、美”協調發展的幸福。
二、總體目標
通過廣泛的開展創建文明鄉鎮系列活動，在全鎮營造一個以人為本為核心、全鎮人民德智體美全面發展為目標的濃厚氛圍中，使我鎮在政務、法治、市場、人文、社會文化、生態都有一個質的提高，使我鎮鄉村面貌明顯改善，文明程度明顯提高，達到“科技、人文、文明”的目標，為實現揭xx縣20xx年榮獲“廣東省創建文明縣城工作先進縣城”稱號，20xx年進入“廣東文明縣城”先進行列，履行應有的責任和完成應有的任務。
三、工作思路
按照“統一規劃、分類指導、分步實施、整體推進”的工作方針和“條塊結合、分頭落實、分項檢查、同意評比”的工作原則，結合本鎮已有的干部職工下鄉安排表(見附件一)將各村分成五片各自履行相關職責。創建工作驚醒總體部署，實行分分區域實施。
四、活動組織管理與責任分工
調整充實本鎮創建文明鄉鎮工作領導小組領導及成員可根據本鎮《干部職工下鄉安排表》(見附件一)統一部署。如有特殊情況可酌情予以調整如針對創建文明鄉鎮工作的.特色性可充分調動學校參與并可適當的增加一些人員進行有效地管理從而建立一個可操作性強的活動管理機構(簡稱鎮創文辦)由鎮委書記、鎮長為最高統籌，其余人員根據《干部職工下鄉安排表》(見附件一)負相應的職責。
根據縣委、縣政府工作要求我鎮創辦文明鄉鎮應堅守崗位履行以下工作職責：
1、負責創建活動的統籌安排;
2、制定落實創建工作計劃;
3、指導、協調、督促和檢查各創建責任單位的創建工作;
4、為鎮領導提供創建工作決策依據;
5、對創建工作情況及時總結，進行信息反饋;
6、負責對各責任單位創建工作的考核和組織申報工作。
五、工作具體步驟
(一)宣傳發動階段(20xx年7月17日—20xx年8月5日)
1、統一思想、提高認識，利用各種會議大力宣傳此次創建工作的目標、任務和要求，發揚成績，找出不足，增強廣大干部群眾的責任感和參與意識，使全鎮上下人人皆知。
2、召開鎮創建揭xx縣文明鄉鎮動員大會，大會要求全鎮上下步調一致，齊心協心，共同參與精神文明創建活動，建立“一把手”負總責，分管領導親自抓，群團組織合力抓的工作機制。對創建工作實行目標管理責任制，推動創建工作的經常化、制度化、規范化。進一步激發干部群眾的創建熱情，充分調動干部群眾的積極性，把全鎮干部群眾的思想統一到活動要求上來，為創建活動順利開展奠定良好基礎。
(二)重點開展階段(20xx年8月5日—20xx年6月)嚴格按照省級文明單位考核主要指標及開展省級文明鎮創建活動的要求，堅持硬件、軟件一起抓。在市文明辦的指導下，認真抓好領導班子建設、干部隊伍建設、制度建設，加強綜合治理、環境衛生治理，全面完成爭先創優各項任務，全面推動創建工作的開展。
劃分任務，明確責任，逐步落實。將創建任務劃分為四大塊，對應成立環境整治組、科教衛生組、社會綜合治理組、宣傳組四個組，四個組分別細化分解目標任務，明確工作責任，分組完成任務。
(三)自查整改階段(10月10日—11月10日)
1、鎮創建活動領導小組對照創建活動的各項指標進行全面檢查，對發現的問題提出整改意見，創建辦把整改意見及時梳理出來，并將整改意見反饋給分管領導，再由分管領導督促相關站辦抓好落實。
2、鎮創建活動領導小組對整改情況進行復查，直至達到驗收標準為止。
(四)迎接驗收階段(11月10日—12月10日)
1.做好迎接驗收的各項材料準備工作。
2.向市文明辦匯報創建省級文明鎮建設工作情況。
3.接受上級的檢查驗收。
鄉鎮市域社會治理現代化工作方案 篇13
云嶼村位于桐浦鄉北面，全村區域面積0.64平方公里，農戶200多戶，戶籍人口800多人，人均收入4000多元。村支部共有黨員21人，其中預備黨員2人。云嶼村集體經濟薄弱，基礎設施基本完善，交通比較便利；“兩委”班子思想覺悟高，戰斗力強。
