綜合治理工作實(shí)施方案范文（精選13篇）
編寫工作方案需要從不同的角度分析設(shè)計(jì)。當(dāng)工作將要開展的時(shí)候，提前準(zhǔn)備多種方案，可以更好的幫助上級做決策，那么工作方案有什么格式呢？以下是小編幫大家整理的綜合治理工作實(shí)施方案范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
綜合治理工作實(shí)施方案 1
為加快推進(jìn)黃河內(nèi)蒙古段十大孔兌綜合治理，深入推動(dòng)我市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合全市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，圍繞十大孔兌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，聚焦突出問題、目標(biāo)要求、工程項(xiàng)目、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)的“牛鼻子”，落實(shí)“六大行動(dòng)”，將十大孔兌打造成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。
二、總體要求
（一）主要問題。
總體看，十大孔兌流域生態(tài)環(huán)境脆弱、自然稟賦條件較差、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)，近年來雖然進(jìn)行了大量治理工作，但成效依然不明顯。特別是缺乏科技監(jiān)測手段，入黃泥沙量沒有科學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
分區(qū)域看：上游水土流失嚴(yán)重，上游溝壑縱橫，被有“地球癌癥”之稱的砒砂巖覆蓋，土壤抗蝕能力弱，林草植被結(jié)構(gòu)單一，夏季雨后會形成大量粗砂，隨雨水裹挾下泄河道。同時(shí)，上游受立地條件限制，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境造成影響。特別是部分上游區(qū)域礦山較多，開采活動(dòng)對生態(tài)的破壞更為突出。中游荒漠化嚴(yán)重，庫布其沙漠橫貫十大孔兌中游，有大面積的流動(dòng)沙丘和半固定沙地，風(fēng)力作用使流沙堆積在孔兌兩岸，每遇暴雨，大量泥沙沖入河道。
同時(shí)，沙漠旅游對河道的影響也不容忽視。下游泥沙淤積嚴(yán)重，下泄的洪水泥沙直接進(jìn)入黃河，泥沙大量淤積在入黃口和黃河河槽內(nèi)，使得黃河內(nèi)蒙古段河槽萎縮、河床抬高、河水變稠，流速變緩，主流擺動(dòng)頻繁，形成“游蕩性”河道，河岸沖淘沖刷嚴(yán)重，險(xiǎn)工險(xiǎn)段逐年增加，對河道兩岸和下游平原區(qū)群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成極大危害，導(dǎo)致每年的防洪防凌形勢十分嚴(yán)峻。
（二）目標(biāo)要求。
到20xx年底，十大孔兌入黃泥沙明顯減少，水土流失治理度由32.79%提高到43.6%；泥沙監(jiān)測能力大幅提升，入黃口泥（風(fēng)）沙監(jiān)測站全部建成，監(jiān)測體系基本形成；重點(diǎn)小流域治理扎實(shí)推進(jìn)，攔沙換水試點(diǎn)工程全面完成，淤地壩體系持續(xù)完善，主要河道安全暢通運(yùn)行。
（三）基本原則
1.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃。加強(qiáng)黨對十大孔兌綜合治理的'領(lǐng)導(dǎo)，在市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市水利局牽頭，整合多部門資金和力量，按照系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌理念推進(jìn)綜合治理，著力提升十大孔兌治理質(zhì)效。堅(jiān)決杜絕多部門各自為政、分頭治理，將各部門十大孔兌范圍的工程項(xiàng)目真正統(tǒng)籌起來。
2.堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決落實(shí)四水四定、節(jié)水優(yōu)先，把水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的現(xiàn)代化道路，助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅(jiān)持科學(xué)施策、協(xié)同推進(jìn)。優(yōu)化流域治理空間布局，以小流域?yàn)橹卫韱卧七M(jìn)上游丘陵溝壑區(qū)、中游風(fēng)沙區(qū)和下游平原區(qū)“三區(qū)”分類分區(qū)協(xié)同治理，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建“上中下游聯(lián)動(dòng)、左右岸一體、干支流統(tǒng)籌”的治理新格局。
4.堅(jiān)持人民至上、生態(tài)惠民。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，全力保障黃河安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全。堅(jiān)持綜合治理與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策，認(rèn)真實(shí)施生態(tài)惠民行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)牧民富裕富足。
三、主要行動(dòng)和重點(diǎn)工程
（一）流域治理和泥沙減量行動(dòng)
1.淤地壩體系提升工程。推進(jìn)淤地壩建設(shè)，實(shí)施除險(xiǎn)加固工程，完善淤地壩“三大件”，提升防洪標(biāo)準(zhǔn)，有效減少入黃泥沙。新建淤地壩30座，除險(xiǎn)加固19座。（責(zé)任單位：達(dá)拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市水利局）
2.庫布其沙漠鎖邊固沙工程。堅(jiān)持喬、灌、草有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)庫布其沙漠鎖邊林帶建設(shè)，完善綠色防風(fēng)固沙體系，形成生物阻隔帶，阻止沙漠向北擴(kuò)展。實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼和植被恢復(fù)項(xiàng)目，建設(shè)庫布其沙漠重要節(jié)點(diǎn)鎖邊固沙工程，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)4萬畝。（責(zé)任單位：達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）
3.小流域綜合治理工程。推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)區(qū)封禁治理，加強(qiáng)綜合治理區(qū)治理，有效提高區(qū)域林草植被覆蓋度。實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程3條小流域綜合治理任務(wù)101.1平方公里，晉陜蒙砒砂巖區(qū)十大孔兌沙棘生態(tài)減沙工程種植沙棘153.3平方公里，實(shí)施自治區(qū)和市級投資5條小流域綜合治理工程100.1平方公里。（責(zé)任單位：達(dá)拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市水利局）
4.攔沙換水試點(diǎn)工程。加快推進(jìn)攔沙換水試點(diǎn)工程，有效緩解水資源短缺現(xiàn)狀。相關(guān)旗區(qū)人民政府加快推進(jìn)征地工作，建設(shè)單位盡早完成剩余75座攔沙壩和1處引洪滯沙工程。項(xiàng)目建成投運(yùn)后，通過攔減入黃泥沙，置換黃河水指標(biāo)2800萬立方米。（責(zé)任單位：市水務(wù)投資控股集團(tuán)有限公司、東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府）
5.入黃口改造提升工程。推進(jìn)堤防工程建設(shè)，實(shí)施河道疏浚，提升兩岸防洪標(biāo)準(zhǔn)，控制主槽擺動(dòng)范圍，對4條孔兌入黃口實(shí)施提升改造，清理入河口淤積泥沙，疏浚河道4公里，堤防加培0.8公里，迎水側(cè)干砌石護(hù)坡3.5公里，種植護(hù)堤林4.35萬株。（責(zé)任單位：達(dá)拉特旗人民政府，監(jiān)督單位：市水利局）
6.灘區(qū)居民遷建工程。持續(xù)推進(jìn)黃河河道有關(guān)問題整治，加快灘區(qū)居民遷建進(jìn)度，啟動(dòng)達(dá)拉特旗王愛召鎮(zhèn)德勝泰村田家圪旦社674戶1561人居民遷建項(xiàng)目。（責(zé)任單位：達(dá)拉特旗人民政府，監(jiān)督單位：市水利局）
7.沿黃生態(tài)屏障建設(shè)工程。以沿黃高速兩側(cè)為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施人工造林種草、飛播造林，推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè)。實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼低質(zhì)低效林改造和植被恢復(fù)項(xiàng)目，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)6.55萬畝，其中新造林5.25萬畝、低質(zhì)低效林改造1.3萬畝，爭取中央預(yù)算黃土高原水土流失綜合治理項(xiàng)目19萬畝。（責(zé)任單位：達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）
（二）“四水四定”和節(jié)水推進(jìn)行動(dòng)
1.地下水超采區(qū)治理工程。加強(qiáng)達(dá)拉特旗超采區(qū)管理，建立長效機(jī)制，持續(xù)鞏固提升治理成效。推進(jìn)達(dá)拉特旗3個(gè)地下水超采區(qū)25萬畝高效節(jié)水灌溉工程，減少地下水開采2500萬立方米。加強(qiáng)超采區(qū)周邊違規(guī)開墾草原、林地行為治理，壓減違規(guī)灌溉面積5萬畝，減少地下水開采1500萬立方米。（責(zé)任單位：達(dá)拉特旗人民政府，監(jiān)督單位:市水利局）
2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。按照“應(yīng)建盡建”“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，將符合條件的地塊納入年度建設(shè)范圍。實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，有效提高耕地地力和質(zhì)量。20xx年十大孔兌流域范圍內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目5.8萬畝。（責(zé)任單位：東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府，監(jiān)督單位：市農(nóng)牧局）
3.節(jié)水社會建設(shè)工程。按照“節(jié)水優(yōu)先、量水而行”的原則，重點(diǎn)以滴管、噴灌、沿黃襯砌為主要措施，大力推進(jìn)節(jié)水灌溉、優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)、積極推廣畜牧漁林業(yè)節(jié)水方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水量減少。20xx年實(shí)施糜子品種展示示范與推廣科技項(xiàng)目4500畝、小雜糧品種展示示范推廣項(xiàng)目100畝。持續(xù)推進(jìn)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭到20xx年，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立，非常規(guī)水利用占比進(jìn)一步增大，用水效率和效益顯著提高。（責(zé)任單位：東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市農(nóng)牧局、市水利局）
（三）國土綠化和荒漠化防治行動(dòng)
1.重點(diǎn)區(qū)域綠化工程。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，推進(jìn)黃河流域、城鎮(zhèn)村莊周邊和重要交通干線兩側(cè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，重點(diǎn)在罕臺川流域、樹林召鎮(zhèn)、展旦召蘇木等城鎮(zhèn)周邊、重要交通干線開展區(qū)域綠化2300畝。（責(zé)任單位：達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）
2.庫布其沙漠治理工程。按照“先易后難、由近及遠(yuǎn)、鎖邊切割、分區(qū)治理、整體推進(jìn)”的原則，采取“南圍北堵中切割”的方式，持續(xù)推進(jìn)庫布其沙漠治理。實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼低質(zhì)低效林改造、植被恢復(fù)項(xiàng)目，開展林草生態(tài)建設(shè)31.8萬畝，其中新造林20萬畝、低質(zhì)低效林改造5萬畝、森林撫育6萬畝、退化沙化草原生態(tài)修復(fù)0.8萬畝，爭取中央預(yù)算黃土高原水土流失綜合治理防沙治沙項(xiàng)目14萬畝、歐洲投資銀行貸款黃河流域沙化土地可持續(xù)治理項(xiàng)目18萬畝。（責(zé)任單位：達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）
3.中上游地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工程。全面完成歷史遺留礦山核查工作，科學(xué)謀劃和實(shí)施礦山修復(fù)工程，將歷史遺留廢棄礦山治理納入國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，提前編制治理方案，積極爭取治理資金。（責(zé)任單位：東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府，監(jiān)督單位：市自然資源局）
（四）污染防治和環(huán)境整治行動(dòng)
1.綠色礦山建設(shè)工程。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)制度體系建設(shè)，編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金計(jì)提使用監(jiān)督管理，開展綠色礦山建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理“雙隨機(jī)一公開”檢查。指導(dǎo)達(dá)拉特旗3家礦山企業(yè)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。（責(zé)任單位：達(dá)拉特旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市自然資源局）
2.流域排污口整治工程。推進(jìn)十大孔兌入河排污口現(xiàn)場排查、監(jiān)測溯源和治理整治工作，年內(nèi)完成現(xiàn)場排查和監(jiān)測溯源工作，推進(jìn)哈什拉川北郊入河排污口和高頭窯煤礦入河排污口水質(zhì)提標(biāo)改造和及回用工程，實(shí)現(xiàn)水資源高效節(jié)約利用。（責(zé)任單位：達(dá)拉特旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市生態(tài)環(huán)境局）
3.農(nóng)業(yè)面源污染防治工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展秸稈綜合利用和廢舊地膜回收利用示范。實(shí)施達(dá)拉特旗農(nóng)膜回收區(qū)域補(bǔ)償制度試點(diǎn)項(xiàng)目。推廣全生物降解膜2.1萬畝，完成殘膜再利用2100噸。實(shí)施秸稈綜合利用示范推廣5萬畝。（責(zé)任單位：達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市農(nóng)牧局、市生態(tài)環(huán)境局）
4.人居環(huán)境整治工程。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)牧民意愿，堅(jiān)持為民而建、數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效的原則，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。妥善推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)廁所革命，梯次推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理，持續(xù)健全完善生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，大力推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，整治提升村容村貌。計(jì)劃新建衛(wèi)生戶廁300個(gè)，公廁60個(gè)，支持配套5立方垃圾收儲箱3000個(gè)，5立方清運(yùn)車18輛，垃圾機(jī)掃車9輛，對達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)、中和西鎮(zhèn)2處生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治嘎查村15個(gè)。（責(zé)任單位：達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市農(nóng)牧局、市鄉(xiāng)村振興局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）
（五）生態(tài)修復(fù)和惠民行動(dòng)
1.自然生態(tài)修復(fù)工程。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，采取補(bǔ)植補(bǔ)造、封山育林、中幼林撫育、灌木平茬復(fù)壯、退化草原生態(tài)修復(fù)治理、草種繁育、草原有害生物防治等多種措施，實(shí)施退化林分修復(fù)和草原生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，在十大孔兌流域開展林草生態(tài)修復(fù)12.2萬畝。（責(zé)任單位：達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）
2.林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。推進(jìn)林沙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在十大孔兌流域建設(shè)沙棘、紅棗、蘋果等林沙特色經(jīng)濟(jì)林基地，發(fā)展沙柳刨花板和檸條、紫花苜蓿飼草料加工等林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營，推廣沙柳種苗基地，支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）
3.特色產(chǎn)業(yè)培育工程。按照集中力量辦大事原則，推動(dòng)達(dá)拉特旗農(nóng)牧業(yè)綠色化、規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展。重點(diǎn)扶持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范嘎查村，積極在培育壯大龍頭企業(yè)、精深加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等方面加大對達(dá)拉特旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，實(shí)施奶牛飼草料收儲補(bǔ)貼項(xiàng)目，扶持建設(shè)市級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品”示范嘎查村等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市農(nóng)牧局）
4.文旅融合發(fā)展工程。保護(hù)傳承弘揚(yáng)十大孔兌流域黃河文化，圍繞十大孔兌綜合治理等現(xiàn)實(shí)題材，推出一批文藝作品。加大十大孔兌流域文物保護(hù)力度，完善非遺傳承體系建設(shè)。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和旅游業(yè)融合發(fā)展，提升十大孔兌區(qū)域景區(qū)品質(zhì)，打造沿黃沙漠旅游精品線路。推進(jìn)恩格貝生態(tài)示范區(qū)內(nèi)蒙古鄂爾多斯國家地質(zhì)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，恩格貝生態(tài)示范區(qū)管理委員會，監(jiān)督單位：市文化和旅游局）
5.光伏治沙修復(fù)工程。采取“光伏遮陰、板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖、光伏組件清洗與電站相結(jié)合”的模式，推進(jìn)光伏治沙，通過實(shí)施國家大型基地項(xiàng)目、自治區(qū)保障性并網(wǎng)項(xiàng)目、新能源制氫項(xiàng)目、分布式光伏發(fā)電等方式，爭取更多光伏治沙項(xiàng)目。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施光伏治沙項(xiàng)目5個(gè)，總裝機(jī)規(guī)模310萬千瓦。（責(zé)任單位：達(dá)拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、東勝區(qū)人民政府，監(jiān)督單位：市能源局）
6.林草生態(tài)惠民工程。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，將十大孔兌流域草原劃定為禁牧區(qū)，實(shí)行全年禁牧，持續(xù)改善草原生態(tài)，增強(qiáng)農(nóng)牧民草原保護(hù)意識，提升草原自我更新修復(fù)能力，穩(wěn)步增強(qiáng)畜產(chǎn)品供給能力。年內(nèi)爭取落實(shí)中央財(cái)政禁牧補(bǔ)助資金1.36億元，協(xié)調(diào)納入國家級公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積780萬畝，爭取中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金支持的國家級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1.2億元。（責(zé)任單位：東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市林業(yè)和草原局）
（六）科技創(chuàng)新和監(jiān)管能力提升行動(dòng)
1.入黃泥沙監(jiān)測工程。按照全市入黃泥（風(fēng)）沙規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃在十大孔兌每個(gè)入黃口建設(shè)1處泥沙監(jiān)測站，沿黃建設(shè)11處入黃風(fēng)沙監(jiān)測站。聘請水利部泥沙研究培訓(xùn)中心和清華大學(xué)分析全市入黃泥沙量和輸沙規(guī)律。（責(zé)任單位：市水利局）
2.科技創(chuàng)新支撐工程。以創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，圍繞水資源高效集約利用、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，開展科技攻關(guān)和創(chuàng)新平臺搭建。成立“鄂爾多斯鄉(xiāng)村振興研究院”（暫定名），持續(xù)推動(dòng)已立項(xiàng)的十大孔兌綜合治理、水資源集約高效利用技術(shù)集成示范，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水和水肥精準(zhǔn)調(diào)控利用技術(shù)研究與示范，黃河南岸灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排協(xié)同調(diào)控和耕地質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。強(qiáng)化同科研院所開展合作，推進(jìn)十大孔兌水沙機(jī)理研究、綜合治理、河湖水綜合治理研究示范等課題研究，提升科技創(chuàng)新支撐水平。（責(zé)任單位：東勝區(qū)人民政府、達(dá)拉特旗人民政府、準(zhǔn)格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監(jiān)督單位：市科學(xué)技術(shù)局）
