鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案范文（通用23篇）

　　為了確保工作或事情能高效地開(kāi)展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案，方案的內(nèi)容和形式都要圍繞著主題來(lái)展開(kāi)，最終達(dá)到預(yù)期的效果和意義。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？下面是小編收集整理的鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案范文，希望能夠幫助到大家。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 1

　　為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高鄉(xiāng)村治理的可操作性，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村治理工作開(kāi)展，依據(jù)市委農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制的實(shí)施方案部署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制訂本方案。

　　一、總體思路、基本原則和工作目標(biāo)

　　（一）總體思路

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照《天津市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（20xx-20xx）》和《天津市加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施方案》等規(guī)定，堅(jiān)持把強(qiáng)化村民自治能力作為主攻方向，在村民自治中運(yùn)用積分制，使紛繁復(fù)雜的村民自治行為標(biāo)準(zhǔn)化、具象化，讓村民自治工作可量化、有抓手，將農(nóng)村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵(lì)引導(dǎo)”，由“要我參與”變成“我要參與”，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（二）基本原則

　　在工作中應(yīng)堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則：

　　一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞村民自治的重點(diǎn)任務(wù)和突出問(wèn)題，設(shè)計(jì)合理的積分項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施積分制，引導(dǎo)問(wèn)題解決。

　　二是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。發(fā)揮農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與積分制管理，形成共建共治共享的.村民自治格局。

　　三是堅(jiān)持正向激勵(lì)。堅(jiān)持精神激勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，正向激勵(lì)為主、獎(jiǎng)罰結(jié)合原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾需求創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式。

　　四是堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行。制訂便于操作的流程，讓村級(jí)組織和農(nóng)民群眾容易學(xué)習(xí)掌握，方便群眾的參與。

　　（三）工作目標(biāo)

　　通過(guò)鄉(xiāng)村治理積分制的推廣應(yīng)用，使復(fù)雜的村民自治行為數(shù)量化、可考核，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升廣大農(nóng)民群眾思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、法治觀念和社會(huì)文明程度，解決農(nóng)村自治動(dòng)力不足、參與不夠等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“積分改變習(xí)慣、美德深入人心、鄰里關(guān)系融洽、樹(shù)立文明新風(fēng)、全民共建美麗”的目標(biāo)。

　　二、實(shí)施內(nèi)容

　　（一）積分對(duì)象

　　在本村居住的，有意愿接受積分制管理的居民（含在本村居住的非本村村民）都應(yīng)納入積分制管理。以家庭成員個(gè)體和家庭為單位進(jìn)行積分，家庭成員個(gè)體積分和家庭積分計(jì)入家庭總積分。

　　（二）積分項(xiàng)目

　　積分項(xiàng)目包括愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、遵紀(jì)守法、鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境、家庭美德、公益美德、移風(fēng)易俗、興業(yè)致富等九大類(lèi)51條（見(jiàn)附件）。各村可結(jié)合本村的重點(diǎn)工作需要，增減積分項(xiàng)目和分值，建立起與時(shí)俱進(jìn)、可操作性強(qiáng)的本村積分體系。積分項(xiàng)目和分值原則上以年度為單位進(jìn)行調(diào)整。

　　（三）積分采集

　　積分的采集應(yīng)本著簡(jiǎn)便易行、易于操作考證的原則進(jìn)行。按以下采集方法形成家庭成員個(gè)體積分和家庭積分。一是村負(fù)責(zé)積分管理的人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的積分事件及時(shí)進(jìn)行記錄，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、相關(guān)證據(jù)。二是依據(jù)相關(guān)的表彰文件、法律文書(shū)、新聞報(bào)道和相關(guān)單位、人員的反饋等進(jìn)行積分。

　　家庭成員個(gè)體積分和家庭積分加和后為家庭總積分，家庭總積分用于兌換物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；家庭積分總數(shù)除以參加積分的家庭成員數(shù)為家庭平均積分，家庭平均積分用于精神激勵(lì)和政策支持激勵(lì)。

　　（四）積分結(jié)果運(yùn)用

　　積分獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目包括精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持三類(lèi)。積分獎(jiǎng)勵(lì)適用范圍包括本村村民和在本村居住的非本村村民。具體積分獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和積分獎(jiǎng)勵(lì)適用范圍由村“兩委”根據(jù)村情決定。

　　1.精神激勵(lì)。家庭平均積分納入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，在專(zhuān)欄公示。家庭平均積分在全村排名靠前的，由區(qū)、鎮(zhèn)、村予以表?yè)P(yáng)，在“道德模范”、“文明家庭”、“最美家庭”、“好公婆好兒媳”等評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中優(yōu)先考慮。

　　2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。可采取積分兌換形式，憑積分兌換相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；可實(shí)行村內(nèi)福利按積分浮動(dòng)管理；經(jīng)全體成員同意，村股份經(jīng)濟(jì)合作社集體收益可實(shí)行“股份+積分”的分配模式。

　　3.政策支持。家庭平均積分在全村排名靠前的，優(yōu)先享受各級(jí)、各部門(mén)扶持政策，優(yōu)先享受信用貸款。

　　（五）積分管理

　　家庭平均積分以家庭為單位逐年累加，不清零、不作廢，終生有效。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)積分兌換后按兌換額度扣減。

　　三、實(shí)施步驟

　　鄉(xiāng)村治理積分制度分三個(gè)階段推行。

　　20xx年，開(kāi)展試點(diǎn)示范，全區(qū)選取三個(gè)鎮(zhèn)五個(gè)村作為試點(diǎn)，分別是大北鎮(zhèn)獨(dú)立村，岳龍鎮(zhèn)姜甸村，板橋鎮(zhèn)北株村、北板橋村、于三村。

　　20xx年，全區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)至少選擇1個(gè)村作為鄉(xiāng)村治理積分制應(yīng)用試點(diǎn)示范村，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，形成示范。

　　20xx年，在全區(qū)全面推廣鄉(xiāng)村治理積分制應(yīng)用工作。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立寧河區(qū)鄉(xiāng)村治理工作模擬運(yùn)用積分制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一開(kāi)展工作。各鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制工作，要將積分制作為強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理工作的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)造實(shí)施條件，強(qiáng)化組織推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在積分制組織實(shí)施中，對(duì)積分內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、結(jié)果運(yùn)用等各環(huán)節(jié)把關(guān)，讓積分制充分體現(xiàn)黨的主張和農(nóng)民意愿的有機(jī)統(tǒng)一，保障積分制工作沿著正確的方向推進(jìn)。各村是積分制的實(shí)施主體，要制訂和完善積分規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，做好積分記錄、公示、獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)施工作。

　　（二）強(qiáng)化工作考核。將開(kāi)展鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)工作納入全區(qū)鄉(xiāng)村振興考核加分項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)各方面在鄉(xiāng)村治理中推廣應(yīng)用積分制的積極性、主動(dòng)性。

　　（三）整合各方資源強(qiáng)化工作保障。各鎮(zhèn)要充分挖掘整合各類(lèi)行政資源、市場(chǎng)資源、社會(huì)資源，不斷完善和擴(kuò)充積分獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，確保建立起可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定可靠的長(zhǎng)效保障機(jī)制。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)主要通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)力量捐贈(zèng)籌集，有條件的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)積分制應(yīng)用的宣傳，將積分管理理念融入到基層管理各個(gè)環(huán)節(jié)和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各項(xiàng)活動(dòng)之中，形成良好的工作氛圍。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 2

　　為切實(shí)加強(qiáng)豐盛鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作，讓廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，內(nèi)外兼修建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)全區(qū)鄉(xiāng)村治理推廣運(yùn)用積分制相關(guān)部署，結(jié)合《中共重慶市巴南區(qū)委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)巴南區(qū)20xx年鄉(xiāng)村治理“積分制”推廣應(yīng)用工作建設(shè)方案的通知》巴南委農(nóng)辦發(fā)〔20xx〕7號(hào)具體要求，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)逐步推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制度，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、推廣運(yùn)用積分制的對(duì)象范圍

　　（一）推廣運(yùn)用積分制的意義目的。在農(nóng)村推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制，是在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)量化指標(biāo)，對(duì)農(nóng)民群眾日常行為進(jìn)行評(píng)價(jià)形成積分，并給予相應(yīng)精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，從而打造共建共治共享的新時(shí)代鄉(xiāng)村治理格局，以干凈整潔的生活環(huán)境和良好的村風(fēng)民風(fēng)逐步影響和改變農(nóng)民群眾的落后生活習(xí)慣，從而達(dá)到加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，營(yíng)造整治有序、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的目的。

　　（二）推廣運(yùn)用積分制的對(duì)象范圍。積分制度范圍是20xx年度：油房村、王家村、橋?yàn)炒濉㈦p碑村；2023年度石家村、梨坪村、街村、橋上村。積分對(duì)象為各村農(nóng)戶(hù)。

　　（三）推廣運(yùn)用積分制的實(shí)施步驟。采用先行50%村試點(diǎn)，再全面推開(kāi)的方式進(jìn)行。

　　油房村、王家村、橋?yàn)炒濉㈦p碑村試點(diǎn)村時(shí)間從20xx年3月1日開(kāi)始，其余村從2023年1月1日開(kāi)始全面推開(kāi)。

　　二、積分項(xiàng)目及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　每戶(hù)積分基礎(chǔ)分為100分，根據(jù)情況設(shè)置加分項(xiàng)和減分項(xiàng)，每月一評(píng)，逐月累加。

　　（一）基礎(chǔ)分項(xiàng)100分

　　1.愛(ài)黨愛(ài)國(guó)10分

　　（1）宣傳黨和國(guó)家政策，幫助發(fā)放宣傳資料等2分。

　　（2）在村委會(huì)組織的各類(lèi)會(huì)議上主動(dòng)發(fā)表符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的言論2分。

　　（3）家庭成員考上大學(xué)本科、碩士、博士，家庭成員積極報(bào)名入黨、入伍2分。

　　（4）有保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或他人人身、財(cái)產(chǎn)安全實(shí)施搶救、救災(zāi)、救人行為4分。

　　2.人居環(huán)境30分

　　（1）庭院“三不見(jiàn)”6分：不見(jiàn)白色垃圾、不見(jiàn)生活垃圾、不見(jiàn)建筑垃圾。

　　（2）室內(nèi)“三整齊”6分：家具家電放整齊、被子床單放整齊、生活用品放整齊。

　　（3）廚房“三要”6分：要通風(fēng)透氣，要擺放合理，要潔凈有序。

　　（4）廁所“三無(wú)”6分：無(wú)溢流、無(wú)蚊蠅、無(wú)臭味。

　　（5）室外“三歸”6分：農(nóng)具歸順、柴草歸位、畜禽歸欄。

　　3.遵紀(jì)守法（20分）

　　（1）遵守村規(guī)民約5分。

　　（2）支持和配合村“兩委”工作，積極參與村民會(huì)議等集體活動(dòng)5分。

　　（3）婚喪嫁娶、滿月、祝壽、升學(xué)、入伍、喬遷、開(kāi)業(yè)等不大操大辦、無(wú)收受高額彩禮和禮金行為5分。

　　（4）舉報(bào)各類(lèi)違法犯罪行為并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的5分。

　　4.鄉(xiāng)風(fēng)文明（20分）

　　（1）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，能堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，積極貫徹黨和國(guó)家基本理論、基本路線、基本方略10分。

　　（2）家庭和睦、鄰里和諧、與人和善，講文明、講禮貌，尊老愛(ài)幼，不虐待老人、婦女和兒童，學(xué)科學(xué)、尊重科學(xué)，不搞封建迷信活動(dòng)10分。

　　5.示范帶動(dòng)（20分）

　　（1）努力發(fā)展致富項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)，為村委會(huì)發(fā)展、治理建言獻(xiàn)策并得到采納10分。

　　（2）參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)5分。

　　（3）帶頭垃圾分類(lèi)處理，踐行廚余堆肥等環(huán)保生活方式，帶頭參與村里組織的防火、防盜、防爆、防事故活動(dòng)5分。

　　（二）加分項(xiàng)

　　1.家庭成員中有做好人好事的，積極參與鎮(zhèn)村組織的各類(lèi)宣傳宣講活動(dòng)，由各村民小組收集匯總，村評(píng)議會(huì)審核通過(guò)后加0.5分/件。

　　2.積極參與或配合村、村民小組組織的志愿服務(wù)、參與檢查評(píng)比等村務(wù)工作，加0.5分/次。

　　3.主動(dòng)支持并清理“藍(lán)棚頂”“無(wú)人居住廢舊房”“房前屋后雜物堆”“田間地頭廢棄物”“管線‘蜘蛛網(wǎng)’”等人居環(huán)境整治的，加1分/月，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)公共區(qū)域并落實(shí)管護(hù)責(zé)任加1分/月。

　　4.庭院栽花植綠1分/月。

　　5.被評(píng)為區(qū)、鎮(zhèn)新鄉(xiāng)賢好鄉(xiāng)親、最美家庭、清潔文明戶(hù)，每項(xiàng)榮譽(yù)分別加1分/月。

　　以上第1-5項(xiàng)加分項(xiàng)每月最高不超過(guò)5分。

　　6.積極參與承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，加20分/年。

　　7.為村集體招賢納士，勞動(dòng)關(guān)系在村集體經(jīng)濟(jì)組織中約定1年以上，加10分/年。

　　8.為村集體經(jīng)濟(jì)組織招商引資或?yàn)榇寮�體購(gòu)捐農(nóng)資生產(chǎn)資料達(dá)10萬(wàn)元以上的，加20分/年。

　　9.解決村集體急難險(xiǎn)重問(wèn)題或在重大事件活動(dòng)中表現(xiàn)突出的`（由鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定），加20分/次。

　　以上6-9項(xiàng)以家庭為單位加分，由評(píng)分小組根據(jù)情況在月度做好記錄，年終予以加分，每年加分最高不超過(guò)50分，計(jì)入12月月度積分和年度總分，12月可兌換物品，并參與年終評(píng)比。

　　（三）減分項(xiàng)

　　1.散播與黨和國(guó)家政策背道相馳的言論，拒不配合鎮(zhèn)村正常工作的，扣5分/次。

　　2.參與或組織封建迷信活動(dòng)，造謠、傳謠的，扣1分/次。

　　3.坐等政府補(bǔ)貼補(bǔ)助，不思進(jìn)取，宣揚(yáng)“等靠要”思想的，扣1分/次。

　　4.亂搭亂建，扣1分/次，拒不整改的，扣10分/次。

　　5.與鄰里發(fā)生矛盾，扣1分/次。

　　6.故意破壞公共設(shè)施的，扣1分/次；私吞、侵占集體財(cái)產(chǎn)，扣10分/次。

　　7.有家庭成員非法上訪或參與重大群體性上訪事件的，扣5分/次。

　　8.有家庭成員破壞生態(tài)、污染環(huán)境的，包括但不限于秸稈焚燒，扣2分/次。

　　9.有家庭成員出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，在影響期內(nèi)只積分，不參與兌換。

　　以上1-9項(xiàng)，以實(shí)際居住在一起的家庭成員個(gè)人為單位按月減分。

　　以上積分項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)供各鎮(zhèn)街參考借鑒，各鎮(zhèn)街、村（農(nóng)村社區(qū)）可根據(jù)鎮(zhèn)情、村情、民情實(shí)際，增減調(diào)整積分項(xiàng)目?jī)?nèi)容和積分分值。

　　三、積分評(píng)定方式及時(shí)間

　　積分評(píng)定由各村牽頭負(fù)責(zé)，可實(shí)行駐村干部包村責(zé)任制。評(píng)委由駐村干部、村社干部、村民代表組成。根據(jù)情況可分若干評(píng)分小組分片負(fù)責(zé)，每組不少于3人，指定小組長(zhǎng)1名，具體負(fù)責(zé)包片內(nèi)農(nóng)戶(hù)積分的評(píng)定工作，并對(duì)評(píng)分結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　豐盛鎮(zhèn)設(shè)置評(píng)分指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)各評(píng)分小組審查參與積分農(nóng)戶(hù)資格，逐戶(hù)建立積分臺(tái)賬，并指導(dǎo)各村逐戶(hù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，填寫(xiě)好積分卡。

　　評(píng)分時(shí)間為每月底進(jìn)行，確有特殊情況的，可在次月3日前完成評(píng)分工作，并逐戶(hù)填寫(xiě)好積分卡，做好積分評(píng)定情況匯總和上報(bào)。

　　四、積分公示及獎(jiǎng)勵(lì)兌換

　　（一）積分公示

　　每月評(píng)分結(jié)束后，由各村按照一戶(hù)一檔建立積分臺(tái)賬，于每月10日前在村務(wù)公開(kāi)欄更新積分情況，同時(shí)公示光榮榜和開(kāi)展評(píng)分及檢查圖片資料，接受廣大村民監(jiān)督。各村可通過(guò)微信群、QQ群公示到一家一戶(hù)，也可召開(kāi)村民大會(huì)或村民小組會(huì)議集中宣布當(dāng)月積分和累計(jì)積分，表?yè)P(yáng)累計(jì)積分多的農(nóng)戶(hù)，樹(shù)立榜樣意識(shí)。村民對(duì)積分有異議的，經(jīng)各村民委員會(huì)調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)核實(shí)情況作出處理并公示。

　　（二）獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置

　　1.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

　　（1）物品兌換。按照積分1分對(duì)應(yīng)1元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，積分與物品價(jià)值匹配的原則，以積分兌換相應(yīng)物品。可為牙膏、牙刷、肥皂、香皂、洗衣粉、洗衣液、毛巾、大米、菜油等家庭日常用品。各村可根據(jù)多數(shù)群眾需求，采購(gòu)相對(duì)應(yīng)的物品，或訂制有紀(jì)念意義的水杯、手機(jī)殼等，各村采購(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)物品需有正規(guī)增值稅發(fā)票，資金使用必須符合財(cái)經(jīng)管理法規(guī)，所購(gòu)物品需保證質(zhì)量安全。

　　（2）兌換時(shí)間。每月20日左右（黨日活動(dòng)日）為積分兌換日，如遇節(jié)假日或特殊情況，可適當(dāng)提前或延后。各村組織轄區(qū)各村民小組長(zhǎng)、群眾集中兌換。集中兌換應(yīng)富有儀式感，通報(bào)表?yè)P(yáng)門(mén)前“三包”完成好的農(nóng)戶(hù)，樹(shù)立榜樣意識(shí)。

　　（3）積分累計(jì)。當(dāng)月兌換物品后扣除相應(yīng)積分，但仍需累計(jì)全年積分，參與年終評(píng)選獎(jiǎng)品等次。

　　（4）積分轉(zhuǎn)存。積分卡可以將兌換獎(jiǎng)品后剩下的分轉(zhuǎn)存下一期。

　　（5）年終評(píng)比。憑全年累計(jì)積分兌換一次獎(jiǎng)品，按照常住戶(hù)數(shù)的20%設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)名額，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)品價(jià)值50元、二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)品價(jià)值30元、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)品價(jià)值20元，分別占獎(jiǎng)勵(lì)總名額的20%、30%、50%。

　　2.榮譽(yù)激勵(lì)

　　在積分兌換的基礎(chǔ)上，各村（農(nóng)村社區(qū)）每月評(píng)選10-15戶(hù)“鄉(xiāng)村治理示范戶(hù)”，授予流動(dòng)紅旗，增強(qiáng)村民榮譽(yù)感。結(jié)合支部主題黨日、村民代表會(huì)議等開(kāi)展積分交流活動(dòng)，組織積分較高的群眾分享積分心得，講述積分故事，進(jìn)一步提高群眾參與熱情，營(yíng)造人人參與的良好氛圍。