按照《桐浦鄉開展基層組織示范創建和后進整頓活動工作方案》的部署要求，云嶼村被確定為桐浦鄉基層組織示范創建村。為進一步深入學習實踐科學發展觀活動，扎實推進示范村的創建工作，現結合我村的實際，提出如下工作方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，創新工作機制，健全工作組織，以村級組織規范化建設為重點加強工作投入，通過示范引路，進一步推進我村基層組織建設，努力把我村打造成“可信過硬、可學能推廣”的示范點。
二、工作目標
通過開展“示范村”創建工作，要達到“五個有”的目標，即：一有健全和諧的組織機構。村級黨組織設置合理，班子健全，成員分工明確，并達到“五好”要求。二有堅強過硬的干部隊伍。村黨組織書記素質高、領導班子團結堅強，工作實績突出，受到上級組織認可和群眾擁護。三有優勢鮮明的主導產業。有依托本地資源的支柱或特色產業，勞動力就業充分。四有活力有序的.民主政治。民主決策科學規范，村民會議、村民代表會議制度、民主議事協商制度及村級重大事務民主決策制度落實到位。五有統籌發展的社會事業。村莊整潔優美、水電路和通信設施較為完善；醫療設施較為齊全；社會保障和救助體系不斷完善；精神文明建設卓有成效；農村治安防控網絡健全完善。
三、工作措施
（一）創新組織建設，完善各項民主制度。
建立完善村黨支部領導下的村民自治管理機制、黨支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化的“一制三化”工作機制。根據《村民委員會組織法》，完善“一事一議”等民主議事制度，規范辦事程序。把各項民主制度進行匯編成冊，印發給村民。調動村民積極性，更好地推動新農村建設。進一步規范開展黨日活動，豐富活動形式。不定期召開思想交流會，通過學習討論，進一步統一思想，凝聚共識。兩委班子中表現較好，理論水平較高的骨干黨員與下崗失業、文化較低、年老體弱的黨員進行結對助學。通過書信、視頻等式各種形式，定期掌握流動黨員思想、學習和工作情況。建立和實施村干部周二坐班制，明確職責，集中方便為群眾辦事。
（二）突出創建特色，加強社會事業管理。
出租房整治和管理、外來人員登記和管理工作成績突出。今年，以基層組織創建活動為契機，進一步加強和完善村居綜治工作室及出租房管理服務點工作。加強治安巡邏隊管理，保證一方治安秩序正常。建立“云嶼村信息窗口”qq群，在網上開通云嶼村博客，及時發布信息，提高辦事透明度，加強黨務、村務和財務公開。繼續完善70歲以上老人補助機制，加強資金管理和發放。通過各種途徑幫助低收入農戶解決就業，逐步減少低收入農戶數。繼續抓好計劃生育工作，確保各項指標完成。鼓勵引導村民參與新型農村合作醫療保險，進一步提高參合率。做好來年桐浦鄉油菜花節招待工作，發展觀光休閑農家樂。繼續抓好村居環境衛生，保持村容村貌整潔。
（三）加強黨風廉政建設 ，確保創建工作有序推進。
一要責任明確，任務到人。村兩委廉潔建設總負責人為陳朝光同志（村黨支部書記），并實行黨風廉政建設崗位職責，村兩委班子成員簽訂責任書。二要健全制度、強化措施。制定《村兩委班子考勤制度》、《村務公開制度》、《村黨員干部服務承諾制度》。三要堅持走群眾路線，狠抓落實。設定村里凡有大事，都召開村民議事會，集體研究表決，堅持從群眾中來到群眾中去的路線，制度學習制度，今后每月的支部會上都要認真學習在歷次中紀委全會上的講話和《領導干部從政行為零規范》、《中共中央關于加強和改善黨的作風建設的決定》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等文件，并組織觀看《張思德》、《南京南京》等保先教育影片。