四、工程投資
20xx年，聚焦十大孔兌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，全力落實(shí)“六大行動(dòng)”，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目25項(xiàng)，總投資17.7億（能源局光伏治沙富民工程投資未統(tǒng)計(jì)），按資金來源劃分：中央5.78億元、自治區(qū)2.26億元、市本級4.92億元、旗區(qū)1.17億元、社會投資3.57億元。按部門劃分：水利8.91億元、林草5.22億元、農(nóng)牧1.46億元、自然資源0.16億元、生態(tài)環(huán)境1.19億元、科技0.3億元、文旅0.13億元、住建0.33億元。按資金落實(shí)情況劃分：已落實(shí)資金17億元，缺口水利資金0.7億元。攔沙換水試點(diǎn)工程總投資6.43億元，其中通過水指標(biāo)交易籌措4.2億元，市財(cái)政配套解決2.23億元，市財(cái)政已從市級水土保持補(bǔ)償費(fèi)中安排1.5億元，20xx年安排的市級水土保持補(bǔ)償資金1.6億元全部用于十大孔兌綜合治理工程建設(shè)，需市財(cái)政另外安排解決0.7億元。
五、實(shí)施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（20xx年2月至20xx年4月）。
完成實(shí)施方案編制、立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)等前期工作。按照《政府投資條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第712號）規(guī)定，政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目（統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目），項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批。同時(shí)，需辦理土地、林草、環(huán)評、礦產(chǎn)壓覆、社會穩(wěn)定性分析等相關(guān)手續(xù)。
為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，依法依規(guī)簡化地方投資項(xiàng)目相關(guān)程序，參照水利部、國家發(fā)展和改革委員會和自治區(qū)水利廳、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會實(shí)施淤地壩和坡耕地水土流失綜合治理工程前期工作做法，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，由市發(fā)展和改革委員會、市水利局聯(lián)合印發(fā)，各旗區(qū)按照實(shí)施方案確定的實(shí)施范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資標(biāo)準(zhǔn)等編制初步設(shè)計(jì)，由市水利局組織審查初步設(shè)計(jì)，報(bào)市發(fā)展和改革委員會批復(fù)。積極爭取項(xiàng)目支持，多渠道籌措資金。
組建十大孔兌綜合治理工作專班，以旗區(qū)為單位成立現(xiàn)場指揮部。召開十大孔兌綜合治理工作動(dòng)員會議，舉行十大孔兌綜合治理集中開工儀式。
（二）綜合治理階段（20xx年4月至20xx年11月）。
廣泛動(dòng)員，聚焦重點(diǎn)，集中精力，全面啟動(dòng)十大孔兌綜合治理項(xiàng)目。加強(qiáng)日常調(diào)度，不定期舉辦綜合治理現(xiàn)場推進(jìn)會，統(tǒng)籌研究解決治理過程中存在的困難和問題。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（20xx年12月）。
認(rèn)真總結(jié)綜合治理情況，形成年度工作報(bào)告。同步推進(jìn)項(xiàng)目階段性審計(jì)驗(yàn)收，總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn)，積極推廣治理模式。根據(jù)十大孔兌綜合治理規(guī)劃，科學(xué)制定下一年度工作實(shí)施計(jì)劃和方案。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
把十大孔兌綜合治理擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以市長任組長、各相關(guān)市級孔兌長為副組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的十大孔兌綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合治理工作。
（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。
細(xì)化工作措施，壓緊壓實(shí)責(zé)任，各有關(guān)旗區(qū)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真編制治理方案和實(shí)施計(jì)劃，健全完善相關(guān)配套措施，全面加強(qiáng)要素保障。各有關(guān)部門要按照各自職能職責(zé)，同心協(xié)力、密切配合，合力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)有效落實(shí)。
（三）拓寬資金渠道。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入，進(jìn)一步拓寬資金來源。強(qiáng)化項(xiàng)目包裝儲備，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)涉牧、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、黃河流域生態(tài)保護(hù)治理資金等專項(xiàng)資金，積極爭取信貸支持，全面保障資金需求，形成資金綜合效益。
（四）創(chuàng)新工作機(jī)制。
建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)項(xiàng)目制度，組建專班集中辦公推進(jìn)綜合治理工作，進(jìn)一步建立健全日常調(diào)度、部門協(xié)作、聯(lián)動(dòng)配合、信息通報(bào)等運(yùn)行機(jī)制。充分利用高分衛(wèi)星中心、信息監(jiān)管平臺等，努力提升監(jiān)管監(jiān)測能力和水平。
（五）強(qiáng)化考核問效。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際情況明確考核目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，將此項(xiàng)工作納入各地、各有關(guān)部門“五位一體”實(shí)績考核內(nèi)容，細(xì)化考核指標(biāo)，壓實(shí)具體責(zé)任，定期公布重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況。
（六）廣泛宣傳動(dòng)員。
廣泛宣傳禁牧休牧、灘區(qū)禁限種植等相關(guān)政策措施，充分調(diào)動(dòng)群眾參與綜合治理工作的積極性和主動(dòng)性，努力營造全社會支持、關(guān)心、參與綜合治理的濃厚氛圍。
綜合治理工作實(shí)施方案 2
為扎實(shí)推進(jìn)東區(qū)環(huán)境綜合治理工作，優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生，改善人居環(huán)境，提升城市建設(shè)品質(zhì)，助力我縣省級文明縣城創(chuàng)建工作，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于東區(qū)治理要求，我局積極謀劃、創(chuàng)新治理舉措，通過規(guī)范市容市貌，維護(hù)市政設(shè)施安全，改善環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)綜合治理措施，以解決東區(qū)臟、亂、差人居環(huán)境問題為目標(biāo)，著力提高東區(qū)精細(xì)化管理水平。現(xiàn)結(jié)合東區(qū)治理現(xiàn)狀，特制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局，抓住現(xiàn)階段城市高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期，助力推進(jìn)城市管理精細(xì)化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、綜合提升，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智慧化為著力點(diǎn)，立足實(shí)際，聚焦重點(diǎn)、聚焦民生，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為主要方向，深入實(shí)施城市精細(xì)化管理，積極創(chuàng)新城市管理方式，提升城市管理效能，努力建設(shè)秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、和諧宜居的潔凈鰲城。
二、目標(biāo)任務(wù)
組織實(shí)施“市容環(huán)境整治、市政設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新”等三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)縣委、縣政府部署要求，強(qiáng)化東區(qū)綜合治理專項(xiàng)整治，以市容市貌、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠地、占道經(jīng)營、戶外廣告等工作為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，從細(xì)微入手，全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理，確保東區(qū)市容環(huán)境始終保持在較高水平，并緊緊圍繞東區(qū)整治目標(biāo)，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，夯實(shí)工作責(zé)任，以“三個(gè)”提升行動(dòng)為主要任務(wù)，充分利用3個(gè)月時(shí)間，構(gòu)建完善市容環(huán)境整潔有序、市政設(shè)施配套完善、園林綠化提檔升級、行政執(zhí)法嚴(yán)格高效的城市管理新體系，全面提高精細(xì)化管理水平，努力營造城市良好環(huán)境。
（一）科學(xué)謀劃，重點(diǎn)整治（20xx年7月底）。
制度科學(xué)合理有較強(qiáng)針對性的實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分工，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，以前期摸排數(shù)據(jù)為重要抓手，深入開展“五化”提升工程，以“三個(gè)”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)任務(wù)，通過整治占道經(jīng)營、亂堆放、亂張貼、公共設(shè)施損壞、公園綠地雜亂、環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新等城市管理領(lǐng)域突出現(xiàn)象，補(bǔ)齊治理短板，全面提升東區(qū)主次干路管理水平，打造東區(qū)精細(xì)化管理示范街區(qū)，提升城市環(huán)境形象。
（二）鞏固提升，閉環(huán)銷號（20xx年8月底）。
根據(jù)“三個(gè)”專項(xiàng)行動(dòng)成果，發(fā)揮樣板示范作用，推進(jìn)精細(xì)化管理擴(kuò)面提質(zhì)，從主要道路向背街小巷、居民小區(qū)延伸，從道路綠化像公園廣場延伸，以重點(diǎn)整治問題清單為基礎(chǔ)，徹底解決存在問題，實(shí)行逐項(xiàng)消除，閉環(huán)管理，著力打造東區(qū)環(huán)境精品亮點(diǎn)，凸顯環(huán)境治理成效，使城市面貌邁向更高臺階。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，長效管理（20xx年9月底）。
根據(jù)前期治理成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣做法，完善長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化、制度化、智慧化的城市管理工作新常態(tài)，以東區(qū)為試點(diǎn)向老城區(qū)縱深推廣，使城市管理效能大幅提升，推動(dòng)城市管理走向城市高品質(zhì)發(fā)展，逐步形成多元共治的城市治理模式，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。
三、主要任務(wù)
（一）深入開展“序化”行動(dòng)，促進(jìn)交通運(yùn)行暢通有序
1.市容環(huán)境整治。對東區(qū)主要道路沿街店鋪進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)、展示商品等違法行為進(jìn)行治理，督促店戶落實(shí)門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理。根據(jù)《壽寧縣臨時(shí)“攤規(guī)點(diǎn)”實(shí)施方案》劃定攤販嚴(yán)管核心區(qū)，嚴(yán)禁沿街叫賣、占道擺攤，在鞏固現(xiàn)有治理基礎(chǔ)上，擴(kuò)大嚴(yán)管核心區(qū)域。疏導(dǎo)區(qū)要規(guī)范管理，對各類疏導(dǎo)點(diǎn)、便民服務(wù)點(diǎn)和馬路市場進(jìn)行全面清理整治，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，明確業(yè)主單位，落實(shí)專項(xiàng)值班人員駐點(diǎn)嚴(yán)格管理，對不符合疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置條件的馬路市場堅(jiān)決予以取締。
2.城市道路管理。一是加強(qiáng)市政道路維護(hù)管理，要積極與國投公司對接，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》組織人員對東區(qū)范圍內(nèi)的道路設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)路面病害，進(jìn)行快速處置。積極開展精細(xì)化管理道路創(chuàng)建，建立長效的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，鞏固道路整治成效，提高市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。要保障主次道路及背街小巷道路設(shè)施完好，確保各類窨井蓋并保持與路面平順相接，逐步規(guī)范統(tǒng)一路面材質(zhì)。同時(shí)提高應(yīng)急快速維修處置能力，強(qiáng)化定期監(jiān)管力度，及時(shí)消除市政道路安全隱患；二是加強(qiáng)道路挖掘?qū)徟芾恚瑖?yán)格落實(shí)《城市道路管理?xiàng)l例》限制挖掘城市道路，合理組織道路開挖、文明施工，避免重復(fù)開挖、野蠻施工，有效維護(hù)道路的完好、有序。加強(qiáng)批后監(jiān)督管理，對現(xiàn)場文明施工措施落實(shí)不到位，造成揚(yáng)塵污染、視覺污染的`，超范圍、超時(shí)間的占道、開挖等行為及時(shí)制止并進(jìn)行處罰。對未經(jīng)審批擅自違章占道、挖掘的嚴(yán)格管理執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
（二）深入開展“潔化”行動(dòng)，促進(jìn)市容環(huán)境整潔清新
1.提升城市道路潔凈。按照“機(jī)制健全、資金保障、人員到位”的要求，根據(jù)《城市道路清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《壽寧縣道路清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及考核實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，城市管理服務(wù)中心要建立健全長效管理機(jī)制，明確道路清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)第三方服務(wù)公司做好保潔工作，全面提升城市潔化水平。
2.完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。根據(jù)東區(qū)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置情況，對不符合《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置的垃圾桶、煙蒂箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施及時(shí)進(jìn)行更新調(diào)整，確保滿足市民日常生活需要和管理要求。并加大沿街垃圾桶衛(wèi)生保潔，要將日常保潔全面納入道路清掃保潔范圍，嚴(yán)禁出現(xiàn)垃圾桶垃圾外溢、污損等情況。同時(shí)，要規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化垃圾運(yùn)輸路線，提升垃圾運(yùn)輸效能，保障生活垃圾日產(chǎn)日清。
3.推進(jìn)生活垃圾分類。做好東區(qū)垃圾分類示范點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范垃圾分類容器外觀顏色、標(biāo)識，根據(jù)《壽寧縣生活垃圾減量分類專項(xiàng)治理三年行動(dòng)方案》文件要求，積極開展垃圾分類工作，對東區(qū)垃圾分類亭進(jìn)行科學(xué)謀劃，合理布局設(shè)置地點(diǎn)，增設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，同時(shí)做好陽光水岸小區(qū)垃圾分類試點(diǎn)監(jiān)管指導(dǎo)工作。
4.加強(qiáng)公廁治理管護(hù)。推行公廁統(tǒng)一分級管理，落實(shí)免費(fèi)開放和專人保潔制度，規(guī)范公廁標(biāo)識標(biāo)志設(shè)置，公廁設(shè)施及環(huán)衛(wèi)潔具各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)符合要求，完善公廁導(dǎo)向牌、電子地圖等指引服務(wù)系統(tǒng)，提升整體樣式，努力打造一批設(shè)施先進(jìn)、示范性強(qiáng)、可復(fù)制的亮點(diǎn)公廁。
（三）深入開展“美化”行動(dòng)，促進(jìn)城市形象優(yōu)美靚麗
1.規(guī)范戶外廣告。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、依法設(shè)置、規(guī)范管理”的原則，建立健全長效機(jī)制。根據(jù)《壽寧縣城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，促進(jìn)戶外廣告健康有序發(fā)展。規(guī)范道旗（燈桿）廣告管理，統(tǒng)籌東區(qū)道路綜合整治實(shí)際，按照道路區(qū)域、等級實(shí)施東區(qū)道路分類設(shè)置管理，嚴(yán)格燈桿商業(yè)廣告審批制度。同時(shí)加強(qiáng)日常執(zhí)法管理，根據(jù)《壽寧縣城市管理局關(guān)于戶外廣告和招牌設(shè)施專項(xiàng)整治工作方案》深入開展戶外廣告設(shè)施整治，及時(shí)查處各類違法設(shè)置行為，督促整改殘缺污損的戶外廣告設(shè)施，及時(shí)消除安全隱患。
2.沿街立面整潔。根據(jù)《寧德市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，結(jié)合此次東區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)清理違法搭蓋、亂掛、亂擺等影響市容市貌的突出問題，加強(qiáng)日常執(zhí)法管理和監(jiān)督考核，督促主要街道和重點(diǎn)區(qū)域建（構(gòu)）筑物的所有者、使用者或管理者，定期對建（構(gòu)）筑物的外立面進(jìn)行清洗、修飾。
（四）深入開展“亮化”行動(dòng)，保障城市景觀安全靚麗
1.加強(qiáng)路燈管理。規(guī)范東區(qū)各類燈桿管理，對破損桿線、路燈及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，維護(hù)市政路段設(shè)施安全，對東區(qū)LED路燈節(jié)能改造，背街小巷、主次干路分期逐步推進(jìn)實(shí)施，并對改造后路燈運(yùn)行的穩(wěn)定性、可行性進(jìn)行綜合評估。對東區(qū)路燈設(shè)施存在安全接地不規(guī)范問題，實(shí)施TN-S安全接地系統(tǒng)改造，確保路燈安全運(yùn)行；對部分城市道路、背街小巷存在行道樹影響路燈照明效果、安全隱患等情況的，采取行道樹樹枝修剪或挑燈加長、燈桿改造等方式來提升路燈亮化效果。
2.實(shí)施亮化工程。嚴(yán)格執(zhí)行《城市照明管理辦法》規(guī)定，強(qiáng)化屬地職能，城市功能照明設(shè)施的管理維護(hù)，按照歸口管理與屬地管理相結(jié)合的原則，消除或增亮城區(qū)街巷暗區(qū)，由相應(yīng)城市照明專業(yè)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；開展亮化示范區(qū)塊建設(shè)，城市景觀照明設(shè)施的管理維護(hù)，由屬地政府或相關(guān)業(yè)主組織實(shí)施。對東區(qū)主要建筑物、構(gòu)筑物、蟾溪河段，進(jìn)行夜景亮化和照明節(jié)能改造，并建立景觀照明設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查制度，督促落實(shí)亮化長效管理。
（五）深入開展“綠化”行動(dòng)，促進(jìn)城市生態(tài)生機(jī)盎然
1.魅力休閑空間。以“城在綠中、綠在眼中”為提升方向，以打造“精、細(xì)、雅、潔”城市綠地為目標(biāo)，通過實(shí)施精細(xì)化管理，逐步建立高效、完善的城市園林綠化管理運(yùn)行體系。全面治理東區(qū)濱水區(qū)域、公園濕地、地質(zhì)地貌、古樹名木、山體植被等具有獨(dú)特風(fēng)貌的資源，推進(jìn)東區(qū)魅力空間建設(shè)。充分利用河道沿岸現(xiàn)有公園、步道等設(shè)施，建設(shè)濱河親水步道、運(yùn)動(dòng)慢跑道或休閑棧道。
2.園林綠化提升。加快對東區(qū)主次干道景觀進(jìn)行層次梳理，適當(dāng)疏減行道綠樹和彩化補(bǔ)植，營造色彩豐富、季相分明的植物群落。以東區(qū)建設(shè)發(fā)展為著手，合理布局東區(qū)周邊公園綠地、水系林地等重點(diǎn)區(qū)域園林建設(shè)，提升城市的綠化、花化、彩化水平，營造“四季有景、三季有花”的道路景觀，有效增加城市綠量，拓展城市綠化空間。
四、保障措施
（一）落實(shí)責(zé)任主體。
局各負(fù)責(zé)股室、城市管理服務(wù)中心，要切實(shí)履行職責(zé)，綜合統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)安排東區(qū)綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作，按照城市管理工作規(guī)范規(guī)程，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促解決有關(guān)問題，逐項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)部署，并推行城市管理網(wǎng)格責(zé)任制，建立健全“全面覆蓋、分級管理、上下聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)高效”的城市管理工作體系。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。
