社會治理實施方案范文（通用13篇）
為了確保工作或事情能高效地開展，往往需要預先制定好方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編為大家收集的社會治理實施方案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
社會治理實施方案 1
加強學校及周邊治安綜合管理工作，維護學校及周邊地區的治安，保障學校良好的教學和生活秩序，切實解決好學校及周邊環境中存在的突出問題，是我鄉黨委政府的重要工作之一，同時也是確保當前和奧運會期間學校周邊和諧穩定的重要措施。根據太綜治文件精神，結合我鄉實際情況，經研究決定從5月8日至6月8日開展為期30天的校園及周邊治安秩序集中整治專項活動，為此特制定本工作方案。
一、認清形勢提高認識加強領導
做好學校及周邊治安綜合治理工作是保障我鄉學校的良好教學和生活秩序的必要前提，我鄉黨委政府高度重視，省市縣對這項工作的部署和要求上來，把學校及周邊治安綜合治理工作作為一項重要的政治任務高度重視，認真研究狠抓落實，為此經研究成立了以鄉長唐黎x為組長，鄉分管的政法書記徐xx，鄉綜治專司副鄉長韓x為副組長的專項行政領導小組。緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標任務，以維護師生的合法權益為立足點，以安全文明校園建設為切入點，以矛盾糾紛和安全隱患排查化解為著力點，集中整治學校及周邊的治安亂點和突出問題，進一步建立和完善體制機制，全力維護學校及周邊的治安秩序，為廣大師生創造一個和諧穩定的環境，確保我鄉在當前和奧運會期間不出現影響學校穩定和師生生命財產安全的問題。
二、工作任務及重點
一是集中打擊侵害師生生命財產安全的違法犯罪活動，使涉及師生的各類案件明顯減少師生安全感明顯增強。
二是堅決打擊清理黑網吧，整治違法違規接納未成年人的網吧，整頓和取締校園及周邊地區非法經營的網吧，電子游戲廳，錄像廳、歌舞廳，音像書刊點和各類流動攤點，依法取締和收繳有害青少年身心健康的各類非法出版物。
三是整頓校園及周邊的交通序，加強交通管理，增設標語，防止交通事故發生，避免人員傷亡。
四是整頓和取締影響學校的游商小販、攤點，拆除校園及周邊特別是校園大門兩側違章違規建筑。
五是加強學校內部治安管理，落實綜合治理各項措施，督促學校做好各項安全大檢查，消除各類安全隱患，防止各類事故的發生。
三、各單位職責
1、鄉綜治辦：是本次專項整治行為的牽頭部門之一，負責專項整治活動的組織，督查和協調，及時向鄉黨委、政府匯報情況，爭取重視和支持。
2、鄉宣傳部門：協助綜合辦做好牽頭工作，對教育、衛生等單位的專項整治活動進行統一組織，督查和協調。
3、鄉中心校：要協助綜治辦
做好牽頭工作，主動加強與有關部門的聯系，加強對學校安全保衛工作的指導，督促和檢查，切實維護好校園治安秩序；要督促學校認真做好校園內部的整治工作，清理整頓校園內部的網吧，歌舞廳，錄像廳等場所和違章建筑、商業攤點及出租房屋等。各學校要按照“誰主管，誰負責”的`原則，做好校園內部的治安環境整治工作，加大校園內綜合治理工作力度，凈化校園內部環境。要加強對學生的教育和管理，包括計劃外學生的管理，努力維護校園秩序。兩所中學要力爭在校園安裝技術防范的設備。
4、各中小學：要集中開展“清理小書包”杜絕不良口袋書“活動，堅決禁止不良或有害讀物在校園內的傳播。大力整頓校園內部的秩序，協助公安機關加強校園的外來人員和出租房屋的管理，檢查并整改內部存在的各類安全隱患，配合有關部門做好校園周邊的治安秩序整治工作。
5、派出所：要加強對學校周邊的巡邏控制，及時接警處置，切實維護師生的合法權益。要嚴厲打擊校園及周邊發生的各類違法犯罪活動，對校園及周邊存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現象要堅決鏟除，大力整頓學校周邊交通，治安秩序，加強對流動人員和出租房屋的管理，積極參與有關部門的整治工作，為整治工作提供執法保障。
6、司法所：要與教育部門一起，加強對在校學生的法制宣傳和教育，特別是開展對新入校學生的安全防范教育，進一步做好對法制副校長和法制輔導員的培訓，為廣大師生提供法制咨詢服務，增強學生的法制觀念，積極參與調解學校及周邊地區的矛盾糾紛。
7、工商所：要加強學校及周邊文化和娛樂服務市場的監督管理，在學校公示無照經營舉報電話，堅決查處取締學校及周邊的無證經驗。
8、衛生防疫站：加強對校內食堂的食品衛生監管，排查相關隱患，加強學校周邊飲食經營的食品衛生監管，督促整改。
四、工作步驟
整治工作從5月8日開始至6月8日結束，分三階段進行。
第一階段：調查摸底，工作部署（5月8日——5月18日）各學校，各有關單位對學校周邊的治安狀況進行一次全面的摸排，找準存在的突出問題，登記造冊，上報鄉綜治辦，鄉再統一上報縣綜治委和縣教育局，在此基礎上，制定工作方案，進行安排部署，全面啟動集中整治學校及周邊秩序工作。
第二階段：集中行動，綜合治理（5月18日——5月28日）根據摸排出的問題，由鄉綜治辦牽頭，組織教育、公安、工商、司法、衛生等各有關單位采取突出檢查，專項檢查，集中統一行動等辦法進行集中整治，徹底整治學校及周邊的治安秩序和文化環境。
第三階段：建立立制，檢查小結（5月28日——6月8日）按照整治和鞏固并進的方針，建立和完善校園及周邊治安秩序的長效管理機制，進一步明確各有關單位的職責，加強日常管理與專項行動，將責任落實到具體的部門，學校人員各司其職，各負其責。積極有效地創建安全文明校園，鞏固整治成果。整治工作結束后，鄉綜治辦寫出專題總結報告，上報縣綜治委及縣教委。
社會治理實施方案 2
一、指導思想
以爭創社會治安綜合治理優勝單位為目標，圍繞"六點六化"（圍繞"抓"點，落實"一崗雙責"制度化；針對弱點，保持嚴打整治常態化；破解難點，推動矛盾化解法治化；做實支點，構建治安防控立體化；打造亮點，實施平安創建精細化；凸顯高點，促進網格服務社會化）工作主線，創新綜治工作方式方法，積極適應社會形勢新常態，創建特色亮點，打造新品牌。
二、主要內容
1.建立完善群防群治機制。堅持"預防為主、專群結合"的原則，落實群防群治隊伍，發動社會力量積極參與，搞好人防物防技防，加強社會治安重點地區排查整治。
2.全面實施平安細胞工程。加強平安創建力度，深化平安社區（村）、平安單位、平安校園、平安企業、平安家庭等一系列平安細胞工程建設，積極發揮"五老"、網格員、中心戶、樓棟長、志愿者骨干作用，營造平安創建大氛圍，不斷提升"一感兩度兩率"。
3.加強立體化防控體系建設。不斷建立完善信息化管理平臺，著力提高信息化運用能力，加快視屏監控探頭建設，實現街道和重點部位全覆蓋。
4.建立健全矛盾糾紛多元化解機制。依托網格化管理平臺，推動建立完善信息化、精心化、法治化、動態跟蹤、多元化解、整體聯動的社會矛盾預防化解工作體系和運行機制，完善法律顧問制度。
5.大力推進專項治理工作。加強流動人口、社區矯正對象、精神障礙患者等重點人群管理，加強學校、企業周邊環境整治、危爆物品寄遞物流專項整治，加強預防青少年違法犯罪、婦女兒童權益保護，加強食品藥品和安全生產監管，嚴厲打擊"黃賭毒"、"兩搶一盜"等嚴重危害人民群眾財產和人身安全的違法犯罪活動。
6.夯實基層基礎建設。加強網格化平臺規范化建設，落實基層綜治隊伍建設，加強綜治干部業務培訓和法律專業教育培訓，提升工作水平。
三、組織領導
為保障綜治"雙創"活動順利開展，特成立鎮"雙創"活動領導小組，黨委書記湯敏任組長，黨委副書記、鎮長謝國清和黨委副書記、綜治辦主任李珍任副組長，成員由綜治辦、宣傳辦、派出所、司法所、學校、衛生院等單位負責人組成，"雙創"活動辦公室掛靠綜治辦，由蘇在群同志兼任辦公室主任。
四、工作要求
（一）提升認識。各村、各單位要高度重視"雙創"活動，充分認識開展此次活動的重要性，把"雙創"活動作為一項基礎性工作來抓，深入推進。
（二）突出重點。各村要結合實際，明確職責，強化舉措，扎實推進平安、法治、精準扶貧納入網格化服務平臺等工作。
（三）確保實效。鎮綜治工作專班將采取日常巡查和專項檢查相結合的'方式，對綜治"雙創"活動進行督促檢查，其結果作為社會管理綜合治理工作綜合考評的重要依據。
社會治理實施方案 3
社會工作是在社會治理和社會服務領域，綜合運用社會工作專業理念、知識和技能，為有需要的個人、家庭和群體、組織提供公共服務、協調社會關系、解決社會問題的專業、職業活動。為進一步發展我市社會工作，貫徹落實全市“近鄰”黨建引領基層社會治理現場推進會議的精神，推進我市基層社會治理現代化，讓城市更美好、治理更高效、生活更幸福，制定本工作方案：
一、總體要求
（一）指導思想：全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以創新社會治理、有效解決社會問題、提升社會服務水平、促進社會和諧穩定為目標，持續壯大社會工作專業人才隊伍，培育發展社會工作服務機構，建立社會工作服務平臺，健全政府購買社會工作服務機制，推動社會工作有效參與“近鄰”黨建、社會服務、社區治理、鄉村振興等工作，發揮社會工作在基層社會治理中的重要作用，促進我市更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市。
（二）工作目標：到“十四五”末，全市社會工作專業人才達到12000人，運作規范、規模較大的品牌社會工作服務機構達到100家；社會工作專業化、職業化水平顯著提升，政府購買社會工作服務機制更加完善；以基層社會工作服務站點為基礎的社會工作服務體系基本形成，助推基層社會治理體系和治理能力現代化水平大幅度提升。
二、工作任務
（一）加大社會工作服務機構培育扶持力度。強化社會組織孵化基地建設，通過提供辦公和服務場所、啟動資金等方式，鼓勵相關專業背景的組織和個人創辦社會工作服務機構。大力支持成立社會工作服務機構，專職工作人員應有三分之一以上取得社會工作者職業水平證書或社會工作專業本科及以上學歷畢業，引導法定代表人由持有社會工作師及以上證書的專職人員擔任。社會工作服務機構按照國家稅收法律法規的規定，享受相關稅收優惠政策。鼓勵社會工作服務機構多元發展，通過面向市場開展服務，合理收費，增強自我造血能力。（責任單位：市民政局、財政局、稅務局，各區人民政府）