　　五、經(jīng)費(fèi)保障

　　試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)由區(qū)補(bǔ)助，鎮(zhèn)統(tǒng)籌方式解決，村也可使用集體收入資金開(kāi)展工作。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。豐盛鎮(zhèn)成立以黨委書(shū)記肖幫雷、鎮(zhèn)長(zhǎng)吳謙為雙組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)趙進(jìn)、宣傳委員覃斌、組織委員楊梅、副鎮(zhèn)長(zhǎng)王琳為副組長(zhǎng)，社事辦、建環(huán)辦、宣傳辦、農(nóng)服中心工作人員為組員的鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)服中心。試點(diǎn)村要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，深入實(shí)施開(kāi)展鄉(xiāng)村治理“積分制”工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。

　　（二）建立工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)，鎮(zhèn)黨政辦會(huì)同黨建、宣傳、綜治、信訪、民政、司法、派出所等部門(mén)，按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力，對(duì)鄉(xiāng)村治理工作情況開(kāi)展督導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村治理政策措施開(kāi)展評(píng)估。

　　（三）加強(qiáng)分類(lèi)推進(jìn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確定油房村、王家村、橋?yàn)炒鍨榈谝慌�試點(diǎn)村。其他各村要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)推進(jìn)。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)，分類(lèi)確定落實(shí)舉措。對(duì)于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效。對(duì)于需要繼續(xù)探索的事項(xiàng)，要組織開(kāi)展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加快在面上推廣。對(duì)于鼓勵(lì)提倡的做法，要有針對(duì)性地借鑒吸收，形成適合我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

　　（四）強(qiáng)化各項(xiàng)保障。各村要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)接，充實(shí)基層治理力量，聚合各類(lèi)人才資源，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。有計(jì)劃、分層次開(kāi)展村干部培訓(xùn)，進(jìn)一步激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為，鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理積分機(jī)制。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村治理示范村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹(shù)宣傳鄉(xiāng)村治理各類(lèi)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 3

　　為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)戶(hù)參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性，探索運(yùn)用“小積分”撬動(dòng)“大治理”，因地制宜推廣鄉(xiāng)村家庭積分制管理，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共建共治共享工作格局，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制有關(guān)工作的通知》（中農(nóng)發(fā)〔20xx〕11號(hào)）《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳江蘇省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用“清單制”和三個(gè)“一張圖”典型方式的通知》（蘇農(nóng)經(jīng)〔20xx〕2號(hào)）和《蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)工作的通知》（蘇市農(nóng)資〔20xx〕2號(hào)）等文件精神，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將鄉(xiāng)村治理重要事務(wù)量化為積分指標(biāo)，評(píng)價(jià)農(nóng)戶(hù)參與鄉(xiāng)村治理綜合表現(xiàn)情況，逐步推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　二、基本原則

　　1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿鄉(xiāng)村治理全過(guò)程、各方面，精準(zhǔn)聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域、重要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將治理目標(biāo)與群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題有機(jī)結(jié)合、全面銜接，著力妥善解決治理過(guò)程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

　　2.堅(jiān)持因地制宜。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜制訂符合本村（涉農(nóng)社區(qū)）實(shí)際的家庭積分評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)方式，不搞“一刀切”或生搬硬套。同時(shí)要隨著農(nóng)村發(fā)展的新情況新變化，適時(shí)調(diào)整內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)管理、操作性強(qiáng)的積分體系。

　　3.堅(jiān)持民主公開(kāi)。充分聽(tīng)取和遵循農(nóng)民群眾意見(jiàn)，將積分內(nèi)容、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行程序、積分兌換、推薦名單等交由村民代表會(huì)議討論確定。嚴(yán)格履行村級(jí)民主議事程序，全面接受廣大群眾監(jiān)督，做到公開(kāi)透明、民主決策。

　　4.堅(jiān)持激勵(lì)引導(dǎo)。在獎(jiǎng)懲方式上應(yīng)以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)為主、批評(píng)教育為戒，充分發(fā)揮好“小積分”的激勵(lì)和約束作用，引導(dǎo)村民“崇德向善”，調(diào)動(dòng)村民參與積分制工作的積極性。

　　5.堅(jiān)持弘揚(yáng)風(fēng)尚。加大宣傳引導(dǎo)和示范推廣工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾認(rèn)真遵循村規(guī)民約，自覺(jué)摒棄陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、工作任務(wù)

　　1.制訂鄉(xiāng)村家庭積分制管理工作方案及實(shí)施辦法。各區(qū)鎮(zhèn)制訂鄉(xiāng)村家庭積分制管理工作方案，同時(shí)指導(dǎo)各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）制訂年度鄉(xiāng)村家庭積分制管理工作實(shí)施辦法。各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）應(yīng)根據(jù)年度鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、地方特色等重點(diǎn)工作，結(jié)合本村實(shí)際，制定包含如美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)房管理、村規(guī)民約、公益慈善、家庭榮譽(yù)等方面的積分項(xiàng)目細(xì)化清單。

　　2.推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村家庭積分平臺(tái)。各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）應(yīng)依托“昆山市鄉(xiāng)村家庭積分管理平臺(tái)”，逐步推行鄉(xiāng)村家庭積分?jǐn)?shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)積分線上錄入、動(dòng)態(tài)調(diào)整、先進(jìn)評(píng)定、線上申兌、綜合查詢(xún)等功能。

　　3.開(kāi)展鄉(xiāng)村家庭綜合評(píng)價(jià)工作。各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）一般以月、季度或年為一個(gè)積分評(píng)價(jià)周期，采用“基礎(chǔ)分+加減分”的方式開(kāi)展積分評(píng)價(jià)工作。在一個(gè)積分評(píng)價(jià)周期內(nèi)，按照積分辦法規(guī)定，進(jìn)行巡查打分，并根據(jù)評(píng)分結(jié)果開(kāi)展積分兌換工作。可采取精神激勵(lì)、實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)、公益服務(wù)等積分應(yīng)用方式，提高家庭戶(hù)參與的'積極性。

　　4.開(kāi)展鄉(xiāng)村家庭先進(jìn)評(píng)定工作。各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）于每年末，根據(jù)家庭戶(hù)年度總積分情況，評(píng)選出“金牌戶(hù)”“銀牌戶(hù)”“銅牌戶(hù)”三種類(lèi)型的先進(jìn)家庭，并懸掛“金牌戶(hù)”“銀牌戶(hù)”“銅牌戶(hù)”標(biāo)識(shí)。

　　四、進(jìn)度安排

　　1.調(diào)查研究階段（20xx年5月）

　　通過(guò)實(shí)地走訪、集中座談等方式，對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)家庭戶(hù)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，加快研究制定全市“百村共治”鄉(xiāng)村家庭積分制管理工作方案及實(shí)施辦法。

　　2.動(dòng)員部署階段（20xx年6月）

　　召開(kāi)全市“百村共治”鄉(xiāng)村家庭積分制管理工作推進(jìn)會(huì)，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及具體要求，部署推進(jìn)積分制工作。

　　3.平臺(tái)培訓(xùn)階段（20xx年6月-20xx年7月）

　　組織各區(qū)鎮(zhèn)、行政村（涉農(nóng)社區(qū)）開(kāi)展鄉(xiāng)村家庭積分制管理工作培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)能力。

　　4.組織實(shí)施階段（20xx年6月-20xx年12月）

　　各區(qū)鎮(zhèn)制定工作方案，開(kāi)展積分制試點(diǎn)，分類(lèi)有序推進(jìn)，確保年底前所有鎮(zhèn)（區(qū)）全覆蓋推廣。

　　5.總結(jié)提升階段（20xx年11月-20xx年12月）

　　各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）要善于發(fā)現(xiàn)和及時(shí)解決問(wèn)題，根據(jù)村情適當(dāng)調(diào)整實(shí)施辦法，探索形成符合本村（涉農(nóng)社區(qū)）實(shí)際的工作方法。同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真梳理和總結(jié)鄉(xiāng)村家庭積分制管理工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，選樹(shù)一批典型案例，突出示范引領(lǐng)實(shí)效。

　　6.常態(tài)推進(jìn)階段（2023年1月起）

　　各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）建立工作長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展積分制管理工作，積極運(yùn)用新機(jī)制逐步解決鄉(xiāng)村治理難點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　五、工作保障

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村家庭積分制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成成員；各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）成立鄉(xiāng)村家庭積分評(píng)價(jià)工作小組，由村黨組織書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)、副書(shū)記擔(dān)任副組長(zhǎng)，由村“兩委”班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民代表、網(wǎng)格員等組成成員。

　　2.加強(qiáng)工作落實(shí)。各區(qū)鎮(zhèn)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村家庭積分制管理工作指導(dǎo)，明確責(zé)任，制訂完善考核辦法。各行政村（涉農(nóng)社區(qū)）是積分制的實(shí)施主體，應(yīng)建立健全工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)積分管理工作隊(duì)伍。

　　3.加強(qiáng)宣傳推廣。每年開(kāi)展市級(jí)鄉(xiāng)村家庭積分制管理先進(jìn)鎮(zhèn)、村評(píng)比活動(dòng)，各區(qū)鎮(zhèn)、村（涉農(nóng)社區(qū)）應(yīng)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、農(nóng)村智慧e陽(yáng)光平臺(tái)、村民聯(lián)系群等多種渠道，做好相關(guān)宣傳發(fā)動(dòng)工作。

　　4.加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)積分制管理典型案例申報(bào)工作，每月至少向上報(bào)送一篇典型案例，全方位選樹(shù)典型、用典型帶動(dòng)群眾，突出鄉(xiāng)村治理實(shí)效實(shí)例。

　　5.加強(qiáng)信息管理。各區(qū)鎮(zhèn)、行政村（涉農(nóng)社區(qū)）要認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)、檔案保密管理等工作，增強(qiáng)信息管理的責(zé)任感，確保各家庭信息資料安全，不泄露家庭戶(hù)隱私信息。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 4

　　為推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作，貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索基層社會(huì)治理，弘揚(yáng)“孝”文化，激發(fā)廣大群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動(dòng)性，山七鎮(zhèn)試行鄉(xiāng)村治理積分制管理，重點(diǎn)圍繞村規(guī)民約落實(shí)、人居環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、社會(huì)綜治等幾大類(lèi)別建立積分體系，構(gòu)建全民共建共享的鄉(xiāng)村治理工作格局。

　　一、指導(dǎo)思想

　　創(chuàng)新基層制度管理體系，以充分發(fā)揮模范帶動(dòng)作用為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)行農(nóng)戶(hù)積分制管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)日常管理的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化，努力打造示范帶動(dòng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、動(dòng)態(tài)管理新平臺(tái)，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，構(gòu)建和諧穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

　　二、總體要求

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，提高基層隊(duì)伍的社會(huì)治理能力，確保社會(huì)治理的正確方向。堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)群眾積極參與積分制管理全過(guò)程，做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造人人參加積分的濃厚氛圍，凝聚積極向上的正能量。堅(jiān)持公平公正，實(shí)現(xiàn)積分項(xiàng)目全覆蓋，積分對(duì)象全參與，積分過(guò)程、積分獎(jiǎng)勵(lì)全公開(kāi)，確保積分制管理公平公正。

　　三、運(yùn)行規(guī)則

　　（一）組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

　　成立由支部書(shū)記牽頭、支委具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，做好積分管理的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)。成立支部書(shū)記任組長(zhǎng)，村“兩委”成員、村民組長(zhǎng)為成員的積分管理工作小組。工作小組負(fù)責(zé)制定本村積分制實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)農(nóng)戶(hù)積分的審核認(rèn)定，并結(jié)合工作實(shí)際，策劃并組織各類(lèi)積分分享實(shí)踐活動(dòng)。確定一名村干部負(fù)責(zé)農(nóng)戶(hù)積分的申報(bào)、記錄、初審等具體工作。積分制管理工作接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督。

　　（二）積分的主體和內(nèi)容

　　以宅為單位，以家庭為積分主體。農(nóng)戶(hù)積分的內(nèi)容分為四大類(lèi)：村規(guī)民約落實(shí)、人居環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、社會(huì)綜治。

　　（三）積分流程

　　村里建立管理臺(tái)賬，有參與意愿的村民以戶(hù)為單位建立積分手冊(cè)。

　　1、一日一記錄。積分申請(qǐng)可通過(guò)口頭、電話、短信、QQ、微信等多種方式申報(bào)，也可由村民組長(zhǎng)代為申報(bào)，其他村民也可向村反映加分。申報(bào)時(shí)要清楚告知行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事由，并提供相關(guān)證明。

　　2、一月一審核。積分管理工作小組每月對(duì)農(nóng)戶(hù)積分進(jìn)行審核認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果在每月支部“主題黨日”活動(dòng)中進(jìn)行公開(kāi)。

　　3、一季一公示。每季度將農(nóng)戶(hù)的積分情況在村公開(kāi)欄中進(jìn)行公示，接受廣大村民的查詢(xún)、監(jiān)督。村民對(duì)積分有異議的，可進(jìn)行反映，支部調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)調(diào)查情況作出處理。

　　（四）積分結(jié)果運(yùn)用

　　1、積分手冊(cè)制作、發(fā)放、計(jì)分，以及物資兌換由積分管理工作小組負(fù)責(zé)，各村可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。

　　2、積分每年度兌換一次，下年度積分重新累積。

　　3、農(nóng)戶(hù)積分排名情況每季度通過(guò)適當(dāng)方式公布，按照積分排名發(fā)布“紅”“黑”榜。

　　4、可兌換的物品根據(jù)村集體收入情況，制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)情況，并通過(guò)公告發(fā)布。

　　5、對(duì)各村年度積分排名前5的農(nóng)戶(hù)家庭頒發(fā)“年度鄉(xiāng)村治理示范戶(hù)”門(mén)牌，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　6、對(duì)高積分戶(hù)在項(xiàng)目建設(shè)、村級(jí)公益性崗位等方面優(yōu)先安排；在“星級(jí)文明戶(hù)”、“五好家庭”、美麗庭院等各類(lèi)榮譽(yù)表彰中優(yōu)先推薦。

　　7、對(duì)申請(qǐng)入黨村民落實(shí)黨員發(fā)展隨訪制度，在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中積極參與、成效顯著的'，優(yōu)先推優(yōu)入黨；對(duì)消極應(yīng)付、效果不佳甚至不達(dá)標(biāo)的，酌情延期或不予發(fā)展。

　　（五）愛(ài)心超市

　　1、標(biāo)準(zhǔn)。

　　（1）各村建立“孝美積分兌換超市（專(zhuān)柜）”，能夠容納生活用品、糧油等物品即可。

　　（2）由各村負(fù)責(zé)超市管理和運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)對(duì)物品進(jìn)行積分定價(jià)，自負(fù)盈虧。

　　2、物資籌集。

　　（1）各村結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐站，自行支配財(cái)政撥付的補(bǔ)貼資金，依法依規(guī)自行采購(gòu)相關(guān)物資。

　　（2）動(dòng)員各級(jí)組織、社會(huì)各界、社團(tuán)組織自愿捐贈(zèng)生活用品和錢(qián)物，幫助愛(ài)心超市補(bǔ)充貨源。

　　（3）有條件的村可從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、公益金中列支補(bǔ)貼。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

　　各村是此次工作的實(shí)施責(zé)任主體，村書(shū)記作為第一責(zé)任人負(fù)責(zé)整體統(tǒng)籌、安排，切實(shí)扛起責(zé)任，抓好落實(shí)。要加強(qiáng)同群眾、社會(huì)各界的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取廣泛參與，形成推進(jìn)積分管理制的強(qiáng)大合力。

　　（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持公平公正

　　各村要將積分管理制融入新時(shí)代文明實(shí)踐站、志愿者服務(wù)、“我為群眾辦實(shí)事”和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各項(xiàng)活動(dòng)之中，并利用微信群、電子屏、宣傳資料進(jìn)行宣傳，提高群眾知曉率、參與度和滿意度。以戶(hù)為單位，實(shí)現(xiàn)積分管理全覆蓋、積分兌現(xiàn)全參與、積分過(guò)程全記錄、積分獎(jiǎng)勵(lì)全公開(kāi)，確保制度推行公平公正。

　　（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化考核督查

　　各村要以積分制管理為契機(jī)，加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，不斷提高村級(jí)黨組織的號(hào)召力和凝聚力，充分發(fā)揮基層黨組織的帶頭引領(lǐng)作用，加強(qiáng)村干部、村民組長(zhǎng)、志愿者的培訓(xùn)，提高積分制度管理的技能和服務(wù)群眾的水平。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 5

　　為促進(jìn)基層鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程，創(chuàng)新利用治理有效機(jī)制工具，激發(fā)村民積極參與村莊事務(wù)，全面推進(jìn)我縣共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。根據(jù)《中共海南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳海南省鄉(xiāng)村振興局<關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制和清單制的通知>》（瓊委農(nóng)辦〔20xx〕46號(hào)）《中共海南省委宣傳部海南省文明辦海南省民政廳海南省鄉(xiāng)村振興局共青團(tuán)海南省委海南省婦女聯(lián)合會(huì)<關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明“七個(gè)倡導(dǎo)”活動(dòng)的通知>》（瓊發(fā)振〔20xx〕23號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落省委省政府及縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的決策部署，創(chuàng)新利用積分制有效治理機(jī)制工具，實(shí)施鄉(xiāng)村治理積分制，提升鄉(xiāng)村民主管理水平，激發(fā)村莊活力，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的美麗鄉(xiāng)村。

　　（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)群眾積極參與積分制管理全過(guò)程，做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造人人參加積分的濃厚氛圍，凝聚積極向上的正能量。堅(jiān)持公平公正公開(kāi)的原則，實(shí)現(xiàn)積分項(xiàng)目全覆蓋，積分對(duì)象全參與，積分過(guò)程、積分獎(jiǎng)勵(lì)全公開(kāi)。

　　二、工作目標(biāo)

　　結(jié)合“七個(gè)倡導(dǎo)”工作要求，實(shí)施村民積分制度、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村因地制宜地設(shè)置積分內(nèi)容、營(yíng)造人人參與建設(shè)村莊、鄉(xiāng)風(fēng)文明的濃厚氛圍，增強(qiáng)群眾的主人翁意識(shí)。堅(jiān)持逐步引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)行，不斷總結(jié)創(chuàng)新，完善管理辦法，形成特色管理制度，為構(gòu)建全民共建共享的“自治、德治、法治”鄉(xiāng)村治理工作格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)和改進(jìn)我縣鄉(xiāng)村治理工作，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，成立縣鄉(xiāng)村治理“積分制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），其成員組成如下：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)的組織和協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由文海燕兼任，副主任由縣鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)敖卓衛(wèi)擔(dān)任。因工作或職務(wù)變動(dòng)不再擔(dān)任成員的'，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。

　　四、工作內(nèi)容

　　（一）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案，結(jié)合各村情況，指導(dǎo)各村制定村級(jí)鄉(xiāng)村治理積分制管理工作方案。

　　1.確定積分對(duì)象。本村（居）戶(hù)籍村民，以家庭戶(hù)為單位建檔立戶(hù)，以家庭戶(hù)為累計(jì)分，以個(gè)人為單位計(jì)分，家庭成員所得分全部累計(jì)入家庭戶(hù)。