要針對序化、潔化、美化、亮化、綠化等“五化”重點(diǎn)內(nèi)容，分門別類、分區(qū)分級逐項(xiàng)制定管理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到“可衡量、可操作、可監(jiān)督”的東區(qū)綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)方案，要完善城市精細(xì)化管理各項(xiàng)工作規(guī)范規(guī)程，從行業(yè)角度實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。并建立主體規(guī)范、責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的管理機(jī)制，從制度層面保障東區(qū)精細(xì)化管理工作深入開展。
（三）完善考核機(jī)制。
把東區(qū)綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作列入領(lǐng)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔、園林管護(hù)等服務(wù)行業(yè)的考核范疇，加大考核占比率，以領(lǐng)域監(jiān)管考核數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，規(guī)范考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化考核項(xiàng)目，提高考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格日常考核，強(qiáng)化約談制度，注重整改時(shí)效，推動(dòng)城市管理水平的提升，充分發(fā)揮考核在城市管理中的導(dǎo)向激勵(lì)作用。
（四）注重宣傳發(fā)動(dòng)。
采取各種有效形式，深入開展東區(qū)綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作成效的宣傳活動(dòng)，通過宣傳引導(dǎo)提高市民群眾文明素質(zhì)，形成積極向上、健康文明的城市生活。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督和導(dǎo)向作用，弘揚(yáng)社會公德意識，為城市管理提供強(qiáng)大輿論支持。積極通過12345便民服務(wù)平臺、政府官網(wǎng)、單位舉報(bào)電話等渠道，引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與管理，努力營造環(huán)境治理齊參與，美化環(huán)境共受益的良好氛圍。
綜合治理工作實(shí)施方案 3
為進(jìn)一步鞏固提升全鎮(zhèn)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)成效，繼續(xù)控新拆舊，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，維護(hù)國土空間管控和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，根據(jù)省、市、區(qū)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，特制定我鎮(zhèn)20xx－20xx年“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，圍繞省委十屆十一次全會部署和全省城市和農(nóng)村建設(shè)會議精神，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，全面貫徹落實(shí)福建省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于福建省“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（閩自然資發(fā)〔20xx〕1號）和市、區(qū)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于開展“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》以及建設(shè)高顏值廈門行動(dòng)的相關(guān)要求，聚焦“兩違”綜合治理重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，通過兩年時(shí)間整治攻堅(jiān)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，維護(hù)國土空間管控和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，力爭實(shí)現(xiàn)新增兩違“零增長”、歷史違建“負(fù)增長”，扎實(shí)推進(jìn)整治工作。
二、總體目標(biāo)
按照堅(jiān)決遏制增量、逐步化存量、全力防變量的工作思路，自20xx年1月至20xx年12月，通過兩年時(shí)間整治攻堅(jiān)，堅(jiān)決遏制新增“兩違”，健全“指揮-防控-執(zhí)法”三大治違體系，完善綜合治理長效機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理，推進(jìn)農(nóng)村房屋建設(shè)管理，積極穩(wěn)妥化解歷史存量違建，進(jìn)一步鞏固提升我鎮(zhèn)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)成效。
到20xx年底，依托科技手段，確保“兩違”綜合治理管理平臺融合對接、有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)、核查、處置、檢查、考核”閉環(huán)管理，“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。國土空間規(guī)劃管理和用途管制的能力和水平有效提升，全鎮(zhèn)統(tǒng)一農(nóng)村個(gè)人住宅數(shù)據(jù)庫，農(nóng)村宅基地、農(nóng)村住宅建設(shè)審批和監(jiān)管體系基本建立。
到20xx年底，農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，以及自然保護(hù)地、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、非法侵占河湖“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效，存量“兩違”分類處置辦法進(jìn)一步完善，“兩違”綜合治理長效機(jī)制進(jìn)一步健全。
三、重點(diǎn)整治任務(wù)
（一）開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
根據(jù)中央、省、市、區(qū)相關(guān)工作部署，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增違法占地和違法建設(shè)，對頂風(fēng)違法行為“零容忍”。
對20xx年1月1日以來農(nóng)村亂占耕地建房情況進(jìn)行全面摸底排查，形成住宅類、公共管理和公共服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)，以及國家層面制定的存量問題分類處置政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，分步分類妥善處置存量問題。
責(zé)任部門：農(nóng)口牽頭，各村（居）、村居建設(shè)辦、綜合執(zhí)法辦、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)。
（二）開展自然保護(hù)地“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，對轄區(qū)國家級、省級自然保護(hù)地（包括國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等）管理范圍內(nèi)的“兩違”問題進(jìn)行全面排查。對排查出的“兩違”問題，依據(jù)環(huán)境保護(hù)法、森林法、自然保護(hù)區(qū)條例、風(fēng)景名勝區(qū)條例等法律法規(guī)，集中推進(jìn)整治。對已完成整治的，健全長效機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)防問題反彈。
責(zé)任部門：林口牽頭，環(huán)保站、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村（居）。
（三）開展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
對全市已劃定的集中式飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行全面排查，逐一核實(shí)是否存在“兩違”問題。對排查出的“兩違”問題，依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)，全面推進(jìn)整治。同時(shí)，對屬于在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，以及在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)水法、水污染防治法進(jìn)行同步查處。健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，嚴(yán)防問題死灰復(fù)燃，切實(shí)提高水源環(huán)境安全保障水平。
責(zé)任部門：環(huán)保站牽頭，村居建設(shè)辦、林口、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村（居）。
（四）開展非法侵占河湖“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在鞏固河湖清“四亂”專項(xiàng)行動(dòng)成效的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)河湖巡查，對發(fā)現(xiàn)的“兩違”問題，依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、水法、防洪法、水污染防治法等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，分步分類妥善處置。
責(zé)任部門：河（湖）長辦牽頭，環(huán)保站、村居建設(shè)辦、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村（居）。
（五）開展新增兩違整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
持續(xù)治違控違“嚴(yán)”的主基調(diào)，結(jié)合開展“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分運(yùn)用科技控違、責(zé)任監(jiān)督、聯(lián)防聯(lián)治等手段，采取強(qiáng)有力措施，加大日常巡查力度，嚴(yán)防、嚴(yán)控新增違法建設(shè)，加大第五立面占用屋頂和公共空間違章搭蓋的查處力度，健全新增兩違核查處置機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)新增兩違“零增長”的目標(biāo)。
責(zé)任部門：綜合執(zhí)法辦牽頭，集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村（居）。
（六）開展農(nóng)村建房整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加強(qiáng)村莊規(guī)劃管控，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施村莊建設(shè)，充分尊重村民合理的居住需求，把握新建、嚴(yán)控現(xiàn)狀、疏堵結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)房的審批建設(shè)管理，切實(shí)規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記，抓好用地供應(yīng)、建房審批、建房安全、風(fēng)貌管控、一戶一宅、違法查處。加強(qiáng)存量農(nóng)房管理，消除房屋安全隱患，開展“裸房”整治和風(fēng)貌改造，積極探索農(nóng)村老舊、閑置房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，分類分步、分期分片，積極穩(wěn)妥處理好農(nóng)村歷史違建，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
責(zé)任單位：村居建設(shè)辦和農(nóng)口牽頭，集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村（居）。
（七）開展“天上看、地上查、網(wǎng)上管”科技控違攻堅(jiān)戰(zhàn)。
強(qiáng)化信息化建設(shè)，充分運(yùn)用“衛(wèi)星遙感+互聯(lián)網(wǎng)”等科技手段，依托數(shù)據(jù)管理平臺，建立全覆蓋的線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制、“短平快”的核查處置機(jī)制、“全程跟蹤、實(shí)時(shí)督辦”的監(jiān)督管理機(jī)制，提升“兩違”綜合治理精細(xì)化、科學(xué)化水平。
責(zé)任單位：綜合執(zhí)法辦牽頭，集美第一自然資源所、農(nóng)口、村居建設(shè)辦、環(huán)保站、城市管理局后溪中隊(duì)、城市管理局北站中隊(duì)、各村（居）。
四、工作安排
（一）部署階段（20xx年3月中旬）。
根據(jù)區(qū)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，印發(fā)實(shí)施方案給各村各部門實(shí)施。主動(dòng)對接、上下結(jié)合，確保整治工作按時(shí)有序開展。
（二）整治攻堅(jiān)（20xx年3月下旬-20xx年9月）。
各責(zé)任部門自3月起全面啟動(dòng)開展各項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照省、市、區(qū)相關(guān)工作部署，健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，遏增量、化存量、防變量，形成部門牽頭、協(xié)同治理、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的治理格局，全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)。
（三）總結(jié)評估（20xx年12月、20xx年10-12月）。
按照上級工作部署要求，持續(xù)跟蹤相關(guān)部門的治理工作進(jìn)展，收集、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成書面材料，做好迎接區(qū)治違辦、市治違辦、省治違辦組織開展的各項(xiàng)評估考核工作，強(qiáng)化追責(zé)問效力度，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)綜合治理常態(tài)化管理。
五、工作要求
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體制。
各村（居）是“兩違”綜合治理工作的直接責(zé)任主體，要完善工作機(jī)制，強(qiáng)化巡查責(zé)任，做好巡查、勸阻、上報(bào)工作，以及組織或協(xié)同實(shí)施違法建筑拆除工作，做好違法建筑拆除善后等工作。
（二）健全防控機(jī)制，強(qiáng)化治理措施。
一是強(qiáng)化巡查發(fā)現(xiàn)。各責(zé)任單位、各村（居）要根據(jù)相關(guān)工作要求，完善網(wǎng)格化、片區(qū)化、責(zé)任化無縫對接的“兩違”巡查機(jī)制，結(jié)合航拍、衛(wèi)星遙感影像、無人機(jī)、日常巡查、投訴舉報(bào)等手段加強(qiáng)日常巡查，加大主動(dòng)發(fā)現(xiàn)力度，及時(shí)組織實(shí)地核查。
（三）實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，強(qiáng)化部門合力。
各責(zé)任單位要密切協(xié)作、相互配合、整合力量，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)作、密切配合、形成合力，共同推進(jìn)“兩違”綜合治理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》，與資源規(guī)劃、消防、市場監(jiān)督、供水、供電等部門聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用停水停電、停止審批許可等聯(lián)合懲戒措施，建立失信行為公示制度，依法依規(guī)開展失信懲戒。加強(qiáng)“兩違”利益鏈條的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、供水、供電、建材等全過程監(jiān)管，實(shí)施參與主體倒查追責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立行政執(zhí)法與司法審判良性互動(dòng)機(jī)制，營造良好治違法治環(huán)境，保障“兩違”綜合治理行動(dòng)正常開展。對妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)，及時(shí)出警處置，依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
（四）堅(jiān)持疏堵結(jié)合，強(qiáng)化批后監(jiān)管。
嚴(yán)格落實(shí)批后監(jiān)管職責(zé)，把好新建農(nóng)房的審批關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、監(jiān)管關(guān)。建立統(tǒng)一的`農(nóng)村住宅信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住宅建設(shè)網(wǎng)上審批管理平臺。加強(qiáng)服務(wù)延伸，在合理審批的基礎(chǔ)上落實(shí)“四到場”、掛牌公示、明確責(zé)任人等監(jiān)管措施，對在建項(xiàng)目按照規(guī)定逐一核對、逐一排查、及時(shí)跟蹤，強(qiáng)化事中過程監(jiān)督。加強(qiáng)對村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，保障建筑安全，施工安全。施工單位須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，由建設(shè)主管部門或?qū)俚卣O(jiān)督指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為應(yīng)及時(shí)予以制止并要求整改，拒不整改的組織依法拆除，有效減少“裸房”，確保村莊風(fēng)貌完整、美觀。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)信息公開。
多形式、多渠道、全方位宣傳“兩違”綜合治理相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及“兩違”綜合治理對改善城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境的積極作用，嚴(yán)格落實(shí)《廈門市“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)重大案件掛牌督辦實(shí)施辦法》，加大對群眾反映強(qiáng)烈、違法性質(zhì)惡劣的“兩違”案件查處的曝光力度，推動(dòng)形成違建可恥、違法必究、公開公平公正的社會輿論氛圍。
（六）強(qiáng)化考核督辦，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。
強(qiáng)化追責(zé)問效力度，上級將組織復(fù)核我鎮(zhèn)對“兩違”問題線索的核查、處置工作，對復(fù)核發(fā)現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假、虛假處置等問題，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；嚴(yán)格落實(shí)《廈門市治理新增兩違責(zé)任追究暫行辦法》，對“兩違”治理履職盡職不到位的單位和個(gè)人，進(jìn)行相對應(yīng)的追責(zé)。
綜合治理工作實(shí)施方案 4
為進(jìn)一步改善全市礦山生態(tài)環(huán)境，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)成果，堅(jiān)定不移走好轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路。根據(jù)國家、省、邯鄲市生態(tài)保護(hù)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，踐行“山水林田湖草是生命共同體”理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、省、邯鄲市關(guān)于礦山綜合治理一系列重大決策部署，嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源法》《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，通過關(guān)閉整合重組，推動(dòng)全市礦山規(guī)范有序開采、集約化程度大幅度提升。始終堅(jiān)持“零容忍、全覆蓋、嚴(yán)查處”的高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊各類非法采礦行為。
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、一處一策、依法依規(guī)”原則，集中力量、集中時(shí)間扎實(shí)開展礦山生態(tài)修復(fù)全域綜合治理，持續(xù)鞏固治理成果，不斷提升和擴(kuò)大礦山生態(tài)環(huán)境治理成效，持續(xù)改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)和實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理區(qū)（點(diǎn)）綜合利用，全面提升綜合利用水平，加快建設(shè)天藍(lán)地綠山清水秀的美麗武安。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）全面鞏固治理成果。
對已完成的138處責(zé)任主體滅失治理點(diǎn)再次開展“回頭看”，逐一現(xiàn)場核查現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題、立行立改，堅(jiān)決防止“前腳治理、后腳破壞”問題發(fā)生。落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，采取更加有效的措施，對治理點(diǎn)土地保護(hù)好、維護(hù)好，全面做好治理點(diǎn)的鞏固和提升。對35家超期、有責(zé)任主體的治理點(diǎn)，繼續(xù)加大治理力度，提升治理標(biāo)準(zhǔn)，盡快治理到位。
具體按分類實(shí)施：
一是對管護(hù)期內(nèi)的礦山治理點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)治理項(xiàng)目合同約定，由施工單位做好養(yǎng)護(hù)和維護(hù)；
二是對已移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管維護(hù)到位。
三是對所有已治理點(diǎn)，建立健全礦山生態(tài)修復(fù)后期管護(hù)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理點(diǎn)科學(xué)規(guī)范化管理。
（二）積極推進(jìn)全域治理。
在全域排查出的201處礦山跡地（包括白茬山）的基礎(chǔ)上，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，制定出礦山綜合治理專項(xiàng)技術(shù)方案，分年度列入，逐步實(shí)施礦山綜合治理，切實(shí)達(dá)到“山水林田湖草”一體化生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。
具體分年度實(shí)施：
20xx年計(jì)劃實(shí)施治理59處，涉及歷史遺留38處、白茬山治理21處；2023年治理實(shí)施78處，涉及歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)55處、白茬山治理23處；2024年治理實(shí)施64處，涉及歷史遺留礦山跡地51處、白茬山治理13處。
（三）打造集中連片樣板。