四、方法步驟
開展基層基礎“創示范、抓整頓”活動，必須按照統籌規劃、分步推進、率先突破、持續攻堅的思路，堅持與學習實踐科學發展觀活動各階段的工作重點與要求有機結合，確保雙向聯動、互促互進。活動從6月開始至12月結束，主要分四個階段進行：
（一）深入調研、制定方案階段：（6月上旬—7月上旬）
以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，開展調查摸底，摸清摸透云嶼村存在的主要問題，進一步明確目標任務和攻關方向。根據我村實際情況，制定切實可行的工作方案，細化目標任務，明確責任，提出具體措施，建立組織機構，提交村民代表會議討論通過。按照實施方案，在群眾中進行廣泛宣傳動員，充分調動群眾參與示范村建設的積極性。
（二）組織實施，創建整頓階段：（7月中旬—10月上旬）
抽調力量成立工作組，集中人力、物力、財力，加大創建整頓力度，按照實施方案的安排，因地制宜、分類施策，確保工作取得實效。及時掌握本村活動進展情況，督促各項工作的落實。在村內開辟專欄，公布本次活動的進展情況，接受社會的監督。面對創建整頓過程中遇到的問題，積極發動群眾，群策群力，合力破解困難。
鄉鎮市域社會治理現代化工作方案 篇14
為了實現創建省級衛生文明縣城目標，有效改善農村環境和衛生面貌，優化發展環境，加快xx建設步伐，根據縣“雙創”會議精神和農村衛生工作和《衛生示范鎮村標準》要求，結合我鄉實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以創建文明衛生示范鄉鎮為目標，以加快鄉、村、戶衛生基礎設施建設為主線，以提高廣大農民群眾文明衛生健康綜合素質和鄉村衛生管理水平為重點，堅持“全面創建，分類指導，標本兼治，重點突破”的工作思路，廣泛動員，統籌規劃，分步實施，全力推動我鄉為縣創建省級衛生文明縣城工作快速協調順利開展。
二、組織領導和工作職責
根據縣“雙創”會議精神，為積極支持新化縣創建省級衛生縣城文明城市，經鄉黨委政府研究決定，特成立xx鄉“雙創”工作領導小組，成員如下：
組長：xx
副組長：xx xx
成員：xx xx xx xx xx
領導小組內設辦公室，由xx兼任辦公室主任。
領導小組下設指揮部：
指揮長：xx
副指揮長：xx xx xx xx
成員：xx xx xx xx
指揮部下設綜合組、衛生創建組、文明創建組、優良秩序創建組、基礎設施建設組。
綜合組組長：xx副組長：xx
衛生創建組組長：xx副組長：xx
文明創建組組長：xx副組長：xx
優良秩序創建組組長：xx副組長：xx
基礎設施建設組組長：xx副組長：xx
指揮部另設辦公室，由xx任辦公室主任。
三、具體目標和任務
1、衛生基礎設施：鄉政府所在地環境整潔，街道硬化、綠化、美化;路面平整，無殘墻斷壁;無亂貼亂畫，亂堆亂放、亂搭亂建現象，無暴露垃圾。有固定清倒垃圾點，并及時清運。
2、公共場所及飲用水衛生：鄉政府所在地主要街道、村級公共活動場所和鄉屬單位有固定的衛生科普知識宣傳專欄，并定期更換內容，有記錄檔案，有明顯的禁煙標志和衛生警示牌;50%的村民，鄉政府所在地居民l00%飲用符合衛生要求的自來水。鄉政府所在地有一條以上永久性宣傳標語和一處以上高標準宣傳櫥窗，并每三月更換一次內容。車輛停放整齊，室內衛生好，物品擺放整齊。辦公區和家屬區禁止放養家禽家畜和墾地種菜現象。公共廁所符合管理符合衛生要求。