　　2.制定積分內(nèi)容。結(jié)合“七個(gè)倡導(dǎo)”及村重點(diǎn)工作，引導(dǎo)村民勤勞致富、尊老愛(ài)幼、鄰里和諧、勤儉節(jié)約，男女平等弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀文化傳統(tǒng)以及村民希望改變的公共事務(wù)制定積分內(nèi)容，根據(jù)村民行為給予加分或扣分。積分的內(nèi)容可根據(jù)村（居）發(fā)展實(shí)際適時(shí)調(diào)整，設(shè)置符合自身實(shí)際的積分管理細(xì)則，積分內(nèi)容原則每年修訂一次，年內(nèi)可由村民代表大會(huì)臨時(shí)修訂，不斷深化拓展到鄉(xiāng)村治理各層面。

　　3.開(kāi)展積分登記統(tǒng)計(jì)。村委會(huì)設(shè)立積分申報(bào)窗口，村級(jí)“積分制”工作小組按照一事一記錄，一月一審核，一季度一公示的形式開(kāi)展。一是村級(jí)工作組每月開(kāi)展家庭衛(wèi)生類(lèi)積分，入戶(hù)檢查，給予村民積分；二是根據(jù)村級(jí)組織工作需求，不定期開(kāi)展活動(dòng)，如開(kāi)展志愿者、文藝體育活動(dòng)等。

　　一事一記錄。分分有記錄，記錄加分或扣分行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事由。積分登記村民主動(dòng)申報(bào)和被動(dòng)登記（村委發(fā)起積分活動(dòng)給予計(jì)分）

　　一月一審核。村民監(jiān)督委員會(huì)以召開(kāi)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、村兩委干部及評(píng)議對(duì)象所在村民小組組長(zhǎng)等民主形式每月對(duì)村民積分進(jìn)行審核認(rèn)定。

　　一季度一公示。每個(gè)季度對(duì)村民積分變更連同累計(jì)榜單（家庭戶(hù)正積分、負(fù)積分排名、個(gè)人正積分、負(fù)積分排名）在公開(kāi)欄以及村里顯眼位置公示，接受全體村民的查詢(xún)、監(jiān)督。村民對(duì)積分有異議的，可進(jìn)行反映，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)調(diào)查情況作出處理。

　　4.積分工具

　　（1）積分超市：實(shí)物兌換處（可指定已經(jīng)營(yíng)業(yè)的積分超市或村委會(huì)自建積分實(shí)物兌換處）

　　（2）村民積分臺(tái)賬：村委建檔，每戶(hù)村民的積分情況同步在村委更新，保持同步，避免出現(xiàn)紕漏。

　　（3）積分登記載體

　　積分存折：每戶(hù)發(fā)一本積分存折，所有成員每積分一次就在存折上登記，并蓋上積分章，帶上積分存折可到積分超市兌換，并在積分存折上扣掉相對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)。

　　5.積分應(yīng)用

　　獎(jiǎng)勵(lì)形式分為以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)由村（居）統(tǒng)籌實(shí)施。

　　（1）開(kāi)展積分實(shí)物及服務(wù)兌換激勵(lì)。村民在固定日期可攜帶“積分存折”到積分超市（由鎮(zhèn)指定超市或者在村委會(huì)設(shè)立積分超市）進(jìn)行核實(shí)兌換，兌換包括日常生活用品及服務(wù)，如管道疏通、空調(diào)清洗、剪頭發(fā)，繳納醫(yī)保等，品類(lèi)不斷擴(kuò)展。具體兌換根據(jù)村集體收入情況，制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。兌換后積分不清零但不再有兌換權(quán)，以年為周期，積分不跨年，次年重新計(jì)分。試運(yùn)行的前3個(gè)月，每個(gè)月進(jìn)行集中兌換，營(yíng)造氛圍。

　　（2）積分與紅黑榜掛鉤。每季度設(shè)置正積分前10名紅榜，負(fù)積分前10名黑榜。

　　（3）積分評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)。積分將作為村莊開(kāi)展各類(lèi)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的主要遴選依據(jù)，如“星級(jí)黨員”、“文明戶(hù)”、“孝道家庭”、“道德模范”等。

　　（二）組織實(shí)施。在鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署下，確定聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制包括工作計(jì)劃、工作成果匯報(bào)頻次等；各試點(diǎn)村黨組織認(rèn)真研究組織實(shí)施，定期召開(kāi)積分工作管理總結(jié)會(huì)，總結(jié)問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)，并且向上級(jí)黨委政府反饋。

　　（三）總結(jié)。牽頭單位縣鄉(xiāng)村振興局應(yīng)定期召集各鎮(zhèn)召開(kāi)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，相互借鑒及改進(jìn)，形成一套可復(fù)制、可推廣的昌江經(jīng)驗(yàn)。

　　五、經(jīng)費(fèi)保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌整合財(cái)政補(bǔ)助+村集體經(jīng)濟(jì)收入＋社會(huì)捐贈(zèng)+聯(lián)系點(diǎn)（定點(diǎn)）單位扶持，健全多元投入保障機(jī)制。

　　六、時(shí)間安排

　　（一）5月中旬前制定實(shí)施方案。

　　（二）6月底上報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況。

　　（三）9月底前，梳理總結(jié)報(bào)送活動(dòng)推進(jìn)做法、成效和困難問(wèn)題等情況。

　　（四）12月底前，報(bào)送開(kāi)展鄉(xiāng)村治理“積分制”活動(dòng)年度總結(jié)。

　　七、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)“積分制”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“積分制”工作；鎮(zhèn)級(jí)成立“積分制”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好“積分制”實(shí)施統(tǒng)籌工作；村級(jí)成立“積分制”工作執(zhí)行組，負(fù)責(zé)制定、修訂、解釋積分制實(shí)施方案，及村民積分登記、管理、監(jiān)督審核、策劃組織各類(lèi)積分相關(guān)活動(dòng)。

　　（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、短信、微信群等形式宣傳“積分制”管理工作。加大媒體宣傳，樹(shù)立村民積分鄉(xiāng)間榜樣力量。

　　（三）分類(lèi)有序推進(jìn)。縣鄉(xiāng)村振興局要加強(qiáng)開(kāi)展積分制推廣運(yùn)用的指導(dǎo)，因地制宜、分類(lèi)實(shí)施、量力而行、有序開(kāi)展，逐步完善推廣運(yùn)用積分制。縣級(jí)以叉河鎮(zhèn)紅陽(yáng)村、石碌鎮(zhèn)山竹溝村為積分制試點(diǎn)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)各地優(yōu)秀積分經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流互動(dòng)，實(shí)際結(jié)合，構(gòu)建各具特色的鄉(xiāng)村治理積分制經(jīng)驗(yàn)。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 6

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村治理的決策部署和全國(guó)鄉(xiāng)村治理推廣運(yùn)用積分制視頻會(huì)議精神，根據(jù)中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制有關(guān)工作的通知》（中農(nóng)發(fā)〔20xx〕11號(hào)）以及中共重慶市委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好鄉(xiāng)村治理積分制推廣運(yùn)用及有關(guān)工作的通知》（渝農(nóng)辦發(fā)〔20xx〕33號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　到20xx年底，在全區(qū)28個(gè)行政村推行鄉(xiāng)村治理積分制工作；到2023年年底，在全區(qū)45個(gè)行政村推行鄉(xiāng)村治理積分制工作；到2024年年底，全區(qū)56個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)積分制全覆蓋。

　　二、對(duì)象范圍

　　鄉(xiāng)村治理積分制工作由各鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，各村黨組織具體組織實(shí)施，積分對(duì)象為行政村所有農(nóng)戶(hù)。

　　三、積分內(nèi)容

　　為四類(lèi)：法治類(lèi)、德治類(lèi)、自治類(lèi)、示范帶動(dòng)類(lèi)。

　　（一）法治類(lèi)。主要包括參與維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，社會(huì)公共秩序、公民生活秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的治安秩序；以見(jiàn)義勇為，街面巡守，治安及反恐信息收集，單位內(nèi)部防范，守家護(hù)院為主要內(nèi)容的群防群治；以不穩(wěn)定因素信息摸排，矛盾糾紛調(diào)解，維護(hù)穩(wěn)定為主要內(nèi)容的矛盾糾紛化解工作；崇尚科學(xué)不迷信，不參與迷信活動(dòng)，提高對(duì)邪教偽科學(xué)的識(shí)別能力，遇到邪教活動(dòng)做到不聽(tīng)、不看、不信、不傳、不參與并積極舉報(bào)；遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，在生產(chǎn)生活中或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中相互尊重、信守承諾，不拖不賴(lài)、不坑蒙拐騙；積極維護(hù)國(guó)家、集體和群眾的利益不受損害；遠(yuǎn)離麻將、紙牌等賭博行為。

　　（二）德治類(lèi)。主要包括擁護(hù)黨的.領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線方針政策，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德；以尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德；以友善互助、正直寬容、明禮守信、熱情誠(chéng)懇、自強(qiáng)自立為主要內(nèi)容的個(gè)人品德。

　　（三）自治類(lèi)。主要包括參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)及村會(huì)議、文體活動(dòng)、道德講座、健康教育等集體活動(dòng)；舉辦婚禮不大操大辦、不鋪張浪費(fèi)，不出現(xiàn)內(nèi)容粗俗、不文明鬧婚場(chǎng)面；幫助孤寡老人、“三留守”人員、精神病患者等奉獻(xiàn)活動(dòng)；按規(guī)定舉辦葬禮，不違規(guī)安葬、不大操大辦，不影響公共秩序、不干擾居民生活；按規(guī)定不辦無(wú)事酒，在傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)慶期間，不搞大吃大喝和鋪張浪費(fèi)；不貪圖享樂(lè)、不好吃懶做，通過(guò)辛勤勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富；保護(hù)修繕公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，舉報(bào)違法施工和破壞環(huán)境行為的管理活動(dòng)。

　　（四）示范帶動(dòng)類(lèi)。主要包括為村委會(huì)發(fā)展、治理建言獻(xiàn)策并得到采納；成功創(chuàng)辦農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體并帶動(dòng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富；積極參與配合政府工作、村務(wù)活動(dòng)等活動(dòng)；獲評(píng)“星級(jí)文明戶(hù)”“最美庭院”“文明家庭”等榮譽(yù)；家庭成員獲先進(jìn)事跡被國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)媒體公開(kāi)報(bào)道。

　　四、工作步驟

　　（一）制定標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)在參照區(qū)鄉(xiāng)村治理積分制評(píng)價(jià)體系指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，可再細(xì)化制定積分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，于4月29日前報(bào)鄉(xiāng)村振興局備案。

　　（二）積分評(píng)定。各行政村結(jié)合實(shí)際成立積分評(píng)定小組，由村干部、村民小組長(zhǎng)作為評(píng)定小組成員，黨員代表、群眾代表參與，各村結(jié)合實(shí)際可每季度逐戶(hù)對(duì)村民積分進(jìn)行審核認(rèn)定。評(píng)定小組對(duì)農(nóng)戶(hù)積分事項(xiàng)進(jìn)行記錄并簽字確認(rèn)。

　　（三）結(jié)果公示。積分評(píng)定完成后，積分評(píng)定小組每季度將村民的積分情況在村便民服務(wù)中心公示欄、村民小組人員集中區(qū)域進(jìn)行公示，每季度至少更新一次積分情況，接受廣大村民的監(jiān)督。村民對(duì)積分有異議的，可進(jìn)行反映，村委會(huì)調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)調(diào)查情況討論研究后作出處置。

　　（四）建立臺(tái)賬。各行政村以戶(hù)為單位建立積分臺(tái)賬（見(jiàn)附件2）。鼓勵(lì)有條件的行政村借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等信息化手段，開(kāi)展積分?jǐn)?shù)據(jù)收集、匯總及分析。積極探索積分制管理平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展積分管理和公示等，促進(jìn)積分管理精準(zhǔn)化、精細(xì)化、即時(shí)化。

　　（五）結(jié)果運(yùn)用

　　1．正向激勵(lì)。將積分與評(píng)優(yōu)推先相結(jié)合，實(shí)行以榮譽(yù)激勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的激勵(lì)機(jī)制。

　　①榮譽(yù)激勵(lì)。各行政村根據(jù)積分，定期評(píng)選一定數(shù)量的“文明戶(hù)”，積極開(kāi)展“星級(jí)文明戶(hù)”“清潔戶(hù)”“好媳婦”“好婆婆”等評(píng)選，授予流動(dòng)紅旗（參考），采取張榜公布、廣播通報(bào)等多種方式進(jìn)行表?yè)P(yáng)，增強(qiáng)群眾榮譽(yù)感。結(jié)合支部主題黨日、村民代表會(huì)議等開(kāi)展積分交流活動(dòng)，組織積分較高的群眾分享積分心得、講述積分故事，進(jìn)一步提高群眾參與熱情。

　　②物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。各行政村結(jié)合自身實(shí)際，可選擇轄區(qū)內(nèi)商店超市等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作為積分兌換點(diǎn)，或自行采購(gòu)商品建立“積分超市”。積分超市原則上要做到“六有”，即：有固定場(chǎng)所、有統(tǒng)一招牌、有明碼標(biāo)價(jià)、有管理制度、有發(fā)放臺(tái)賬、有專(zhuān)人管理。每1積分按人民幣1元計(jì)算，兌換同等價(jià)格的日常用品，積分兌換物品由各鎮(zhèn)自行確定，原則上兌換大米、食用油、洗衣粉（液）、洗潔精、香皂、毛巾、牙膏等日常生活物品。各行政村原則上每季度至少組織開(kāi)展一次積分兌換活動(dòng)，兌換獎(jiǎng)品后扣除相應(yīng)積分，但累計(jì)積分不清零。每年年終，各行政村可就當(dāng)年村民累計(jì)積分設(shè)置一定名額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)村民參與積分評(píng)比的積極性。

　　2．反面教育。以批評(píng)教育為主，對(duì)積分較低的家庭，將其積分情況進(jìn)行通報(bào)或張榜曝光，并針對(duì)性開(kāi)展宣傳教育和引導(dǎo)。

　　五、經(jīng)費(fèi)保障

　　鄉(xiāng)村治理積分制工作經(jīng)費(fèi)采取財(cái)政補(bǔ)助、集體支持、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌措資金，各鎮(zhèn)要健全多元投入保障機(jī)制。財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金主要用于積分兌換商品的商品補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上按照商品單價(jià)的50％進(jìn)行補(bǔ)助。各鎮(zhèn)、村可整合服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)收入等經(jīng)費(fèi)開(kāi)展積分制。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村治理積分制工作納入黨委政府重要議事日程，研究解決工作推進(jìn)中的實(shí)際問(wèn)題。要成立全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理積分制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專(zhuān)班，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作要求，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理積分制工作，不斷擴(kuò)大積分制工作覆蓋面，確保全面深入開(kāi)展。

　　（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)各行政村因村施策制定積分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，建立積分臺(tái)賬，做好積分登記、清算、資料歸檔、經(jīng)費(fèi)管理使用等工作。形成“區(qū)級(jí)指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村具體實(shí)施、群眾廣泛參與”的工作格局。

　　（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)要大力選樹(shù)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要組織人員進(jìn)村社、入農(nóng)戶(hù)面對(duì)面開(kāi)展宣傳，將積分制工作理念、積分項(xiàng)目、積分標(biāo)準(zhǔn)、積分獎(jiǎng)勵(lì)等融入鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)之中，通過(guò)比積分、兌積分等措施激發(fā)群眾參與熱情。積極通過(guò)新聞媒體加大宣傳力度，大力宣傳鄉(xiāng)村治理積分制的方式方法、典型經(jīng)驗(yàn)，提升基層和群眾的知曉率、參與率。

　　（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)要對(duì)標(biāo)對(duì)表鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案，不斷加強(qiáng)工作創(chuàng)新，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面總結(jié)在鄉(xiāng)村治理積分制推廣運(yùn)用中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，及時(shí)向區(qū)鄉(xiāng)村振興局報(bào)送相關(guān)資料。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 7

　　根據(jù)印發(fā)《全面推行積分制管理創(chuàng)新基層社會(huì)治理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（增委農(nóng)辦〔20xx〕3號(hào)）精神，為促進(jìn)基層治理方式轉(zhuǎn)變，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性，解決農(nóng)民主體缺位、民主管理水平不高、村級(jí)組織號(hào)召力趨弱等問(wèn)題，全面構(gòu)建全民共建共治共享的鄉(xiāng)村治理工作格局，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化為目的，全面推行積分制管理模式，通過(guò)正向激勵(lì)，凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、調(diào)動(dòng)群眾，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，以行政村為重點(diǎn)，以群眾自我服務(wù)管理為核心，擴(kuò)大積分制管理覆蓋面、完善積分制管理制度設(shè)計(jì)、夯實(shí)積分制管理支撐體系，加快形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的積分制管理工作格局。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　組長(zhǎng)：張奕雄

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：劉永強(qiáng)

　　副組長(zhǎng)：賴(lài)文杰、陳冠東、劉毓瓊、黃炳雄、鄧偉東、江惜文、單潤(rùn)潮、李舉鋒、朱敬良

　　成員：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)中心（環(huán)衛(wèi)組）、規(guī)劃建設(shè)辦公室、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)綜合服務(wù)中心（水務(wù)組）、綜合行政執(zhí)法辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、財(cái)政辦公室、綜合保障中心等部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作負(fù)責(zé)同志，各村黨組織書(shū)記、主任及駐點(diǎn)責(zé)任人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在街農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室），辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)中心（環(huán)衛(wèi)組）等部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作負(fù)責(zé)同志兼任，具體負(fù)責(zé)人居環(huán)境整治積分制管理工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等系列工作。

　　三、工作目標(biāo)

　　20xx年推行光耀村積分制管理人居環(huán)境整治試點(diǎn)，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新路徑；2023年起，在全街11條行政村逐步全面推行人居環(huán)境整治積分制管理。

　　四、工作內(nèi)容

　　（一）積分管理內(nèi)容

　　1.積分主體。參與村積分制管理工作主體以家庭為單位，家庭各成員積分計(jì)入家庭單位。家庭單位根據(jù)不同參與方式進(jìn)行積分計(jì)分，積分的具體內(nèi)容及積分標(biāo)準(zhǔn)參考《增江街農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制管理評(píng)分表》，結(jié)合各村當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)改動(dòng)，設(shè)置符合自身實(shí)際的積分管理細(xì)則。

　　2.積分流程。村制定相關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制管理工作方案，成立村級(jí)積分制管理工作小組，建立管理臺(tái)賬，村民以家庭為單位建立積分手冊(cè)。

　　（1）一季一評(píng)分。積分可由本人通過(guò)口頭、電話、短信、微信等多種方式向村申報(bào)，可由村民代表代為申報(bào)，也可由積分制管理工作小組考評(píng)登記。

　　（2）一季一公示。各村積分制管理工作小組每季度定期將村民的積分情況通過(guò)村委宣傳欄進(jìn)行公示，公示期不得少于5天。接受廣大村民的查詢(xún)、監(jiān)督，村民對(duì)積分有異議的，可進(jìn)行反映，工作小組調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)調(diào)查情況作出處理。

　　積分制管理工作小組，每季定期對(duì)家庭積分進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)的積分納入公示目錄。每季各村評(píng)選出20戶(hù)“人居環(huán)境整治積分之星”。

　　（3）一年一評(píng)先。年底各村評(píng)選10戶(hù)“人居環(huán)境整治積分先進(jìn)戶(hù)”。

　　（二）積分結(jié)果運(yùn)用

　　年度內(nèi)積分實(shí)行累積使用，年底清零，次年重新積分。獎(jiǎng)勵(lì)形式分為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)和享受有關(guān)激勵(lì)政策。積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)由積分制管理工作小組統(tǒng)籌實(shí)施。