（二）加強社會工作服務機構監管。建立社會工作服務機構登記審查制度，重點加強對擬成立社會工作服務機構合法性、必要性、可行性以及發起人、擬任負責人的資格審查，嚴把入口關。進一步健全監管和退出機制，依法查處各類違法行為，及時淘汰內部治理混亂、服務水平低、社會信用差、長期不開展業務活動等情況的機構。建立完善社會工作服務投訴、舉報受理機制，依法向社會公開行政處罰、行業紀律懲戒等情況。（責任單位：市民政局、公安局，各區人民政府）
（三）壯大社會工作專業人才隊伍。完善社會工作者職業水平評價制度，形成助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師相互銜接的職業水平評價體系。支持有意愿從事社會工作服務但不具備相關專業知識的人員參加系統化訓練，鼓勵社會工作相關領域人員考取全國社會工作者職業水平證書。（責任單位:市民政局、人社局，各區人民政府）
（四）加強社會工作專業人才教育培訓。實施社會工作專業人才職業能力建設和提升工程，每年組織專業繼續教育培訓，確保社會工作從業人員每年接受繼續教育不少于80學時。實施社會工作專業督導培養工程，每年培養20名具有較高實踐和指導能力的專業社會工作督導者。（責任單位：市民政局，各區人民政府）
（五）完善社會工作專業人才薪酬保障機制。對聘用為事業單位正式工作人員的社會工作專業人才，按照國家有關規定確定工資待遇。對以其他形式就業于基層黨政機關、群團組織、事業單位、城鄉社區、社會組織和企業且專職從事社會工作專業服務的人才，鼓勵用人單位綜合職業水平等級、學歷、資歷、業績、崗位等因素，以不低于上年度廈門市城鎮非私營單位在崗職工平均工資標準合理確定薪酬。（責任單位：市民政局、人社局、財政局，各區人民政府）
（六）健全社會工作專業人才激勵機制。貫徹落實廈門市“人才新政45條”，強化社會工作專業人才支持，對入選全國專業社會工作領軍人才、廈門市專業社會工作領軍人才，按規定分別給予10萬元、5萬元獎勵。鼓勵政治素質好、業務水平高的社會工作專業人才依法參政議政。加大高層次社會工作專業人才引進力度，對高層次社會工作專業人才按照規定享受戶籍落地、保障房申請等優惠政策。（責任單位：市委組織部，市民政局、人社局、公安局、住房局，各區人民政府）
（七）建設社會工作專業人才網絡服務平臺。利用“智慧民政”工程，建設社會工作服務信息系統，加強數據連通共享，匯聚服務資源，及時掌握行業動態，實現專業人才在線登記、服務機構線上備案、服務項目有效管理。依托互聯網供需平臺，打造服務對象與社會工作者之間零距離、精準化的對接機制。（責任單位：市民政局）
（八）拓展社會工作服務領域。穩步發展社會福利、社會救助、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒工作、社區矯正、衛生健康、糾紛調解、應急處置、優撫安置、信訪調處等領域社會工作服務。做強做優針對低保、特困、困境兒童、老年人、殘疾人、困難婦女、退役軍人等群體的社會工作服務。推進社會工作助力鄉村振興，支持社會工作服務機構承接運營各類社會組織服務平臺或孵化基地。探索以政府購買服務方式開展相關領域社會工作服務。政府購買社會工作服務操作規程和評估辦法，由市民政局會同市財政局另行制定。（責任單位：市民政局、教育局、公安局、司法局、財政局、人社局、衛健委、退役軍人局、應急局、信訪局，總工會、團市委、婦聯、殘聯，各區人民政府）
（九）搭建基層社會工作服務平臺。依托街（鎮）黨群服務中心或其他公建設施設立街（鎮）社會工作服務站，支持有條件的社區（村）設立社會工作服務室。以街（鎮）為主體、社會工作服務站（室）為平臺，建立健全街（鎮）購買社會工作服務機制。整合各類政府購買服務資金，通過政府購買服務方式，支持社會工作服務機構開展近鄰敬老、醫療、扶幼、濟困、助殘、文化、育德、關愛等服務，實施“鄰里守望”關愛行動，實現社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”。（責任單位：市民政局、財政局，各區人民政府）
（十）規范社會工作服務項目購買。政府購買社會工作服務采取項目購買方式，在預算資金有保障的前提下，可以簽訂期限最長3年的服務合同。對服務項目驗收或者績效評價結果為優秀的供應商，可以按照我市政府采購相關規定，申請續簽服務合同（期限最長不超過3年）；對服務項目驗收或者績效評價結果不合格的，依法終止合同，并依法追究違約責任。完善政府購買社會工作服務項目人力成本核算制度，以上年度廈門市城鎮非私營單位在崗職工平均工資標準核算人力成本，確保人力成本不少于購買服務項目總經費的70%。在完成服務指標和質量的情況下，允許社會工作服務機構所承接的政府購買服務項目資金有適當結余，用于機構事業發展。（責任單位：市民政局、財政局，各區人民政府）
（十一）完善社會工作服務評估機制。對政府購買社會工作服務項目原則上每一執行年度末開展1次評估，首次購買的可以酌情開展中期和末期評估。以政府購買社會工作服務評估辦法為依據，根據所購買的服務項目性質、服務內容，參照合同約定的`服務指標和要求，差異化制定評估標準，客觀、公正開展評估。委托第三方評估的，應選擇具有豐富社會工作服務領域評估經驗的專業機構。（責任單位：市民政局、財政局，各區人民政府）
（十二）加強社會工作行業組織建設。鼓勵各區成立社會工作行業組織，推動轄區社會工作行業健康發展。完善社會工作行業組織內部治理結構，支持行業組織開展各服務領域的專業培訓、督導、評估和實踐研究。推進社會工作行業自律管理，制定運營管理、信用建設、信息公開、紀律懲戒等規范，完善糾紛調處、風險防控預警機制，加強社會工作行業自我管理和監督，促進行業交流互動。（責任單位：市民政局，各區人民政府）
三、工作保障
（一）加強組織領導。堅持黨建引領，全面加強黨對社會工作領導，推動社會工作參與近鄰黨建等基層社會治理工作。民政部門要積極協調財政、人社、教育、公安、司法、衛健、退役軍人事務、應急管理、信訪等部門和工會、共青團、婦聯、殘聯等組織，共同推進社會工作發展，形成工作合力。各級政府要把推進社會工作發展列入重要議事日程，及時研究和部署。
（二）加大資金支持。各級財政部門要把政府購買社會工作服務經費納入年度預算，統籌安排社會救助專項資金、福利彩票公益金等，大力支持社會工作發展。促進慈善工作與社會工作融合發展，鼓勵慈善組織委托社會工作服務機構開展慈善服務，推動慈善從單一的物質救助向物質救助與精神慰藉、能力提升、構建社會支持并重轉變，提供更加精準化、精細化的服務。
（三）加強宣傳研究。充分運用各種宣傳媒介，廣泛宣傳社會工作的重要性和推進社會工作發展在助推基層社會治理現代化當中的重要作用，宣傳社會工作先進典型和先進經驗。鼓勵社會工作行業組織開展兩岸社會工作交流，加強理論研究，探索社會工作創新發展。
（四）加強督辦落實。各級各相關部門要結合工作實際，根據本實施方案和分工，進一步細化工作措施，完善配套政策，抓好貫徹落實。民政部門要加強業務指導，強化監督檢查，確保各項工作落到實處。
社會治理實施方案 4
為貫徹落實《關于推進市域社會治理體系和治理能力現代化的實施意見》（揚發〔20xx〕24號）、《關于全面加強基層基礎建設推進市域社會治理現代化的實施意見》（揚發〔20xx〕25號）文件精神，推進民政領域市域社會治理現代化工作，現制定實施方案如下：
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以推進市域社會治理體系和治理能力現代化為目標，不斷優化基層社區治理體系，持續加大社會組織和社會工作推進力度，提升基層治理效能。
二、重點任務
（一）夯實社區治理功底，提升為民服務水平
1、完善社區治理架構。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，推廣建立城市社區治理委員會，構建以社區黨組織為領導核心，基層群眾性自治組織為基礎，村（居）民為主體，多元主體共同參與的社區治理架構。繼續推進“政社互動”，進一步厘清鄉鎮（街道）和村（居）民委員會的權責邊界，修訂社區允許蓋章目錄清單，執行準入制度，切實減輕基層負擔。
2、強化社區民主自治功能。深入開展民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督實踐。依法組織開展新一屆村（居）委會換屆選舉工作，確保到2021年村書記主任一肩挑比例達70%。制定城鄉社區協商規范化指引，指導城鄉社區協商向標準化、制度化推進。積極開展引導社區開展“微”自治活動，以社區網格為基礎，將自治向小組、樓棟、院落、街坊等治理末梢延伸，引導居民在網格內開展協商議事活動。
3、提升精細化服務水平。以居民需求為導向，健全社區服務體系。持續推行“全科社區工作者”服務模式，今年底實現城市社區全覆蓋，讓社區工作者有更多精力和時間進網格開展管理服務工作。推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”，完善社區組織發現居民需求、統籌設計服務項目、支持社會組織承接、引導專業社會工作團隊參與的工作體系。培育一批城市“三社聯動”示范社區，逐步擴大農村社區試點范圍。
4、加強社區工作者隊伍建設。完善社區工作者隊伍職業體系建設，推動各地建立城鄉社區工作者崗位等級序列，繼續執行工資自然增長機制。暢通職業發展通道，吸引優秀人才到社區一線干事創業。實施“社區書記（主任）十百千培育計劃”，全面開展社區工作者教育培訓工作，到2025年，培訓1000名以上社區工作者，培育100個以上優秀社區負責人，重點培育10名以上全省有影響、全市起示范的名優社區主任并納入組織部高層次人才計劃，著力打造一支年齡結構合理、綜合素質優良的專業化、職業化社區工作者隊伍。
（二）培育壯大社會組織，加大政府購買服務
1、建立社會組織孵化基地。指導有條件的地方探索設立孵化培育資金，建設孵化基地，為初創的社區社會組織提供公益創投、補貼獎勵、活動場地、費用減免等支持。到2021年50%的街道（鄉鎮）和20%的'社區要建立社會組織孵化基地。
2、培育發展社區社會組織。通過簡化手續，積極發展生活服務類、公益慈善類和居民互助類社區社會組織，特別是社會工作機構，重點培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業人員等特定群體提供專業服務的社區社會組織，支持運用社會工作專業方法，開展社區照顧、精神慰藉等服務。