將淑村鎮(zhèn)、礦山鎮(zhèn)、西寺莊鄉(xiāng)等廢棄礦山數(shù)量比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為礦山生態(tài)修復(fù)全域治理的試點(diǎn)，組織專家進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)治理整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮治理點(diǎn)道路、景觀、周邊環(huán)境等因素，高標(biāo)準(zhǔn)打造集中連片礦山生態(tài)修復(fù)治理示范區(qū)。
具體分三個(gè)階段實(shí)施：
第一階段勘查摸底（20xx年1月至20xx年4月）組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場勘查，整理出山形地貌和土地性質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；
第二階段規(guī)劃設(shè)計(jì)（20xx年5月至8月）組織發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化廣電和旅游、地質(zhì)測繪等專家進(jìn)行論證評審，制定礦山生態(tài)修復(fù)治理專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
第三階段組織實(shí)施（20xx年9月至2024年12月），按照礦山生態(tài)修復(fù)治理專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各相關(guān)部門配合實(shí)施區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境集中連片治理。
（四）創(chuàng)新治理模式。
138處責(zé)任主體滅失礦山治理項(xiàng)目、67家超期礦山分別采取不同治理模式進(jìn)行再利用再開發(fā)。探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”礦山治理新機(jī)制，合規(guī)引入社會資本，將礦山修復(fù)治理與土地開發(fā)、旅游養(yǎng)老、特色農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、碳匯林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，一礦一策精準(zhǔn)制定方案，加快礦山生態(tài)修復(fù)治理。同時(shí)，由自然資源和規(guī)劃部門牽頭，生態(tài)環(huán)境部門配合，積極爭取省、邯鄲市治理試點(diǎn)和EOD項(xiàng)目庫，破解資金制約，全面提升治理效率和質(zhì)量。
具體分三個(gè)階段實(shí)施：
第一階段實(shí)地勘測（20xx年1月至20xx年4月），聘請資質(zhì)單位對已完成的生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目和超期關(guān)閉礦山進(jìn)行實(shí)地踏勘，制作地形圖件、影像資料等；
第二階段確定綜合利用項(xiàng)目（20xx年5月至6月），組織相關(guān)專家研究審定綜合利用方案；
第三階段組織實(shí)施（20xx年7月至2024年12月），各相關(guān)部門對確定后綜合利用的項(xiàng)目開展實(shí)施。
（五）提高科學(xué)規(guī)模辦礦。
通過資源整合重組，將我市持證礦山企業(yè)數(shù)量控制在32家以內(nèi)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，在礦山企業(yè)開采方法、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備達(dá)方面到行業(yè)領(lǐng)先水平，礦產(chǎn)資源利用水平明顯提高，促使礦山企業(yè)邊開采、邊治理，嚴(yán)格履行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理主體責(zé)任。實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)開采、生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
具體按年度各時(shí)間段實(shí)施。每月，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理等部門配合，排查各礦山企業(yè)是否存在越層越界開采，落實(shí)“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”要求是否到位，對發(fā)現(xiàn)的問題督促礦山企業(yè)立即整改；實(shí)行每半年一復(fù)核，年底一考核制度，對復(fù)核、考核不通過的礦山企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整改。
（六）嚴(yán)厲打擊無證盜采行為。
對全市區(qū)域內(nèi)所有涉礦點(diǎn)位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立臺賬，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，運(yùn)用“人防十技防”手段，持續(xù)保持“零容忍”高壓嚴(yán)打態(tài)勢，堅(jiān)決杜絕反彈。對“修建道路、防火隔離通道、建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目、平整土地（場地）、小流域治理”等各類工程建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)管，依法打擊假借其他名義違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為；加強(qiáng)巡查監(jiān)管，依法打擊利用合法經(jīng)營企業(yè)廠房等場所作為掩護(hù)，以暗堡等形式秘密進(jìn)行盜采礦產(chǎn)資源的行為。依法查處為盜采礦產(chǎn)資源人員提供住所、電力、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、民用爆炸物品、堆放場所等條件的行為；依法打擊收購、存放、運(yùn)輸、加工、銷售來源不明的礦產(chǎn)品行為，斬?cái)噙`法收購、銷售盜采礦產(chǎn)品的渠道。
三、標(biāo)準(zhǔn)要求
嚴(yán)格按照國家、省、邯鄲市關(guān)于礦山綜合治理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，緊密結(jié)合我市礦山綜合治理工作實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行“四化”和“四個(gè)一批”。“
四化”即：礦山數(shù)量減量化、大中型礦山集約化、礦山生態(tài)修復(fù)治理生態(tài)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)范化。“四個(gè)一批”即：關(guān)閉取締一批，整合重組一批，修復(fù)治理一批，規(guī)范管控一批。
（二）嚴(yán)格堅(jiān)持礦山治理工作原則。
堅(jiān)持“誰破壞、誰治理”原則，壓實(shí)壓緊礦山企業(yè)主體責(zé)任，加大主體追溯力度，嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)和要求，扎實(shí)推進(jìn)礦山綜合治理。自然資源和規(guī)劃部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)監(jiān)督，督促礦山企業(yè)履行主體責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按照礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾、水土保持等三個(gè)方案要求，邊開采、邊治理、邊恢復(fù)。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)。
一是修復(fù)綠化標(biāo)準(zhǔn)：
1、采取工程治理、警示避讓等措施，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。
2、針對待治理區(qū)地形地貌和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，采取宜林則林綠、宜草則草、宜耕則耕等綜合治理措施，達(dá)到改善環(huán)境的目的。
3、對破壞的山體形態(tài)實(shí)施工程整理，為植被生長創(chuàng)造條件；對適宜的場地進(jìn)行覆土綠化。
4、修復(fù)效果與周邊生態(tài)環(huán)境基本協(xié)調(diào)。
5、高陡邊坡（白茬山）治理，綜合采取臺階式修復(fù)、平臺式治理、微地型改造、文化景觀利用等治理模式。
二是轉(zhuǎn)型利用標(biāo)準(zhǔn)：
1、礦山跡地內(nèi)已無地質(zhì)災(zāi)害隱患。
2、礦山跡地已進(jìn)行建設(shè)利用，或已列入項(xiàng)目規(guī)劃。
3、按照轉(zhuǎn)型利用項(xiàng)目規(guī)劃要求，對礦山跡地范圍內(nèi)適宜復(fù)綠的區(qū)域?qū)嵤┚G化。
三是自然恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)：
1、礦山跡地內(nèi)已無地質(zhì)災(zāi)害隱患。
2、礦山跡地范圍內(nèi)（直陡白茬山除外）已基本自然復(fù)綠，或?qū)嵤┖喴姿帘３执胧ト霾葑选渥押螅鷳B(tài)得到初步恢復(fù)。
3、礦山跡地與周邊環(huán)境基本協(xié)調(diào)。
（四）實(shí)行屬地、行業(yè)雙向巡查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對轄區(qū)開展無縫隙、無遺漏巡查檢查，不留邊角、全覆蓋監(jiān)管。自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，重點(diǎn)要對市域、鄉(xiāng)域交界、插花地帶和易反彈區(qū)域開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，有關(guān)行業(yè)主管部門要充分利用“人防+技防”手段開展巡查，構(gòu)建“全方位、立體化”執(zhí)法監(jiān)管體系。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，由自然資源和規(guī)劃部門牽頭，結(jié)合公安、綜合行政執(zhí)法、水利、交運(yùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有效形成打擊整治合力。
（五）強(qiáng)化工程項(xiàng)目施工約束管控。
由市自然資源和規(guī)劃部門牽頭負(fù)責(zé)，建立“道路工程、養(yǎng)殖場、防火隔離通道、河道疏浚、小流域治理”等涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目備案制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要逐級向所在地村委會、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門、自然資源和規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)批復(fù)后向市政府打擊非法盜采辦公室備案后方可實(shí)施。
備案資料中要明確施工界址范圍、施工單位、工程規(guī)格、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、涉及動(dòng)用土石方測算量、運(yùn)輸公司及其車輛（凡是備案范圍以外車輛拉運(yùn)項(xiàng)目土石方的，一律視為盜采）。對批準(zhǔn)實(shí)施的工程項(xiàng)目，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)監(jiān)管部門要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施。
四、職責(zé)分工
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)。
按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步加大私挖亂采監(jiān)管力度，加密巡查頻次，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的露天礦山越層越界開采、無證盜采行為，立即通知自然資源和規(guī)劃局依法查處和取締。對有修復(fù)責(zé)任主體的，督促礦山企業(yè)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；對礦山綜合治理涉及小散亂污企業(yè)和項(xiàng)目區(qū)周邊、道路沿線環(huán)境等進(jìn)行整治；協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，維護(hù)信訪穩(wěn)定。
（二）市自然資源局和規(guī)劃局。
負(fù)責(zé)全市攻堅(jiān)行動(dòng)的總體協(xié)調(diào)安排；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告、部門函告、群眾舉報(bào)、媒體曝光的非法盜采行為依法暫扣開采設(shè)備，立案查處。盜采金額超10萬元的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對責(zé)任主體滅失礦山跡地組織隊(duì)伍進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)治理；對超期礦督導(dǎo)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境方案治理要求。
（三）市生態(tài)環(huán)境分局。
負(fù)責(zé)對礦山跡地提供生態(tài)修復(fù)治理具體標(biāo)準(zhǔn)和措施，全面推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)順利開展。加強(qiáng)巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為立即查處，嚴(yán)格執(zhí)法到位；發(fā)現(xiàn)“小散亂污”攤點(diǎn)中存在私挖亂采破壞生態(tài)環(huán)境行為的移交自然資源和規(guī)劃局。
（四）市發(fā)展和改革局。
負(fù)責(zé)礦山綜合治理項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，比如光伏發(fā)電項(xiàng)目等。按照國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對非法盜采礦產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定。
（五）市行政審批局。
負(fù)責(zé)對涉嫌盜采的石料加工、灰窯、機(jī)制砂、鐵礦選礦廠等礦產(chǎn)資源加工企業(yè)和養(yǎng)殖（種植）公司依法依規(guī)注銷營業(yè)許可證照。
（六）市公安局。
負(fù)責(zé)打擊在礦山綜合治理工作中出現(xiàn)的非法盜采礦產(chǎn)資源違法犯罪行為；加強(qiáng)火工品管控，對政府明令關(guān)閉的'礦山一律不得提供火工品；打擊超載超限違法行為，并追查所運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)資源的來源；打擊未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按規(guī)定非法采礦違法犯罪行為；嚴(yán)厲打擊對阻攔、破壞、惡意誹謗礦山綜合治理工作的違法行為。
（七）市財(cái)政局。
負(fù)責(zé)礦山綜合治理項(xiàng)目的資金保障和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
（八）市應(yīng)急管理局。
負(fù)責(zé)對石料加工廠、持證建材礦山的廠區(qū)廠容廠貌綜合生態(tài)環(huán)境整治和關(guān)閉建材礦山生產(chǎn)設(shè)備的拆除工作。
（九）市綜合行政執(zhí)法局。
負(fù)責(zé)打擊盜采資源違法行為以及領(lǐng)導(dǎo)交辦和其他部門移交的違法案件查處。涉及刑事犯罪的移交市公安局偵辦。
（十）市冶金礦山管理局。
負(fù)責(zé)對持證鐵礦的廠區(qū)廠容廠貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
（十一）市科技和工業(yè)信息化局。
負(fù)責(zé)太行煤礦和白灰窯的廠區(qū)廠容廠貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
（十二）市林業(yè)局。
負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山企業(yè)植樹種草提供技術(shù)幫助，并結(jié)合關(guān)閉礦山和責(zé)任主體滅失礦山跡地項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、開發(fā)利用碳匯林等碳中和項(xiàng)目等。對審批的防火隔離通道涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
（十三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場及其周邊破壞生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。對審批的養(yǎng)殖場涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
（十四）市水利局。
負(fù)責(zé)對審批的河道疏浚、小流域治理等涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
（十五）市交通運(yùn)輸局。
負(fù)責(zé)因修路造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題，做好道路沿線及兩側(cè)生態(tài)環(huán)境治理；全力保障全市礦山綜合治理項(xiàng)目車輛通行。對審批的路工程涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
（十六）市交警大隊(duì)。
負(fù)責(zé)保障礦山綜合治理項(xiàng)目涉及運(yùn)輸車輛順利通行。
（十七）市文化廣電和旅游局。
負(fù)責(zé)礦山綜合治理項(xiàng)目中符合條件的集中連片區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入。
（十八）市信訪局。
負(fù)責(zé)化解因礦山綜合治理引發(fā)的各種矛盾糾紛，確保信訪穩(wěn)定。
（十九）市冶金礦山公司。
負(fù)責(zé)對下屬礦山企業(yè)廠區(qū)礦區(qū)環(huán)境綠化美化，加大資金投入，建設(shè)綠色礦山。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立武安市礦山綜合治理攻三年堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、工業(yè)園區(qū)管委會副主任和相關(guān)市直部門主要負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織推動(dòng)、督導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由李江云同志兼任，負(fù)責(zé)全市礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)的日常協(xié)調(diào)工作。
（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
加強(qiáng)對礦區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握礦山生態(tài)環(huán)境變化情況，采取人防加技防等措施，對礦山企業(yè)及礦山治理點(diǎn)逐個(gè)建檔立卡，建立動(dòng)態(tài)管理臺賬，明確壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開展不間斷的巡查檢查，確保監(jiān)管到位，充分利用在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)在線監(jiān)測，真正實(shí)現(xiàn)礦山監(jiān)管無死角、全覆蓋。
（三）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。
始終保持對非法開采、破壞礦山生態(tài)環(huán)境“零容忍”，自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，常態(tài)化嚴(yán)厲打擊無證采礦、越層越界開采、破壞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境行為，狠抓反面典型，對頂風(fēng)非法開采破壞礦山環(huán)境的行為，從嚴(yán)、從重、從快依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
（四）加大資金投入。
加大資金投入力度，統(tǒng)籌安排，推進(jìn)礦山綜合治理工程。
一是鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大資金投入。
二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對責(zé)任主體滅失礦山跡地進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，投資生態(tài)修復(fù)。
三是通過項(xiàng)目立項(xiàng)引入社會資金投資礦山綜合治理工作。
四是積極爭取國家、省項(xiàng)目資金支持，對重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
（五）建立項(xiàng)目施工黑名單。
自然資源和規(guī)劃部門對礦山生態(tài)修復(fù)及其他涉及動(dòng)用礦山資源的項(xiàng)目，凡是發(fā)現(xiàn)越界動(dòng)工、開采、外運(yùn)石料的，依法給予處罰。由發(fā)改（物價(jià)）部門對盜采資源價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定，盜采金額超10萬元的，移交公安部門追究刑事責(zé)任，并函告行政審批部門將涉事施工單位列入招投標(biāo)黑名單，3年內(nèi)不得參與同類項(xiàng)目招投標(biāo)。
（六）做好信息公示引入社會監(jiān)督。
自然資源和規(guī)劃局要對正在開展的礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目在現(xiàn)場設(shè)立詳細(xì)公示牌，明確項(xiàng)目名稱、施工范圍、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、舉報(bào)電話，強(qiáng)化信息公示，接受社會輿論監(jiān)督。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門，也要監(jiān)督做好分管行業(yè)動(dòng)用礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的信息公示。
（七）嚴(yán)格考核問責(zé)。
將礦山綜合治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各相關(guān)部門年度考核內(nèi)容，對進(jìn)展情況定期督導(dǎo)、定期調(diào)度、定期通報(bào)，對工作進(jìn)度快、效果好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對推進(jìn)不力、沒有完成目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施約談或問責(zé)。對專項(xiàng)行動(dòng)中不認(rèn)真履行職責(zé)，濫用職權(quán)、失職瀆職的行為，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。
綜合治理工作實(shí)施方案 5
為進(jìn)一步加快“電動(dòng)寧德”建設(shè)，培育兩輪新國標(biāo)電動(dòng)自行車換電新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理，引導(dǎo)文明出行，預(yù)防和減少交通事故、火災(zāi)事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強(qiáng)電動(dòng)自行車綜合治理工作，制定工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