　　1.與評(píng)先表模掛鉤。“干凈整潔家庭”、“美麗庭院”“星級(jí)文明戶(hù)”、“衛(wèi)生清潔戶(hù)”等推薦評(píng)定必須是積分排在全村積分靠前的.家庭，向上級(jí)申報(bào)的各類(lèi)“道德模范”、“勞動(dòng)模范”、“創(chuàng)業(yè)模范”和先進(jìn)典型等優(yōu)先考慮積分較高的先進(jìn)代表。

　　2.開(kāi)展積分兌換與獎(jiǎng)勵(lì)。積分兌換設(shè)定的日常生活用品等物質(zhì)。具體實(shí)施細(xì)則可以根據(jù)當(dāng)?shù)卮迩椤⒓�體收入情況制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，全年積分靠前的家庭除了榮譽(yù)表彰的同時(shí)，可根據(jù)村實(shí)際情況探索制定村集體分紅比例增值、優(yōu)先享受宅基地分配、優(yōu)先租用農(nóng)村集體用地、積分兌換現(xiàn)金等方式的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　3.獎(jiǎng)勵(lì)物資來(lái)源。

　　（1）動(dòng)員各級(jí)組織、社會(huì)各界、社團(tuán)組織等企事業(yè)單位自愿捐贈(zèng)幫助積分兌換點(diǎn)補(bǔ)充貨源；

　　（2）有條件的村可考慮從公益金中列支補(bǔ)貼；

　　（3）由政府作適當(dāng)補(bǔ)助。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。各村和職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方參與積極性和主動(dòng)性，形成推進(jìn)積分制度的強(qiáng)大合力。試點(diǎn)村成立由村黨組織書(shū)記具體負(fù)責(zé)、村“兩委”人員、村干部代表、村民代表、志愿者等為成員的村積分制管理工作小組，做好積分制管理的領(lǐng)導(dǎo)組織落實(shí)。工作小組負(fù)責(zé)制定本村的積分制實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)村民積分的考評(píng)，并結(jié)合工作實(shí)際，策劃并組織各類(lèi)積分分享實(shí)踐活動(dòng)。村確定1-2名積分制管理專(zhuān)員負(fù)責(zé)村民積分的記錄、初審等具體工作。

　　（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，有序推進(jìn)落實(shí)。各村要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾熱情。抓好落實(shí)，選樹(shù)典型，建立群眾知曉度、參與度和滿意度為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)積分項(xiàng)目全覆蓋、積分對(duì)象全參與、積分過(guò)程全記錄、積分獎(jiǎng)勵(lì)全公開(kāi)，確保制度推行公平公正。

　　（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化考核督查。各村要加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，不斷提高村黨組織的號(hào)召力和凝聚力，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要加強(qiáng)對(duì)村干部、駐村工作隊(duì)、志愿者的培訓(xùn)，提高積分制度管理的技能和服務(wù)群眾的水平，定期開(kāi)展督查督辦，適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 8

　　為促進(jìn)基層治理方式轉(zhuǎn)變，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，構(gòu)建全民共建共治共享的鄉(xiāng)村治理體系。根據(jù)黨的十九大精神、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制有關(guān)工作的通知》，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作要求，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作有序開(kāi)展，調(diào)動(dòng)村民參與村莊事務(wù)的積極性，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，堅(jiān)持實(shí)事求是，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的參與感、獲得感、幸福感和安全感。

　　二、總體目標(biāo)

　　按照我縣開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，從鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施農(nóng)戶(hù)積分制度，合理設(shè)置積分內(nèi)容，以農(nóng)戶(hù)積分激活內(nèi)生動(dòng)力，形成一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　通過(guò)積分制調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作中村民參與熱情，通過(guò)建立積分制長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾工作常態(tài)化，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，強(qiáng)化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位；將鄉(xiāng)村治理與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興;發(fā)揮村民自治作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與公共事務(wù)，凸顯農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；將紛繁復(fù)雜的村級(jí)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、具象化，讓鄉(xiāng)村治理工作可量化、有抓手，將農(nóng)村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵(lì)引導(dǎo)”，提升鄉(xiāng)村治理的精細(xì)化、科學(xué)化、透明化和規(guī)范化水平。

　　三、基本原則

　　——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，堅(jiān)持固本強(qiáng)基，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，建設(shè)好引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)頭雁和戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

　　——堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以積分制調(diào)動(dòng)村民參與村莊事務(wù)與公益事業(yè)的積極性，激活村莊發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　——堅(jiān)持"三治"結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　——堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，以積分制推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和村民自治的良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾協(xié)同參與，形成共建共治共享社會(huì)治理格局，打造維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。

　　——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和改革創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的突出問(wèn)題和核心矛盾，重點(diǎn)突破，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從體制機(jī)制層面探索解決影響農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的深層次問(wèn)題，形成具有廣泛推廣價(jià)值的.經(jīng)驗(yàn)做法和體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　四、主要內(nèi)容

　　（一）黨組織統(tǒng)籌把握方向。以鎮(zhèn)、村黨組織為主導(dǎo)，組織實(shí)施積分制，對(duì)積分內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、結(jié)果運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，讓積分制充分體現(xiàn)黨的主張、貫徹黨的決定，保障積分制持續(xù)推進(jìn)。圍繞鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)任務(wù)和突出問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，確定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的積分內(nèi)容，隨著農(nóng)村發(fā)展的新情況新變化，適時(shí)調(diào)整積分內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)管理、操作性強(qiáng)的積分體系。

　　（二）實(shí)施農(nóng)戶(hù)日常和年度積分制度。按照鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)施農(nóng)戶(hù)日常和年度積分制度，將鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo)。在本村長(zhǎng)期居住的農(nóng)戶(hù)，有獨(dú)立戶(hù)口和獨(dú)立宅院，均可參與積分評(píng)價(jià)；老年戶(hù)可自愿參加。積分主要考察評(píng)議農(nóng)戶(hù)五個(gè)方面表現(xiàn)：包括黨的建設(shè)、民生保障、環(huán)境整治、文明新風(fēng)、遵紀(jì)守法等。其中環(huán)境整治和文明新風(fēng)為日常積分，原則上每季度開(kāi)展一次，每項(xiàng)基礎(chǔ)分值40分；其他為年度評(píng)議積分，每項(xiàng)基礎(chǔ)分值為20分。總基礎(chǔ)分值140分，每個(gè)自然年度匯總一次，采取“基礎(chǔ)分+加分項(xiàng)+減分項(xiàng)”相結(jié)合的方式，計(jì)算年度總得分。

　　（三）精準(zhǔn)劃分片區(qū)和評(píng)議小組。各村以片或組為單元，精準(zhǔn)劃分范圍進(jìn)行評(píng)議，原則上每組不超過(guò)100戶(hù)為宜。根據(jù)劃分單元數(shù)量成立積分評(píng)議小組，原則上每組不少于5人，由村“兩委”成員、小組長(zhǎng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、黨員群眾代表等組成。評(píng)議小組日常負(fù)責(zé)所在片區(qū)農(nóng)戶(hù)的宣傳、管理，進(jìn)行評(píng)議時(shí)，實(shí)行小組交叉考察評(píng)議。

　　（四）規(guī)范評(píng)議程序。日常積分，評(píng)議小組要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，結(jié)合農(nóng)戶(hù)日常表現(xiàn)，廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，提出積分初步意見(jiàn)；經(jīng)全體評(píng)議小組成員會(huì)議研究核實(shí)后，予以公示；公示無(wú)異議的，計(jì)算季度積分成績(jī)。年度積分，采取個(gè)人申報(bào)與小組評(píng)議相結(jié)合的方式，個(gè)人根據(jù)積分表實(shí)事求是填寫(xiě)，提供相關(guān)證明材料，評(píng)議小組進(jìn)行核實(shí)，提出年度積分初步意見(jiàn)；召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村人員參加并進(jìn)行監(jiān)督，公開(kāi)審議提出修改意見(jiàn)；評(píng)分結(jié)果在村內(nèi)公示三天，無(wú)異議后上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（五）積分運(yùn)用。樹(shù)立正確導(dǎo)向，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，正向激勵(lì)為主、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)水平和群眾需求創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式，充分發(fā)揮積分制的激勵(lì)約束作用。以自然年為單位進(jìn)行累計(jì)，年終與各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

　　農(nóng)戶(hù)積分作為評(píng)星定級(jí)及榮譽(yù)評(píng)定依據(jù)。得分居全村前10%且不低于基礎(chǔ)分值的，授予“五星級(jí)文明戶(hù)”稱(chēng)號(hào)；居全村前11%—20%且不低于基礎(chǔ)分值的，授予“四星級(jí)文明戶(hù)”稱(chēng)號(hào)；居全村前21%—30%且不低于基礎(chǔ)分值的，授予“三星級(jí)文明戶(hù)”稱(chēng)號(hào)。三星級(jí)及以上文明戶(hù)頒發(fā)獎(jiǎng)牌，并分別給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)戶(hù)積分情況作為黨員發(fā)展、入黨積極分子推薦重要依據(jù)。農(nóng)戶(hù)積分配套系列獎(jiǎng)勵(lì)，主要包括政府貼息貸款、適度擴(kuò)大本地銀行信貸額度等。

　　（六）建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持共建共治共享，凝聚各部門(mén)和社會(huì)各類(lèi)組織力量參與，形成協(xié)同推進(jìn)積分制的合力，逐步將各種評(píng)選、考核納入積分制，形成一個(gè)積分多應(yīng)用機(jī)制。拓寬資金來(lái)源渠道，有效撬動(dòng)和健全包括政府獎(jiǎng)補(bǔ)、集體經(jīng)濟(jì)投入、社會(huì)捐贈(zèng)在內(nèi)的多元投入保障機(jī)制。鼓勵(lì)充分運(yùn)用信息化手段等方式開(kāi)展積分?jǐn)?shù)據(jù)收集、匯總及統(tǒng)計(jì)等工作，優(yōu)化完善日常管理。將積分制納入鎮(zhèn)紀(jì)委、村監(jiān)委會(huì)監(jiān)督范圍，確保程序依法合規(guī)。

　　五、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)級(jí)成立鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在黨政辦。各村要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，深入實(shí)施開(kāi)展鄉(xiāng)村治理積分制工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。

　　（二）建立工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)，鎮(zhèn)黨政辦會(huì)同黨建、宣傳、綜治、信訪、民政、司法、派出所等部門(mén)，按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力，對(duì)鄉(xiāng)村治理工作情況開(kāi)展督導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村治理政策措施開(kāi)展評(píng)估。

　　（三）加強(qiáng)分類(lèi)推進(jìn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確定龍雨莊村、武家匯村為第一批試點(diǎn)村。其他各村要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)推進(jìn)。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)，分類(lèi)確定落實(shí)舉措。對(duì)于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效。對(duì)于需要繼續(xù)探索的事項(xiàng)，要組織開(kāi)展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加快在面上推廣。對(duì)于鼓勵(lì)提倡的做法，要有針對(duì)性地借鑒吸收，形成適合我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

　　（四）強(qiáng)化各項(xiàng)保障。各村要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)接；充實(shí)基層治理力量，聚合各類(lèi)人才資源，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。有計(jì)劃、分層次開(kāi)展村干部培訓(xùn)，進(jìn)一步激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為，鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理積分機(jī)制。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村治理示范村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹(shù)宣傳鄉(xiāng)村治理各類(lèi)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 9

　　各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)基層治理方式轉(zhuǎn)變，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推行積分制管理創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）>的通知》（銀黨農(nóng)辦發(fā)〔2019〕20號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　推行積分制管理模式，通過(guò)正向激勵(lì)，凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、調(diào)動(dòng)群眾，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮群眾在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐中的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，探索破解村民主體缺位、村級(jí)組織號(hào)召力趨弱、農(nóng)村基層治理缺抓手、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問(wèn)題的`新路徑，努力構(gòu)建全民共建共享的“自治、德治、法治”鄉(xiāng)村治理工作格局。

　　二、工作目標(biāo)

　　扶持一批積分制管理示范村，引導(dǎo)社會(huì)全面參與、農(nóng)民自治管理，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理積分制的全覆蓋。

　　——鄉(xiāng)村治理能力不斷提高。提高鄉(xiāng)村依法依規(guī)治理、服務(wù)群眾、引導(dǎo)自治等能力，使鄉(xiāng)村治理回應(yīng)群眾訴求更靈敏、提供服務(wù)管理更完善、開(kāi)展群眾工作更扎實(shí)、維護(hù)和諧更有力。

　　——農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。鼓勵(lì)農(nóng)民參加人居環(huán)境治理“賺”積分，“兌”出鄉(xiāng)村環(huán)境新面貌。農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷。

　　——群眾參與活力有效激發(fā)。各類(lèi)主體參與積分制管理鄉(xiāng)村治理的積極性不斷增強(qiáng)、作用充分發(fā)揮，共同營(yíng)造積極向上、安定有序的鄉(xiāng)村治理新局面。

　　——鄉(xiāng)風(fēng)文明水平顯著提升。引導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、村規(guī)民約成為群眾的自覺(jué)意識(shí)和行為準(zhǔn)則，群眾精神文化生活更加充實(shí)，農(nóng)村文明程度顯著提升。

　　三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

　　（一）資金安排

　　安排資金50萬(wàn)元，在各村積極申報(bào)的基礎(chǔ)上，遴選出推行積分制管理成效明顯的10個(gè)村予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（二）申報(bào)條件

　　1.基礎(chǔ)條件完善。按照“面積適宜、方便群眾、便于管理”原則，在交通便利、人口密集區(qū)域合理選址，能夠容納生活用品、衣服、文具、糧油等物品。

　　2.管理體制健全。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和兩委班子戰(zhàn)斗堡壘作用，把推行積分制管理納入重要議事日程，具有完善的積分申報(bào)、評(píng)定、結(jié)果運(yùn)用等管理制度。

　　3.積分設(shè)置合理。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作任務(wù)有針對(duì)性地設(shè)置動(dòng)態(tài)管理、可操作性強(qiáng)的積分體系。

　　4.群眾發(fā)動(dòng)充分。引導(dǎo)群眾參與積分制管理全過(guò)程，讓村民成為主要參與者、最大受益者和最終評(píng)判者。村民積分兌換人數(shù)占本村總?cè)藬?shù)比例原則應(yīng)達(dá)到30%以上。

　　5.實(shí)施效果明顯。各類(lèi)主體參與積分制管理的積極性不斷增強(qiáng)，作用充分發(fā)揮，通過(guò)積分制管理，鄉(xiāng)村治理能力、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明水平等取得明顯成效。

　　6.積極探索創(chuàng)新。通過(guò)電子化信息平臺(tái)，有效運(yùn)用智能化分析、大數(shù)據(jù)處理等現(xiàn)代信息技術(shù)，使積分制管理更加高效、便捷。

　　（三）申報(bào)程序

　　1.申報(bào)（7月22-8月5日）。各村按照申報(bào)條件自愿申報(bào)，填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)表經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示審核報(bào)送至各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　2.初審（8月6-8月12日）。由各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)申報(bào)村進(jìn)行初審。初審結(jié)果以正式文件報(bào)送至銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，每個(gè)縣（市）區(qū)推薦示范村不得超過(guò)3個(gè)。

　　3.評(píng)審（8月13日-8月31日）。銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取實(shí)地調(diào)研、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選、綜合評(píng)定等方式對(duì)各縣（市）區(qū)申報(bào)的村進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織管理。組成由銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等相關(guān)單位組成的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的落實(shí)及項(xiàng)目的申報(bào)、驗(yàn)收等日常管理工作。

　　（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好落實(shí)，選樹(shù)典型，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。示范村要建立群眾知曉度、參與度和滿意度為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)積分項(xiàng)目全覆蓋、積分對(duì)象全參與、積分過(guò)程全紀(jì)錄、積分獎(jiǎng)勵(lì)全公開(kāi)，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。

　　（三）加強(qiáng)資金監(jiān)督。積分制管理示范村要對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查或抽查，一經(jīng)查出存在虛報(bào)、挪用、未按方案使用資金等違紀(jì)違規(guī)行為，按規(guī)定追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 10

　　為創(chuàng)新社會(huì)治理方法，抓好社會(huì)治理實(shí)效，持續(xù)提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，發(fā)揮農(nóng)牧民黨員作用，激發(fā)廣大農(nóng)牧民群眾參與社會(huì)治理的積極性，現(xiàn)按照上級(jí)指示精神及本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定以下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　為深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，全面實(shí)施依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆工程，以“對(duì)黨絕對(duì)忠城”抓牢基層黨建，以深化“五個(gè)認(rèn)同”抓牢思想教育，持續(xù)引導(dǎo)農(nóng)牧民黨員“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”。依托網(wǎng)格化社會(huì)管理優(yōu)勢(shì)，激發(fā)群眾自我服務(wù)自我管理意識(shí)，推廣積分制管理、完善獎(jiǎng)怠機(jī)制，加快形成村支部領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的積分制工作格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理、人民安居樂(lè)業(yè)。

　　二、積分管理辦法

　　（一）積分管理職責(zé)。農(nóng)牧民群眾是積分制管理的主體，黨員代表、村民代表、駐村工作隊(duì)?wèi)?yīng)帶頭參與，以戶(hù)為單位積分，重點(diǎn)抓好常住戶(hù)的積分管理。積分管理辦法由村黨支部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并結(jié)合工作實(shí)際制定調(diào)整積分項(xiàng)，組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，抓好積分制的監(jiān)督落實(shí)。片區(qū)干部、雙聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)負(fù)責(zé)入戶(hù)宣傳積分制管理辦法，為村民做好積分申報(bào)記錄、初審等具體工作。

　　（二）積分認(rèn)定程序。積分項(xiàng)目主要為周一升國(guó)旗、人居環(huán)境整治、農(nóng)牧民夜校、國(guó)家通用語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項(xiàng)村級(jí)活動(dòng)。村按照網(wǎng)格化村民小組分別建立積分臺(tái)賬。每次活動(dòng)發(fā)放積分卡，按月收回建立積分兌換臺(tái)賬，每季度匯總公示，每年上報(bào)優(yōu)秀村民名單。

　　三、積分項(xiàng)明細(xì)

　　（一）積分情況說(shuō)明。本制度適用于各行政村農(nóng)牧民群眾，主要分為直接計(jì)分項(xiàng)和否決項(xiàng)，積分統(tǒng)計(jì)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，上不封頂。各行政村依據(jù)實(shí)際情況參照每1分約人民幣1元的價(jià)值進(jìn)行獎(jiǎng)品兌換。

　　（二）計(jì)分項(xiàng)明細(xì)。積極參與村級(jí)事務(wù)的可按照下面分類(lèi)計(jì)算積分。

　　①積極參與本村事務(wù)管理和村級(jí)組織舉辦的文體活動(dòng)、法律講座各類(lèi)活動(dòng)的每次計(jì)2分。

　　②積極參加周一或重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)“升國(guó)旗集中宣講”活動(dòng)的每次計(jì)2分。

　　③積極參加農(nóng)牧民夜校學(xué)習(xí)，達(dá)到規(guī)定時(shí)長(zhǎng)的每次計(jì)2分。

　　④根據(jù)村級(jí)組織安排，參與村級(jí)治安巡邏、十戶(hù)聯(lián)防、維穩(wěn)值班等工作的每次計(jì)2分。

　　⑤服從村黨支部安排，每周主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的每次計(jì)5分。

　　⑥積極主動(dòng)向村委會(huì)上報(bào)各類(lèi)有價(jià)值的情報(bào)信息的.每次計(jì)5分，被縣級(jí)采用的每次計(jì)50分。

　　⑦其他有著較大正面影響的可由黨支部視具體情況計(jì)2-50分。

　　（三）否決項(xiàng)明細(xì)。有違法行為或下列影響惡劣行為的列入積分否決項(xiàng)，取消整戶(hù)積分資格，并按照程序交由上級(jí)相關(guān)部門(mén)處理，后續(xù)積分資格由村黨支部研究決定。