3、加大政府購買服務力度。建立多元化、制度化的資金保障機制，協調財政局出臺相關指導意見，指導推動政府購買服務工作，引導政府資金、社會資金等向社區社會組織和服務項目傾斜。指導各縣（市、區）鄉鎮（街道）編制年度購買服務計劃，制定并公布鄉鎮（街道）購買服務指導性目錄。
（三）完善社會工作政策，強化專業力量支撐
1、不斷完善社會工作相關政策。加強調查研究、政策擬定力度，建立健全支持民辦社會工作服務機構發展的長效機制，與相關部門探索建立社會工作者職業資格與職稱對應關系、職稱崗位開發、隊伍建設、社會工作服務規范等制度，持續推進社會工作專業體系化、制度化、專業化進程。
2、加大社工機構經費支持力度。協調有關部門逐步擴大財政資金對民辦社會工作服務機構發展的支持規模和范圍。加大福利彩票公益金對民辦社會工作服務機構發展支持力度，扶持壯大社會治理急需、具有發展潛力的民辦社會工作服務機構。支持、引導社會資金參與支持民辦社會工作服務機構發展，逐步形成多元化、穩定化、制度化的經費保障機制。
3、強化社工機構發展與引導。引導社工機構根據自身工作特長，聚焦明晰自身工作范圍、服務對象、服務專長，加大綜合性、專業性社工機構發展支持力度。根據社工機構運營中的具體需求，開展專項能力提升培訓項目。嚴格按照國家規定，對優秀民辦社會工作服務機構及有關專業人才進行多種形式的表彰獎勵。
三、保障措施
1、強化組織領導。成立市民政局市域治理民政領域專項工作小組，辦公室、基層政權和社區建設處、社會組織管理局、慈善與社會工作處等處室共同參與，基層政權和社區建設處負責統籌協調整體工作，其他業務處室按既定工作任務穩步推進。
2、狠抓調研創新。各相關業務處室，結合長期工作計劃，在市域治理工作中要進行體制機制探索，加大基層調研走訪力度，參考借鑒周邊省市和基層優秀做法，推進民政領域市域治理體系創新創優。
3、加大宣傳報道。對照上級下達的各項工作任務，市民政局要對在市域治理工作中產生的具有探索引領性的工作事項、突出個人事跡、典型工作模式進行大力宣傳，并及時和上級部門溝通推薦。
社會治理實施方案 5
鄉村治理是社會治理最關鍵、最基層，也是最難的基層治理。青峰鎮根據黨的十九大報告提出“要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”這一目標，以網格化、鄉賢評理堂、平安大院為依托，不斷提升基層社會治理水平，為脫貧攻堅、鄉村振興、改革發展提供精神動力和法治保障，特制訂鄉村基層社會治理工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實市、區黨代會、政法工作會議精神，按照區委深化社會治理部署，堅持全鎮“234”總體發展思路和“一線兩帶三片四園”產業發展布局不動搖，在堅決打贏三大攻堅戰、全面助推鄉村振興。牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持發展新時代“楓橋經驗”，以鄉村治理為目標，以黨的建設為引領，各部門齊抓共管，匯聚沖鋒決勝的青峰力量，為建設美麗幸福青峰、全面建成小康社會而奮斗!
二、工作目標
圍繞深入實施鄉村振興戰略，構建“自治為基、德治為先、法治為本”的鄉村治理體系，進一步強化黨建引領，黨員干部帶頭示范作用明顯;進一步完善基層自治機制，農村基層基礎顯著加強;進一步提升基層法治水平，社會公平正義、鄉村和諧穩定的氛圍充分彰顯;以網格化、鄉賢評理堂、平安大院為依托，進一步發揮基層自治、德治和法治作用，提升公民道德素質、法治能力，全面形成共建共治共享的自治格局。
三、重點任務
(一)著力黨建引領。全面貫徹落實村干部人選區縣級聯審機制。20xx年底，所有村(社區)實現“兩崗一人”。2021年換屆選舉時，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，村“兩委”班子成員實行交叉任職。持續回引本土人才，每村動態保持至少1名。加強村級后備力量培養儲備，每村儲備至少2名。20xx年底完成凌閣堂村黨總支軟弱渙散村黨組織集中整頓。
(二)著力村民自治。健全基層治理“三事分流”工作機制，使鎮、村(社區)、村(居)民小組干部普遍了解“三事分流”工作方法，基本掌握“三事分流”的程序、分類標準和處理方式，能夠自覺運用“三事分流”方法辦理群眾的`訴求。做到“大事”政府快辦、“小事”協商共辦、“私事”群眾自辦。通過村(居)民議事會、紅白理事會、道德評議會，充分調動村(居)民依法有序參與的積極性、主動性和創造性。以法律法規為依據，適時修訂完善豐富村規民約和居民公約內容，提高基層群眾遵守和執行的自覺性，不斷革除陳規陋習，促進移風易俗，培育健康文明新風尚。
(三)著力鄉村文化體育活動。圍繞加強公共文化服務體系建設，突出抓好“農家書屋”工程、“2131”電影放映工程和“廣播村村響”工程后期管理工作，繼續開展“送書、送戲、送電影”下村工程以及“信息資源共享工程”，使人民基本文化權益得到更好保障，讓人民共享文化發展成果。加強農村思想道德建設，提升科學文化水平。加大優秀鄉土文化挖掘發現創新力度，探索建設鄉村文化樂園，推進農村廣播數字化建設，大力推進鄉村移風易俗，加大鄉村文化振興宣傳工作力度。
(四)拓展網格化管理。科學劃分網格，落實網格工作人員。一級網格建在鎮，鎮黨委書記為第一責任人，分管領導為直接責任人。二級網格建到村，二級網格上報的重大矛盾糾紛，分解到鎮相關部門給予解決。三級網格建到社(組)，三級網格員不能解決的問題，二級網格應在7日內調解和處置。全鎮劃分為136個網格，每個村(居)民小組由鎮村干部組成工作小組聯系，每個網格由工作小組的1名鎮或村干部負責，所在網格的鎮村干部為第一責任人，負責本網格工作。總的歸結為“七個一”:一本便民服務手冊。一張服務群眾聯系卡。一張社情民意調查表。一張綜合信息采集表。一本民情走訪工作手冊。一個政策理論宣講團。做到了群眾的認可，基層管理工作質效得到提高，助力全鎮和諧穩定。
今年，在全鎮各村(居)、各社，擬制作新的網格化制度牌、公示牌、工作手冊，預算網格化建設等費用4萬元。
(五)創新開展新鄉賢+志愿者活動。實施鄉賢回歸工程，鼓勵發展鄉賢組織，吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、技能人才等回饋故里。開展“我們的鄉賢我們評，評好鄉賢我們學”系列活動。全鎮評選出新鄉賢24名，加上5000余名志愿者，在移風易俗、文明鄉風、社會和諧、村民自治中發揮積極作用。目前，共有青峰之星50名，感動永川人物2名，最美陽臺最美院落10個，每年開展身邊好人微訪談10余場，收集家風家訓2000余條。
今年擬打造牌坊壩雙橫桷樹村民小組菩壇院子，石德州鄉賢評理堂。
擬制作評理堂標識標牌，制度、法制建設等制牌，永川鄉賢評理堂標準中“十個一”涉及了辦公桌椅、書柜等預算4萬元。
(六)依托示范示點等建設打造平安大院。我鎮緊緊圍繞“待人和善、家庭和樂、鄰里和睦、社區和諧、家園潔美”的總任務，打造“四和一美”示范大院4個，讓農民群眾主動參與到美化環境、維護鄰里和諧中來，促進社區善治。通過“青峰之星”、“最美院落”、“最美陽臺”等評選，選樹一批典型，用身邊好人好事感染人、帶動人。有效提升平安大院特色。圍繞“傳家訓、立家規、揚家風”工作主題，組織群眾廣泛參與，萃取家訓家規精華，張貼或掛于家中，弘揚傳統美德、順應時代要求、貼近群眾生活。引導廣大群眾注重家庭教育、家庭和諧，培育文明家風。
擬提升佛巖寺村背灣院子平安大院1個、擬新建牌坊壩雙橫桷樹村民小組菩壇院子平安大院1個。佛巖寺村背灣平安大院的硬件等宣傳內容擬重新規范提高;牌坊壩村菩壇平安大院據青拱路80米，本院住戶有25戶。制作標識標牌，相關制度、法制建設等制度牌，平安大院建設費用預算12萬元。
(七)夯實社會治理基石。深化“平安青峰”建設，完善社會治安立體防控體系，做好綜治云創建工作。加強場鎮及村社視頻監控建設，加強公益性崗位人員巡邏;組織開展趕場天、特殊時段和夜間治安巡邏，全鎮機關干部集體大巡邏、大排查、大走訪，從巡邏、走訪過程中做好了宣傳黨的十九大精神和各種惠民政策、收集群眾意見、聽取群眾聲音、解決群眾困難、安全隱患排查等方面工作。
(八)全力化解矛盾糾紛。完善多元化矛盾糾紛排查調處機制，推進鎮領導公開接訪工作，切實解決群眾合理訴求。充分發揮走訪網格干部力量、發揮各村干部及綜治干部力量、發揮各個部門的協作、配合職能部門，充分發揮鄉賢和評審員及司法及派出所力量，推動矛盾糾紛及時化解、重點人員穩控到位。強化社區矯正、安置幫教，加強公共法律服務體系建設，全力維護社會穩定。
(九)法治宣傳深入人心。在重要位置宣傳法治以掛橫幅、噴墻漆、噴繪方式、節假日、走網格等發放宣傳單，全鎮營造和諧平安氣氛;開展豐富多樣法治活動，如“6.26”禁毒宣傳月系列活動、“12.4”憲法日等宣傳教育警示活動，召開院壩會、民情懇談會的同時對群眾進行法制宣傳。加強法制培訓，組織對全鎮機關干部、村(居)干部、鄉賢、人民調解員等進行法制培訓;學校、企業等單位開展法制講座培訓，通過走訪及院壩會等多種形式，利用案例講解等加強老百姓法制意識，利用鎮聯系律師對老百姓進行法律知識免費咨詢及定期培訓。
(十)特殊人群管理到位。認真開展特殊人群管理，重點開展對三級以上精神病患者的管控，無肇事肇禍發生;重點人群管控，加大流動人口服務管理，將流動人口納入常規化管理;加大空巢留守兒童服務管理，發揮機關干部和村干部走訪的作用進行生活關心、關懷和普法宣傳教育，增強法律意識，提高其自我保護作用。開展社區戒毒和社區矯正人員工作。
(十一)扎實開展專項整治行動。認真開展校園周邊環境整治工作，無校園周邊不安全事情發生。深入開展掃黑除惡、宗教專項斗爭工作，全鎮無黑惡勢力發生，無非法宗教活動，社會秩序良好。
四、實施步驟
第一階段:宣傳發動(20xx年4月15日至4底)。組織干部職工深入學習黨的十九大精神、中央市區政法工作會議關于平安建設工作部署，深入領會鄉村治理工作重大意義、工作目標、方法步驟，進一步統一思想、形成共識。各村、社區結合各自實際，成立領導機構，制定工作方案，推動社會治理有序開展。
第二階段:組織實施(20xx年5月1日至9月30日)。克服基層治理工作中存在的主要問題和薄弱環節，打造好示點示范，努力推動社會治理體系建設在基層落地。