3、除“四害”全鄉每年開展兩次大面積滅鼠、滅蚊蠅活動，消除蚊蠅孳生地，示范村鼠密度控制在3%以下。且要操作規范、記錄齊全，取得效果，并有正常使用的防鼠設施。
4、單位食堂符合衛生要求，有有效許可證件，從業人員持有有效健康證。街道個體、飲食從業人員按照《食品衛生法》的要求守法經營，無食物中毒事故發生。
5、疾病預防：鄉、村醫療衛生機構健全，能開展常見病、多發病防治和健康教育工作，無流行性出血熱病人發生;無腸道傳染病暴發流行。示范村村衛生室對本地常見病、多發病能防能治有記錄，并采取針對性的教育措施，村內無傳染病暴發流行，計劃免疫全程接種率符合標準要求。每年開展四次以上群眾性健康教育服務。
6、環境保護與安全生產：鄉、村環境清潔衛生，視野內無垃圾，無安全傷亡事故發生。
7、加強對各墟場的管理：取締馬路市場，無占道經營和亂堆亂放現象。
8、鄉上設立愛國衛生監督員同時有分管愛國衛生和“農民健康促進行動”工作的分管領導及工作人員，有專兼職衛生清掃保潔人員。有長遠規劃和年度計劃，創建資料完整，符合檔案管理規范。示范村有愛國衛生管理制度，有衛生村建設長遠規劃和年度計劃，并能按照規劃逐年落實。堅持開展定期衛生檢查評比。
四、工作步驟：
(一)、宣傳發動階段(20xx年3月)
以創建文明衛生鄉鎮、改善居住環境提升為目標，全面啟動雙創工作：
1、召開“雙創”工作動員大會。
2、組織宣傳車下工區進行宣傳。
3、設置創建工作宣傳專欄。
4、各管區干部下村開好黨員及村民代表大會進行宣傳。
(二)、具體實施階段(20xx年4月-10月)
1、根據上級精神和各自實際，各單位和各部門制定好“雙創”實施方案。
2、開展好兩個“整治”活動：環境衛生整治和違章建筑整治活動。
(三)、自查迎檢階段(20xx年10月-12月)
按照高標準、嚴要求，各單位、各部門要認真對照“雙創”標準，積極查漏補缺，迎接上級對“雙創”工作的初檢、復檢，確保實現文明、衛生鄉鎮的創建目標。
(四)、鞏固提高階段(20xx年12月)
根據創建文明、衛生鄉鎮的評審意見和要求，進一步搞好整改提高，并按照路段責任制，抓好長效管理，鞏固好創建成果。
五、工作措施
(一)加強領導，健全組織機構。全面加強創建衛生文明鄉鎮工作的`組織領導,鄉上已成立了以黨委書記為組長，鄉長任指揮長，其他包片領導為成員的創建衛生文明鄉鎮領導小組，各村委會也要成立專門機構，落實領導和工作人員，加強對衛生文明示范鄉、村工作的組織領導。鄉村兩級主要領導要親自掛帥，切實履行職責，明確任務，落實責任，加大力度，狠抓落實，現場督辦，及時解決創建工作中存在的困難和問題，確保創建衛生文明鄉鎮工作順利進行。
(二)廣泛宣傳，營造良好的創建工作氛圍。創建衛生示范鄉鎮工作是實施創建省級衛生文明縣城的一項基礎性工作和硬件工作，事關“雙創”工作全局。各村黨支部、村委會、鄉屬各單位要層層召開會議，通過各種形式，大力宣傳創建省級衛生示范鄉村工作的目標任務和要求，做到家喻戶曉，人人明白。要在各村主要道路、標志性建筑、公共場所懸掛一定數量的創建工作標語橫幅，刷寫標語，廣泛開展宣傳，在全鄉各村營造創建省級衛生示范鄉村的良好輿論氛圍，宣傳動員廣大干部群眾積極投身到創建工作中來。尤其是對創建工作中涌現出來的典型事跡和典型經驗要及時層層上報。