解決不符合新國標(biāo)、未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車銷售、拼改裝、上路行駛和合標(biāo)電動(dòng)自行車無牌上路行駛、不按規(guī)定通行、闖紅燈、逆向行駛等突出問題，推廣兩輪新國標(biāo)換電自行車，預(yù)防和減少電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)電動(dòng)自行車銷售管理。
市場監(jiān)管部門加大對電動(dòng)自行車銷售企業(yè)及經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違法銷售不符合新國標(biāo)、未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車。嚴(yán)格查處違反法律法規(guī)規(guī)定或強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求擅自改裝原廠配件、拆除限速器等關(guān)鍵性組件、私自更換大功率蓄電池、將回收車輛配件以舊充新再次出售等行為。
對銷售不符合新國標(biāo)、未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車的，執(zhí)法部門應(yīng)依法處置；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要充分發(fā)揮市場監(jiān)管申訴舉報(bào)平臺作用，及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者相關(guān)申訴舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等侵害消費(fèi)者利益的行為，維護(hù)銷售市場秩序，保障群眾合法權(quán)益。
責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局、各縣（市、區(qū)）政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（二）推動(dòng)換電自行車新業(yè)態(tài)。
在符合城市規(guī)劃的'前提下，科學(xué)合理布局新國標(biāo)換電自行車換電柜，結(jié)合換電業(yè)務(wù)開展情況，適當(dāng)在全市范圍增加自行車換電柜數(shù)量。發(fā)改、自然資源、住建、城市管理等部門要簡化新國標(biāo)換電自行車換電柜報(bào)建手續(xù)；供電公司積極提供電力接入便利支持換電業(yè)務(wù)。支持地產(chǎn)新能源電池推廣使用，培育發(fā)展兩輪新國標(biāo)換電自行車換電新業(yè)態(tài)。通過購車獎(jiǎng)補(bǔ)、充電優(yōu)惠、以舊換新等方式，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用新能源電池兩輪新國標(biāo)換電自行車。
責(zé)任單位：發(fā)改委、商務(wù)局、工信局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、城市管理局、國網(wǎng)寧德供電公司、各縣（市、區(qū)）政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（三）加強(qiáng)電動(dòng)自行車登記管理。
公安部門要嚴(yán)格按照新國標(biāo)認(rèn)真查驗(yàn)電動(dòng)自行車的腳踏功能、外形尺寸、整車質(zhì)量以及CCC認(rèn)證證書、銷售發(fā)票等信息，嚴(yán)禁為未獲CCC認(rèn)證車輛登記上牌。對不符合新國標(biāo)要求的，一律不得注冊登記，并將違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)和產(chǎn)品情況通報(bào)工信、市場監(jiān)管部門。通過簡化辦理程序、推行電動(dòng)自行車“帶牌銷售”等方式，為群眾辦理注冊登記提供便利服務(wù)。
責(zé)任單位：公安局、工信局、市場監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（四）抓好電動(dòng)自行車通行管理。
大力保障非機(jī)動(dòng)車通行路權(quán)，提升非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，明確城市新改建道路非機(jī)動(dòng)車道寬度，確保非機(jī)動(dòng)車道的平整性和延續(xù)性。加強(qiáng)道路交叉口交通渠化設(shè)計(jì)，完善電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車過街設(shè)施，設(shè)置足夠面積的非機(jī)動(dòng)車過街囤積區(qū)，保障和引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車路口規(guī)范通行。公安部門要集中整治非機(jī)動(dòng)車逆行、走機(jī)動(dòng)車道、闖紅燈、亂停亂放等交通違法行為；集中整治城區(qū)不符合新國標(biāo)、未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車上路行駛、電動(dòng)三輪車違法上路等違法行為;嚴(yán)厲打擊制售電動(dòng)自行車假牌套牌和非法改拼裝電動(dòng)自行車違法犯罪行為。城市管理部門要加大對非機(jī)動(dòng)車道上占道經(jīng)營等違法行為整治力度，保障行人和非機(jī)動(dòng)車的出行效率。
責(zé)任單位：住建局、公安局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、城市管理局、各縣（市、區(qū)）政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（五）加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全管理。
應(yīng)急管理局、公安局、消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促村（局）民委員會、建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)安全管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止電動(dòng)自行車在公共區(qū)域違規(guī)停放、充電等行為；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場所和充電設(shè)施，鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能安全充電設(shè)施，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作；要發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）民委員會、住宅小區(qū)管理單位等基層力量，加強(qiáng)防火檢查巡查，對發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車違法停放、充電、占用、堵塞疏散通道、安全出口的，依法清理搬離；對發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)事故的，依法追究事故責(zé)任單位和人員責(zé)任，并嚴(yán)格倒查生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的責(zé)任。
責(zé)任單位：住建局、應(yīng)急管理局、公安局、消防救援機(jī)構(gòu)、各縣（市、區(qū)）政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
（六）加強(qiáng)電動(dòng)自行車安全宣傳。
要通過媒體、微博、微信、門戶網(wǎng)站、戶外LED、手機(jī)APP等媒介，曝光電動(dòng)車典型事故案例和交通違法亂象，深入宣傳電動(dòng)自行車安全停放、充電知識。要針對電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民住宅區(qū)、出租屋集中區(qū)域等場所和快遞、外賣企業(yè)及其配送人員，大力開展警示性宣傳，曝光典型火災(zāi)案例和交通事故案例，張貼發(fā)放標(biāo)語圖冊，引導(dǎo)群眾和快遞、外賣企業(yè)購買并安全使用符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市委文明辦、公安局、文旅局、教育局、應(yīng)急管理局、消防救援機(jī)構(gòu)、各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
三、工作步驟
（一）宣傳準(zhǔn)備階段（即日起至9月30日）。
各責(zé)任單位依據(jù)各自職責(zé)分工，制定具體實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位。同時(shí)加大宣傳力度，通過正面引導(dǎo)、案例宣傳等方式進(jìn)行全方位、立體式的宣傳教育。
（二）全面整治階段（10月1日至12月31日）。
按照綜合治理實(shí)施方案要求，量化工作任務(wù)、分步推進(jìn)，組織發(fā)動(dòng)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理等單位和個(gè)人自查，集中排查電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、通行、停放、充電和管理違法問題，依法督促整改。
（三）規(guī)范管理階段（20xx年1月1日—長期）。
各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)日常管控，對綜合治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步完善電動(dòng)自行車銷售、通行、停放、充電等環(huán)節(jié)的管理制度，鞏固工作成果，建立電動(dòng)自行車規(guī)范管理長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要把加強(qiáng)電動(dòng)自行車綜合治理作為一項(xiàng)重要工作來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)綜合治理工作持續(xù)深入開展。各責(zé)任單位要提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，要制定操作性強(qiáng)的具體實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓效果，確保電動(dòng)自行車綜合治理工作取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。
各縣（市、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委要明確有關(guān)負(fù)有電動(dòng)自行車安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責(zé)，職能交叉、多頭管理的領(lǐng)域，要及時(shí)協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任，防止推諉扯皮，采取針對性措施，推動(dòng)形成監(jiān)管合力。
（三）建立長效機(jī)制。
各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通、密切配合，建立聯(lián)合檢查處理機(jī)制，形成對電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充電等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。建立健全電動(dòng)自行車安全管理信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，擰緊生產(chǎn)、銷售、改裝、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條，有效提升通行安全和應(yīng)急管理能力。
綜合治理工作實(shí)施方案 6
為認(rèn)真落實(shí)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作要求，進(jìn)一步做好全市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，切實(shí)解決校園及周邊治安環(huán)境存在的突出問題，更好地創(chuàng)造有利于廣大中小學(xué)生、少年兒童健康成長的良好環(huán)境，結(jié)合教育工作實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
xx學(xué)年度，全市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)社會治安綜合治理為重點(diǎn)，以建立健全長效機(jī)制為核心，以“江蘇省平安校園”創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)持教育與管理并重，堅(jiān)持治理與建設(shè)并舉，強(qiáng)化宣傳教育，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常的教育、科研和生活秩序，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全，努力營造安全、穩(wěn)定、文明、健康的教育環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市綜治辦、教育、公安、司法、安監(jiān)、文化、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、城管、規(guī)劃、通信、交通、團(tuán)委等部門和單位的分管負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)具體實(shí)施，市綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。
各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園、區(qū))也要及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)和工作人員，具體負(fù)責(zé)工作的部署、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)等工作。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
1、徹底整治中小學(xué)、幼兒園周邊環(huán)境。結(jié)合實(shí)施“凈化校園文化工程”，徹底整治中小學(xué)、幼兒園周邊道路安全設(shè)施和交通秩序，清理整頓周邊違章建筑，查處取締違法經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所、圖書報(bào)刊音像制品和電子出版物經(jīng)營點(diǎn)、小賣部、飲食店等，強(qiáng)化對周邊流動(dòng)人口、暫住人口、出租屋及歌舞廳等娛樂場所的管理。對不符合安全管理要求的，立即限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的依法予以取締。
2、加強(qiáng)中小學(xué)生法制宣傳教育，特別是道理交通安全教育，及時(shí)排查中小學(xué)、幼兒園周邊的交通安全設(shè)施，加強(qiáng)非客運(yùn)車輛接送學(xué)生的查處工作，確保校園周邊的道路交通安全。
3、實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，全面排查中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部安全隱患。對所有中小學(xué)、幼兒園的各類建筑和水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、公共活動(dòng)場所等進(jìn)行全面排查，尤其要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、事故多發(fā)地區(qū)的中小學(xué)、幼兒園的檢查，加強(qiáng)對校園危房、老化電氣線路等方面的檢查，消除各種安全隱患，確保不留死角。對查出的安全隱患立即處理，限期整改。
4、全面清理整頓不合格辦學(xué)機(jī)構(gòu)和教職工隊(duì)伍。按照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及《幼兒園管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對民辦中小學(xué)、幼兒園的辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行一次普查，對違規(guī)設(shè)立的各類非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)一律限期整改，經(jīng)教育行政部門驗(yàn)收達(dá)到辦學(xué)條件和標(biāo)準(zhǔn)后再履行合法辦學(xué)手續(xù)，對存在安全隱患的要堅(jiān)決關(guān)閉或限期整改，對中小學(xué)、幼兒園教師隊(duì)伍進(jìn)行清理，對不符合任職資格條件的人員堅(jiān)決調(diào)離教師崗位。
5、嚴(yán)肅查處侵害中小學(xué)生、少年兒童人身財(cái)產(chǎn)安全的典型案件。對中小學(xué)、幼兒園周邊治安狀況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)查處一批侵害中小學(xué)生、少年兒童人身財(cái)產(chǎn)安全的典型案件，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序和侵害師生安全的流氓團(tuán)伙和黑惡勢力;逐一梳理近年來發(fā)生的針對中小學(xué)生、少年兒童的各類違法犯罪案件，對影響惡劣、社會反映強(qiáng)烈的案件要掛牌督辦，限期偵破，堅(jiān)決打擊不法分子的囂張氣焰;重點(diǎn)偵破、查處傷害未成年人的案件，并及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法辦理。
四、時(shí)間安排及步驟
1、動(dòng)員部署階段(09年9月1日一9月10日)：及時(shí)動(dòng)員部署，大力宣傳專項(xiàng)整治的重要性和必要性，做到校校皆知、人人皆知。制訂具體實(shí)施方案，構(gòu)建群防群治的安全工作體系。
2、自查整改階段(09年9月11日-10月20日)：各地、各學(xué)校對照專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查，針對存在的隱患，采取整改和保障措施。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門復(fù)查階段(09年10月21日-11月10日)：各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)，在學(xué)校自查的基礎(chǔ)上組織復(fù)查。對學(xué)校承諾已整改的隱患逐一檢查落實(shí)，并將自查和復(fù)查的情況進(jìn)行匯總上報(bào)市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、組織抽查階段(09年11月11日-30日)：市組織進(jìn)行抽查。對工作不到位，措施不落實(shí)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校責(zé)令其重新整改，如學(xué)校確有困難的，及時(shí)報(bào)所屬部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決。
5、總結(jié)整改(09年12月1日-12月15日)。
6、復(fù)查抽查(1月-4月)：結(jié)合常規(guī)檢查有選擇性地進(jìn)行復(fù)查，對該項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤。
7、第二輪自查整改(5月8日-5月30日)。
8、第二輪驗(yàn)收、年度工作驗(yàn)收(6月1日-6月20日)。
9、全學(xué)年度工作總結(jié)(09年7月-8月)：對該項(xiàng)工作未到位的部門限期整改，匯總資料、總結(jié)、評比、表彰。
五、部門分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))人民政府(管委會)要按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行中小學(xué)、幼兒園安全管理職責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保此次專項(xiàng)整治工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位、整改到位、處罰到位。政府主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管負(fù)責(zé)同志要深入中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，研究協(xié)調(diào)解決在專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的安全管理問題。
綜治部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)工作。
教育部門：督促中小學(xué)、幼兒園全面排查、限期整改校園內(nèi)部安全隱患;督促學(xué)校全面落實(shí)安全責(zé)任制，進(jìn)一步健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施;督促學(xué)校加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督制度、采購索證制度及食品衛(wèi)生安全月報(bào)制度;督促學(xué)校加強(qiáng)對門衛(wèi)的安全保衛(wèi)意識教育，嚴(yán)格門衛(wèi)檢查、登記制度，禁止一切無關(guān)人員和車輛進(jìn)入校園;全面清理整頓不合格辦學(xué)機(jī)構(gòu)和教職工人員，注重加強(qiáng)對維護(hù)中小學(xué)生、少年兒童安全的社會宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會各方面的積極性，形成全社會自覺關(guān)心、積極參與加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理工作的良好氛圍;加強(qiáng)對師生的心理健康教育，并通過建立心理咨詢室對在校學(xué)生的心理問題進(jìn)行疏導(dǎo)。
公安部門：把偵破侵害中小學(xué)生、少年兒童人身財(cái)產(chǎn)安全的各種違法犯罪活動(dòng)作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)防事件發(fā)生;合理設(shè)置中小學(xué)、幼兒園周邊交通信號燈、指示牌、斑馬線等交通安全設(shè)施，強(qiáng)化交通安全管理，維護(hù)良好交通秩序;加強(qiáng)對中小學(xué)、幼兒園周邊出租屋、流動(dòng)人口和暫住人口的管理，及時(shí)排查各種治安隱患;加強(qiáng)對中小學(xué)、幼兒園周邊地區(qū)的治安巡邏，尤其是對易發(fā)案的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)部位的治安巡邏，嚴(yán)密防范各種社會治安問題的發(fā)生;加強(qiáng)對接送學(xué)生機(jī)動(dòng)車駕駛員的安全教育和管理工作，做好對機(jī)動(dòng)車的安全檢查，保持良好的車輛性能，查禁報(bào)廢接送學(xué)生車輛，確保行駛安全。
司法部門：與教育等部門和學(xué)校配合，共同加強(qiáng)對在校學(xué)生的法制教育，規(guī)范法制副校長的選聘、培訓(xùn)工作，為廣大師生提供法律咨詢，積極參與調(diào)解學(xué)校及周邊地區(qū)存在的矛盾糾紛。
安監(jiān)部門：
1、協(xié)助教育部門加強(qiáng)各學(xué)校的安全工作的管理和指導(dǎo)。
2、指導(dǎo)和督促學(xué)校開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育。
3、積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理學(xué)校周邊存在的安全隱患和安全問題。
4、根據(jù)市政府的授權(quán)，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，開展學(xué)校安全事故調(diào)查。