第三階段:鞏固提升(20xx年10月1日至12月底)。在抓推進、抓落實的基礎上，進一步抓整改、補短板、建機制，基層組織建設的環境明顯優化，鄉村社會治理水平顯著提高，努力使社會治理內在合一，提供系統性、綜合性的有效解決途徑。
五、工作要求
(一)加強領導。成立青峰鎮社會治理工作示范鎮領導小組及辦公室，領導小組組長由鎮黨委書記包玉海擔任，副組長由鎮黨委副書記、鎮長蘇祖兵、鎮黨委委員、政法書記、副鎮長張中軒擔任，成員由鎮黨委其他班子成員組成，鎮黨政辦、平安辦、農業服務中心、宣傳辦、派出所、司法所為成員單位，領導小組辦公室設在鎮平安辦，鎮政法書記張中軒兼任辦公室主任，辦公室成員從鎮平安辦及相關站辦抽調，具體負責方案設計、統籌推動、組織協調、問題解決等工作。各相關部門，村、社區黨組織要高度重視。鎮主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓，確保工作順利推行，取得實效。
(二)廣泛宣傳。充分利用宣傳欄、廣播、微信公眾號等媒體平臺，把宣傳引導貫穿于社會治理體系建設工作的各環節和全過程，形成全社會共同關注、共同推進、成果共享的良好局面。各村、各有關部門，要堅持正確的輿論導向，及時總結上報涌現出的好典型、好經驗、好做法、努力培植一批亮點，著力形成具有青峰特色的鄉村治理體系。
(三)強化督導。把社會治理體系建設工作納入鎮平安建設和綜治目標管理考核的重要內容。鎮各有部門，要認真落實，力戒形式主義和形象工程。領導小組辦公室要切實加大督導檢查力度，及時通報工作進展情況和存在的問題，推動工作順利開展。
社會治理實施方案 6
為深入推進市域社會治理現代化試點工作，努力建設更高水平的平安隆林，根據百色市民政局關于印發《推進市域社會治理現代化試點工作實施方案》的通知精神，結合民政實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，健全機制，細化舉措，加強保障，促進民政工作高質量發展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標
以開展市域社會治理現代化試點為抓手，深入開展基層自治建設、城鄉民主協商、關愛幫扶弱勢群體、健全基層公共服務、強化社會組織監管等工作，發揮政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，全面推進民政領域市域社會治理現代化試點工作，實現社會治理手段進一步完善，公共服務水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，平安隆林建設躍上新臺階。
三、工作任務
（一）發揮黨組總攬全局、協調各方的領導核心作用。把政治建設貫穿于社會治理全過程和各方面。切實加強在民政領域推進社會治理現代化、深化平安建設工作的領導，加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核，推動解決重大問題。
（二）深入推進民政領域社會治理現代化試點工作。
1.發揮政治引領作用，凝聚市域社會治理合力
（1）落實社會治理責任制。健全完善社會治理體制，將推進社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨組工作日程。加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核、研究解決重大問題，把社會風險防控貫穿規劃、執行、監督各環節，推動社會治理融入民政領域發展過程。
（2）強化黨建引領。堅持黨建引領、群眾自治、多元共治、重心下移，進一步強化村級黨組織在基層的全面領導與政治引領，建立健全村級“一委（部）兩會三中心”（村黨委或支部、村民委員會、村民理事會、鄉村綜治中心、鄉村新時代文明實踐中心、“智慧鄉村”綜合管理服務中心），進一步提升村（居）民自我管理，自我教育，自我服務，自我監督水平，構建共建共治共享的治理格局。穩妥有序推進市域內村改居工作，保障社區治理服務在城市建設進程中持續全覆蓋，理順管理體制和運行機制。
（3）進一步豐富和健全治理體系。圍繞打造“一委（部）兩會三中心”，推動規范化建設深化村（居）民自治，推行以自然屯為基本單元的村民理事會建設，引導村（居）民參與群評群議，將村民理事會建成黨組織和村民委員會、村民小組和村民之間的重要橋梁，進一步健全治理體系。
2.健全治理服務機制，增強市域社會治理動力。
（1）健全公共服務機制。建立健全村（社區）小微權力清單，完善辦事指南和工作規程，推進公共服務事項陽光工程，推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，推進有關公共服務事項“一證通辦”，構建共建共治共享的治理格局。
（2）推進網格化服務管理。推進建設“一網統籌、事事入格”的“全科網格”，把社會治理相關的各類事項逐步納入社區網格化管理，促進基層社會治理更加精細、便捷、高效。將政府基本公共服務、各類民生需求項目以及部門分散承擔、需要在村（社區）落實的事項，納入網格化綜合服務管理內容，提升網格服務能力。
（3）推動修訂村規民約。開展村規民約（居民公約）修訂活動，按歸類易學易記易行的要求，在規范村民日常行為、建立農村公共秩序、引導村民禮讓互諒、促進移風易俗等方面作出簡約規定，調動、引導群眾全程參與修訂。
（4）推進鄉鎮社工站建設。制定三年行動計劃，實施“鄉鎮社工站覆蓋提升工程”，深入推進鄉鎮社會工作服務站建設，根據市民政局的部署安排逐年推進鄉鎮社工站的建設，力爭在2023年計劃實現全縣鄉鎮社工站全覆蓋。有效破解基層民政服務能力弱化的問題，提升基層民政服務的專業化水平。
3.著力抓好群眾自治組織建設，夯實自治強基
（1）開展規范化建設。推進村（居）民委員會、村（居）務監督委員會規范化標準化建設，健全規范村（社區）管理、議事協商、監督管理、考評考核等制度，深化村（居）民自治，推進村（社區）減負增效。實現村（居）務監督委員會有報酬、有牌子、有印章、有制度、有場所、有檔案柜“六有”目標。
（2）加強議事協商建設。加強城鄉（社區）協商，完善村（社區）民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度，落實重大事項決策四議兩公開。建立健全村（居）民委會議、村（居）民代表會議、村（居）理事會等議事協商載體開展群眾協商活動。
4.推動多元治理，促進治理內生動力
（1）健全道德約束激勵機制。推進和規范基層紅白理事會、道德評議會等評議機制建設，設立善行榜、義舉榜等平臺，開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選；指導群團組織、協會商會等加強行業規章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。
（2）健全社會組織監管機制。加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。加強市域內社會組織綜合監管，建立健全檢查、評估、社會監督機制，引導社會組織加強自身建設和誠信自律。健全市域內社會組織孵化培育、人才培育、資金支持機制，在市級層面培育建立與社會治理相關的樞紐型社會組織。加強政府購買服務，支持社會組織參與社會治理。
（3）健全多元參與機制。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務機構建設，鼓勵其他領域的人員參與社會工作，積極組織社會工作者參加全國社會工作資證書考試，提高社會工作專業人才數量；實施社會組織引進培育工程，大力發展社會工作組織，提升社會工作組織的.覆蓋率。實施社會工作人才激勵機制，對獲得國家初級、中級、高級社會工作證書的人才和培養社會工作人才得到區、市兩級表彰的社會工作培訓機構實施獎勵。探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發展。健全市域志愿服務激勵保障機制，支持志愿服務組織發展，加強宣傳引導，推進城市建成區和農村地區志愿者注冊工作，提高志愿者占常住人口的比例。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉群眾參與社會治理。創新互聯網時代群眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。
三、加強市域社會治理組織保障
（一）加強組織領導。成立隆林各族自治縣民政局推進市域社會治理現代化試點工作領導小組，領導小組發揮牽頭抓總作用，加強市域社會治理現代化工作的組織謀劃。各科室要根據實施方案，細化工作措施，推進市域社會治理現代化各項任務落實。
（二）明確職責任務。各股室要把市域社會治理現代化工作分解為可量化、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖、任務書。每年研究確定一批社會治理重點項目，逐一制定實施方案，明確牽頭股室、參與股室和具體措施，確保不斷取得新進展。
（三）積極向上級匯報并加強督查指導。各股室要積極對接市局對口業務科室，爭取資金、業務指導。加強對鄉鎮市域社會治理現代化的指導，及時總結和推廣各類先進經驗，會同有關部門加強對試點工作的協調督導。
及時相應出臺本縣工作方案，并報市民政局備案。
社會治理實施方案 7
20xx年是全面開啟現代化建設新征程的第二年，為貫徹落實中央和省、州、縣關于加快社會治理現代化的部署要求，著力解決發展中的矛盾和問題，不斷提高農村宜居宜業水平，根據《中共中央國務院關于做好20xx年全面推進鄉村振興重點工作的意見》、《20xx政府工作報告》及《中共貴州省委 貴州省人民政府 關于做好20xx年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》中關于“加強和完善社區治理”的要求，為開啟發展新征程提供治理保障，結合我鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以黨建引領、教育引導、依法治理、服務下沉、為統領，精準實施“六項舉措”，整合社會治理資源，補齊公共服務短板，加強和完善茶馬鎮社區治理體系治理能力建設。
二、工作原則