(三)加大投入，加快基礎設施建設。創建衛生示范鄉村工作是一項社會系統工程，需要社會方方面面的共同努力。因此，鄉黨委、鄉政府必須把此項工作列入全鄉經濟發展總體規劃和年度工作實施計劃，加大人力、財力、物力投入，加快基礎設施建設步伐。各村黨支部、村委會要把與創建工作配套的基礎設施與新農村建設、村容村貌建設結合起來，重點解決垃圾處理，亂堆亂放，亂搭亂建和公廁建設，農村改廁工作等問題;鄉衛生院要加強對村醫療衛生保健機構建設、多發病、傳染病的防治工作;鄉創建工作領導小組要按照創建工作實施方案要求，結合全鄉工作實際加強與職能部門的工作協調，并采取各種渠道，廣泛吸收外來資金和社會資金，全力推進創建工作健康有序開展。
(四)加強督查，確保創建工作各項任務落實。創建工作實行鄉黨、政“一把手”負責制，制定明確的階段性目標任務，層層分解任務，細化到崗到人，加大工作力度，確保如期完成工作任務。鄉“雙創”工作領導小組要建立完善檢查制度，要經常性指導開展工作，強化督促檢查，及時掌握工作進展情況，發現問題，解決問題。要把考核結果要納入領導干部崗位責任制考核，對在創建活動工作中業績突出的村和個人給予表彰獎勵，對工作不力，未能按期完成任務、影響全鄉創建全局工作的村實行一票否決，并追究相關領導責任，確保創建工作任務的圓滿完成。
鄉鎮市域社會治理現代化工作方案 篇15
為進一步落實市委、市府提出的建設“衛生強市”的目標，普及“全國億萬農民健康促進行動”工作，我社區自創建“億萬農民健康促進行動”示范村工作開展以來，在上級部門的關心下，按照慈溪市“全國億萬農民健康促進行動”示范村建設評價指標，積極落實各項工作，取得了一定的成績，現總結如下:
一、領導重視，組織網絡健全
首先成立促進行動領導小組，并把這項工作放到重要位置，抓緊抓好先后多次召開各行政小組長會、黨員會議、傳達上級文件精神，對如何搞好社區健康教育工作進行認真研究和部署，健全網絡組織，加大宣傳力度，配合創建文明衛生城市，開展全民性普及健康衛生知識和除四害知識教育，提高群眾自我保健能力，從而保證了健康促進行動的順利開展。
二、建立健全制度臺帳
社區制訂了健康教育工作制度，把健康教育工作納入社區常規工作；制訂社區健康教育年度工作計劃，使健康教育工作規范有序。
根據文件要求健全各類基礎臺賬：
1、愛國衛生工作臺帳，其中包含道路保潔、綠化、除四害、健康教育等內容。
2、根據上級文件精神，做好新型農村合作醫療的宣傳發動工作，分組動員，到家到戶，臺帳齊全。
3、完善居民健康檔案，根據農民健康體檢結果建立相應臺帳資料。
4、完善社區居民水井登記臺帳，對全社區水井使用情況進行登記入賬，并定期開展消毒活動。
三、開展愛國衛生運動和環境整治工作
社區長期堅持開展社區環境整治工作，清除衛生死角，清理居民房前房后的垃圾、雜物和污水，組織人員疏通河道溝渠。同時加強居民區內家禽家畜的衛生管理，號召居民加強衛生意識，大力提倡科學文明健康的生活方式，通過這一系列活動，大大提高了全社區居民的講文明、講衛生、講科學，樹新風的熱潮，使人們的環境保護意識、衛生防疫知識普遍得到提高。
四、各方配合，認真抓好社區健康教育活動。
社區組織居民培訓健教骨干，給社區居民講授個人衛生和家庭衛生知識。社區把健康教育、宣傳發動作為一個重要內容來抓，從而促進各項工作的.開展。社區干部進行總動員，認真貫徹會議精神，利用廣播、報刊、黑板報等各種宣傳工具，宣傳搞好健康促進行動的重要性，向廣大居民宣傳衛生防病和個人衛生，使其養成良好的衛生習慣。出墻報黑板報4期，張貼標語10多條，橫幅20多米，宣傳教育面達到97%以上，使這項創建活動家喻戶曉，人人皆知。
通過大力開展健康教育活動，社區居民的健康意識得到了很大的提升，創建工作取得了一定的成效。億萬農民健康教育促進工作是一項長期的工作，我社區將在現有基礎上不斷總結，在今后的工作中繼續把億萬農民健康促進行動工作做好做實，創造人人關心健康，人人促進健康的氛圍，為本社區的健康教育工作更上新臺階而努力。