文化部門：依法規(guī)范中小學(xué)、幼兒園周邊文化娛樂場所，及時(shí)查處、取締非法、違規(guī)經(jīng)營的書刊店、音像店、電子游戲經(jīng)營場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所及歌舞廳等娛樂場所。
衛(wèi)生部門：加強(qiáng)對中小學(xué)、幼兒園及其周邊飲食行業(yè)的監(jiān)督管理和查驗(yàn)工作，開展經(jīng)常性的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，確保食品安全衛(wèi)生。
工商部門：加強(qiáng)對學(xué)校及周邊無照網(wǎng)吧的查處和食品銷售經(jīng)營的監(jiān)管，負(fù)責(zé)查處取締學(xué)校周邊無前置重要條件的無照經(jīng)營。
建設(shè)、規(guī)劃、城管部門：依法加強(qiáng)對中小學(xué)、幼兒園周邊市政管理，及時(shí)拆除各種違章建筑，查處各種占道經(jīng)營攤點(diǎn)，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對環(huán)境的整頓和管理;將治安、消防、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入學(xué)校及城市建設(shè)總體規(guī)劃。
通信管理部門：加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的管理，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊淫穢網(wǎng)站。
交通部門：加強(qiáng)非客運(yùn)車輛接送學(xué)生的查處工作，做好校園周邊的道路安全隱患的整治工作。
共青團(tuán)組織：加強(qiáng)對青少年的自我保護(hù)教育，維護(hù)青少年合法權(quán)益，積極開展預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作。
六、工作措施
(一)健全制度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度。學(xué)校及周邊治安綜合治理各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期征求學(xué)校的意見，針對問題，及時(shí)組織整治行動(dòng)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，努力為學(xué)校營造良好的教學(xué)與生活環(huán)境。各學(xué)校要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)會議精神，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，分析工作情況和趨勢，研究治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和解決措施，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管校長各負(fù)其責(zé)、學(xué)校教師全員參與的.良好局面。
2、健全責(zé)任追究制度。教育部門要與各學(xué)校簽定《教育系統(tǒng)綜合治理及安全工作責(zé)任狀》，逐步完善檢查督促制度、評比獎(jiǎng)勵(lì)制度、責(zé)任追究制度和協(xié)調(diào)例會制度。各學(xué)校也要與內(nèi)部各處、室、班、組簽定相應(yīng)的責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任制，做到“橫向到邊、縱向到底”。教育部門要對責(zé)任書的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對存在問題的學(xué)校，要堅(jiān)持“一票否決制”原則，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，取消學(xué)校的一切評優(yōu)評先資格，力求防患于未然。要將創(chuàng)建“江蘇省平安校園”工作納入年度教育工作綜合考評范圍，確保各類創(chuàng)建工作順利進(jìn)行，確保校園安全，確保師生平安。
3、健全維穩(wěn)工作制度。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的工作原則，努力把矛盾和問題及時(shí)化解在基層，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài);要按照重大突發(fā)事件處理有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件和群體，邊處置邊上報(bào)，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化;要建立分析預(yù)測、事前防范、事初化解、事中處置、信息上報(bào)、善后工作等一整套運(yùn)作機(jī)制，做好矛盾化解，有效維護(hù)社會持續(xù)穩(wěn)定;要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，深入細(xì)致地解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題，變x為下訪，把信訪案件和越級x事件減少到最低程度，做好疏導(dǎo)工作，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
(二)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治
1、開展城區(qū)學(xué)校門前交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。組織教育、公安、交通、城管等部門，對城區(qū)學(xué)校門前交通秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治，鞏固前期整治成果，確保學(xué)生交通安全。
2、開展網(wǎng)吧及非法出版物專項(xiàng)整治。組織教育、文化、工商等部門，對網(wǎng)吧、校園書店的非法出版物進(jìn)行專項(xiàng)整治，遏制在校生“泡吧”現(xiàn)象，凈化青少年健康成長的環(huán)境。
3、開展校園周邊攤點(diǎn)食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治。組織教育、衛(wèi)生、工商等部門、對校園商店、流動(dòng)攤點(diǎn)、學(xué)校周邊的飲食店食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對存在問題的校園商店依法進(jìn)行整治，對影響學(xué)校環(huán)境的流動(dòng)攤點(diǎn)堅(jiān)決取締。此外，組織公安、教育等部門，對學(xué)校周邊出租戶進(jìn)行專項(xiàng)檢查，徹底排查身份不明人員，消除治安隱患，確保周邊良好的治安環(huán)境。
(三)拓展途徑，強(qiáng)化法制教育
l、以課堂為主渠道，加強(qiáng)學(xué)生法制教育。把法制教育納入學(xué)校工作計(jì)劃;加強(qiáng)對有不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作，積極幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，防止學(xué)齡青少年過早流入社會，進(jìn)一步發(fā)揮法制副校長的作用，開展法制講座(每學(xué)期上法制課不少于2次)，研究探索預(yù)防在校生違法犯罪的新途徑和新措施，增強(qiáng)法制教育工作實(shí)效。
2、以活動(dòng)為主要形式，強(qiáng)化學(xué)校德育工作。充分利用校園廣播、黑板報(bào)等宣傳法律知識和預(yù)防犯罪措施，通過演講賽、知識競賽、主題班會等形式，開設(shè)“青少年模擬法庭”、“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”、“拒進(jìn)網(wǎng)吧”和“少年兒童平安行動(dòng)”等主題教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想道德品質(zhì)，提高法制教育工作實(shí)效，從根本上降低在校生犯罪率。
3、以“家長學(xué)校”為載體，形成法制教育工作合力。采用學(xué)校、家庭、社會三方聯(lián)動(dòng)的形式，廣泛開展創(chuàng)建平安家庭、平安社區(qū)以及青少年維權(quán)崗等系列活動(dòng)，將法制宣傳教育延伸到每一個(gè)社區(qū)、家庭，提高家長及社會各界學(xué)法、用法的能力和水平。
學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作計(jì)劃。各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園、區(qū))綜治辦要認(rèn)真履行工作職能，把學(xué)校及周邊治安綜合治理工作納入考核內(nèi)容，積極幫助解決學(xué)校及周邊治安綜合治理工作中存在的困難和問題，幫助學(xué)校提高處置突發(fā)事件的能力，有效防止重大治安案件和安全事故的發(fā)生，為廣大青少年的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，為構(gòu)建和諧校園、促進(jìn)社會和諧作出貢獻(xiàn)。學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，每年正常召開兩次會議，學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期通報(bào)工作情況和重要信息。
綜合治理工作實(shí)施方案 7
20xx年我辦綜合治理工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省及全市政法工作會議精神，以狠抓矛盾糾紛排查化解和助推社會管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事，為十二五規(guī)劃開局起步、加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確綜治職責(zé)
1、認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理和矛盾排查調(diào)處工作一崗雙責(zé)責(zé)任制管理，編辦主任對全辦社會治安綜合治理工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督責(zé)任，各處（中心）是本部門綜合治安綜合治理工作的第一責(zé)任人。
2、辦綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)。要切實(shí)把綜合治理及平安創(chuàng)建工作列入重要議事日程，按照市綜治委的工作部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，做到與機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)工作同研究、同部署，定期召開編辦主任會議研究解決存在問題。
3、推行社會治安綜合治理目標(biāo)管理，逐級簽訂《社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》，一級抓一級，層層抓落實(shí)。
4、完善績效考核辦法，把綜合治理和平安建設(shè)作為崗位目標(biāo)任務(wù)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，年終和處室及個(gè)人考核結(jié)果相掛鉤。對發(fā)生重大問題的.，實(shí)行一票否決。
5、強(qiáng)化日常管理，健全綜治工作檔案資料。加強(qiáng)督促檢查，每月進(jìn)行安全檢查，半年小結(jié)，年終總結(jié)，對存在的問題及時(shí)督促改進(jìn)。
二、嚴(yán)格內(nèi)部管理，抓好平安建設(shè)
1、嚴(yán)格落實(shí)辦綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制工作制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度和各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章，確保全辦安全、穩(wěn)定、和諧。
2、認(rèn)真執(zhí)行重大節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度，確保值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)到崗到位，值班記錄齊全完備，交接班銜接緊密。
3、強(qiáng)化車輛安全管理，經(jīng)常性開展安全性能檢測，加強(qiáng)駕駛員安全教育，確保全年行車安全無事故。
4、定期開展辦公用電安全檢查，抓好易燃物品管理，消除隱患，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)事故。
三、做好矛盾調(diào)處，維護(hù)辦內(nèi)穩(wěn)定
1、加強(qiáng)思想政治工作，廣泛開展談心交流活動(dòng)，凝聚人心，消除矛盾，確保干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。
2、堅(jiān)持每月排查一次矛盾糾紛，及時(shí)調(diào)處化解各類矛盾糾紛，確保辦內(nèi)不發(fā)生群體性或越級上訪事件，不發(fā)生參加邪教組織及其他違法犯罪活動(dòng)。
3、完善信息報(bào)送工作制度，根據(jù)綜治環(huán)境情況每月向市綜治辦報(bào)送矛盾糾紛排查調(diào)處和治安檢查報(bào)表及平安創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)態(tài)，重要情況隨時(shí)報(bào)送。
4、抓好上級交辦的信訪突出問題調(diào)處工作。著力解決好信訪、舉報(bào)電話受理工作。要以全國兩會、七城會召開等敏感時(shí)期安保工作為重點(diǎn)，制定預(yù)案，堅(jiān)決防止形成現(xiàn)實(shí)危害和發(fā)生極端事件，全力織牢綜合治理防控網(wǎng)絡(luò)。
四、注重宣傳教育，推動(dòng)工作開展
1、把綜治宣傳教育做為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要組成部分，認(rèn)真抓好綜治及平安建設(shè)宣傳月、法律六進(jìn)等宣傳活動(dòng)，營造良好的綜治工作氛圍。
2、廣泛開展平安處室、平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，教育引導(dǎo)干部職工，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。
3、認(rèn)真開展綜治和平安建設(shè)知識學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高廣大干部職工對平安綜治的知曉率，以及遵紀(jì)守法意識和依法辦事能力。
綜合治理工作實(shí)施方案 8
xx年，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市政法工作會議精神，結(jié)合災(zāi)后重建實(shí)際，鞏固平安建設(shè)成果，著力加強(qiáng)排查調(diào)處矛盾糾紛力度，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好、又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。為全面實(shí)施兩年實(shí)現(xiàn)重建，五年經(jīng)濟(jì)翻番，十年建成現(xiàn)代化湔氐奠定良好的社會環(huán)境。
一、加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)新一輪平安建設(shè)活動(dòng)深入開展
(一)深入基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合災(zāi)后農(nóng)村永久性建房，以平安村(社區(qū))創(chuàng)建為重點(diǎn)，在家庭、受災(zāi)群眾集中安置區(qū)等廣泛深入開展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到新一輪平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，充實(shí)力量，健全制度。調(diào)查研究，明察暗訪，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，狠抓各項(xiàng)綜治措施的落實(shí)。
(三)大力推進(jìn)綜治工作中心平臺建設(shè)。在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站，有效整合公安、信訪、民政、國土、流動(dòng)人口服務(wù)管理等社會穩(wěn)定和社會治安工作資源和力量，充分發(fā)揮其在維護(hù)穩(wěn)定、社會治安、社會管理中的作用。
(四)健全農(nóng)村平安建設(shè)長效機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，確保年內(nèi)基本完成村(社區(qū))為核心，警務(wù)室或調(diào)解室為支撐，治安巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村平安建設(shè)工作體系的目標(biāo)要求。
二、著力健全和完善矛盾糾紛體系，維護(hù)社會持續(xù)穩(wěn)定
(一)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的組織領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解工作制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立健全社會協(xié)調(diào)機(jī)制和多元化糾紛解決機(jī)制，預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件和突發(fā)性事件，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
(二)健全預(yù)警機(jī)制。密切關(guān)注金融危機(jī)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，及時(shí)排查梳理涉及遇難、傷殘學(xué)生、災(zāi)后重建、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)民工資、引發(fā)的矛盾糾紛，掌握社情民意，做到早發(fā)現(xiàn)，早處置，早解決。加大信息匯總、形勢研判能力，建立健全信息反饋和預(yù)警機(jī)制，積極做好應(yīng)對因地震、金融危機(jī)引發(fā)的社會治安和社會穩(wěn)定的工作。
三、深入開展嚴(yán)打整治斗爭，著力健全社會治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系
(一)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)重影響群眾安全感的兩搶一盜等多發(fā)xx財(cái)犯罪。深入開展掃黑除惡斗爭，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加大打擊力度。認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，建立健全工作機(jī)制，提高打擊能力，減少社會對抗，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
(二)切實(shí)維護(hù)國家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對、宗教極端勢力和xx組織的滲透與分裂、破壞活動(dòng)，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。
(三)扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，深入開展城鄉(xiāng)治安整治專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)對旅游環(huán)線的整治，深入開展打黃打非、盜竊破壞三電設(shè)施專項(xiàng)整治，非法安裝使用電視接收機(jī)設(shè)施、傳銷和黑網(wǎng)吧等專項(xiàng)整治，建立長效工作機(jī)制。
(四)進(jìn)一步健全社會治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防控體系。把社會治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以巡邏員為骨干，其它群防群治隊(duì)伍為重要力量。切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安防控體系和工作機(jī)制建設(shè)，保持災(zāi)區(qū)社會治安平穩(wěn)。
四、創(chuàng)新重點(diǎn)群體管控措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會管理
(一)建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理。建立健全村(社區(qū))流動(dòng)人口服務(wù)管理、組織網(wǎng)絡(luò)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的`服務(wù)管理工作。認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口流入地、流出地雙向服務(wù)管理措施，形成服務(wù)管理合力。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)人頭，重點(diǎn)領(lǐng)域排查管控。推進(jìn)重點(diǎn)群體信息庫建設(shè)，做到底數(shù)清，情況明;落實(shí)違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、分子。加強(qiáng)對閑散青少年、農(nóng)村留守兒童、因?yàn)?zāi)孤殘兒童等特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作。
(三)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。抓好企業(yè)安全的監(jiān)管，保障企業(yè)的良性發(fā)展勢頭，做好學(xué)校周邊治安綜合治理工作，加強(qiáng)和改進(jìn)交通安全、消防安全管理和交通運(yùn)輸，消除安全隱患。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳教育工作
(一)加強(qiáng)綜治宣傳工作，密切與政府各部門的協(xié)配合，充分發(fā)揮宣傳陣地作用。進(jìn)一步完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機(jī)制，營造良好的輿論氛圍。
(二)開展社會治安綜合治理調(diào)查研究，加強(qiáng)和完善社會管理，建立健全農(nóng)村平安長效機(jī)制等為重點(diǎn)，著力研究新情況，解決新問題，指導(dǎo)和推動(dòng)社會治安綜合治理和新一輪平安創(chuàng)建工作的深入開展。
綜合治理工作實(shí)施方案 9
為進(jìn)一步改善轄區(qū)市容市貌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)整治工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)要求，結(jié)合臨江街道實(shí)際，制定如下整治方案。
一、總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，按照重點(diǎn)治理和規(guī)范管理相結(jié)合的原則，清理亂堆放、亂張貼、亂搭建，著力解決“臟、亂、差”等突出問題，努力營造整潔、文明、和諧、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二、工作要求
（一）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。
全面清理社區(qū)亂堆放、亂張貼、亂搭建，搞好街道、小巷衛(wèi)生清理，集中治理社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角；整治垃圾坑塘、排水溝渠；治理亂堆亂放、亂搭亂建行為；做好社區(qū)樓院衛(wèi)生，提高居民的環(huán)境意識和衛(wèi)生觀念。
（二）主干線道路環(huán)境衛(wèi)生整治。
集中清理公路主干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的各類垃圾、雜草，治理亂堆亂放、亂貼亂畫行為；規(guī)范沿路商戶管理，對有礙觀瞻的責(zé)令整改。
（三）城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。