（一）保持定力，久久為功。踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，既著眼長遠，又立足當前，一張藍圖繪到底，堅定不移抓下去，不斷滿足群眾對美好生活的向往。
（二）問題靶向，效果導向。堅持問題靶向，找準問題背后的堵點、難點，做到精準施策、有的放矢。樹立效果導向，以解決群眾的煩心事、揪心事為出發點和落腳點，以群眾滿意為標準，將基層社會治理各項工作落實落細落小。
（三）資源整合，機制融合。有機整合各類優勢力量和資源要素，凝聚各方力量，使社區、社會組織、企業、駐區單位等在基層社會治理中發揮更大作用。完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體制，確保全鄉基層社會治理一盤棋。
（四）匯聚民智，發揮民力。相信群眾、依靠群眾、凝聚群眾，堅持深入基層一線，堅持發揮好聯席會議、議事協商等平合作用，廣泛匯聚民聲。凝聚群眾力量，引導居民群眾主動投身基層社會治理，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。
三、社區建設任務
(一)加強“宣傳陣地”建設，讓議事協商“看得見”
村務公開、黨務公開、財務公開、政策宣傳信息公開是委會規范化建設重要內容，“宣傳陣地”的建設有利于推進村委會規范化建設和村務公開制度化、信息化，能夠引導村民加強對村級事務的全過程監督。我鎮基層治理示范創建項目首先就是要建設好“宣傳陣地”。
（二）加強制度上墻建設，讓群眾監督“摸得著”
制度建設所能夠發揮的長期性、根本性和穩定性的作用使其在村務、黨務、村務建設中具有不可替代的重要作用。俗話說“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是我們應該遵守的'，用來規范我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業成功的重要保證。在社區建設的中制度建設尤為重要，它關乎群眾的監督能否落實、干部的自我約束能否落實。村（居）建設涵蓋各類規章制度上墻、村規民約（居民公約）上墻、辦事流程上墻等。
（三）加強綜合服務站建設，便民利民讓群眾“少跑路”
綜合服務站的建設能夠有效解決群眾“多跑路”的難題，建設綜合服務一站式服務一站式告知流程和手續，為群眾提供便利，也優化了社區辦事流程，提升了服務水平。
（四）完善基礎設施建設，保村（居）正常運轉
社區建設首要要保障基本的工作運行，社區辦公場所黨員活動室日常維護是有必要的，如殘疾人、老年人便捷通道的建設維護；日常辦公耗材的購置及更新維護也是必不可少的，如辦公電腦的維護、辦公紙張、打印機維護等。基礎設施維護及辦公耗材保障有利村（居）有序運轉。
四、工作要求
（一）強化組織領導。各部門各村要充分認識基層社會治理重要性，主要領導履行推進基層社會治理第一責任人責任，切實肩負起促一方發展、保一方平安的政治責任。各舉措、項目牽頭領導認真履行指導、協調、督促職責，牽頭部門發揮牽頭、統籌、調度、考核職能，成員各負其責、密切配合，共同抓好工作落實。
（二）強化工作落實。弘揚真抓實干的作風，把基層社會治理創新工作分解為可量化、可評價的指標目標，細化工作方案，明確牽頭領導、參與單位、具體措施和工作時限，定期督促推動、考核驗收，以精細管理推動精準落實，確保基層社會治理取得實效。
（三）強化督導考核。將基層社會治理創新工作納入年度績效考核。健全考評指標體系和考評標準，優化考核方案，科學客觀評估各個責任主體工作質效。
社會治理實施方案 8
一、指導思想
以鄧小平理論為指導，認真貫徹黨的十六大和縣第八次黨代會精神，以創建活動為契機，正確處理穩定與發展的關系，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，推動依法治鄉的進程，為我鄉的兩個文明建設
創造良好的氛圍。
二、工作目標
通過開展創建社會治安模范鄉活動，增強領導干部的政治責任感，把社會治安綜合治理工作納入重要議事日程；同時，調動社會各方面力量的積極性，形成全民參與，部門協調，對綜治工作齊抓共管的'良好
局面，確保我鄉社會政治穩定、經濟持續發展、人民安居樂業，為爭在2006年達到社會治安模范鄉標準
三、創建標準
1.治安網絡健全高效，群防群治措施落實；
2.無集體上訪事件，無群眾聚眾鬧事和群眾性糾
紛械斗，無封建迷信和非法組織活動；
3.無重大治安災害事故，無重大火災事故；
4.治安案件和民事糾紛明顯下降減少；
5.民事糾紛調解成功率達95％以上；
6.失足人員幫教成功率達100％；
7.遵紀守法戶達95％；
8.依法治村，民主管理驗收合格；
9.邊界睦鄰友好，無治安、刑事案件；
10.人民群眾法制觀念普遍提高。
四、創建的具體措施
1.加強領導，健全制度。鄉黨委、政府把創建工作納入工作的總體規劃，認真落實社會治安綜合治理的各項制度。
①堅持領導責任制。鄉黨委成立創建領導小組，崐由黨委書記任組長，實行書記負總責，同時配備副職專門抓、具體抓。村一級相應成立以支書為組長的創建文明村領導小組。
②全面實行風險金抵押制度。黨政領導和綜治辦人員交風險金200元，一般鄉干部交風險金100元，村主職干部交風險金50元。年終檢查合格的退還，評上先進的給予對等獎，不合格的風險金轉為罰金。
③層層簽訂目標管理責任狀，把開展創建活動深入到組到戶到人。
④嚴格執行一票否決權制和檢查督促制度。加大對黨政領導和村主職干部抓綜治工作情況的考核力度真正把抓社會治安綜合治理的能力和實績作為考核干部的重要內容，并同評優評先、晉職晉級、經濟獎懲
相掛鉤。
2.完備機構，齊抓共建。重視“三所一辦”、“兩會一隊”、“兩員一長”的組織機構建設，做到報酬落實到位，提高綜治隊伍素質，增強隊伍戰斗力。同時，將綜治組織網絡延伸到戶、到人，建立健全群眾
自治工作機制，使創建工作具有廣泛的群眾基礎，形成全社會齊抓共建的格局。
3.大抓排治，力創四無。充分發揮司法調解職能，及時地掌握各種糾紛苗頭、動向，進行排查摸底，把糾紛解決處理在未萌和萌芽狀態，力爭我鄉實現無民轉刑案件、無因糾紛調處不當引起的集體上訪，無因
民間糾紛引起的非正常死亡，無因民間糾紛引起的重大治安案件。
4.宣傳普及，重大在防范。結合依法治理工作的開展，鄉成立法制教育分校，村成立法制夜校，進行形式多樣的普法教育，使法制教育社會化、經常化，全鄉普法率達98％以上，從而提高人民群眾的法制意
識和明辯是非能力，自覺地抵制“黃、賭、毒”等丑惡現象，對各種違法犯罪防范于未然。
社會治理實施方案 9
為了進一步完善市域社會治理體系，提升市域社會治理能力，確保十堰市通過20xx年“全國市域社會治理現代化試點合格城市”第一期審核驗收，根據《十堰市推進市域社會治理現代化試點建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）要求，結合市司法行政工作職能，現就推進市域社會治理現代化試點建設制定如下實施方案：
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會和省第十一次黨代會、省委十一屆全會、市委五屆九次全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，充分發揮機構改革后司法行政機關“一大統籌、四大職能”作用，從統籌推進全面依法治市，推進行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務等方面，完善黨委領導下的社會治理法治、德治、自治、智治有機融合，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，確保十堰市順利通過20xx年“全國市域社會治理現代化試點合格城市”第一期審核驗收，為十堰全面建設社會主義現代化強市提供平安穩定的社會環境和公平正義的法治環境。
二、工作舉措及責任分工
根據《實施方案》工作指引中確定的共性工作、特色工作和嚴防負面清單三項工作推進實施。結合全市司法行政工作實際，重點做好以下八項工作：
（一）加強特殊群體管控。
1.加強市域內社區矯正對象、安置幫教對象、強制隔離戒毒人員等特殊人群的管控，健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系，市、縣兩級建有相關專業社會組織、社會工作人才隊伍等，落實安置、教育、矯治、管理以及綜合干預措施。（責任單位：各縣市區司法局，市社區矯正工作管理局、市強制隔離戒毒所）
（二）完善社會矛盾排查預警機制。
2.堅持定期排查和重點排查相結合，配合有關部門健全市級層面社會矛盾排查預警機制，運用信息技術加強對社情、輿情和公眾訴求的監測分析，及時發現、有效處置苗頭性風險問題。（責任單位：各縣市區司法局，局基層指導科）
（三）完善矛盾糾紛多元調處化解機制。
3.堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范人民群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調、高效便捷的多元化糾紛解決機制。健全婚姻家庭糾紛等民間糾紛的排查調處機制，有效防范可能引發的案（事）件。（責任單位：各縣市區司法局，局基層指導科、行政復議科、十堰仲裁委秘書處）
4.健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。完善人民調解組織網絡，大力培育社會矛盾糾紛調解組織建設，推進行業性、專業性調解組織發展，加強律師調解工作。加強調解員隊伍建設，發展專職人民調解員隊伍，完善培訓、激勵機制。（責任單位：各縣市區司法局，局基層指導科、律師工作科）
（四）建設科學完備的市域法律規范體系。
5.針對本市社會治理重點難點問題，用足用好地方立法權，加強城鄉建設與管理類領域立法。結合實際，推動相關地方性法規、規章、行政規范性文件的清理及完善工作。（責任單位：局立法科、法治調研科）
（五）建設公正權威的市域法治實施體系。
6.推動落實市域內各級黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。（責任單位：市委依法治市辦秘書科）
7.市縣鄉三級黨委政府法律顧問、公職律師制度實現全覆蓋。全面落實市縣鄉三級重大決策項目依法決策機制。配合并發揮好村（社區）法律顧問作用。（責任單位：局律師工作科、市委依法治市辦秘書科）