　　①參加非法宗教活動(dòng)，搞迷信活動(dòng)，家庭成員中“五類(lèi)人員”進(jìn)入宗教場(chǎng)所參加宗教活動(dòng)的，對(duì)可疑人員、可疑線索知情不報(bào)的，參與“零散朝覲”的，取消積分資格。

　　②違法犯罪被追究刑事責(zé)任的，違反計(jì)劃生育基本國(guó)策的，取消積分資格。

　　③參加暴力恐怖活動(dòng)，危害公共安全，傳播暴恐音視頻的，不按照正常信訪程序，越級(jí)上訪、纏訪鬧訪的，取消積分資格。

　　四、組織保障

　　（一)建立村級(jí)積分評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由村第一書(shū)記和黨支部書(shū)記共同擔(dān)任，工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)，村“兩委”班子任成員，雙聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)、片區(qū)干部應(yīng)依據(jù)工作實(shí)際向領(lǐng)導(dǎo)小組提供意見(jiàn)建議。

　　（二）積分實(shí)際運(yùn)用。

　　①有條件的村可設(shè)立積分兌換超市，從積分超過(guò)基礎(chǔ)分值的居民群眾中進(jìn)行星級(jí)評(píng)選，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)牧民群眾進(jìn)行實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。

　　②將農(nóng)牧民群眾積分情況納入“四方聯(lián)動(dòng)”信用貸款參考項(xiàng)，每年評(píng)定ABC級(jí)新用戶(hù)，評(píng)定“風(fēng)范之星”，享受利率優(yōu)惠。

　　③根據(jù)積分情況，每年從示范帶頭效果好的村民中評(píng)選優(yōu)秀雙聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)、優(yōu)秀黨員若干，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管。本制度從下發(fā)之日起實(shí)施，各行政村需按季度將積分統(tǒng)計(jì)情況向鄉(xiāng)黨建辦反饋，年底將優(yōu)秀村民名單報(bào)鄉(xiāng)黨建辦匯總；村級(jí)按照實(shí)際情況提出意見(jiàn)建議由鄉(xiāng)級(jí)研究修改。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 11

　　為解決中坪村發(fā)展中“干部干、群眾看”、農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性不夠和參與的途徑不多等問(wèn)題，為充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好廣大群眾的積極性、主動(dòng)性，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛參與，讓農(nóng)民自己“說(shuō)事、議事、主事”，做到村里的事情村民商量著辦，形成民事民議、民事民辦、民事民管的治理格局，提升基層社會(huì)治理能力，以“愛(ài)心超市”積分換物為基礎(chǔ)，在人居環(huán)境、學(xué)生、勞動(dòng)力、留守婦女和老人、黨支部、黨員在社會(huì)治理中的作用，結(jié)合縣委“4+2”農(nóng)村社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)要求，特制定中坪村社會(huì)治理積分使用管理辦法。

　　一、基本原則

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨支部作用，提高社會(huì)治理能力；

　　堅(jiān)持以人為本，做到積分制管理方便群眾，依靠群眾，服務(wù)群眾；

　　堅(jiān)持正確引導(dǎo)，營(yíng)造人人參與積分的濃厚氛圍，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的.軟實(shí)力，凝聚積極向上的正能量。

　　堅(jiān)持公平公正，實(shí)現(xiàn)積分項(xiàng)目全覆蓋，積分對(duì)象全參與，積分過(guò)程全紀(jì)錄，積分獎(jiǎng)勵(lì)全公開(kāi)。

　　二、實(shí)施主體及對(duì)象

　　（一）實(shí)施主體。中坪村民委員會(huì)是社會(huì)治理積分制管理的實(shí)施主體，建立健全由村“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)、片支部書(shū)記、黨員代表、村民代表等組成的工作小組，負(fù)責(zé)入戶(hù)宣傳積分管理辦法，每月開(kāi)展入戶(hù)檢查評(píng)比等具體工作。

　　（二）主要對(duì)象。社會(huì)治理積分管理的主要對(duì)象是三類(lèi)：村民個(gè)人（含黨員）、家庭和單位（商戶(hù)、社團(tuán)），以戶(hù)為單位積分。

　　三、積分方式

　　積分項(xiàng)目分為五類(lèi)（共計(jì)100分），其中：人居環(huán)境類(lèi)（50分）、先鋒模范類(lèi)（20分）、學(xué)生就學(xué)類(lèi)（10分）、創(chuàng)業(yè)就業(yè)類(lèi)（10分）、團(tuán)結(jié)友愛(ài)類(lèi)（10分）。

　　1.人居環(huán)境類(lèi)（50分）。重點(diǎn)檢查五凈（庭院、客廳、廚房、臥室、廁所）：庭院清掃干凈無(wú)生活垃圾、廢棄物（15分）。客廳地面干凈家具無(wú)明顯灰塵（10分）。廚房?jī)?nèi)物品擺放整齊地面干凈（10分）。臥室床鋪干凈整潔，衣服鞋帽擺放整齊（10分）。廁所無(wú)異味，地面干凈無(wú)污垢糞便無(wú)外溢，滿足如廁要求（5分）。

　　2.先鋒模范類(lèi)（20分）。重點(diǎn)檢查評(píng)比黨員家庭是否充分發(fā)揮帶頭作用、骨干作用、橋梁作用；普通群眾家庭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)中的參與作用（10分）；是否傳遞正能量，傳播好聲音（5分）；是否遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德（5分）。

　　3.學(xué)生就學(xué)類(lèi)（10分）。重點(diǎn)檢查評(píng)比父母是否支持、鼓勵(lì)、督促學(xué)生入學(xué)（5分），學(xué)生積極讀書(shū)（5分）。

　　4.創(chuàng)業(yè)就業(yè)類(lèi)（10分）。重點(diǎn)檢查評(píng)比勞動(dòng)力是否游手好閑、好吃懶做，在外務(wù)工沒(méi)苦著錢(qián)，在家到處去蹭吃蹭喝、打牌不務(wù)正業(yè)。（5分），富余勞動(dòng)力是否充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)（5分）。

　　5.團(tuán)結(jié)友愛(ài)類(lèi)（10分）。重點(diǎn)檢查評(píng)比子女是否孝敬父母，給予了必要的生活幫助,父母是否關(guān)心關(guān)愛(ài)子女、是否存在家暴（5分）；鄰里等關(guān)系是否和睦（5分）。

　　四、積分運(yùn)用

　　（一）考核程序。積分認(rèn)定分三大程序：檢查評(píng)比、公示公告、確定積分。具體操作流程為：網(wǎng)格員（包括村干部、小組長(zhǎng)、黨員、知名人士）入戶(hù)評(píng)比—領(lǐng)導(dǎo)組審核—張貼公示—確定積分并錄入積分管理平臺(tái)。按照一月一評(píng)比要求，每月20日至25日進(jìn)行一次檢查評(píng)比打分；公示無(wú)異議后，將對(duì)70分以上的實(shí)行“積分”，得分為80分至85分的積1分，85分以上至90分的積3分，90分以上的積5分；全村以戶(hù)為單位，分別建立積分賬戶(hù)。

　　（二）使用管理。對(duì)連續(xù)3個(gè)月獲得積分5分的農(nóng)戶(hù)，給予獎(jiǎng)勵(lì)5分的積分，對(duì)連續(xù)3個(gè)月評(píng)為最后的農(nóng)戶(hù)列入黑名單管理并利用曝光臺(tái)進(jìn)行曝光。每積1分可在村愛(ài)心超市兌換1元人民幣的等值日常用品，積分可累計(jì)使用。

　　五、相關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立社會(huì)治理積分工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村指揮長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨總支書(shū)記、駐村第一書(shū)記為副組長(zhǎng)，村“兩委”、駐村工作隊(duì)為成員的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，推進(jìn)工作全面深入開(kāi)展。

　　（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。召開(kāi)社會(huì)治理積分工作動(dòng)員會(huì)議，講解社會(huì)治理積分工作的意義和作用，利用群眾會(huì)、印發(fā)資料、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種行之有效的措施，使社會(huì)治理積分工作家喻戶(hù)曉，人人皆知。通過(guò)亮積分、比積分、兌積分等措施激發(fā)群眾參與的熱情。

　　（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在實(shí)施積分評(píng)比及使用管理中，要嚴(yán)格工作要求，不得弄虛作假，每一項(xiàng)工作要保證群眾全方位參與并得到認(rèn)可。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 12

　　根據(jù)中共沙洋縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于全面推行積分制管理創(chuàng)新基層社會(huì)治理的實(shí)施方案》精神，結(jié)合我村實(shí)際，現(xiàn)制定社會(huì)治理積分制管理工作實(shí)施方案，具體內(nèi)容如下：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新工作會(huì)議精神，緊緊圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式、促進(jìn)社會(huì)安全有序的總體目標(biāo)，依托我村網(wǎng)格化社會(huì)管理優(yōu)勢(shì)，積極探索村社會(huì)治理積分制管理的有效途徑與方法。為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“長(zhǎng)安杯”構(gòu)建平安大局穩(wěn)定,創(chuàng)造和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

　　（二）總體任務(wù)

　　堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)群眾，社會(huì)參與、村民自治、因地制宜、創(chuàng)新治理”為原則。通過(guò)正面引導(dǎo)、采取多種形式提升轄區(qū)單位（商戶(hù)、社團(tuán)）、家庭、廣大村民的責(zé)任心、正義感，激勵(lì)他們積極主動(dòng)參與社會(huì)治理，參與村活動(dòng)，爭(zhēng)做好人好事，讓村處處弘揚(yáng)正氣、體現(xiàn)正能量。通過(guò)爭(zhēng)取積分的形式，激發(fā)群眾自治活力，提升基層組織治理能力，逐步形成社會(huì)治理積分制管理制度，提升基層社會(huì)治理能力。

　　（三）工作目標(biāo)

　　通過(guò)三年的努力，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理積分制管理全覆蓋，通過(guò)創(chuàng)新基層思想政治工作方法，完善基層社會(huì)治理體系，激發(fā)社會(huì)治理活力，進(jìn)一步提升基層社會(huì)治理能力。

　　20xx年底，完成村積分制管理試點(diǎn)推廣工作，達(dá)到市、縣驗(yàn)收條件。村社會(huì)治理積分制管理覆蓋率達(dá)到100%。具體要求如下：

　　1、基層思想政治工作明顯加強(qiáng)。將基層思想政治工作納入積分內(nèi)容，實(shí)行量化管理，使之更加符合時(shí)代要求、富有生機(jī)活力。使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為廣大黨員干部群眾的自覺(jué)意識(shí)和行為準(zhǔn)則，筑牢社會(huì)治理的共同價(jià)值基礎(chǔ)。

　　2、基層社會(huì)治理體系更加完善。努力形成黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，政府主導(dǎo)作用全面發(fā)揮，社會(huì)各方有序參與，基層群眾自治成效明顯，政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、群眾自我管理良性互動(dòng)的有利局面，社會(huì)治理多元合力顯著增強(qiáng)。

　　3、基層社會(huì)治理活力有效激發(fā)。各類(lèi)主體參與積分制管理創(chuàng)新社會(huì)治理工作的積極性不斷增強(qiáng)、需求充分釋放、作用充分發(fā)揮，共同營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)、安定有序的基層社會(huì)治理新局面。

　　4、基層社會(huì)治理能力顯著提升。提高基層依法治理、服務(wù)群眾、引導(dǎo)自治等能力，使基層社會(huì)治理體系回應(yīng)群眾訴求更靈敏、提供服務(wù)管理更完善、開(kāi)展群眾工作更扎實(shí)、維護(hù)平安和諧更有力。

　　（四）基本原則

　　1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，提高基層隊(duì)伍的社會(huì)治理能力，確保基層社會(huì)治理的正確方向。

　　2、堅(jiān)持以人為本。科學(xué)設(shè)置積分制管理標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)群眾參與積分制管理全過(guò)程，滿足群眾多樣化服務(wù)需求，做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。

　　3、堅(jiān)持正面引導(dǎo)。充分發(fā)揮積分制管理的正向激勵(lì)作用，選樹(shù)正面典型，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、營(yíng)造人人參加積分的.濃厚氛圍，凝聚積極向上的正能量。

　　4、堅(jiān)持公平公正。建立健全以群眾知曉度、參與度和滿意度為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)積分項(xiàng)目全覆蓋、積分對(duì)象全參與、積分過(guò)程全記錄、積分獎(jiǎng)勵(lì)全公開(kāi)，確保積分制管理公平公正。

　　二、制度設(shè)計(jì)

　　（一）積分制管理的主要對(duì)象。基層社會(huì)治理積分制管理的主要對(duì)象是村民、黨員、家庭和單位（轄區(qū)所屬單位）等集體和個(gè)人。在實(shí)際工作中，村要不斷拓展積分制管理覆蓋面，逐步將各類(lèi)對(duì)象納入管理范圍。

　　（二）積分制管理的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。積分項(xiàng)目主要是思想政治類(lèi)、平安穩(wěn)定類(lèi)、村建設(shè)類(lèi)、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰類(lèi)4大類(lèi)。

　　1、思想政治類(lèi)。主要包括擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)黨的路線方針政策、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)以文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德。以愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德。以尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德。以友善互助、正直寬容、明禮守信、熱情誠(chéng)懇、自強(qiáng)自立為主要內(nèi)容的個(gè)人品德等內(nèi)容。

　　2、平安穩(wěn)定類(lèi)。主要包括參與維護(hù)以黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序、社會(huì)公共秩序、公民生活秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的治安秩序。以街面巡社、治安及反恐信息收集、單位內(nèi)部防范、看家護(hù)院為主要內(nèi)容的群防群治。以不穩(wěn)定信息摸排、矛盾糾紛調(diào)解、重要對(duì)象穩(wěn)控為主要內(nèi)容的矛盾糾紛化解工作等內(nèi)容。

　　3、村建設(shè)類(lèi)。主要包括參與文明集鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)村、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。參加村會(huì)議、文體活動(dòng)、道德講堂、市民教育、健康教育等集體活動(dòng)。參與義務(wù)家政和教育助學(xué)、輔導(dǎo)留守兒童等奉獻(xiàn)活動(dòng)。保護(hù)修繕公共設(shè)施、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、舉報(bào)違法建設(shè)和破壞環(huán)境行為等管理活動(dòng)。

　　4、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰類(lèi)。主要對(duì)榮獲各級(jí)各類(lèi)榮譽(yù)以及先進(jìn)事跡被各級(jí)媒體宣傳報(bào)道的，給予一定分值的獎(jiǎng)勵(lì)；積分事項(xiàng)被確認(rèn)為虛假的，給予加倍扣分的懲罰。

　　要圍繞上述內(nèi)容建立積分項(xiàng)目體系，也可結(jié)合實(shí)際新增其他積分項(xiàng)目；對(duì)村民、黨員、家庭和單位等不同對(duì)象，可以分層分類(lèi)有針對(duì)性地設(shè)置積分事項(xiàng)、積分標(biāo)準(zhǔn)、積分賬戶(hù)。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

　　1、由村黨支部牽頭，治保干部主抓，組織相關(guān)單位征求意見(jiàn)，成立村積分制工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，分別籌建專(zhuān)班，開(kāi)展摸底調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)地方積分制管理方法，制定具體實(shí)施方案、操作方法，充實(shí)積分項(xiàng)目和具體內(nèi)容，完善激勵(lì)措施。

　　2、要層層動(dòng)員部署，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作要求，分級(jí)分批組織村兩委班子成員、網(wǎng)格員及相關(guān)單位人員進(jìn)行積分制專(zhuān)題培訓(xùn)。

　　3、了解積分制村和單位要充分利用網(wǎng)站、微信、宣傳欄、宣傳制品等廣泛開(kāi)展宣傳，組織人員進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)村組、進(jìn)家庭面對(duì)面開(kāi)展宣傳，積極宣傳積分制管理的意義、目的、做法，營(yíng)造濃厚的積分氛圍。要以“小手牽大手”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)積極參與村社會(huì)治理積分制管理。辦社會(huì)治理積分制管理專(zhuān)欄，有計(jì)劃地進(jìn)行宣傳報(bào)道，提升基層和群眾的知曉率、參與率。村和各單位要落實(shí)兼職宣傳人員，及時(shí)推介村社會(huì)治理積分制管理工作中的典型事例和工作經(jīng)驗(yàn)。

　　（二）組織實(shí)施階段。

　　1、試點(diǎn)先行。曾巷村按照鎮(zhèn)要求要先開(kāi)展社會(huì)治理積分制管理推廣工作，制定推廣方案，2017年9月底前全部完成推廣任務(wù)。

　　2、推廣實(shí)施。要迅速組建積分制管理工作專(zhuān)班，啟動(dòng)推廣實(shí)施工作，制定積分制管理工作實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

　　村主職干部為此項(xiàng)工作第一責(zé)任人，要落實(shí)一名干部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本村積分制管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由村居民代表、志愿者、網(wǎng)格員、村干部組成的工作專(zhuān)班。網(wǎng)格員、綜治信息員負(fù)責(zé)宣傳積分制管理辦法，為村居民做好積分申報(bào)、記錄、初審等具體工作。積分制管理工作接受村財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督。

　　3、細(xì)化積分內(nèi)容。參與村社會(huì)治理積分制工作的主體是村民、黨員、家庭和轄區(qū)單位。要參照《曾集鎮(zhèn)村（社區(qū)）社會(huì)治理積分制管理分值指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并結(jié)合本地社會(huì)治理實(shí)際情況制定積分內(nèi)容和積分分值。家庭和單位（商戶(hù)、社團(tuán)）根據(jù)不同參與方式設(shè)置相應(yīng)的積分計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、制定積分流程。按照村民、黨員、家庭和單位（商戶(hù)、社團(tuán)）四大主體，分別建立積分賬戶(hù)。積分程序分六步：自行申報(bào)（也可由他人代為申報(bào)）→網(wǎng)格員、綜治信息員采集初審→公示欄公示→干部審核→專(zhuān)人錄入系統(tǒng)→填寫(xiě)?yīng)劮滞ㄖ獑位蛘摺靶袨殂y行存折”等。積分申請(qǐng)可通過(guò)口頭、電話、短信、QQ、微信等多種方式申報(bào)，也可以由網(wǎng)格員代為申報(bào)。網(wǎng)格員采集初審積分行為時(shí)，要摸清行為發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事由。有條件的要收集相關(guān)證據(jù)。積分主體的積分在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)可轉(zhuǎn)移和接續(xù)。

　　5、創(chuàng)新積分運(yùn)用。積分實(shí)行累計(jì)使用，獎(jiǎng)勵(lì)之后不清零。獎(jiǎng)勵(lì)方式根據(jù)不同積分主體、不同積分內(nèi)容、不同時(shí)間階段進(jìn)行分類(lèi)排名分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法按實(shí)際情況制定。獎(jiǎng)勵(lì)形式分為兌換服務(wù)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)和享受有關(guān)激勵(lì)政策。兌換服務(wù)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)由村統(tǒng)籌實(shí)施，積分獎(jiǎng)勵(lì)年費(fèi)控制在村常住人口人均2元標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)。精神鼓勵(lì)包括各級(jí)各類(lèi)評(píng)星、評(píng)先表彰等。激勵(lì)政策主要包括辦理電話充值卡、綠色通道就醫(yī)卡、代養(yǎng)人員優(yōu)先入住養(yǎng)老院、優(yōu)先選擇實(shí)物配租公租房、優(yōu)先做為各類(lèi)慰問(wèn)對(duì)象、優(yōu)先推薦就業(yè)或者擔(dān)任社團(tuán)負(fù)責(zé)人、優(yōu)先使用社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地或者設(shè)備、作為各類(lèi)先進(jìn)單位（個(gè)人）考核評(píng)比依據(jù)等。