對轄區(qū)內(nèi)主次干道、街巷進(jìn)行區(qū)域責(zé)任劃分，將每個(gè)區(qū)域的衛(wèi)生落實(shí)到各單位、企業(yè)，分工負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制；對存在的垃圾死角集中人力、物力進(jìn)行清理；加強(qiáng)對亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等問題的綜合整治，確保市容整潔。
（四）商戶占道經(jīng)營治理。
嚴(yán)禁占道經(jīng)營和占道作業(yè)，對店外經(jīng)營、作業(yè)嚴(yán)查重罰，對長期占道經(jīng)營屢教不改、拒不配合的采取必要的強(qiáng)制措施。
（五）企業(yè)單位環(huán)境治理。
轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要對廠區(qū)內(nèi)外、進(jìn)廠路及門前衛(wèi)生進(jìn)行全面清理，嚴(yán)禁亂倒垃圾、亂排污水。
（六）加快文化活動(dòng)場所建設(shè)。
健身活動(dòng)場所、宣傳欄、閱覽室、公開欄等設(shè)施配套齊全，定期維護(hù)，書籍、宣傳內(nèi)容等及時(shí)更新。
（七）完善內(nèi)業(yè)資料。
各社區(qū)要做好工作部署、會議記錄、活動(dòng)簡報(bào)工作，嚴(yán)格按照規(guī)范化要求，收集資料，完善內(nèi)容，規(guī)范裝訂，分類歸檔。
三、具體措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
成立臨江街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各有關(guān)科室、社區(qū)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道城管辦。下派街道科級領(lǐng)導(dǎo)及街道干部包干社區(qū)，對所包社區(qū)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫扶和督查。
（二）廣泛宣傳。
通過開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會各界參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的的積極性、主動(dòng)性。充分利用宣傳欄、公告欄及紙質(zhì)印刷品等宣傳媒介，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要意義，在轄區(qū)內(nèi)營造濃厚氛圍。
（三）加大投入。
由街道辦事處下?lián)艹青l(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)主要用于購置環(huán)衛(wèi)設(shè)施、清運(yùn)垃圾、清理衛(wèi)生死角、綠化補(bǔ)植及聘用人員工資等支出，確保專款專用，發(fā)揮專項(xiàng)資金的`使用效率。
（四）加強(qiáng)督查。
街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大督查力度，對各責(zé)任單位工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，定期通報(bào)督查結(jié)果。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的考核，對工作成績突出、整治效果顯著的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對工作不力、效果不明顯的予以通報(bào)批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
綜合治理工作實(shí)施方案 10
為推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作，貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索基層社會治理，弘揚(yáng)“孝”文化，激發(fā)廣大群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動(dòng)性，山七鎮(zhèn)試行鄉(xiāng)村治理積分制管理，重點(diǎn)圍繞村規(guī)民約落實(shí)、人居環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、社會綜治等幾大類別建立積分體系，構(gòu)建全民共建共享的鄉(xiāng)村治理工作格局。
一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)新基層制度管理體系，以充分發(fā)揮模范帶動(dòng)作用為目標(biāo)，通過實(shí)行農(nóng)戶積分制管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶日常管理的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化，努力打造示范帶動(dòng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、動(dòng)態(tài)管理新平臺，最大限度激發(fā)社會活力，構(gòu)建和諧穩(wěn)定發(fā)展的社會環(huán)境。
二、總體要求
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，提高基層隊(duì)伍的社會治理能力，確保社會治理的`正確方向。堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)群眾積極參與積分制管理全過程，做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，營造人人參加積分的濃厚氛圍，凝聚積極向上的正能量。堅(jiān)持公平公正，實(shí)現(xiàn)積分項(xiàng)目全覆蓋，積分對象全參與，積分過程、積分獎(jiǎng)勵(lì)全公開，確保積分制管理公平公正。
三、運(yùn)行規(guī)則
（一）組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
成立由支部書記牽頭、支委具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，做好積分管理的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)。成立支部書記任組長，村“兩委”成員、村民組長為成員的積分管理工作小組。工作小組負(fù)責(zé)制定本村積分制實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)農(nóng)戶積分的審核認(rèn)定，并結(jié)合工作實(shí)際，策劃并組織各類積分分享實(shí)踐活動(dòng)。確定一名村干部負(fù)責(zé)農(nóng)戶積分的申報(bào)、記錄、初審等具體工作。積分制管理工作接受村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督。
（二）積分的主體和內(nèi)容
以宅為單位，以家庭為積分主體。農(nóng)戶積分的內(nèi)容分為四大類：村規(guī)民約落實(shí)、人居環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、社會綜治。
（三）積分流程
村里建立管理臺賬，有參與意愿的村民以戶為單位建立積分手冊。
1、一日一記錄。積分申請可通過口頭、電話、短信、QQ、微信等多種方式申報(bào)，也可由村民組長代為申報(bào)，其他村民也可向村反映加分。申報(bào)時(shí)要清楚告知行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事由，并提供相關(guān)證明。
2、一月一審核。積分管理工作小組每月對農(nóng)戶積分進(jìn)行審核認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果在每月支部“主題黨日”活動(dòng)中進(jìn)行公開。
3、一季一公示。每季度將農(nóng)戶的積分情況在村公開欄中進(jìn)行公示，接受廣大村民的查詢、監(jiān)督。村民對積分有異議的，可進(jìn)行反映，支部調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)調(diào)查情況作出處理。
（四）積分結(jié)果運(yùn)用
1、積分手冊制作、發(fā)放、計(jì)分，以及物資兌換由積分管理工作小組負(fù)責(zé)，兌換物品參照附件2，各村可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。
2、積分每年度兌換一次，下年度積分重新累積。
3、農(nóng)戶積分排名情況每季度通過適當(dāng)方式公布，按照積分排名發(fā)布“紅”“黑”榜。
4、可兌換的物品根據(jù)村集體收入情況，制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)情況，并通過公告發(fā)布。
5、對各村年度積分排名前5的農(nóng)戶家庭頒發(fā)“年度鄉(xiāng)村治理示范戶”門牌，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
6、對高積分戶在項(xiàng)目建設(shè)、村級公益性崗位等方面優(yōu)先安排；在“星級文明戶”、“五好家庭”、美麗庭院等各類榮譽(yù)表彰中優(yōu)先推薦。
7、對申請入黨村民落實(shí)黨員發(fā)展隨訪制度，在鄉(xiāng)村治理過程中積極參與、成效顯著的，優(yōu)先推優(yōu)入黨；對消極應(yīng)付、效果不佳甚至不達(dá)標(biāo)的，酌情延期或不予發(fā)展。
（五）愛心超市
1、標(biāo)準(zhǔn)。
（1）各村建立“孝美積分兌換超市（專柜）”，能夠容納生活用品、糧油等物品即可。
（2）由各村負(fù)責(zé)超市管理和運(yùn)營，負(fù)責(zé)對物品進(jìn)行積分定價(jià)，自負(fù)盈虧。
2、物資籌集。
（1）各村結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐站，自行支配財(cái)政撥付的補(bǔ)貼資金，依法依規(guī)自行采購相關(guān)物資。
（2）動(dòng)員各級組織、社會各界、社團(tuán)組織自愿捐贈(zèng)生活用品和錢物，幫助愛心超市補(bǔ)充貨源。
（3）有條件的村可從村級集體經(jīng)濟(jì)、公益金中列支補(bǔ)貼。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)
各村是此次工作的實(shí)施責(zé)任主體，村書記作為第一責(zé)任人負(fù)責(zé)整體統(tǒng)籌、安排，切實(shí)扛起責(zé)任，抓好落實(shí)。要加強(qiáng)同群眾、社會各界的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，爭取廣泛參與，形成推進(jìn)積分管理制的強(qiáng)大合力。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持公平公正
各村要將積分管理制融入新時(shí)代文明實(shí)踐站、志愿者服務(wù)、“我為群眾辦實(shí)事”和群眾喜聞樂見的各項(xiàng)活動(dòng)之中，并利用微信群、電子屏、宣傳資料進(jìn)行宣傳，提高群眾知曉率、參與度和滿意度。以戶為單位，實(shí)現(xiàn)積分管理全覆蓋、積分兌現(xiàn)全參與、積分過程全記錄、積分獎(jiǎng)勵(lì)全公開，確保制度推行公平公正。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化考核督查
各村要以積分制管理為契機(jī)，加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，不斷提高村級黨組織的號召力和凝聚力，充分發(fā)揮基層黨組織的帶頭引領(lǐng)作用，加強(qiáng)村干部、村民組長、志愿者的培訓(xùn)，提高積分制度管理的技能和服務(wù)群眾的水平。
綜合治理工作實(shí)施方案 11
為加強(qiáng)對區(qū)＂兩違＂綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作的督查檢查工作力度，促進(jìn)＂兩違＂綜合治理工作的規(guī)范化、常態(tài)化和制度化的終端落實(shí)，根據(jù)《區(qū)＂兩違＂綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對督查檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《區(qū)＂兩違＂綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，成立區(qū)＂兩違＂綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)督查工作組，安排如下：
督查工作組下設(shè)三個(gè)督查小組，具體督查責(zé)任區(qū)域和人員組成如下：
二、督查內(nèi)容
緊緊圍繞＂兩違＂綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作安排和決策部署，根據(jù)《區(qū)＂兩違＂綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》確定的相關(guān)職責(zé)、任務(wù)，重點(diǎn)督查各鎮(zhèn)（街道）、村（居）以及各職能單位推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的貫徹落實(shí)情況，主要督查以下幾個(gè)方面：
（一）按照《區(qū)＂兩違＂綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》工作要求的推進(jìn)情況；
（二）各鎮(zhèn)（街道）年度、階段性指標(biāo)完成情況；
（三）各責(zé)任單位在綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)中履職情況；
（四）重點(diǎn)對專項(xiàng)行動(dòng)中重難點(diǎn)工作的督查，如＂四重點(diǎn)、六先拆＂、＂兩違＂制止拆除后的跟蹤控制情況等；
（五）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在參與＂兩違＂中的各種違規(guī)情況；
（六）通過督查及時(shí)將存在問題向相關(guān)單位進(jìn)行反饋，并督促整改落實(shí)。
三、督查方式
督查工作組下屬三個(gè)督查小組對所屬督查責(zé)任區(qū)域進(jìn)行督查，推行＂一事一單＂模式，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以《督辦通知單》的'形式，責(zé)令相關(guān)單位、人員立即整改。三個(gè)小組適時(shí)展開交叉督查。
（一）定期督查。各督查小組根據(jù)督查要求，做到每天督查一次，了解掌握＂兩違＂綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作的開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
（二）現(xiàn)場督查。根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）報(bào)送數(shù)據(jù)，定期對各鎮(zhèn)（街道）完成拆違情況、內(nèi)頁資料進(jìn)行現(xiàn)場＂對賬單＂督查。
（三）節(jié)點(diǎn)督查。對專項(xiàng)行動(dòng)中明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及春節(jié)、國慶等＂兩違＂多發(fā)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)督查。
（四）跟蹤督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行跟蹤督辦。
四、相關(guān)工作要求
（一）督查工作人員務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任意識，勤勉工作。嚴(yán)格按照有關(guān)要求抓好工作落實(shí)。
（二）各督查小組要建立完善督查工作臺賬，于每周四前將本周督查情況以書面形式報(bào)告督查工作組。督查工作組于每周一對各督查小組上一周匯報(bào)情況進(jìn)行匯總并上報(bào)區(qū)＂治違辦＂進(jìn)行通報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)、督促后進(jìn)。
（三）督查工作組定期、不定期召開督查工作會議，聽取各督查小組匯報(bào)，厘清督促工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集思廣益，不斷探索研究對策，確保督查工作取得實(shí)效。
（四）對督查過程中發(fā)現(xiàn)履職不到位、工作推進(jìn)不力、任務(wù)完成較差等情況的責(zé)任單位以及不作為、慢作為、亂作為的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格追究責(zé)任。
（五）督查結(jié)果將納入各項(xiàng)與＂兩違＂相關(guān)的考核、績效評估內(nèi)容。
綜合治理工作實(shí)施方案 12
為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)社會管理綜合治理工作，建立健全社會管理綜合治理工作的常態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)綜治工作責(zé)任，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，深入推進(jìn)平安龍河建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)平安社會為目標(biāo)，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以落實(shí)社會管理綜合治理各項(xiàng)措施為主線，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，整合資源，完善措施，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步健全矛盾糾紛大調(diào)節(jié)工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全創(chuàng)建工作，構(gòu)建和諧、平安龍河。
二、工作目標(biāo)
通過加強(qiáng)社會管理綜合治理，把影響社會穩(wěn)定的突出問題化解于萌芽狀態(tài)，防范于未然，努力營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”、無集體非正常上訪、信訪事件下降、矛盾糾紛下降、治安穩(wěn)定的綜治工作要求，扎實(shí)推進(jìn)和諧龍河、平安龍河、幸福龍河建設(shè)。
三、成立綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黎照安同志兼任綜治辦主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
四、全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善建設(shè)村（居）委會、農(nóng)場、單位綜治維穩(wěn)工作站
完善村（居）委會、農(nóng)場綜治工作站，完善工作機(jī)制，落實(shí)綜治工作制度，配齊配強(qiáng)人員，與村（居）委會、農(nóng)場簽訂《龍河鎮(zhèn)20XX年社會管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》，把綜治工作落實(shí)情況作為重點(diǎn)檢查和考核內(nèi)容。大力加強(qiáng)村（居）委會、農(nóng)場、治保會、調(diào)委會等基層組織建設(shè)，加強(qiáng)民營企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織的綜治工作力量。大力發(fā)展治安巡防隊(duì)、人民調(diào)解員、治安信息員、綜治協(xié)管員、平安建設(shè)志愿者等多種形式的群防群治隊(duì)伍。
五、完善矛盾糾紛排查機(jī)制，深入化解矛盾
健全完善信息報(bào)送等工作制度，完善信息采集、報(bào)送，推動(dòng)排查工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。以綜治工作中心（站）為依托，不斷完善矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、相互補(bǔ)充、相互協(xié)作的大調(diào)解工作格局。及早、主動(dòng)、全面、徹底地排查，及時(shí)、妥善地處置矛盾和涉外糾紛、涉外案件，努力做到不讓小苗頭釀成大問題、小糾紛釀成大矛盾，不讓一般性矛盾釀成大規(guī)模群體性的事件。人民調(diào)處率要達(dá)到100%，成功率達(dá)98%以上。
六、加大穩(wěn)控力度，確保重點(diǎn)人員不失控。
1、強(qiáng)化信訪、上訪的監(jiān)控管理，對本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)監(jiān)控對象進(jìn)行登記造冊，開展情況信息收集工作，把轄區(qū)內(nèi)的茶根村委會薛文錦、薛文育和龍?zhí)辆游瘯谝弧⒌诙?jīng)濟(jì)社的宅基地糾紛、牛路嶺老民工、1997年海南省農(nóng)校畢業(yè)生、退休與落選的村干部、理事（88人退休、137人落選）、1967、1968年勞動(dòng)大學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生關(guān)于歷史遺留問題等人員全部登記造冊，做到人頭清、行蹤曉、動(dòng)態(tài)明；三是針對掌握到的情況，分別對其進(jìn)行監(jiān)控，并進(jìn)行耐心細(xì)致的說服教育工作。力不出現(xiàn)人員失控、越級上訪、信訪的現(xiàn)象，保證我鎮(zhèn)社會的穩(wěn)定局面。
2、強(qiáng)化社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作是加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理的重要方面。健全社會服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制，提高非監(jiān)禁刑犯罪教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生，防止矯正人員重新犯罪，是維持社會長治久安，推進(jìn)和諧社會進(jìn)程的重要因素。要充分利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對矯正對象實(shí)行社會化矯正，進(jìn)行有針對性的管理、教育和改造，最大限度減少矯正對象重新融入社會的難度。全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的深入開展，建立健全社區(qū)矯正工作管理機(jī)制，摸底調(diào)查矯正對象，掌握矯正人員的基本信息；健全社區(qū)矯正人員信息檔案管理，嚴(yán)格實(shí)行一人一檔，根據(jù)不同矯正對象不同情況，具體問題具體分析，制訂有針對性的矯正方案，做到因人施矯；深入落實(shí)矯正措施，創(chuàng)新社區(qū)矯正教育形式，豐富教育形式，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正人員每月參加公益勞動(dòng)的制度，并做好相關(guān)臺賬記錄。根據(jù)縣司法局要求，對每位社區(qū)矯正人員配備監(jiān)控手機(jī)，采用通信監(jiān)控設(shè)備細(xì)致管理。
3、強(qiáng)化安置幫教工作。刑釋解教人員安置幫教工作是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，我鎮(zhèn)認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定和要求，把安置幫教各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化，層層落實(shí)責(zé)任制，確保安置幫教工作不重不漏；切實(shí)加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教工作，做好刑釋解教人員的銜接工作，落實(shí)銜接措施，落實(shí)安置政策；做好刑釋解教人員的服務(wù)管理工作，加大刑釋解教人員的文化教育、技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)并解決好刑釋解教人員就業(yè)、就學(xué)、社會保障等方面的困難和問題。切實(shí)提高對刑滿釋放人員的管理和控制力，采取靈活多樣的幫教方式，豐富幫教內(nèi)容，確保安置幫教工作真正落到實(shí)處；對所有刑滿釋放人員全部建立了個(gè)人檔案，形成臺賬，嚴(yán)格落實(shí)一人一檔的幫教措施，完善刑釋解教人員的檔案管理及跟蹤教育，確保刑釋解教人員有業(yè)就、有學(xué)上。