鄉鎮市域社會治理現代化工作方案 篇16
為改善農村生態環境，實現“環境友好型示范區”的試驗區創建目標，結合我鎮實際，特制定創建生態文明示范村實施方案。
一、指導思想
以河南省農村改革發展綜合試驗區建設為統攬，以促進農村社會進步、實施農村治污保潔、改善農村人居環境為目標，以村級“六有六無”為載體，以示范村五項工程為抓手，堅持以人為本和污染防治與生態保護并重、環境綠化與基礎設施共建的原則，加大農村環境綜合整治力度，加強生態農業和循環經濟的發展，打造社會主義和諧新農村。
二、基本原則
（一）分類指導原則。堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，分步推進。
（二）可持續發展原則。按照科學發展觀的要求，堅持經濟發展、環境保護、生態建設有機結合，發展生態農業和循環經濟，提高資源綜合利用水平，建立可持續發展的資源節約型和環境友好型社會。
（三）以人為本原則。以促進農村社會發展進步，改善農村環境和生活質量為目標，幫助和引導農民發揮本地資源優勢，調整農業和農村經濟結構，轉變經濟增長方式，營造鄉風文明、村容整潔、管理科學的生產生活環境，實現人與自然和諧發展。
（四）污染防治與生態保護并重、環境綠化與基礎設施共建的原則。一方面要加強農村環境污染防治，加大資金投入，實施農村環境綜合整治；另一方面要注重生態保護和建設，防止生態破壞和環境污染，保護飲用水源水質，有效改善農村生態環境質量。要將環境綠化與農村基礎設施建設“三同步”，即同步規劃、同步實施、同步驗收。
三、創建內容
1、高標準建設培山村文化廣場，新征地2800平方米，計劃總投入60萬元。廣場建設以景觀與實用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應的文化娛樂設施，綠化、亮化、凈化、美化全面達標，綜合發揮廣場服務和精神文明的主陣地功能。
2、建設培山村公共垃圾處置場。實行戶戶配備垃圾桶，統一清運垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運車，確定兩位清潔工，負責全村生活垃圾的收集清運與填埋。
3、高標準規劃和建設培山農民新村。規劃新征地97畝，概算建設投資500萬元，計劃安置容量為110戶。
4、全村13個村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標準修建李小灣至張大灣全長3公里的培山農民新村水泥大道。
5、嚴格穩妥的實施培山村建設規劃。切實杜絕村民建房無序散亂狀態。全面按照建設規劃的.引導集中建設區、限制建設區和禁止建設區的規劃要求，統一合理布局。村集體統一流轉和調整土地，堅決杜絕個人非法占用和買賣。xxxx年開始，培山村新建住宅全部進農民新村規劃區。
6、以桂花博覽園和牡丹園建設為依托，全面實現無綠化空場地創建目標。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴建工程。按期完成500畝的土地流轉任務，保質保量完成新建區整地和花木栽植任務；積極促成牡丹園招商引資上規模。
7、廣播電視入戶率100%，程控電話入戶率100%，行政村通寬帶。
8、實行集中供水和井泉供水相結合，自來水入戶率達到90%。
9、村民集中居住區無“一池三化四清五改”遺漏戶。切實推進沼氣池建設，戶建沼氣池達到60%以上，使用率達到100%。
10、污水入池，無污水橫流現象。家禽家畜一律圈養。保持農戶庭院干凈整潔。
11、全面加快實施培山村農業科技服務站建設。已經建成的畜牧獸醫站要爭取資金完善配套設施，加強從業人員專業培訓，全面提升服務質量和水平。