　　（三）驗(yàn)收完善階段

　　建立健全相關(guān)制度，迎接市、縣驗(yàn)收，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

　　1、完善積分制管理平臺(tái)。依托城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，開(kāi)展積分制管理信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)分析、積分累計(jì)等工作。

　　2、完善社會(huì)組織平臺(tái)。各地要大力扶持和培育互助類(lèi)、公益類(lèi)、服務(wù)類(lèi)等社會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織在社會(huì)管理服務(wù)中的自管自治作用。

　　3、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。加強(qiáng)相關(guān)單位、社會(huì)組織、個(gè)體商戶(hù)、村民群眾等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。立足部門(mén)職責(zé)，結(jié)合實(shí)際需要，制定相應(yīng)的積分激勵(lì)政策、措施和辦法。把業(yè)務(wù)工作、重點(diǎn)工作納入到基層社會(huì)治理積分制管理范疇。要充分挖掘、整合轄區(qū)內(nèi)行政資源、市場(chǎng)資源、社會(huì)資源。進(jìn)一步完善積分兌換目錄，推行“政府保障、商家讓利、積分補(bǔ)貼、居民收益”的積分兌換模式，為積分自由兌換提供資源保障。

　　四、保障機(jī)制

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將基層社會(huì)治理積分制管理工作納入全年重要議事日程，研究解決工作推進(jìn)中的實(shí)際問(wèn)題。決定成立村積分制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村治保主任任組長(zhǎng)，村干部、信息員為成員，辦公室設(shè)在村綜治辦公室，由網(wǎng)格平臺(tái)代辦員具體組織實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理積分制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，推動(dòng)工作全面深入開(kāi)展。

　　（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)村工作人員、網(wǎng)格員、志愿者的培訓(xùn)，提高其操作積分制管理的技能和服務(wù)居民群眾的工作水平。加大對(duì)基層各類(lèi)社會(huì)組織的培育引導(dǎo)力度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、納入積分制管理等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與積分制管理的積極性，壯大積分制管理工作隊(duì)伍。

　　（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)按常住人口1.5元/人的標(biāo)準(zhǔn)納入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，各村按常住人口1元/人的標(biāo)準(zhǔn)配套建立獎(jiǎng)勵(lì)資金。要采取政府保障、部門(mén)幫助、社會(huì)籌措、吸引社會(huì)捐贈(zèng)等市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，多元化、多渠道籌集積分制獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。實(shí)施基層社會(huì)治理積分制管理的工作經(jīng)費(fèi)和軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)維護(hù)等費(fèi)用采取分級(jí)負(fù)擔(dān)原則予以保障。

　　（四）強(qiáng)化督辦考核。村兩委將把基層社會(huì)治理積分制管理納入年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，納入履職盡責(zé)考核體系；對(duì)于推動(dòng)工作不力的要堅(jiān)決嚴(yán)肅追責(zé)。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 13

　　為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照中央、省、市關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知要求，現(xiàn)就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。

　　一、試點(diǎn)背景

　　鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中，也明確要求“堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)，全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級(jí)“三治融合”村，“三治融合”被評(píng)為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機(jī)制在全省基層社會(huì)治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。

　　二、試點(diǎn)思路

　　(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺(tái)州市“三化十二制”為基礎(chǔ)，編制地方標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管，進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理新格局，為建設(shè)鮮甜xx奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)基本原則：

　　1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

　　2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　3.堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。

　　5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　三、試點(diǎn)內(nèi)容

　　圍繞中央、省、市“三治融合”八項(xiàng)主要任務(wù)，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設(shè)，突出德潤(rùn)人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機(jī)制，不斷將創(chuàng)新實(shí)踐推向深入。

　　(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強(qiáng)基層黨組織班子，夯實(shí)基層自治基礎(chǔ)，健全全民參與機(jī)制，拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理渠道，深化村民自治實(shí)踐，提升村(社區(qū))自治效能，進(jìn)一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。

　　1. 村級(jí)班子建設(shè)強(qiáng)化機(jī)制。對(duì)標(biāo)“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進(jìn)“爭(zhēng)星奪旗·和美共創(chuàng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使村黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān)，擴(kuò)大選人用人視野，全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機(jī)制，深入開(kāi)展村級(jí)“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實(shí)行村主職干部縣級(jí)備案管理，每年組織村黨組織書(shū)記進(jìn)黨校輪訓(xùn)，不斷提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計(jì)劃”，組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實(shí)現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。

　　2.“村民代表”履職規(guī)范化機(jī)制。以“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī)，制定“一團(tuán)三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會(huì)議主席團(tuán)，作為閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確主席團(tuán)的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據(jù)代表職業(yè)、專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng)，成立若干協(xié)商小組參與專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度，讓?xiě)艨诓辉诒敬宓拇逯尉�英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé)、開(kāi)展工作的`主要制度，包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟(jì)制度，為村民代表正常履職做出保障。

　　3. 社會(huì)組織協(xié)治機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補(bǔ)位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)，不斷完善“xx灣公益谷”，培育發(fā)展一批類(lèi)型多樣、服務(wù)多元的`社會(huì)組織，建立社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制，吸引培養(yǎng)一批社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù)，以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn)，發(fā)揮各類(lèi)“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)措施，建立積分制管理辦法，切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級(jí)婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊(duì)伍，以開(kāi)展 “千名執(zhí)委美家園”活動(dòng)為載體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類(lèi)、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。

　　4.全科網(wǎng)格提升機(jī)制。探索網(wǎng)格員隊(duì)伍“四統(tǒng)一”建設(shè)，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(zhǎng)三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書(shū)記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不再擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，組團(tuán)聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項(xiàng)目征遷、文明創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)“一長(zhǎng)三員”進(jìn)行考核，通過(guò)“紅黃灰”三色考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等，將網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)酬分為三檔，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。

　　(二)法治規(guī)范化。推進(jìn)法治陣地建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳，倡樹(shù)法治理念，提升法治素養(yǎng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境。

　　1.“三官一律師”機(jī)制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機(jī)，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開(kāi)展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶(hù)，面對(duì)面化解群眾矛盾糾紛，強(qiáng)化對(duì)綜治專(zhuān)管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長(zhǎng)等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級(jí)法治講堂，因地制宜設(shè)立法治圖書(shū)角;推動(dòng)農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè)，開(kāi)設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點(diǎn)開(kāi)展多形式多渠道法治宣傳。

　　2. 和合大調(diào)解機(jī)制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺(tái)”建設(shè)，建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心。依托縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合各類(lèi)站所力量，強(qiáng)化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置，帶動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”有效運(yùn)行。開(kāi)展“基層治理四平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)各部門(mén)移動(dòng)端APP“七通八通”合并為“一通”，構(gòu)建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機(jī)制，強(qiáng)化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能，實(shí)現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)屬地管理，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合，有效開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作。

　　3.“清廉村居”建設(shè)機(jī)制。通過(guò)建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運(yùn)用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權(quán)力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線，進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居。

　　4. 村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制。建立健全村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)制度，形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級(jí)主體責(zé)任報(bào)告體系，將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢(shì)作用。因地制宜開(kāi)展報(bào)告會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度落實(shí)、維護(hù)群眾利益等例行工作，開(kāi)展常規(guī)報(bào)告。對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。對(duì)中心工作落實(shí)不力、重復(fù)訪越級(jí)訪突出、黑惡勢(shì)力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點(diǎn)，開(kāi)展提級(jí)報(bào)告。

　　(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)有禮”主題活動(dòng)，在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值尺度，形成以善束心、以德潤(rùn)心、以文化心的社會(huì)風(fēng)尚。

　　1.道德紅榜評(píng)樹(shù)機(jī)制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項(xiàng)制度。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以層層民主推薦的形式評(píng)選各級(jí)道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機(jī)制，讓好人有好報(bào)的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng)，邀請(qǐng)各級(jí)道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動(dòng)。

　　2.文明測(cè)評(píng)機(jī)制。探索實(shí)施村級(jí)文明指數(shù)測(cè)評(píng)機(jī)制，建立科學(xué)完善的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場(chǎng)所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。廣泛開(kāi)展村級(jí)道德評(píng)議、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議團(tuán)，重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔(dān)任道德觀察員，擔(dān)任評(píng)議活動(dòng)檢查員，對(duì)不文明行為進(jìn)行通報(bào)，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開(kāi)展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大村民破除各類(lèi)陳規(guī)陋習(xí)，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象，自覺(jué)踐行文明新風(fēng)。

　　3.文化感召機(jī)制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、技能培訓(xùn)五大平臺(tái)，建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。建立“線上+線下”雙線運(yùn)行機(jī)制。依托現(xiàn)有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級(jí)文明實(shí)踐活動(dòng)陣地，依托掌上x(chóng)xapp，打造文明實(shí)踐中心云平臺(tái)，通過(guò)“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團(tuán)隊(duì)送單-百姓評(píng)單”五步流程，實(shí)現(xiàn)線上線下雙線運(yùn)行機(jī)制。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。講堂式以講為主，讓村民通過(guò)“聽(tīng)課”來(lái)接受教育;實(shí)踐式以實(shí)用為主，讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶，做到富教于實(shí)踐，富實(shí)踐于教化。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機(jī)制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)以各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式，依托各種平臺(tái)開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。

　　4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制。以“文明積分”為手段，圍繞“評(píng)”“獎(jiǎng)”“罰”“幫”四項(xiàng)舉措，實(shí)施“三鄉(xiāng)有禮”道德評(píng)議工作，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。建立評(píng)議組織。通過(guò)村民代表大會(huì)的形式，選舉產(chǎn)生道德評(píng)議組織，制訂出臺(tái)鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)分規(guī)則，按照“一戶(hù)一檔”的形式，不定期對(duì)本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的村民進(jìn)行道德評(píng)議，評(píng)議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎(jiǎng)懲辦法。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤，每年評(píng)選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評(píng)選各類(lèi)好人，享受免抵押低息貸款等各項(xiàng)福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開(kāi)曝光，取消各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;實(shí)施幫扶舉措。對(duì)評(píng)議出的反面典型，由道德觀察團(tuán)確定一名幫教責(zé)任人，結(jié)對(duì)開(kāi)展幫扶，幫扶方式采取談心、說(shuō)教、調(diào)解的形式進(jìn)行。

　　四、方法步驟

　　試點(diǎn)工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會(huì)同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門(mén)共同推進(jìn)，具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。

　　(一)組織發(fā)動(dòng)階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　制訂xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案，各責(zé)任單位制訂具體工作計(jì)劃，成立xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并安排專(zhuān)職人員;召開(kāi)縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，明確責(zé)任，落實(shí)分工。

　　(二)試點(diǎn)開(kāi)展階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　以基層社會(huì)治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設(shè)為切入點(diǎn)，開(kāi)展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“xx特色”。

　　(三)全面實(shí)施階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　制定出臺(tái)符合實(shí)際并具有xx特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展善治示范村建設(shè)。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設(shè)內(nèi)容，形成“邊建設(shè)邊督查、建設(shè)整改并行”的高效模式，年末進(jìn)行評(píng)比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。

　　(四)總結(jié)完善階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　召開(kāi)全縣總結(jié)大會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成長(zhǎng)效機(jī)制，明確持續(xù)深化內(nèi)容。

　　五、預(yù)期效果

　　(一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚。基層黨建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。

　　(二)完善自治功能。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、社會(huì)組織和村民個(gè)人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù)，農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實(shí)，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。

　　(三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運(yùn)用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問(wèn)題，廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)守法用法，用法律維護(hù)自身權(quán)益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開(kāi)展，民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加，公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。

　　(四)發(fā)揮德治作用。通過(guò)有效推廣“紅白理事會(huì)、家庭聯(lián)盟會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)”四個(gè)聯(lián)盟會(huì)，打造一批“村民說(shuō)事”德治建設(shè)主陣地，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，依托村規(guī)民約等褒揚(yáng)善行義舉，傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量，在農(nóng)村社會(huì)形成崇文厚德的新風(fēng)尚。

　　(五)三年深耕見(jiàn)成效。通過(guò)鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評(píng)估機(jī)制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機(jī)制、村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制等幾個(gè)可看、可學(xué)、可復(fù)制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實(shí)，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　六、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門(mén)組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實(shí)4名專(zhuān)職工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門(mén)要積極配合有力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，制定工作方案，完善配套政策，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。依托xx鄉(xiāng)村振興學(xué)院開(kāi)展鄉(xiāng)村治理知識(shí)培訓(xùn)，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類(lèi)媒介大力宣傳，總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力宣傳建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門(mén)之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭(zhēng)上游的濃厚氛圍。

　　(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)，整合各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、透明和合理使用。同時(shí)，把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和平安綜治考核，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核，由縣委縣政府督查室定期開(kāi)展巡查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 14

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)幸福大埔的重大舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委“建設(shè)幸福村居，打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來(lái)，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧大埔的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)文化”四大工程建設(shè)，致力建設(shè)客家香格里拉，打造國(guó)際慢城，抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村、湖寮鎮(zhèn)葵坑村、小留村等縣級(jí)示范村莊建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到20xx年底全縣完成100個(gè)行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂(lè)業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

　　1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，果園變公園，精致高效農(nóng)業(yè)更加突出。

　　2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村處處是公園，居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農(nóng)民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

　　4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

　　三、基本原則

　　1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進(jìn)，要做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)結(jié)合，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　2、堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。

　　3、堅(jiān)持保護(hù)為重。結(jié)合各村實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色，彰顯美麗鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地。

　　4、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色，圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，打造大埔大公園。

　　5、堅(jiān)持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。

　　6、堅(jiān)持整體推進(jìn)。認(rèn)真分析，結(jié)合各村的特點(diǎn)，各鎮(zhèn)抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)建設(shè)，合理確定各村建設(shè)目標(biāo)，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，提升景觀。

　　四、建設(shè)內(nèi)容

　　（一）推進(jìn)“生態(tài)人居”工程。按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求，一是改造舊村。對(duì)村莊的危舊房要連片拆除，對(duì)空城村和居住分布星散的人群要?jiǎng)訂T搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統(tǒng)一規(guī)劃，建成布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村。

　　二是改造危舊房。結(jié)合扶貧工作，加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)建房規(guī)劃引導(dǎo)，提高農(nóng)戶(hù)建房的.標(biāo)準(zhǔn)，做到安全、實(shí)用、美觀，推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺(jué)效果。

　　三是改造林相。根據(jù)各村特色，采取新造、補(bǔ)植、封育等措施，優(yōu)化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到30%以上。

　　四是改造設(shè)施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來(lái)水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶(hù)率達(dá)100%。主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)到95%以上。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口，開(kāi)展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造，突出客家風(fēng)貌和地域特色。

　　（二）推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項(xiàng)目整治。

　　1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進(jìn)“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”垃圾集中處理的模式，合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn)，做到戶(hù)有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負(fù)責(zé)垃圾收集，鎮(zhèn)有垃圾填埋場(chǎng)，確保鄉(xiāng)村清潔。

　　2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農(nóng)村露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁、廢雜間，整治和規(guī)范生活污水排放，全面推行無(wú)害化衛(wèi)生廁所，每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁，大力推廣農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村污水處理，提高水體自我凈化能力。

　　3、整治農(nóng)村畜禽污染。根據(jù)村莊特點(diǎn)，合理規(guī)劃，整治農(nóng)村死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象，動(dòng)員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)實(shí)行人居與畜禽飼養(yǎng)分開(kāi)、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面配套建立沼氣工程，達(dá)到畜禽糞便無(wú)害化處理。

　　4、整治廣告、路牌。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求，對(duì)公路、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進(jìn)行清理，堅(jiān)決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌。制定廣告布點(diǎn)控制性規(guī)劃，規(guī)范各種交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)志、宣傳牌等。

　　5、整治違章搭建。按照“誰(shuí)建造、誰(shuí)所有、誰(shuí)清理”的原則，堅(jiān)決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對(duì)廢棄場(chǎng)所進(jìn)行整治、復(fù)綠，建設(shè)村野公園，整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路亂拉亂接問(wèn)題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線路的布局，促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。

　　（三）推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”工程。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

　　1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

　　2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色，村村有美景”。加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛(ài)國(guó)主義教育特色；擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村，要增強(qiáng)自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，按照大埔大公園理念，利用現(xiàn)有果園、茶園等建設(shè)水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園，建設(shè)客家香格里拉，打造國(guó)際旅游慢城。

　　3、發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格保護(hù)水源保護(hù)區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫(kù)庫(kù)區(qū)。推動(dòng)陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區(qū)集聚，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集中治理污染。推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程”在農(nóng)村的實(shí)施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　（四）推進(jìn)“生態(tài)文化”工程。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。

　　1、培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)政策。在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的.重要基地。

　　2、開(kāi)展宣傳教育。深入開(kāi)展文明村創(chuàng)建活動(dòng)，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容。充分利用各類(lèi)宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開(kāi)展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識(shí)宣傳，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

　　3、轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議，開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化，對(duì)公路沿線100米視野范圍內(nèi)和村莊第一重山的墳?zāi)共扇【偷厣钐罨蚓G化覆蓋等措施進(jìn)行整治改造，恢復(fù)公路和村莊周?chē)�自然生態(tài)景觀。

　　4、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。全面推行村務(wù)公開(kāi)制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機(jī)制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　五、保障措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)、縣委和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、縣直相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)村相應(yīng)成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實(shí)。

　　2、落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和相關(guān)單位要切實(shí)按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任分工，各司其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合項(xiàng)目，合力推進(jìn)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案，并組織落實(shí)。村委會(huì)要切實(shí)履行好村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。

　　3、科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間與要求。

　　4、加大資金投入。按照集中財(cái)力辦大事的原則，合理運(yùn)用好財(cái)政政策，發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，加大投入力度，特別是動(dòng)員社會(huì)資金投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。

　　5、營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過(guò)規(guī)劃公示、專(zhuān)家聽(tīng)證、項(xiàng)目共建等途徑，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家、海外僑胞、愛(ài)心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　6、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況，以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機(jī)構(gòu)設(shè)置新模式。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。

　　7、考核與獎(jiǎng)懲。從20xx年起，縣將每年對(duì)各鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村工作進(jìn)行績(jī)效考核，考核辦法另行制定。考核為達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)級(jí)示范村，每個(gè)村獎(jiǎng)給xx萬(wàn)元，考核為不達(dá)標(biāo)的示范村縣將給予通報(bào)批評(píng)。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 15

　　為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)好中央、省、市、縣委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，鎮(zhèn)黨委、政府確立了“鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)。為確保我鎮(zhèn)鳴鹿村創(chuàng)建示范村按要求、分步驟、分階段扎實(shí)推進(jìn)，特制定“鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)”建設(shè)實(shí)施方案。

　　一、“鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政辦。

　　二、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委創(chuàng)建示范縣目標(biāo)，牢牢把握富泉鎮(zhèn)的目標(biāo)定位，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的`總要求，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

　　三、基本原則

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)興旺為關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，治理有效為基礎(chǔ)，生活富裕為根本，走符合寶城實(shí)際、具有富泉鎮(zhèn)特色的鄉(xiāng)村振興道路。堅(jiān)持因地制宜、因村施策、循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。

　　四、工作重點(diǎn)

　　1、實(shí)施沿湖風(fēng)貌塑造工作。抓住蘭家灣大橋建設(shè)機(jī)遇，逐漸改善鳴鹿村現(xiàn)有沿湖觀湖岸風(fēng)貌，使鳴鹿村旅游資源提檔升級(jí)。