8.全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。嚴格確定行政執法責任和責任追究機制。加強對食品藥品安全、生態環境保護、安全生產、文化旅游、交通運輸、農業農村、城市管理等重點領域的行政執法監督力度。（責任單位：各縣市區司法局，局行政執法監督科）
9.落實行政機關負責人出庭應訴制度。（責任單位：各縣市區司法局，局行政復議科）
（六）建設務實管用的'市域法治保障體系。
10.完善國家工作人員學法用法制度，推動把憲法法律列入本市各級黨委（黨組）中心組學習內容，列入各級黨校（行政學院）必修課。（責任單位：各縣市區司法局，局法治教育科）
11.做好“七五”普法終期檢查驗收，科學謀劃“八五”普法工作。（責任單位：各縣市區司法局，局法治教育科）
12.落實“誰執法誰普法”普法工作責任制，健全以案釋法制度。（責任單位：各縣市區司法局，局法治教育科）
13.大力推進法治文化陣地建設，有效推進法治文化和傳統文化、地方文化、行業文化、校園文化等融合發展。開展群眾性法治文化活動，抓好重點對象的學法用法工作。（責任單位：各縣市區司法局，局法治教育科）
14.深入推進公共法律服務實體平臺建設，統籌推進公共法律服務熱線、網絡平臺建設，建成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。（責任單位：各縣市區司法局，局公共法律服務科、市法律援助中心、市公證處、十堰仲裁委秘書處）
15.健全律師、基層法律服務工作者、公證員、司法鑒定人員、仲裁員等法律服務工作者職業道德和行風建設政策，落實律師權利保障和違法執業懲戒、公證過錯責任追究、鑒定人出庭、仲裁員信息披露回避等制度，提高公共法律服務水平。（責任單位：各縣市區司法局，局公共法律服務科、律師工作科、基層指導科、市公證處、十堰仲裁委秘書處）
（七）完善基層群眾自治機制。
16.大力開展民主法治示范村（社區）創建。法治宣傳教育組織機構健全。村（社區）建設有法治宣傳欄、法律圖書角等法治宣傳教育陣地。村“兩委”成員帶頭尊法學法守法用法，帶頭依法辦事。（責任單位：各縣市區司法局，局法治教育科）
（八）推進智能治理基礎建設。
17.加強司法行政干部信息化、智能化等能力培養。完善應用人才隊伍引進、培養、激勵、管理機制。（責任單位：各縣市區司法局，局人事教育科、技術科）
18.加大信息化建設資金爭取力度，加快“數字法治智慧司法”信息化建設步伐。（責任單位：各縣市區司法局，局財務科、技術科）
三、實施步驟
根據《實施方案》要求，全市推進市域社會治理現代化試點建設工作按照“市縣同步、整體推進、示范引領、分期達標、一次驗收”的原則進行，結合全市司法行政系統實際，共分為以下五個實施步驟：
（一）安排部署（20xx年7月31日前）。市司法局、各縣（市、區）司法局對本地區、本部門參與推進市域社會治理現代化試點建設工作進行安排部署，及時成立領導小組，組建工作專班，明確牽頭機構，負責工作推進。
（二）探索示范（20xx年8月1日-20xx年12月31日）。明確張灣區、鄖陽區、竹山縣、丹江口市為推進市域社會治理現代化試點建設示范區。20xx年底，示范區（縣、市）要完成《工作指引》得分95%以上的工作，其他縣區要完成《工作指引》得分80%以上的工作。基于此項要求，示范區（縣、市）司法局要積極協助當地黨委、政府重點對照本方案第二大項明確的八項工作措施抓好貫徹落實。
（三）全面推進（20xx年1月1日-20xx年12月31日）。20xx年底，所有縣（市、區）司法局、局機關各相關科室、局屬各單位要完成《工作指引》中明確的工作任務，并在市委市政府考核中取得90%以上分值的合格成績，滿足通過省級驗收的分值要求。
（四）整改提高（20xx年1月1日-20xx年5月31日）。各縣（市、區）司法局重點對推進市域社會治理現代化工作進行“回頭看”，全面查找工作中的短板和薄弱環節。
（五）審核驗收（20xx年6月1日-20xx年11月30日）。20xx年6月-9月，迎接省委政法委對我市的考核初審。20xx年10月-11月，迎接中央政法委組織的復審驗收。
四、組織領導
為強化推進市域社會治理現代化工作的組織領導，市司法局成立以局主要負責人為組長，其他局領導為副組長，市委依法治市辦秘書科、局機關各相關科室、局屬各單位負責同志為成員的市司法局推進市域社會治理現代化工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委依法治市辦秘書科，負責綜合協調、檢查督辦等日常工作。
五、相關要求
（一）提高思想認識。推進市域社會治理現代化試點建設，是全面貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆全會、市委五屆九次全會精神，推進社會治理體系和治理能力現代化的重要舉措。各地各部門要加強對推進市域社會治理現代化工作重要性的認識，切實加強組織領導，定期聽取工作匯報，及時研究解決存在的問題，確保各項工作任務落實。
（二）迅速認領任務。各地各部門要將工作重心放在平時，嚴格對照本實施方案，迅速認領工作任務，明確時間表和路線圖，加強工作推進，工作完成一件銷號一件。
（三）強化督辦檢查。市委依法治市辦秘書科、局機關各相關科室、局屬各單位要加強對各縣（市、區）司法局的工作指導和督辦。各縣（市、區）司法局要積極協助各地黨委、政府，推進市域社會治理現代化各項工作任務的落實。市司法局將適時赴各縣（市、區）司法局開展專項法治督察，督察結果及時進行通報。
社會治理實施方案 10
推進城鄉發展一體化，要完善農村基礎設施建設投入和建管機制。農村基礎設施投入欠賬多、缺口大，補足短板的關鍵是建立長效投入機制。《方案》提出，進一步加大公共財政投入力度，積極引導社會資本參與農村公益性基礎設施建設、管護和運營。探索建立城鄉基礎設施互聯互通、共建共享的機制，創新農村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設、運行管護機制，建立自下而上的民主決策機制。
推進城鄉發展一體化，要加快形成新型城鎮化和新農村建設雙輪驅動機制。新型城鎮化發展和新農村建設是我國經濟社會發展的一體兩翼，二者協調發展才能實現社會和諧穩定，發展新型城鎮化決不意味著讓農村凋敝。深入推進新農村建設，必須切實解決規劃上城鄉脫節、重城輕鄉的問題。《方案》提出要完善城鄉發展一體化的規劃體制。構建適應我國城鄉統籌發展的`規劃編制體系，盡快修訂完善縣域建設規劃和鎮、鄉、村莊規劃，提高規劃科學性和前瞻性，強化規劃約束力和引領作用。
鼓勵地方開展統籌城鄉的基本公共服務制度改革試點
推進城鄉發展一體化，要推進形成城鄉基本公共服務均等化的體制機制。長期以來，農村居民享受到的基本公共服務比城市居民面更窄、水平更低。為此，《方案》提出要完善縣域城鄉義務教育資源均衡配置的機制，建立城鄉統籌的公共文化服務體系建設協調機制，整合城鄉居民基本醫療保險制度，健全全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，推進最低生活保障制度城鄉統籌發展。加強農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設。鼓勵地方開展統籌城鄉的基本公共服務制度改革試點。
推進城鄉發展一體化，要進一步健全有序推進農業轉移人口市民化的體制機制。《方案》從加快推進戶籍制度改革和完善城鄉勞動者平等就業制度兩大方面著手，提出了明確要求。細化完善和實施差別化落戶政策，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口落戶并享有與城鎮居民同等權利，有序實現農業轉移人口市民化。加快建立和實施居住證制度，構建政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制。加強覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系建設，完善就業失業登記管理制度，把進城落戶的農業轉移人口完全納入城鎮保障體系。同時，要切實維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。多管齊下，逐步讓農業轉移人口在城鎮進得來、住得下、融得進、能就業、可創業，讓他們有尊嚴地變成新市民。
探索開展以村民小組、自然村和農村社區為基本單元的村民自治試點
隨著市場化、工業化、城鎮化的快速推進，農村的組織結構、利益關系深刻調整，農民的思想觀念、行為方式明顯變化。為適應農村經濟社會發展的客觀要求，《方案》從頂層設計層面明確了加強和創新農村社會的基本遵循。
社會治理實施方案 11
為實現鄉村有效治理，結合土陂鄉實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,樹牢以人民為中心的發展思想，以實施鄉村振興戰略為總抓手，堅持黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法制保障、科技支撐，健全黨組織領導的自治、德治、法治相結合的鄉村治理機制，加強村級組織建設,深化村民自治實踐，健全依法治村機制，完善基層公共服務體系，加快構建領導有力、治理有效、鄉風文明、社會和諧、服務配套、群眾滿意的鄉村治理新格局。
二、主要目標
圍繞深入實施鄉村振興戰略，構建“自治為基、德治為先、法治為本”的“三治融合”體系，進一步強化黨建引領，抓住村民自治體系這個關鍵，發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，引導農村黨員發揮先鋒模范作用。進一步完善基層自治機制，農村基層基礎顯著加強；進一步提升基層法治水平，社會公平正義、鄉村和諧穩定的氛圍充分彰顯；進一步發揮基層德治作用，公民道德素質大幅提高，共建共治共享的自治格局全面形成。探索鄉村治理體系建設，形成可復制、可推廣的經驗。
三、基本原則
堅持黨建引領。注重發揮基層黨組織的領導核心作用，增強感召力、影響力，使基層黨組織成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰斗堡壘。