12、突出特色完善旅游服務體系。按照旅游發展總體規劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線核心的優勢競爭力，突出旅游服務精品產業開發，圍繞食、住、行、游、購、樂，健全服務功能，配套基礎設施，加大宣傳力度，強化產業管理，全面提升旅游等第三產業發展的質量檔次，使旅游服務業在三年內成為培山村經濟發展的支柱產業。
四、保障措施
（一）制定規劃，明確目標，認真落實創建任務。成立鎮村兩級生態文明示范村建設工作領導小組，在xxxx年全力以赴，完善生態文明示范村基本條件，全面達到建設標準。首先制定具體可操作的創建方案，制定好村莊創建規劃，建立上下銜接的規劃體系；規劃要以改善人居環境為重點，體現生態環境的協調發展，明確遠景目標和階段性任務；制定規劃要從實際出發，做到科學合理，便于操作，并認真組織實施，切實抓好落實。
（二）發動群眾，依靠群眾，組織農民廣泛參與。要向農民廣泛宣傳創建生態文明示范村的重大意義、任務目標，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設規劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環境等，都要組織農民民主討論，廣泛征求意見，充分發揮農民的積極性、主動性和創造性；要充分發揮農村黨員、團員的先鋒模范作用，團結和帶動農民積極投身到創建活動中來，用自己的雙手建設美好家園。
（三）政策扶持，社會幫建，積極提供創建條件。創建生態文明示范村資金籌措采取“四個一點”的方式：即爭取上級支持一點、地方財政補助一點、村集體自籌一點、社會各界捐助一點，確保村級投入不少于5萬元。
鄉鎮市域社會治理現代化工作方案 篇17
為落實市委、政府“建設省級新農村示范村”工作任務，改善農村消費環境，提高農村商品流通質量，建設農村現代流通網絡，進一步推進我市社會主義新農村建設，結合供銷社實際，制定如下實施方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照統籌城鄉發展，建設社會主義新農村的目標要求，結合總社“新網工程”建設，大力發展農村綜合服務社，引導農村分散的經營網點向公共服務區集合，以建設村級農資供應連鎖店和日用品便利店為主體，以發展就醫、飲食、書屋、理發、縫紉、修理、廢舊收購以及信息咨詢、代收代辦等服務為配套，完善服務設施，增強服務功能，提升服務水平，不斷滿足農民群眾發展生產和提高生活質量的需要。
二、建設目標
（一）運作市場化。農村綜合服務社建設可以多元投入，農資店、日用品店以及其它經營服務項目，可以由供銷社所屬企業獨資或聯合開辦，也可以村集體經濟組織開辦，也可以由村民個人開辦。所有經營服務項目均由開辦者自主經營、自負盈虧，獨立承擔經濟和民事責任。
（二）服務綜合化。農村綜合服務社要根據農村居民的生產生活需要，不斷拓寬服務領域，提升服務檔次。要加強農資供應連鎖店和日用品超市（或便利店）建設，不斷創新服務方式。農資連鎖店在做好農資供應的同時，要積極開展農業科技咨詢、測土施肥、農機具維修等服務。日用品超市（或便利店）要積極開展上門服務、電話預約服務。同時要積極開展農產品收購等活動。農村綜合服務社要圍繞群眾需要，聯合政府部門和其他組織，為農民提供市場信息、技術培訓、文化娛樂、醫療衛生等多種服務，形成村級綜合服務中心。