　　2、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，在全村范圍內(nèi)居住點(diǎn)和公路沿線均完善垃圾收集點(diǎn)的建設(shè)，完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”機(jī)制。各畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)，禁止直排直放，對(duì)排放物必須進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁亂排亂放，倡導(dǎo)進(jìn)行循環(huán)綠色利用。全面深化河長(zhǎng)制，深入開(kāi)展“河暢、水清、岸綠”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展河道綜合整治工程，建立完善水源地和“禁養(yǎng)區(qū)”生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大實(shí)施農(nóng)村戶(hù)戶(hù)通工程，確保鳴鹿村每一個(gè)主要聚集點(diǎn)都有公路直達(dá)，進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村道路生命安防工程，加大易發(fā)生交通事故的危險(xiǎn)路段、路口警示裝置、波形護(hù)欄安裝力度，提升交通安全保障水平。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 16

　　為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境友好型示范區(qū)”的試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定創(chuàng)建生態(tài)文明示范村實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步、實(shí)施農(nóng)村治污保潔、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以村級(jí)“六有六無(wú)”為載體，以示范村五項(xiàng)工程為抓手，堅(jiān)持以人為本和污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

　　二、基本原則

　　（一）分類(lèi)指導(dǎo)原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，分步推進(jìn)。

　　（二）可持續(xù)發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，建立可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

　　（三）以人為本原則。以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，改善農(nóng)村環(huán)境和生活質(zhì)量為目標(biāo)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理科學(xué)的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

　　（四）污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則。一方面要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治，加大資金投入，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治；另一方面要注重生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護(hù)飲用水源水質(zhì)，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要將環(huán)境綠化與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。

　　三、創(chuàng)建內(nèi)容

　　1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)培山村文化廣場(chǎng)，新征地2800平方米，計(jì)劃總投入60萬(wàn)元。廣場(chǎng)建設(shè)以景觀與實(shí)用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應(yīng)的文化娛樂(lè)設(shè)施，綠化、亮化、凈化、美化全面達(dá)標(biāo)，綜合發(fā)揮廣場(chǎng)服務(wù)和精神文明的主陣地功能。

　　2、建設(shè)培山村公共垃圾處置場(chǎng)。實(shí)行戶(hù)戶(hù)配備垃圾桶，統(tǒng)一清運(yùn)垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運(yùn)車(chē)，確定兩位清潔工，負(fù)責(zé)全村生活垃圾的.收集清運(yùn)與填埋。

　　3、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)培山農(nóng)民新村。規(guī)劃新征地97畝，概算建設(shè)投資500萬(wàn)元，計(jì)劃安置容量為110戶(hù)。

　　4、全村13個(gè)村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標(biāo)準(zhǔn)修建李小灣至張大灣全長(zhǎng)3公里的培山農(nóng)民新村水泥大道。

　　5、嚴(yán)格穩(wěn)妥的實(shí)施培山村建設(shè)規(guī)劃。切實(shí)杜絕村民建房無(wú)序散亂狀態(tài)。全面按照建設(shè)規(guī)劃的`引導(dǎo)集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)的規(guī)劃要求，統(tǒng)一合理布局。村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地，堅(jiān)決杜絕個(gè)人非法占用和買(mǎi)賣(mài)。20xx年開(kāi)始，培山村新建住宅全部進(jìn)農(nóng)民新村規(guī)劃區(qū)。

　　6、以桂花博覽園和牡丹園建設(shè)為依托，全面實(shí)現(xiàn)無(wú)綠化空?qǐng)龅貏?chuàng)建目標(biāo)。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴(kuò)建工程。按期完成500畝的土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，保質(zhì)保量完成新建區(qū)整地和花木栽植任務(wù)；積極促成牡丹園招商引資上規(guī)模。

　　7、廣播電視入戶(hù)率100%，程控電話入戶(hù)率100%，行政村通寬帶。

　　8、實(shí)行集中供水和井泉供水相結(jié)合，自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到90%。

　　9、村民集中居住區(qū)無(wú)“一池三化四清五改”遺漏戶(hù)。切實(shí)推進(jìn)沼氣池建設(shè)，戶(hù)建沼氣池達(dá)到60%以上，使用率達(dá)到100%。

　　10、污水入池，無(wú)污水橫流現(xiàn)象。家禽家畜一律圈養(yǎng)。保持農(nóng)戶(hù)庭院干凈整潔。

　　11、全面加快實(shí)施培山村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)。已經(jīng)建成的畜牧獸醫(yī)站要爭(zhēng)取資金完善配套設(shè)施，加強(qiáng)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　12、突出特色完善旅游服務(wù)體系。按照旅游發(fā)展總體規(guī)劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線核心的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力，突出旅游服務(wù)精品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，圍繞食、住、行、游、購(gòu)、樂(lè)，健全服務(wù)功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理，全面提升旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量檔次，使旅游服務(wù)業(yè)在三年內(nèi)成為培山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　四、保障措施

　　（一）制定規(guī)劃，明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。成立鎮(zhèn)村兩級(jí)生態(tài)文明示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在xx年全力以赴，完善生態(tài)文明示范村基本條件，全面達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。首先制定具體可操作的創(chuàng)建方案，制定好村莊創(chuàng)建規(guī)劃，建立上下銜接的規(guī)劃體系；規(guī)劃要以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確遠(yuǎn)景目標(biāo)和階段性任務(wù)；制定規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，做到科學(xué)合理，便于操作，并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。

　　（二）發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，組織農(nóng)民廣泛參與。要向農(nóng)民廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)文明示范村的重大意義、任務(wù)目標(biāo)，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設(shè)規(guī)劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環(huán)境等，都要組織農(nóng)民民主討論，廣泛征求意見(jiàn)，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)農(nóng)民積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，用自己的雙手建設(shè)美好家園。

　　（三）政策扶持，社會(huì)幫建，積極提供創(chuàng)建條件。創(chuàng)建生態(tài)文明示范村資金籌措采取“四個(gè)一點(diǎn)”的方式：即爭(zhēng)取上級(jí)支持一點(diǎn)、地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體自籌一點(diǎn)、社會(huì)各界捐助一點(diǎn)，確保村級(jí)投入不少于5萬(wàn)元。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 17

　　為全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作決策部署。推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)宜居家園。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，順應(yīng)廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。全面開(kāi)展農(nóng)村“四治一改”，即：改進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村水環(huán)境治理、農(nóng)村落后有害廁所治理、農(nóng)村村容村貌治理、改變農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)。動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，致力建設(shè)富饒美麗幸福新xx，增強(qiáng)人民群眾切身的獲得感、自豪感和幸福感。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)實(shí)施“四治一改”，全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理水平進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村無(wú)害化廁所基本普及，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用得到有效推廣，村容村貌基本整潔美觀，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯改觀，爭(zhēng)創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)和全市人居環(huán)境示范鎮(zhèn)。

　　三、工作思路

　　（一）先易后難，有序推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作涵蓋的內(nèi)容很多，需先從最基本、最重要、可以做得到的事情抓起。按照“先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)“的原則，20xx年有力推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境工作的貫徹落實(shí)。

　　（二）因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。充分考慮各村資源稟賦。發(fā)展程度差異，既盡力而為，又量力而行。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神，充分結(jié)合本地實(shí)際情況，合理確定重點(diǎn)整治任務(wù)，整治目標(biāo)和整治措施，不搞“一刀切”。

　　（三）多改合一，提高效率。鼓勵(lì)各村探索實(shí)踐，發(fā)揮創(chuàng)造性思維。將餐余垃圾等堆肥，減少垃圾運(yùn)輸量，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染現(xiàn)狀。將可回收垃圾與村容村貌治理相結(jié)合，將可回收垃圾制作成人工景觀，改善村容村貌，宣傳可回收垃圾二次利用，提高農(nóng)戶(hù)環(huán)保意識(shí)。變拆為建，將影響村貌村貌的空心房改造成公共廁所或文化宣傳欄。公共廁所的興建結(jié)合村容村貌改造，可以在公共廁所外墻，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行彩繪。

　　四、工作任務(wù)

　　對(duì)照中央、省、市、縣的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，著力推進(jìn)“七改”。

　　（一）改進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理

　　1、不斷深化農(nóng)村垃圾“四分”模式。加大農(nóng)戶(hù)房前屋后、沿村公路、河道水系和公共區(qū)域的保潔力度，全面落實(shí)衛(wèi)生保潔機(jī)制和門(mén)前“三包”責(zé)任制。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)宣傳教化，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)，使農(nóng)戶(hù)生活垃圾通過(guò)“回收、堆肥、轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化處理”等方法，就地分類(lèi)減量進(jìn)行處理，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”處理。

　　2、切實(shí)加強(qiáng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。重點(diǎn)整治“垃圾山”“垃圾島”、“垃圾圍村”等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)村莊周邊無(wú)垃圾積存，街頭巷尾、集貿(mào)市場(chǎng)干凈通暢，房前屋后整齊清潔，交通沿線、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)周?chē)鸁o(wú)垃圾的目標(biāo)。

　　3、積極推行垃圾處理新模式。在采取“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的城鄉(xiāng)一體化處理辦法的基礎(chǔ)上。積極推行餐余垃圾有效處理辦法。認(rèn)真探索“減量化分類(lèi)、網(wǎng)格化收集、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)運(yùn)、多元化處理”的垃圾處理模式。

　　（二）農(nóng)村水環(huán)境治理

　　1、加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。全面清理飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入開(kāi)展飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大河道排污口的整治力度，建立健全水源地長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

　　2、擴(kuò)大農(nóng)村生活污水治理。因地制宜采用“污水管網(wǎng)管集鎮(zhèn)、人工濕地管人口集中聚居點(diǎn)”的建設(shè)模式。加大我鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)力度。對(duì)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短期內(nèi)覆蓋不到的農(nóng)戶(hù)，推廣四格凈化池+小型人工濕地或集中式無(wú)（微）動(dòng)力等低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理設(shè)施，著力處理農(nóng)戶(hù)家庭生活污水。

　　3、開(kāi)展房前屋后溝塘清淤疏浚。針對(duì)不少河塘溝渠多年淤積阻塞、垃圾橫生的狀況，全面組織清淤疏浚行動(dòng)，著力解決山平塘淤塞和滲漏問(wèn)題，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。全面完成黑臭水體排查，開(kāi)展黑臭水體整治。

　　4、強(qiáng)化河道環(huán)境整治。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，實(shí)施“一河一策”。加強(qiáng)巡河、護(hù)河，嚴(yán)禁向河道及沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾和丟棄病死畜禽等行為。強(qiáng)化對(duì)水面漂浮物打撈常態(tài)化工作機(jī)制。嚴(yán)格禁止電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。

　　（三）農(nóng)村落后有害廁所治理

　　1、全面普及農(nóng)戶(hù)無(wú)害化廁所。進(jìn)一步做好農(nóng)村廁所情況摸底調(diào)查。按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，加快未達(dá)標(biāo)廁所的改造。農(nóng)村新建住房、危房改造、易地扶貧搬遷等農(nóng)民安居工程必須同步配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。

　　2、加快農(nóng)村公廁改造和新建。加大農(nóng)村中小學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)綜合服務(wù)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、村級(jí)活動(dòng)中心等公廁改建力度。對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)的村莊推廣新建一批無(wú)害化衛(wèi)生公廁。

　　（四）農(nóng)村村容村貌治理

　　1、大力開(kāi)展農(nóng)村公共空間整治。全面清理集鎮(zhèn)、村莊公共空間亂搭亂建、亂停亂擺、亂拉亂掛、亂堆亂放等現(xiàn)象，規(guī)范鎮(zhèn)村廣告牌匾、霓虹燈等設(shè)置，堅(jiān)決整治馬路市場(chǎng)。

　　2、強(qiáng)力推動(dòng)“四類(lèi)房”整治。嚴(yán)格執(zhí)行“建新拆舊”政策，利用土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡等政策，對(duì)殘?jiān)珨啾凇�廢舊棚房、具有安全隱患的`閑置房屋等“四類(lèi)房”全部整改到位，對(duì)有保護(hù)和利用價(jià)值的按程序?qū)徟�認(rèn)定后進(jìn)行修繕維護(hù)，20xx年要基本完成全鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房”整治任務(wù)。

　　3、著力規(guī)范農(nóng)村建房管理。按照“1+x”（x≤3）要求，科學(xué)編制規(guī)劃，做到“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。引導(dǎo)農(nóng)村建房戶(hù)向新建的居民點(diǎn)集中。嚴(yán)格執(zhí)行《株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，全面執(zhí)行農(nóng)民建房審批制度，今后沒(méi)有完成村莊規(guī)劃的一律不能批準(zhǔn)建房，違規(guī)建房一律拆除。

　　4、努力擴(kuò)展農(nóng)村道路庭院綠化。持續(xù)推進(jìn)封山育林和“三邊”綠化，在縣道、鄉(xiāng)道、村道、組道兩側(cè)全線新植和補(bǔ)栽成活率較高的本地樹(shù)種，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)綠盡綠”。20xx年全年完成的52公里鄉(xiāng)村主干道路綠化，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)在庭院宅旁栽植樹(shù)木花卉。

　　5、竭力創(chuàng)建最美庭院。以整治家庭環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，以居室美、廚廁美、庭院美、身心美為標(biāo)準(zhǔn)，以“家里家外干干凈凈，屋前屋后清清爽爽”為目標(biāo)，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女，親近家庭的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和婦女“半邊天”作用，為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)貢獻(xiàn)巾幗力量。

　　6、抓好農(nóng)村“四好”公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。全面完成已立項(xiàng)“窄路加寬”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加大村組斷頭路、路面破損道路等改造建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，暢通路邊排水，修復(fù)破損路面。深入開(kāi)展治理農(nóng)村公路“治超”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　（五）改變農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)

　　1、倡導(dǎo)農(nóng)村良好衛(wèi)生習(xí)慣。加強(qiáng)農(nóng)民健康教育和宣傳工作，提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)。引導(dǎo)村民自覺(jué)形成良好的生活習(xí)慣，從源頭上減少垃圾亂丟亂扔、雜物亂擺亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫(huà)、畜禽亂撒亂跑等不文明行為。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村除“四害”工作。

　　2、勸止農(nóng)村紅白喜事大操大辦。健全完善村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自我教育、自我管理、自我約束，形成勤儉節(jié)約的良好社會(huì)風(fēng)尚，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、辦酒泛濫等不良行為。

　　在抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治“七改”的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)美、村莊美、生活美的要求，努力將我鎮(zhèn)創(chuàng)建為全省美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和市縣人居環(huán)境示范鎮(zhèn)。

　　一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)量、提質(zhì)量，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻。加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)支持適合本鎮(zhèn)環(huán)境的特色農(nóng)作物種植，今年完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整8000畝以上，培育和拓展種、加、銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進(jìn)油茶生產(chǎn)基地建設(shè)。推進(jìn)我鎮(zhèn)賈嶺藥博園、健坤農(nóng)業(yè)、美禾園林、卡姆農(nóng)場(chǎng)、新蘭苗木等新型綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)我鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　二是大力打造美麗村莊。在人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)村、示范村創(chuàng)建。著力挖掘具有獨(dú)特產(chǎn)業(yè)風(fēng)格、田園風(fēng)光、山水資源、歷史傳承的村潛力，著力推進(jìn)xx羅家坪、里旺等特色村建設(shè)，加快推進(jìn)槚山社區(qū)、武倉(cāng)村人居環(huán)境重點(diǎn)村的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　三是大力推進(jìn)示范引領(lǐng)。持續(xù)開(kāi)展門(mén)前“小廣場(chǎng)”、“小書(shū)屋”、“小講堂”等陣地建設(shè)，擦亮xx“門(mén)前三小”招牌。精心打造一批具有社區(qū)功能、小區(qū)環(huán)境、新區(qū)風(fēng)貌的幸福屋場(chǎng)。深入挖掘傳統(tǒng)文化、歷史沿革，集中展示先進(jìn)人物、鄉(xiāng)賢能人，提升村民榮譽(yù)感，帶動(dòng)良好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)基層民主管理，抓好安全維穩(wěn)工作，完善社會(huì)矛盾糾紛協(xié)調(diào)處置機(jī)制，深入推進(jìn)“平安村”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)平安維穩(wěn)長(zhǎng)效化。

　　五、工作措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記xxx同事為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx為第一副組長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx為副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，xxx任辦公室主任，由人居環(huán)境辦牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。各村（社區(qū)）委員會(huì)要成立人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村支書(shū)記任組長(zhǎng)。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任包干制度，鎮(zhèn)黨委、政府班子成員聯(lián)點(diǎn)帶村、辦點(diǎn)干部包干到村、村干部包片到組，層層落實(shí)責(zé)任，基本實(shí)現(xiàn)村村有干部的包干機(jī)制。

　　（二）加強(qiáng)宣傳，氛圍營(yíng)造到位。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳力度，多形式進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮離任村干部、退休人員、黨員、組長(zhǎng)的作用，大力宣傳人居環(huán)境整治工作，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。組織村民參加公益性的環(huán)境整治行動(dòng)，集思廣益制定村規(guī)民約，發(fā)揮好村民主體作用，明確村民維護(hù)公共環(huán)境的責(zé)任，庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由村民自己負(fù)責(zé)，提升村民環(huán)境意識(shí)。村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織為主，主要由村民投工投勞解決。動(dòng)員廣大農(nóng)村婦女積極參加村莊清潔行動(dòng)，開(kāi)展房前屋后和室內(nèi)衛(wèi)生整治。組織全鎮(zhèn)中小學(xué)生開(kāi)展“垃圾不落地”活動(dòng)，從小形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

　　（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，環(huán)境治理到位。因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。充分考慮各村資源稟賦、發(fā)展程度差異，既盡力而為，又量力兩行，確定重點(diǎn)整治目標(biāo)、整治任務(wù)，采取有力整治措施，全力以赴實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。

　　（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌，經(jīng)費(fèi)保障到位。

　　一是人員保障到位。辦點(diǎn)干部要全部深入到村，駐村值守，指導(dǎo)人居環(huán)境整治工作。各村（社區(qū)）每150-200戶(hù)設(shè)置1名保潔員，各村（社區(qū)）要設(shè)置1名水環(huán)境專(zhuān)職保潔員，各村（社區(qū)）要配備好保潔工具。

　　二是資金保障到位。建立鎮(zhèn)政府補(bǔ)助，鄉(xiāng)村自籌，農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與的農(nóng)村人居環(huán)境整治投入體系。鎮(zhèn)政府計(jì)劃安排專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元用于保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。

　　引導(dǎo)社會(huì)力量積極投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與農(nóng)村人居環(huán)境整治土地整理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。各村實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生保潔有償服務(wù)，通過(guò)村民代表大會(huì)，形成決議，衛(wèi)生費(fèi)由村（社區(qū)）委員會(huì)負(fù)責(zé)收取、管理、使用，衛(wèi)生費(fèi)只能用于環(huán)境衛(wèi)生保潔支出，不準(zhǔn)挪作他用。

　　（五）加強(qiáng)督查，考核獎(jiǎng)懲到位。建立督查評(píng)比、考核通報(bào)、常態(tài)化約談機(jī)制，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入對(duì)各村（社區(qū)）和相關(guān)部門(mén)的績(jī)效考核內(nèi)容。對(duì)各村（社區(qū)）和相關(guān)部門(mén)實(shí)行一季一考核，一季一排名，一季一約談，半年一小結(jié)，年終總獎(jiǎng)評(píng)的考核機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 18