七、突出重點(diǎn)，開展治安環(huán)境綜合整治專項(xiàng)嚴(yán)打
（一）嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊邪教的滲透破壞活動(dòng)。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭和國家安全人民防線建設(shè)。嚴(yán)厲打擊“全能神”等邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，積極推進(jìn)“無邪地區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的有效管理，堅(jiān)決取締境外宗教組織在我鎮(zhèn)非法傳教。妥善處理涉及民族宗族的矛盾糾紛，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力利用民族宗教問題制造事端。
（二）嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪行為，打好禁毒持久戰(zhàn)。毒品違法犯罪是影響我鎮(zhèn)治安和諧穩(wěn)定的一大重要因素。我鎮(zhèn)吸毒、販毒、復(fù)吸人員較多，極易誘發(fā)搶劫、搶奪、盜竊等違法犯罪行為，給社會帶來不安定因素。切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，以“等不起、慢不得”的危機(jī)感，把禁毒工作放在心上，抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，確保禁毒工作的實(shí)效。依法將禁毒經(jīng)費(fèi)納入我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，清楚掌握吸毒人員動(dòng)態(tài)，著重打擊吸食、販賣合成毒品的不法行為，堅(jiān)決有效遏制合成毒品問題的蔓延。
（三）加大村與村之間、學(xué)校周邊治安環(huán)境的整治力度，維護(hù)社會整體穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安村莊、平安校園的創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，重點(diǎn)打擊盜竊、搶劫、殺人、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事案件以及盜割通信電纜、破壞生產(chǎn)生活設(shè)施、詐騙農(nóng)民錢財(cái)?shù)确缸锘顒?dòng)，重點(diǎn)打擊村級打架斗毆的違法行為，嚴(yán)格預(yù)防群體性突發(fā)事件。加強(qiáng)門衛(wèi)值班和校園保衛(wèi)工作，強(qiáng)化人防、物防、技防，堅(jiān)決防止校外社會無業(yè)青年、犯罪分子等侵入學(xué)校傷害學(xué)生的事件發(fā)生，提升學(xué)生安全防范意識與守法意識，堅(jiān)決防止校園打架斗毆、勒索等現(xiàn)象的出現(xiàn)，全面消除學(xué)校各類治安隱患，凈化青少年成長環(huán)境，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
八、深入推進(jìn)管理創(chuàng)新，完善與國際旅游島建設(shè)相配套的社會管理體系
（一）以點(diǎn)帶面，認(rèn)真抓好村級社會管理綜合治理示范點(diǎn)工作。今年我鎮(zhèn)以重點(diǎn)抓好菉林村委會、嶺寨村委會的村級社會管理綜合治理工作為示范，做到有機(jī)構(gòu)、有專職人員、有公共場所。有效地推動(dòng)全鎮(zhèn)的村級社會管理綜合治理工作的'開展。
（二）對“全能神”等邪教人員、刑釋解教人員和閑散青少年、流動(dòng)人口中的高危人員等重點(diǎn)人群集中進(jìn)行排查摸底，建立重點(diǎn)高危人群信息庫，逐一建立臺帳，明確管控責(zé)任，落實(shí)教育和防范措施，以“幫教社會化，就業(yè)市場化，管理信息化，工作職責(zé)規(guī)范化”為標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)刑釋解教人銜接、安置和幫教措施，加強(qiáng)并規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正工作。
（三）按照公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，進(jìn)一步完善以人口管理為重點(diǎn)的實(shí)有人口管理機(jī)制，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式。著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難，保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，促進(jìn)活動(dòng)人融入本地社會。
（四）加強(qiáng)和改進(jìn)涉及公共安全消防安全管理、食品藥品監(jiān)管、特種設(shè)備安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)施、公共場所的安全保衛(wèi)，對民間組織、新型社會和經(jīng)濟(jì)組織以及鎮(zhèn)內(nèi)境外非政府組織等各種社會組織要完善分類，做到依法、有序、有效管理，探索日常管理監(jiān)管的有效辦法。
（五）從群眾角度做好信訪工作，切實(shí)維護(hù)好群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，深入群眾內(nèi)部，深入群眾內(nèi)部，了解掌握群眾最關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，想群眾之所想，憂群眾之所憂，解民之難，排民之憂、扶民之危，把人民群眾當(dāng)親人，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)解決好與人民群眾利益直接相關(guān)的問題，保障人民群眾的切身利益，從源頭上化解人民群眾信訪問題。
九、強(qiáng)化宣傳教育，營造良好治安環(huán)境
加強(qiáng)對社會管理綜合治理宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善日常宣傳工作機(jī)制，充分利用龍河鎮(zhèn)政府的網(wǎng)站及《龍河信息》、法律宣傳書屋等宣傳平臺，組織開展“綜治宣傳月”、“6.26”國際禁毒日等宣傳活動(dòng)，解放思想，發(fā)散思維，創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)治安宣傳的廣度、深度，不斷增強(qiáng)人民群眾參與社會管理綜合治理工作的積極性，全民參與，共建和諧、平安、幸福龍河。
十、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）委會、企事業(yè)單位要高度重視綜治工作的開展，切實(shí)做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、行動(dòng)到位。
（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各村（居）委會、企事業(yè)單位要通過廣播、板報(bào)專欄、標(biāo)語橫幅、印發(fā)資料等多種形式廣泛宣傳，努力營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與的濃厚氛圍。
（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評。簽訂社會管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，把治安環(huán)境綜合整治工作從20XX年起納入各黨支部、村（居）委會、農(nóng)場、單位的社會管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任考核內(nèi)容，同步檢查驗(yàn)收。
綜合治理工作實(shí)施方案 13
為依法保護(hù)土地資源，加強(qiáng)土地資源管控，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理，及時(shí)、有效的查處違法用地和違法建設(shè)行為（以下簡稱＂兩違＂），根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照（XXX發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，經(jīng)我鎮(zhèn)黨委政府研究決定，對我鎮(zhèn)違法用地、違法建設(shè)行為進(jìn)行全面清理整治。為確保整治工作取得實(shí)效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過開展我鎮(zhèn)＂兩違＂集中整治工作，對嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃布局、重要規(guī)劃路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)、重要交通安全、水利行洪安全等必須拆除的＂兩違＂建筑物、構(gòu)筑物實(shí)施拆除；對頂風(fēng)作案，偷建、搶建、強(qiáng)建情節(jié)極其惡劣的＂兩違＂建筑物、構(gòu)筑物實(shí)施拆除；對原列入拆除至今尚未拆除的＂兩違＂建筑物、構(gòu)筑物及整治期間新增的＂兩違＂建筑物、構(gòu)筑物實(shí)行停止供電、供水、通訊網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)。通過整治，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)土地、建設(shè)市場秩序，增強(qiáng)依法建設(shè)、依法用地意識，確保我鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)順利實(shí)施。
二、基本原則
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、依法行政、公平公正、分級負(fù)責(zé)的原則。
三、工作措施
（一）以集鎮(zhèn)及周邊區(qū)域＂兩違＂整治為主，各村同步推進(jìn)。
鎮(zhèn)國土所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)＂兩違＂整治工作，同時(shí)對各村＂兩違＂整治工作進(jìn)行督促、協(xié)調(diào)配合。各村同步推進(jìn)＂兩違＂整治工作，并按時(shí)報(bào)送整治工作進(jìn)展情況。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我鎮(zhèn)＂兩違＂整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大主席、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各村（居）、鎮(zhèn)屬各單位及州縣駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)國土資源所，對全鎮(zhèn)＂兩違＂日常巡查、制止和拆除負(fù)總責(zé)。
2.職責(zé)分工
（1）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對違法建設(shè)行為的制止和立案查處，會同相關(guān)部門認(rèn)定影響城鎮(zhèn)規(guī)劃布局、重要路網(wǎng)規(guī)劃節(jié)點(diǎn)的＂兩違＂行為，是查處違法建設(shè)行為的行政責(zé)任單位。
（2）鎮(zhèn)國土所工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對違法用地行為的制止和立案查處，會同相關(guān)部門認(rèn)定違反土地利用總體規(guī)劃的＂兩違＂行為，是查處違法用地行為的行政責(zé)任單位。
（3）派出所工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好＂兩違＂集中整治專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，明確專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)＂兩違＂日常巡查、制止、執(zhí)法工作中暴力抗法的應(yīng)急處突，快速出擊，依法嚴(yán)懲，絕不姑息。
（4）鎮(zhèn)水管站工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對占用河道、影響行洪安全的＂兩違＂行為進(jìn)行制止和立案查處，并對搭接和轉(zhuǎn)供水源的行為進(jìn)行督查，禁止未沒有辦理用地和規(guī)劃手續(xù)的＂兩違＂戶供應(yīng)水源。
（5）供電所工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對＂兩違＂行為非法、私自搭接和轉(zhuǎn)供電源行為進(jìn)行查處，禁止為沒有辦理用地和規(guī)劃手續(xù)的＂兩違＂戶提供電源。
（6）通訊、電視網(wǎng)絡(luò)部門職責(zé)：負(fù)責(zé)對＂兩違＂行為非法、私自搭接和轉(zhuǎn)供通訊、電視網(wǎng)絡(luò)信號進(jìn)行查處，禁止為沒有辦理用地和規(guī)劃手續(xù)的'＂兩違＂戶提供服務(wù)。
（7）鎮(zhèn)紀(jì)委工作職責(zé)：對違法違紀(jì)案件的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對黨員干部和國家工作人員（含國有企事業(yè)單位工作人員）參與＂兩違＂行為進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)立案查辦，涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，是負(fù)責(zé)黨紀(jì)政紀(jì)查處的責(zé)任單位。
（8）其他部門職責(zé)：配合協(xié)助鎮(zhèn)＂兩違＂辦全力開展好整治工作。
四、治理措施
（一）廣宣傳。繼續(xù)加大宣傳攻勢，營造強(qiáng)大的＂兩違＂整治工作氛圍。分別從不同渠道、以不同方式充分利用廣播、電視、手機(jī)短信等宣傳方式以及宣傳手冊、宣傳單、宣傳橫幅、宣傳標(biāo)語等載體廣泛宣傳＂兩違＂整治相關(guān)法律法規(guī)和政策，形成嚴(yán)厲打擊和徹底杜絕＂兩違＂行為的輿論氛圍。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)科技宣教文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)。
（二）堵源頭。針對為＂兩違＂建筑提供建筑材料和供水、供電、通訊及電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行源頭管控，此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)供電所、鎮(zhèn)電信公司、鎮(zhèn)移動(dòng)公司、鎮(zhèn)聯(lián)通公司負(fù)責(zé)。
（三）立即停。加大巡查力度，及時(shí)采取斷水、斷電等強(qiáng)制措施對偷建、搶建、強(qiáng)建的行為全部停工。對妨礙、阻撓、暴力抗法行為，派出所依法予以嚴(yán)懲。
（四）堅(jiān)決打。組織強(qiáng)有力、常態(tài)化的隊(duì)伍進(jìn)行巡查，制定拆除行動(dòng)方案，對＂兩違＂行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)＂兩違＂辦負(fù)責(zé)；對＂兩違＂建筑以及惡意偷建、搶建、強(qiáng)建的行為及時(shí)進(jìn)行查處;對非法買賣轉(zhuǎn)讓土地和在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建建筑物和其他設(shè)施、毀林挖山進(jìn)行＂兩違＂行為、亂采濫挖河沙的違法行為，堅(jiān)決予以查處。
（五）嚴(yán)格查。設(shè)立舉報(bào)信箱，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和信息員報(bào)告制度，發(fā)動(dòng)社會監(jiān)督。查辦黨員干部和工作人員帶頭或參與＂兩違＂行為，縱容、包庇、指使搶建搶修行為，此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)。
（六）綜合管。建立健全常態(tài)化綜合執(zhí)法機(jī)制，建立由鎮(zhèn)國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、供電所、水利站、移動(dòng)公司等單位參與的綜合執(zhí)法機(jī)制，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面，打造強(qiáng)有力的綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。
1.建立＂兩違＂快速處理和信息聯(lián)絡(luò)制度。要建立＂兩違＂快速處理機(jī)制，采取各種有效辦法，對新發(fā)生的＂兩違＂行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，力求把＂兩違＂行為消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)要建立和暢通
＂兩違＂信息渠道，各村要做好本轄區(qū)＂兩違＂行為的制止、報(bào)告及拆除工作，及時(shí)上報(bào)＂兩違＂動(dòng)態(tài)。相關(guān)部門要健全執(zhí)法監(jiān)察巡查制度，加大巡查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處和早取締。
2.建立＂兩違＂公開處理和責(zé)任追究制度。建立違法用地和違法建設(shè)典型通報(bào)制度，對典型的、重大的＂兩違＂行為要通過公開曝光、公開處理方式，做到查處一起，震懾一片，教育一方的作用。違法用地、違法建設(shè)查處要堅(jiān)持＂查事與查人＂相結(jié)合，對重大典型的違法用地和違法建設(shè)行為的相關(guān)責(zé)任人要根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
五、工作步驟
整治活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳部署階段
1.召開動(dòng)員大會。XX鎮(zhèn)＂兩違＂清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各村（居）、鎮(zhèn)屬各單位及縣州駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人參加會議。
2.開展輿論宣傳。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體及宣傳車、宣傳欄等，大張旗鼓地開展打擊＂兩違＂宣傳教育活動(dòng)，始終保持＂廣播有聲音、電視有影像、手機(jī)有短信＂的強(qiáng)大輿論氛圍，在全鎮(zhèn)營造制止＂兩違＂的共識。
（二）調(diào)查摸底階段
1.對全鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地范圍內(nèi)所有＂兩違＂逐片、逐村、逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清新增違法占地、違法建設(shè)具體數(shù)量、面積等，掌握和區(qū)分
＂兩違＂的在建、已建入住、分布地點(diǎn)和占用宅基地、耕地、林地、規(guī)劃紅線等情況，并歸集分類，登記造冊，建立臺賬，為制止和查處＂兩違＂工作提供齊全的檔案資料和法律手續(xù)。同時(shí)把臺賬送交鎮(zhèn)＂兩違＂辦提出處置意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
2.調(diào)查摸底應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急，分步進(jìn)行。重點(diǎn)調(diào)查摸清違建頻發(fā)區(qū)域的＂兩違＂情況，之后逐步向轄區(qū)范圍全面展開，有關(guān)職能部門要結(jié)合調(diào)查摸底情況，下發(fā)停建通知書和責(zé)令限期自行拆除通知書。
3. 加強(qiáng)巡查，依法制止和查處一批屢禁不止、態(tài)度惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的＂兩違＂行為，對黑**、頂風(fēng)搶建、違法買賣土地者要進(jìn)行集中打擊，要組織幾場聲勢浩大的集中打違行動(dòng)。
（三）集中整治階段
1.強(qiáng)制拆除前，要利用新聞媒體、公示欄等發(fā)布＂兩違＂強(qiáng)制拆除公告，責(zé)令列入＂兩違＂拆除對象限期自行拆除建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施，恢復(fù)土地原貌。
2.強(qiáng)制拆除階段。對在規(guī)定期限內(nèi)未能自行拆除或自行拆除確有困難的，由鎮(zhèn)＂兩違＂辦負(fù)責(zé)組織拆除工作。
（四）鞏固成果階段
1.在集中整治的基礎(chǔ)上，分步分類清理整治到位。鎮(zhèn)＂兩違＂辦要加大巡查力度，及時(shí)掌握新增＂兩違＂動(dòng)向，主動(dòng)上報(bào)并牽頭組織，做到發(fā)現(xiàn)一處查處一處，形成露頭就打的態(tài)勢，以確保鞏固集中整治的成果。
2.通過依法查處一批典型違法案件，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治取得的成效和經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善日常巡查、舉報(bào)受理、宣傳曝光、績效考核等長效管理機(jī)制，鞏固整治成效。
3.在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，及時(shí)落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)用地選址工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一審批的原則，啟動(dòng)布局一定區(qū)域，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，明確道路的走向、寬度，房屋的布局、風(fēng)格，公共服務(wù)的配置等設(shè)施。用來安排城鎮(zhèn)村民建房、庫區(qū)移民安置建房、集鎮(zhèn)征地拆遷安置建房、地質(zhì)災(zāi)害搬遷建房、異地移民搬遷建房等，使城鎮(zhèn)建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、法制化的良性發(fā)展格局。
六、工作要求
清理整治＂兩違＂工作，要依法查處一批、糾正一批、教育一批、震懾一批違法違規(guī)行為和個(gè)人，營造濃厚的氛圍，徹底整治當(dāng)前違法用地、違法建設(shè)的行為。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
要充分認(rèn)識開展清理整治＂兩違＂的重要意義，增強(qiáng)全局意識，把該項(xiàng)工作作為各級各部門今后的工作重點(diǎn)，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，全力以赴抓好落實(shí)。
（二）強(qiáng)化配合，形成合力。
＂兩違＂整治工作涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。所有參與＂兩違＂整治工作的部門和單位必須服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度，做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到位，分工負(fù)責(zé)、各司其職，形成打擊＂兩違＂的強(qiáng)大合力，確保整治工作順利進(jìn)行。
（三）把握政策，依法處置。
＂兩違＂ 整治工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，各職能部門要把握好有關(guān)法律法規(guī)，重實(shí)際、重證據(jù)、重程序，嚴(yán)格按照法定程序依法依規(guī)開展整治工作。
（四）強(qiáng)化督查，健全機(jī)制。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同紀(jì)檢監(jiān)察部門采取定期和不定期的方式進(jìn)行督查，督查情況要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，要建立健全督查通報(bào)、責(zé)任追究等制度，形成操作性強(qiáng)、切合實(shí)際、具有實(shí)效的長效管理機(jī)制。
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