堅持依靠群眾。把依靠群眾解決群眾身邊的問題作為著力點，尊重人民主體地位，引導群眾增強自主意識，積極參與社會治理，使社會治理深深扎根于群眾中。
堅持繼承創新。順應時代性、把握規律性、富有創造性，不斷推動理念創新、方法創新、體制機制創新，不斷形成新的實踐成果、制度成果和理論成果。
堅持問題導向。以新時代人民群眾新需求為導向，善于在加強與群眾的.溝通聯系中增進與群眾的感情，善于在真心為群眾辦實事、解難事中贏得群眾的信任，打牢社會治理的民心根基。
堅持三治融合。正確處理好自治、德治、法治三者之間的協同關系，推動政府調控同社會協調互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動共治。
堅持因地制宜。從本地實際出發，開拓創新，大膽實踐，創造本地經驗，豐富“三治融合”建設內涵，加快形成既有共性又有特色的鄉村治理模式。
四、重點任務
1、加強基層戰斗堡壘。強化基層黨組織在鄉村治理體系中的領導地位，貫徹“黨建引領”理念，積極推進村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”、村“兩委”班子交叉任職，扎實推進抓黨建促鄉村治理促鄉村振興。嚴肅基層黨組織黨內組織生活，扎實開展主題黨日活動。積極推進基層黨組織爭先創優考核管理機制，激發基層黨組織聯系服務群眾、促進鄉村治理的積極性和主動性。
2、建立健全鄉賢機制。激發鄉賢動能，形成鄉賢文化，重點工作放在修訂完善“村規民約”方面，堅持“群眾認可、務實管用、富有特色”的原則，進一步修訂完善村規民約、居民公約、文明公約，推動形成良好的村風民俗。探索組建道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會和鄉賢促進會。探索開展道德評議、鄉賢議事“雙評議”活動，開展高額彩禮、薄養厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問題專項治理，弘揚傳統美德、樹立文明新風。
3、建立健全鄉村人民調解制度。推進人民調解進鄉村，不斷完善人民調解組織網絡，引導社會組織和人民調解員、法律工作者、社會工作者等專業人員，在農村土地承包經營糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛調解和信訪化解等領域發揮積極作用；有效探索解決個別“信訪不信法”難題。開展掃黑、除惡專項斗爭，推進平安鄉村建設，加強治安防控網建設，動員全社會力量防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理。積極開展普法活動，通過組織村（社區）干部學法律、法律知識進課堂等活動，不斷提升公民尊法懂法、學法用法意識，培養一批“法治帶頭人”、“法律明白人”。開展基層法治“陣地建設工程”，完善和拓展公共法律服務窗口、自助法律服務終端機、人民調解室、社區矯正工作站、法律服務微信群等基層民主法治陣地。
五、建立社會評價和總結評估體系
健全公共服務需求表達和評價機制，強化群眾對公共服務的知情權、參與權和監督權。發揮互聯網在鄉村治理中的積極作用，加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合;努力探索“智慧鄉村”建設模式，通過開辟鄉村治理座談調研、微博微信、移動客戶端等新媒體，引導農村群眾密切日常交往、參與公共事務、開展協商活動、組織鄰里互助。要在探索推進中邊做邊學，形成總結評估體系，不斷總結完善鄉村治理工作成果，形成典型經驗，推廣運用在鄉村治理創新工作中涌現出來的好思路、好辦法。對資料立卷歸檔，并積極上報有關部門。
六、組織保障
1、強化組織領導。成立推進鄉村社會治理工作領導小組（見附件）。領導小組負責鄉村治理的整體謀劃、組織協調、統籌推進、督促檢查和綜合考核工作。各成員單位要結合各自職能分工，抓好工作落實。切實發揮村黨支部的領導核心作用，對轄區鄉村治理工作負總責。
2、強化宣傳發動。要通過多種有效形式宣傳鄉村治理工作的主要內容，營造全社會關心、支持鄉村治理工作的良好輿論氛圍。積極發掘土陂鄉鄉村治理特色內容，做好宣傳和推廣。
3、落實工作責任。落實主體責任，充分發揮村(社區)黨組織的積極性，鄉黨委、政府對本村治理工作定期調度，對工作不落實、履行鄉村治理職責不到位的單位和個人將依規嚴肅問責，將鄉村治理情況與村干部績效考核測評掛鉤，確保鄉村治理各項工作落到實處。
社會治理實施方案 12
為進一步改善提升農村居住環境，從根本上治理村莊的“臟、亂、差”問，促使我居環境得到明顯改善、居民生活素質明顯提高，從而進一步加快我村新農村建設步伐。結合村莊環境整治要求與我村實際，制定本實施方案。
一、做好宣傳發動，提高村民衛生意識
我居圍繞治理村莊“五亂一少”和徹底解決村莊環境臟、亂、差”為工作重點，將整治村內環境衛生作為重要突破口和切入點，掀起全村環境衛生宣傳月活動。具體做法有：
1、在居委會宣傳欄張貼環境衛生方面的宣傳條幅;
2、向群眾發放環境衛生知識方面的宣傳資料;
3、以公告形式張貼《致廣大居民的`一封公開信》，宣傳環境衛生和健康方面的知識。
二、成立領導小組，落實分工職責明確
1、為更好的開展村莊環境綜合整治工作，結合村莊實際，成立居環境衛生整治工作領導小組：
組長：xx
副組長：xx
成員：xxx領導小組下設辦公室，辦公室設在xx社區公共服務中心，秦建負責生態環境整治的日常工作，冒國祥負責臺賬資料的整理工作。
三、扎實開展工作，力促環境大有改觀
我居環境衛生整治重點主要在以下幾方面：
（1）徹底清除村內衛生死角;
（2）修補村內破損路面，特別是坑洼處;
（3）加強道路兩側植被管理，做好雜物、垃圾的清理工作;
（4）落實環境衛生、綠化管護長效管理機制，確保長治久治;
（5）配合做好環境整治其他方面的工作。
四、工作安排
結合居情實際，xx社區環境綜合整治工作分成以下四個階段進行：
第一階段，宣傳發動階段（2月12日——2月24日）。召開居環境綜合整治動員會議，全面動員，全居參與，集中時間，集中力量，上下聯動，協力同心，形成決戰決勝的濃厚氛圍;
第二階段，排查推進階段（2月24日——2月28日）。對本居所轄范圍內存在的臟、亂、差現象和群眾反映強烈的環境衛生問題進行徹底調查摸底，立即組織整改，及時整改到位；
第三階段，全面實施階段（3月1日——3月28日）。按照境綜合整治工作的具體任務和要求，全面實施環境綜合整治，集中力量開展環境衛生、主要出入口等專項治理活動，確保完成治理任務;
第四階段，鞏固提高階段（3月28日至年底）。進一步鞏固、完善、提高整治效果，研究落實長效管理措施。
社會治理實施方案 13
為進一步加強社會治理，不斷提升社會服務治理水平，有力促進社會和諧穩定，保障社會經濟健康發展。結合威寧實際，制定本改革實施方案。
一、改革背景
黨的十八屆三中全會在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出：“創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展合力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。”近年來，威寧經濟快速發展，外來人口增多，常住人口增長迅猛，文化呈現多元化，利益訴求多樣化，發展不平衡等社會矛盾問題日益突出。面對新的形勢和挑戰，必須緊緊圍繞社會治理現代化目標，推進務實管用的社會治理體系建設，把保護好廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，創新社會治理體制，大力發展社會事業，增強社會發展活力。
二、改革思路
探索建立創新社會治理機制，發揮多元化治理主體的作用，切實做到堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理；推進平安威寧建設，加強社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系。進一步增強基層管理能力，夯實社會治理基礎，抓好資源整合和高效配置運用，確保達到工作效率倍增，著力促進服務職能下沉，實現“零距離”為群眾提供精準有效的管理服務；將創新社會治理工作責任落實到位，工作項目完成到位，做好各要素保障工作，確保社會和諧穩定。
三、改革內容
（一）大力推進社會矛盾聯動化解體系建設。積極整合社會資源，強化各部門（單位）間協同合作，充分發揮部門職責，建立多元化矛盾糾紛排查化解機制。一是著力抓好基層調解組織建設，充分發揮人民調解主導作用。建立健全人民調解委員會和發展壯大以“兩代表一委員”為主體，“三老”人員（老黨員、老干部、老教師）、離退休干部、法官、檢察官、警官、寨老、聯防隊員、治安中心戶長為補充的調解員隊伍。同時加強教育培訓，提高調解員的法律素養和調解能力，確保人民調解工作依法開展。健全重大決策社會穩定風險評估機制，把社會穩定風險評估作為做決策、上項目的剛性前置條件。二是全面推進行政調解工作，強化調解理念，建立政府負總責、政府法治辦牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作機制。切實把行政調解作為基層行政部門處理矛盾糾紛的首選方式，堅持當調則調、調裁結合、以調為主的原則，充分運用政策、法律、經濟、行政等多種手段和說理、教育、協商、調解等多種方式，及時依法合理處理社會矛盾糾紛，切實維護群眾合法權益和行政部門的權威。三是不斷深化司法調解工作，擴大司法調解范圍，切實提高調解結案率。人民法院要高度重視司法調解工作，注重克服“重判決輕調解”的思想，堅持把調解工作貫穿民商事、行政案件審理和執行的全過程，切實做到能調則調，當判則判，調判結合，案結事了。四是大力推行信訪事項公道評說機制，建立完善公道評說組織機構，引入第三方社會力量參與對重大、疑難信訪事項；信訪人不服辦理意見繼續上訪的事項；可能引發大規模集體上訪或越級訪，需要解釋、疏導的事項；涉及跨區域、跨部門、跨行業，情況復雜，處理有爭議，需要進行公開辯論、舉證處理的事項；大規模集體上訪或聯名寫信反映問題，經二次處理仍未息訪息訴的事項以及其它需要評說的事項進行評說，有效解決突出信訪問題，不斷提高多元化解工作水平。五是切實加快專業性調解組織建設步伐，針對特定行業和專業領域建立專門的調解組織，堅持圍繞中心、服務大局，圍繞黨委、政府和廣大群眾關注的熱點、難點問題運用專業知識開展矛盾糾紛預防化解工作，有效化解因征地拆遷、醫患問題、林權紛爭、交通事故、勞動爭議、消費者權益保護、環境污染、土地承包等引發的矛盾糾紛，司法行政機關應加強指導，確保行業性、專業性人民調解委員會的各項工作健康、規范、有序開展。六是積極推行領導干部下基層接訪機制，縣級領導每月至少到所聯系鄉鎮（街道）開展一次接訪工作，鄉鎮領導每月至少到所聯系村（社區）開展一次接訪工作，做到重心下移、靠前接訪，及時有效解決矛盾糾紛，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”,最大限度地從源頭上預防和減少社會矛盾。