（三）管理規范化。村級綜合服務社的日常管理以村委為主，實現統一化管理。村民委員會要確定一名主任兼任綜合服務社社長，將社區內的各經營服務組織吸收為綜合服務社的成員單位。同時要體現合作制原則，通過建立社員檔案、采取會員制等形式，鼓勵社員參與各類服務，并積極實行多種形式的返利措施。綜合服務社實行“五有”管理，即有完善的內部管理制度、有服務公約、有商品標價、有商品銷售臺帳、有代辦服務臺帳。供銷社為綜合服務社統一制作照牌標識（中國供銷合作社標識），并開展經常性的檢查指導，推進綜合服務社管理規范化。
（四）經營現代化。農村綜合服務社要積極采取現代經營手段，大力引進連鎖經營，建立農資、日用品連鎖店，實行商品統一配送制度，配送比例煙花爆竹要求配送達到100%，農資化肥、農藥、種子要求達到80%以上，其它日用消費品配送達到60%以上。同時大力推進“放心工程”建設，保證產品源頭可追溯，過程可控制，問題產品可召回。
三、建設標準
（一）經營面積和經營品種：生活資料超市30平方米，經營品種200種以上；農資超市20平方米，經營品種（化肥、農藥、藥械、種子）30種以上。
（二）店容店貌：室內外粉刷一新，門前場地平整，門前招牌統一標識；超市要有簡易吊頂和統一貨架，經營商品陳列美觀整潔；經營人員著裝整潔，佩戴統一服務證。
（三）服務內容：店內設有服務公約、需求登記簿和預約登記簿。農資門市和莊稼醫院設置墻報或板報，按照所在地農技部門的要求，適時發布農業病蟲害防治知識。
（四）管理措施：建有完整的管理制度并上墻公布，經營商品貨真價實，明碼標價，正規渠道進貨，杜絕假冒偽劣商品，無坑農害農事件和安全事故發生。
四、實施步驟
（一）調查選址。20xx年6月底前，市供銷社和興達、興宏、南虹三個公司，在第一批8個省級新農村示范村，根據市規劃和建設局村級規劃建設，同當地鄉鎮、村委會協調，在人口聚居地擇址8個合適網點，制訂創建規劃。
（二）組織實施。20xx年11月底前，對符合條件的'村級網點，實施店堂改造、商品配送并開業，同時對經營人員培訓。
（三）總結推進。20xx年12月至20xx年初，對創辦村級綜合服務社工作進行總結，總結成功經驗，完善管理措施，逐步在全市所有行政村推進村級綜合服務社工程建設。
五、工作措施
（一）加強組織領導。市供銷社系統聯社和所屬公司聯合成立村級綜合服務社建設領導小組，主要負責組織、策劃、指導村級綜合服務社建設的各項工作，確保工作順利開展。
（二）搞好溝通協調。積極向市委、政府匯報和請示，加強與市農委、市規劃和建設局、鄉鎮村委會的溝通協調，制訂好各村的創建規劃和實施方案，協調解決創建過程中的困難和問題，確保村級綜合服務社按計劃、按要求順利實施。
（三）發揮主體作用。各公司作為創辦村級綜合服務社的實施單位，各村委會為創建村級綜合服務社工程的主體，應共同圍繞創建工作目標，充分發揮主觀能動性，積極組織實施，做好各項工作。
（四）提供指導服務。加強對創建工作的指導和服務，及時總結推廣各地創建工作中的成功經驗和做法，促進村級綜合服務社朝著積極、務實、健康的方向順利推進，圓滿完成市委、政府下達的各項目標任務。
六、建議與打算
（一）將村級流通網點創建成村級綜合服務社，涉及到農資、日用百貨、醫療、餐飲、農村書屋、理發、縫紉、修理、農副（廢舊）收購等網點建設，以及信息咨詢、代收代辦等服務，相關部門負責各自業務管轄范圍內的網點建設。
（二）根據市政府要求供銷社要在省級新農村示范村建設中發揮農村農資現代流通主渠道作用。供銷社將著力抓好村級農資連鎖店建設，保證農資供應，為農民群眾提供物美價廉的“放心化肥、放心農藥、放心種子”等農用物資。
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