牽頭單位：縣綜治辦
責任單位：縣法院、縣檢察院、縣政府法制辦、縣公安局、縣司法局、縣信訪局、各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）
（二）大力推進智慧城市建設。整合社會管理、城市管理、應急救援管理、城市地理空間框架等信息系統，建設智慧城市綜合信息平臺、基礎數據平臺、電子政務平臺、管理指揮平臺，開發設計多套可滿足不同功能需求的應用系統，全面提升社會治理信息化水平。實現基礎設施智能化、產業發展現代化、公共服務人性化、城市治理精細化和生態環境宜居化。一是強化信息化基礎建設，提高信息化水平。利用云計算、云存儲、大數據、互聯網及移動互聯網等先進信息技術，統籌各部門信息化建設要求，建設統一的云數據中心、云平臺、大數據平臺、運營管理中心等基礎設施，從基礎上提升威寧整體實力，為社會治理工作奠定基礎。二是建立信息共享機制和標準，增加數據利用率和價值。建設公共信息共享平臺，容納人口信息、法人信息、地理空間信息、云視頻共享信息等，建立統一的數據標準，各部門數據共建共享，提高數據流動性和利用率。三是建設和完善政府部門信息化系統,提升政府服務效能。通過天網工程、智慧平安、智慧城管、智慧社區的建設，確保全縣安全有序的投資和居住環境，提升政府部門服務效能。
牽頭單位：縣信息網絡服務中心
責任單位：縣直有關部門、各鄉（鎮、街道）
（三）大力推進城鄉一體網格化管理體系建設。按照“劃小范圍、劃多陣地、劃短距離、劃清底數、劃全功能、劃明責任、劃活資源”的要求，以“網格化、信息化、多元化、專業化”建設為核心內容，完善城市網格化管理，推進農村網格化管理，以網格工作室為載體，圍繞政策法規宣傳、人口與計劃生育管理、治安巡邏防范、矛盾糾紛排查調處、預防青少年違法犯罪、社區矯正、刑釋解教人員安置幫教、流動人口和出租房屋管理、防范和處理邪教、社會保障服務、基層黨組織建設等內容，整合各種服務管理資源，依托大數據，健全基層公共服務平臺，建立綜治信息管理平臺，構建社會信息底數清、服務管理零距離、群眾辦事方便快捷、幸福指數高的社會管理環境。
牽頭單位：縣綜治辦
責任單位：縣綜治委成員單位、各鄉（鎮、街道）
（四）創新流動人口服務管理機制。一是完善“以房管人”，探索建立以不動管流動，以抓出租屋管理為主，強化“誰出租誰負責”的安全意識，明確房屋出租人職責，讓房屋出租人做好第一道防線。通過轄區派出所與駐地各企事業單位、房屋出租戶層層簽訂責任書，加大對居民區、商業網點流動人口的`服務管理，增強房屋出租人的責任感，做到“人來登記，人走注銷”。要摸清全縣出租屋的底數，掌握出租屋的使用情況，將各類信息及時采集整理，登記建檔，使流動人口管理工作做到街不漏巷、巷不漏戶、戶不漏人。二是延伸“以證管人”，不斷完善《居住證》制度，賦予居住證更多的服務管理功能，配套落實外來人員在子女入學、計劃生育、衛生防疫、社會保險等方面與原住市民享有同等待遇，增強其歸屬感和責任感。三是深化“以工管人”，根據建筑工地、工礦企業、娛樂場所等用工單位雇用大量外來務工人員的情況，落實以用工單位為主要抓手的流動人口管理制度，實行用工單位負責制，強化“誰用工誰負責”意識。各鄉鎮（街道）要分片定人管理，負責流動人口的登記、辦證工作，確保能夠及時掌握用工單位流動人口情況。四是堅決查處和打擊各種侵害流動人口合法權益的違法犯罪行為。對侵害外來人員合法權益的治安、刑事案件，應及時立案偵查，依法處理。勞動、司法等部門要及時解決侵害外來人員利益的勞資糾紛、拖欠外來人員工資等事件，及時制止外來人員受到的不法侵害，積極引導用工單位為流動人口排憂解難，并為其提供良好的工作、學習、生活環境。
牽頭單位：縣公安局
責任單位：縣衛計局、縣人社局、縣教育局、各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）
（五）建立刑釋解戒人員服務管理長效機制。一是建立健全相關部門協調配合機制，進一步完善刑釋解戒人員出監接回工作機制，切實做好刑釋解戒人員的無縫銜接管理工作，避免脫管失控，尤其是對重點幫教對象，嚴防重新違法犯罪，危害社會。二是建立健全刑釋解戒人員生活保障機制，確保刑釋解戒人員出監（所）后生活有保障。對符合城鄉最低生活保障條件的刑釋解戒人員，要按政策及時納入保障范圍，不符合條件但生活確有困難的，要給予臨時救助，解決其生活困難。加快建設一批集食宿、教育培訓、救助、組織公益勞動等功能為一體的刑釋人員過渡性安置基地，通過過渡性安置和組織勞務輸出等方式實現就業。積極鼓勵企業招收錄用刑釋解戒人員。積極鼓勵刑釋解戒人員自謀職業和自主創業，稅務等相關部門要切實做好刑釋人員個體經營稅費減免、企業稅費減免等相關工作，切實把國家扶持政策落到實處，讓刑釋人員切實得到實惠，感受到黨委政府的溫暖。三是堅持每月開展“統一巡查”工作，加強對社區矯正人員監管；加快社區矯正GPS定位信息平臺的建設，做到信息互通、動態監管和資源共享。
牽頭單位：縣司法局
責任單位：縣綜治委特殊人群專項組成員單位
（六）建立重點青少年群體服務幫教管理機制。一是加強農村留守兒童關愛服務。統籌做好農村留守兒童教育管理工作，建立動態監測機制，實行縣教育局領導包片，鄉鎮教育管理中心主任包鄉（鎮），校長包校，班主任包班，科任教師協調聯系村（社區）；鄉（鎮、街道）、村（社區）、組兜底動態監管，做實做細校內外留守兒童結對幫扶工作，通過探索“十戶一體”“愛心鄰居”等方式合力推進關愛幫扶工作。大力開展心理健康教育，認真做好關愛幫扶“十二個一”工作，保障留守兒童少年身心健康，融入社會大家庭。二是加強對有不良行為和嚴重不良行為青少年的教育矯治。加快“育新工程”建設步伐，通過“育新工程”學校有效對未成年人嚴重不良行為進行矯治教育，促使其正常回歸社會。三是加強對閑散青少年的服務管理。要有針對性地通過解決就學、就業問題來強化閑散青少年管理。鄉鎮（街道）人民政府及縣直相關職能部門要認真履行職責、加強督導，創新方法、加大協調力度，確保適齡少年接受義務教育；引導未升學初中畢業生進入職業學校繼續學習，對沒有就學愿望的，與社區、家庭搞好銜接，落實管理、監護責任。相關部門要對有就業要求的初高中畢業生實行一定期限的職業教育和培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能，并通過就業援助、稅費減免、貸款貼息等辦法，對就業困難的青少年實行優先扶持和重點幫助。同時，要注重流浪乞討未成年人的救助保護和服刑在教人員未成年子女的關愛幫扶工作。
牽頭單位：縣教育局、縣綜治辦
責任單位：縣財政局、縣司法局、縣人力資源和社會保障局、團縣委
（七）創新禁毒工作機制。深入開展 “斬毒行動”、“利劍行動”、“清剿行動”、“凈土行動”、“回歸行動”五大行動打擊毒品違法犯罪活動，切實解決區域性毒品問題,有效形成打、防、控關聯推動的專項整治長效機制，構建“警方全警參戰、社會力量廣泛參與、綜合治理毒品問題”的禁毒工作模式。一是建立健全禁毒工作問責機制。制定考核辦法，完善考評體系，明確“黨委政府負總責、黨政主要領導是第一責任人”的方針，對單位和個人進行考核和問責。鄉鎮（街道）、禁毒委成員單位黨委（黨組）分別向上級黨委簽訂“責任狀”，在責任擔當上從“部門首責”到“黨委首責”轉變，對各級黨政負責人和分管負責人實行捆綁考核。對落實不力、打擊不力、戒治不力、宣傳不力、管控不力的對單位及主要領導進行責任追究。二是探索建立多方協作機制，有效形成齊抓共管的格局。以“打源頭、控環節”為導向，實行“逢吸毒必查毒源、逢販毒必查上下線”的“雙逢雙查”工作制度，從最基本的毒品供給和需求兩方面入手，堵住毒品犯罪源頭。探索建立“跨地區打擊毒品違法犯罪協作機制”和“多省市外流販毒打、防、控聯動機制”，切實整治外流販毒、堵截毒品入境、查控吸毒人員，有效查破毒品案件、抓捕毒品犯罪嫌疑人，促進整治外流販毒工作整體推進。三是探索建立覆蓋城鄉的“數據禁毒系統”,變傳統辦公為網上管理、人工判斷為數據運算、“千人一面”為個性“戒治”、事后處置為過程管控、定期考核為時時問效,努力破解“精準禁毒”難題。四是探索建立脫毒幫教、脫貧幫扶機制，切實解決因毒致貧問題。緊緊圍繞幫扶誰、誰來幫、怎么幫以及希望取得什么成效、如何退幫等問題擬定方案，從戒毒、康復、回歸、融入等各階段對吸毒人員進行幫教，有效解決脫毒問題。
四、工作步驟
（一）前期調研（20XX年1月至20XX年5月）。縣委政法委聯合各相關部門、鄉鎮（街道）對社會治理改革工作開展調研。
（二）方案制定（20XX年6月）。根據縣域實際，制定切實可行的改革方案。
（三）組織實施（20XX年6月至20XX年12月）。各部門、鄉鎮（街道）要結合自身實際按照方案要求，認真開展社會治理工作。
（四）總結評估（20XX年12月）。對社會治理改革工作進行驗收，建立長效機制。
五、成果形式
出臺《威寧自治縣推進社會治理體制改革實施意見》
六、工作要求
（一）加強組織領導。要高度重視社會治理創新工作，各鄉鎮（街道）、部門主要負責人要負總責、親自抓，定期研究部署和推動社會治理創新。縣要成立社會治理創新工作領導小組，統籌協調和推進社會治理創新工作。各鄉鎮（街道）、各部門要各司其職，各負其責，密切配合，協同作戰，形成齊抓共管的工作局面。
（二）強化經費保障。要加大對推進社會治理創新經費投入，保證硬件設施到位，建立與經濟社會發展相適應的投入保障機制。
（三）嚴格檢查驗收。把推進社會治理創新納入領導干部年度考核重要內容，對涉及的部門和所有鄉鎮（街道），建立健全定期督辦、檢查、考核機制，嚴格組織驗收，嚴格兌現獎懲。
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