　　為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市），根據(jù)《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興縣制度》（湘辦〔20xx〕11號(hào)）、《中共長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》（長(zhǎng)發(fā)〔20xx〕1號(hào)）、《中共瀏陽(yáng)市委瀏陽(yáng)市人民政府關(guān)于全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》（瀏發(fā)〔20xx〕9號(hào)），特制定本工作方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣（市）省級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：

　　省委副書(shū)記、省人民政府省長(zhǎng)

　　創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　第一組長(zhǎng)：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)市直部門(mén)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副市長(zhǎng)兼任辦公室主任，市委辦副主任、市政府辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)（常務(wù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長(zhǎng)任辦公室副主任，辦公室設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局），承擔(dān)瀏陽(yáng)市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　二、創(chuàng)建目標(biāo)

　　全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建工作，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果上當(dāng)標(biāo)桿，在壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上當(dāng)標(biāo)桿，在深化農(nóng)村改革上當(dāng)標(biāo)桿，在湘贛邊區(qū)域合作上當(dāng)標(biāo)桿，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興樣板和排頭兵。具體在6個(gè)方面創(chuàng)示范：

　　（一）有效銜接的示范。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造1個(gè)以上鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村。在湘贛邊區(qū)域大圍山片區(qū)的張坊鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、達(dá)滸鎮(zhèn)，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范片區(qū)。

　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范。結(jié)合我市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)建好國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，做優(yōu)做精瀏東休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、瀏南紅色文旅產(chǎn)業(yè)帶、瀏西花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶、瀏北優(yōu)質(zhì)水稻示范帶，打造一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地、一批三產(chǎn)融合示范基地、一批湘贛邊紅色鄉(xiāng)村體驗(yàn)基地，構(gòu)建全市“一區(qū)、四帶、多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局。

　　（三）人居環(huán)境的示范。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)成果，深化治廁、治垃圾、治水、治房、治風(fēng)，確保基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化廁所全覆蓋，瀏陽(yáng)河（瀏陽(yáng)段）出境斷面水質(zhì)年均值穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)。到2025年，全面建成農(nóng)村無(wú)害化廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。以美麗宜居村莊建設(shè)為抓手，因地制宜創(chuàng)建一批“美麗庭院”“美麗屋場(chǎng)”“美麗宜居村莊”，打造集中連線、連片的美麗宜居村莊示范區(qū)，做到點(diǎn)上出彩，線上結(jié)果，面上開(kāi)花。

　　（四）農(nóng)村改革的示范。在牢牢守住改革底線的前提下，探索小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接改革，鞏固拓展提升農(nóng)村宅基地制度改革，推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)改革，盤(pán)活農(nóng)村土地資源及閑置資產(chǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本下鄉(xiāng)，最大限度釋放改革紅利。

　　（五）區(qū)域合作的示范。圍繞品牌共建、產(chǎn)業(yè)共抓、民生共享，在“湘贛紅”農(nóng)業(yè)品牌推廣、“初心源”文旅合作、教育醫(yī)療合作共享等方面重點(diǎn)發(fā)力，做到任務(wù)項(xiàng)目化、推進(jìn)清單化、調(diào)度常態(tài)化，打造湘贛邊鄉(xiāng)村振興區(qū)域合作典范。

　　（六）鄉(xiāng)村治理的示范。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，深入推進(jìn)“黨建+微網(wǎng)格”，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為載體，治陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。建設(shè)一批“服務(wù)零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪”的“五零”村（社區(qū)）。

　　三、創(chuàng)建舉措

　　（一）聚力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，爭(zhēng)創(chuàng)有效銜接示范區(qū)

　　1．實(shí)施“個(gè)十百千”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工程。依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，因地制宜發(fā)展生態(tài)米、小水果、黑山羊、蜂蜜、油茶、花木、蔬菜、特色水產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、手工制作等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)100個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，培育1000名產(chǎn)業(yè)示范，加快補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，進(jìn)一步發(fā)展壯大為鄉(xiāng)村長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)低收入對(duì)象產(chǎn)業(yè)增收。

　　2．推進(jìn)“15公里就業(yè)圈”建設(shè)。深入推進(jìn)“15公里就業(yè)圈”建設(shè)，加大就業(yè)基地（車(chē)間）開(kāi)發(fā)力度，統(tǒng)籌用好公益崗位，緊扣電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、健康食品、鞭炮煙花、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意等八大產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展人崗對(duì)接，吸納低收入對(duì)象就近就業(yè)。搭建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息對(duì)接平臺(tái)、“全域化”就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和“多形式”供需對(duì)接平臺(tái)，提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，努力穩(wěn)定脫貧群眾就業(yè)增收渠道。

　　3．打造有效銜接示范片區(qū)。在湘贛邊區(qū)域大圍山片區(qū)的張坊鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、達(dá)滸鎮(zhèn)，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范片區(qū)，依托鎮(zhèn)村資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治與新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步擦亮鄉(xiāng)村旅游田溪村、農(nóng)家畫(huà)室烏石村、農(nóng)村傘鋪椒花村等地域名片，增強(qiáng)脫貧地區(qū)發(fā)展后勁。

　　（二）聚力建強(qiáng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)綠色發(fā)展先行區(qū)。

　　1．堅(jiān)持綠色先行。放大我市創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)效應(yīng)，在開(kāi)展技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)和建設(shè)長(zhǎng)期固定觀測(cè)試驗(yàn)站基礎(chǔ)上，依托創(chuàng)建項(xiàng)目和資金優(yōu)勢(shì)，加快配套冷鏈物流，升級(jí)改造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)，加速建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地監(jiān)控系統(tǒng)和從田間到家庭餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，建立完善湘贛邊可推廣的綠色技術(shù)體系、綠色標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色經(jīng)營(yíng)體系、綠色政策體系、綠色數(shù)字體系等六大“瀏陽(yáng)體系”。

　　2．發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)。突出品牌引領(lǐng)、加工主導(dǎo)、科技支撐、融合發(fā)展，推動(dòng)“一縣一特”瀏陽(yáng)茶油、瀏陽(yáng)花木等優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“一村一品”微型經(jīng)濟(jì)圈、“一鎮(zhèn)一業(yè)”小型經(jīng)濟(jì)圈、“多鎮(zhèn)帶一”中型經(jīng)濟(jì)圈。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)“二品一標(biāo)”品牌認(rèn)證，創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色知名品牌。支持各村（社區(qū)）在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)下，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，樹(shù)立品牌意識(shí)，打造一批特色生產(chǎn)基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持鎮(zhèn)村在做強(qiáng)生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素，形成“農(nóng)業(yè)+”文化、康養(yǎng)、農(nóng)村電商等多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，打通產(chǎn)銷(xiāo)渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

　　3．建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。將特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)作為重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提質(zhì)建設(shè)一批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動(dòng)大瑤、文家市、柏加、社港等省級(jí)小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)做特、做精、做強(qiáng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)延伸，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)“可視化”樣板。重點(diǎn)培育一批如鎮(zhèn)頭油茶小鎮(zhèn)、大圍山水果小鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)、沿溪果蔬小鎮(zhèn)、官渡田螺小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展后勁充足的瀏陽(yáng)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)體系。

　　4．建設(shè)特色小村莊。積極開(kāi)展特色小村莊培育創(chuàng)建，重點(diǎn)打造“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化特、環(huán)境美、配套齊、管理優(yōu)”示范性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化小村莊。通過(guò)3年時(shí)間的.培育，到2023年底，建設(shè)30個(gè)以上示范性特色小村莊，其中建設(shè)在全省全國(guó)有一定影響力的特色小村莊10個(gè)以上。

　　（三）聚力打造美麗宜居村莊，爭(zhēng)創(chuàng)人居環(huán)境樣板區(qū)

　　1．全面提質(zhì)農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村面貌。全面深化“首廁過(guò)關(guān)制”，逐步提升農(nóng)村廁所糞污處理和資源化利用水平。建立全市生活垃圾分類(lèi)“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管平臺(tái)，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，消除農(nóng)村黑臭水體。強(qiáng)化農(nóng)村建房風(fēng)貌管控，將新建農(nóng)房全部納入規(guī)劃與建房管理。

　　2．全域鋪開(kāi)美麗宜居村莊。按照自發(fā)、自然、自治“三自”要求和生態(tài)美、村莊美、產(chǎn)業(yè)美、生活美、風(fēng)尚美“五美”標(biāo)準(zhǔn)，抓好水、電、路、氣、通訊、廣電、物流等“七張網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20xx年，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建成至少240個(gè)美麗宜居村莊（屋場(chǎng)），力爭(zhēng)到2025年完成1200個(gè)美麗宜居村莊目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。引導(dǎo)制定村民共商共建、共治共享的管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，以更加規(guī)范、精細(xì)、到位的管理，切實(shí)提升美麗宜居村莊設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化管護(hù)水平，共同建設(shè)美好家園。

　　3．全力創(chuàng)建連線連片示范。按照“因地制宜、以點(diǎn)帶面、連片推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，結(jié)合創(chuàng)建長(zhǎng)沙市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)村的契機(jī)，全面推動(dòng)資源聚合，放大綜合效益，在“建、改、管”上下功夫，集中打造一批優(yōu)勢(shì)特色凸出、文化底蘊(yùn)厚重的美麗宜居村莊示范片。在瀏東休閑農(nóng)業(yè)帶和瀏南荷文公路沿線村，突出打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、瀏陽(yáng)特色鮮明的美麗宜居村莊示范線，構(gòu)建連線連片的鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶（片）。

　　4．全程構(gòu)建村莊運(yùn)管模式。從美麗宜居村莊建設(shè)的申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收以及后期的運(yùn)行管理各環(huán)節(jié)入手，探索建立全程的管理和運(yùn)營(yíng)模式。對(duì)一般性的美麗宜居村莊，支持鎮(zhèn)村設(shè)置公益性崗位維護(hù)日常管理，發(fā)動(dòng)村民自愿參與村莊的后期提升。對(duì)具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的美麗宜居村莊，鼓勵(lì)、引導(dǎo)工商資本參與村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)開(kāi)發(fā)，整合文化、旅游、產(chǎn)業(yè)資源，專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村民增收致富。

　　（四）聚力推進(jìn)三大試點(diǎn)探索，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村改革引領(lǐng)區(qū)

　　1．探索小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。抓住進(jìn)入全國(guó)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，完善示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社創(chuàng)建和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索多模式發(fā)展路徑。通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、信貸支持和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，發(fā)展500家以上小農(nóng)戶(hù)注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)，組建10家以上聯(lián)合社，規(guī)范200家以上社會(huì)化服務(wù)組織，扶持100家以上小農(nóng)戶(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，引導(dǎo)200戶(hù)以上小農(nóng)戶(hù)與品牌運(yùn)營(yíng)中心開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售合作，全面推進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。

　　2．拓展農(nóng)村宅基地制度改革。全面鞏固拓展提升全國(guó)第二輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，圍繞“1227”試點(diǎn)內(nèi)容，著力建好用好農(nóng)村宅基地市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息共享管理平臺(tái)，完善農(nóng)村宅基地審批、農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)行使“兩項(xiàng)制度”，健全農(nóng)村宅基地監(jiān)管、宅基地收益分配“兩大機(jī)制”，在推進(jìn)信息共享管理、打造村民適度集中居住區(qū)、加強(qiáng)村民建房建筑風(fēng)貌管控、推廣農(nóng)房抵押融資貸款、探索非集體經(jīng)濟(jì)組織成員農(nóng)村建房模式、拓展盤(pán)活閑置農(nóng)村宅基地和房屋有效利用途徑、建立相對(duì)公平的農(nóng)村宅基地民主管理制度等七個(gè)方面，推動(dòng)農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，總結(jié)出農(nóng)村宅基地制度改革的“瀏陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。

　　3．推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。深入推進(jìn)國(guó)家全域土地綜合整治試點(diǎn)改革，重點(diǎn)抓好永安鎮(zhèn)、洞陽(yáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，通過(guò)全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、綜合治理，在試點(diǎn)范圍內(nèi)完成土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾1200畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2500畝，優(yōu)化調(diào)整基本農(nóng)田270畝，打造鄉(xiāng)村振興示范亮點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，積極破解鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無(wú)序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等多維度問(wèn)題，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助推全面鄉(xiāng)村振興。

　　（五）聚力深化湘贛邊區(qū)合作，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展共贏核心區(qū)

　　1．品牌共建。發(fā)揮引領(lǐng)和核心作用，創(chuàng)新湘贛邊合作形式，通過(guò)構(gòu)建聯(lián)席機(jī)制、搭建產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)、創(chuàng)建支撐體系，共同培育“湘贛紅”區(qū)域公用品牌。建立每年輪流召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度，定期舉辦“湘贛紅”品牌產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，擴(kuò)大品牌的知名度。圍繞湘贛邊區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量督查、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)等開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，不斷提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的能力水平，努力提升品牌的市場(chǎng)認(rèn)可度。

　　2．產(chǎn)業(yè)共抓。深入挖掘楚東村、文家市村、蒼坊村等湘贛邊區(qū)域紅色新地標(biāo)，將更多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色村莊宣傳打造成湘贛邊旅游精品，持續(xù)推廣“初心源”湘鄂贛文旅卡，拉動(dòng)文旅消費(fèi)，全力做好湘贛邊紅色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。深化湘贛邊區(qū)域煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)交流合作，組建湘贛邊區(qū)域煙花爆竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，全面提升煙花爆竹產(chǎn)業(yè)文化附加值，引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保、傳承創(chuàng)新和文旅融合發(fā)展。

　　3．民生共享。加強(qiáng)湘贛邊區(qū)域教育和醫(yī)療合作，增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。支持成立教師培訓(xùn)聯(lián)合體、教育科研聯(lián)盟和學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，推動(dòng)中職教育資源共建共享，拓寬中職學(xué)生就業(yè)升學(xué)渠道。支持建設(shè)湘贛邊區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)療發(fā)展聯(lián)盟和遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大型醫(yī)療設(shè)備共享，構(gòu)建雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，建立湘贛邊區(qū)域醫(yī)療保障事業(yè)協(xié)同發(fā)展定期磋商制度，逐步推進(jìn)湘贛邊區(qū)域異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。開(kāi)展湘贛邊綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，聯(lián)合打擊非法犯罪行為，推進(jìn)淥水流域綜合治理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、污染防治、河道保潔，嚴(yán)厲查處河湖四亂、非法采砂、非法排污等違法行為。

　　（六）聚力激發(fā)基層善治活力，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村治理標(biāo)桿區(qū)

　　1．黨建引領(lǐng)提升。以“黨建聚合力工程”為引領(lǐng)，圍繞打造“黨建引領(lǐng)、多元互動(dòng)、全面融合”的基層社會(huì)治理新格局，進(jìn)一步把“黨建＋微網(wǎng)格”做深做實(shí)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)到戶(hù)”試點(diǎn)工作，打通服務(wù)群眾和社會(huì)治理“最后一步路”。健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”。實(shí)施村黨組織帶頭人整體提升行動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。堅(jiān)持黨管人才，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村工匠、農(nóng)民大學(xué)生等引進(jìn)培育力度，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，引導(dǎo)更多的“農(nóng)創(chuàng)客”“田秀才”在鄉(xiāng)村振興中大顯身手。

　　2．平安建設(shè)提檔。全面推行以“服務(wù)零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪”為主題的“五零”社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，推行“紅袖章”巡防工程，發(fā)動(dòng)平安志愿者筑起群防群治防線，加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心一體化建設(shè)，大力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，積極推進(jìn)“平安鄉(xiāng)村”視頻安防工程建設(shè)；精準(zhǔn)推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)面重點(diǎn)突出問(wèn)題打擊整治，凈化社會(huì)風(fēng)氣。

　　3．鄉(xiāng)風(fēng)文明提標(biāo)。以微喇叭、微課堂、微網(wǎng)格、微服務(wù)、微創(chuàng)新等“五微”為載體，引導(dǎo)村民崇德向善，推動(dòng)移風(fēng)易俗入腦入心。發(fā)揮紅白理事會(huì)、黨員干部和志愿者的管理、示范、服務(wù)功能，組建一支生長(zhǎng)扎根鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明隊(duì)伍。深入開(kāi)展歷史文化名鎮(zhèn)、特色文化村莊、美麗文化屋場(chǎng)等推介活動(dòng)，培育壯大以“鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村物產(chǎn)、鄉(xiāng)間手藝、鄉(xiāng)居生活”為依托的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色村莊。

　　4．村民自治提效。完善村民公共服務(wù)中心，修訂村規(guī)民約，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，提升基層服務(wù)能力和效率；積極推進(jìn)村級(jí)“小微權(quán)力”清單改革，梳理基層公共服務(wù)事項(xiàng)，提升服務(wù)能力。搭建“屋場(chǎng)夜話”“把話筒交給群眾”等交流平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與鄉(xiāng)村治理、投身鄉(xiāng)村建設(shè)。廣泛開(kāi)展“淳風(fēng)美德潤(rùn)瀏陽(yáng)”“優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部、新鄉(xiāng)賢“五老”等道德榜樣的示范帶頭作用，引導(dǎo)村民崇德向善，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)尚持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　5．公共服務(wù)提質(zhì)。統(tǒng)籌公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)間的均衡配置，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。推動(dòng)教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。構(gòu)建全民健康衛(wèi)生服務(wù)體系，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，建成市屬醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，指導(dǎo)、帶動(dòng)周邊村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚創(chuàng)建合力。在市委、市政府創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)各項(xiàng)工作。市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要高度關(guān)注工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決存在困難和問(wèn)題，督促有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好落實(shí)整改。各有關(guān)部門(mén)要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化任務(wù)，明確分工，責(zé)任到人，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

　　（二）強(qiáng)化投入，提升創(chuàng)建成效。為做好六個(gè)方面的示范，創(chuàng)成省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣，市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興資金，在保持現(xiàn)有“三農(nóng)”財(cái)政預(yù)算規(guī)模的基礎(chǔ)上，逐年提高土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興的比例。按照長(zhǎng)沙的要求對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的美麗宜居村莊每個(gè)配套40萬(wàn)元，另外，市本級(jí)財(cái)政再統(tǒng)籌安排2000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)美麗宜居村莊精品線路、示范片區(qū)、標(biāo)桿屋場(chǎng)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和江淮村鎮(zhèn)銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)作用，加大鄉(xiāng)村振興信貸投入。同時(shí)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，在加強(qiáng)社會(huì)資本下鄉(xiāng)監(jiān)管的情況下，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入?yún)⑴c鄉(xiāng)村振興，提升創(chuàng)建成效。

　　（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，形成全市共建共享鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。全市各新聞媒體單位要全面鋪開(kāi)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興宣傳工作，積極構(gòu)建多維度、立體式、全覆蓋的宣傳格局，營(yíng)造創(chuàng)建聲勢(shì)，提高市民對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的知曉率、滿意度。各相關(guān)部門(mén)要積極打造精品項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)工作亮點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)，借助省級(jí)部門(mén)和上級(jí)媒體擴(kuò)大對(duì)外宣傳，努力打響“鄉(xiāng)村振興看瀏陽(yáng)”品牌。

　　（四）強(qiáng)化督考，鞏固創(chuàng)建成果。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建工作納入市委、市政府年度績(jī)效考核，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作履職不力、考核排名靠后的，由黨委、政府負(fù)責(zé)人對(duì)下級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，進(jìn)一步完善跟蹤督查機(jī)制，以常態(tài)跟蹤問(wèn)效、持續(xù)攻堅(jiān)克難、敢于動(dòng)真碰硬抓落實(shí)的高效推進(jìn)態(tài)勢(shì)，鞏固鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建成果。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 19

　　為深入落實(shí)《省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（20xx-20xx年）》、《市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（20xx-20xx）》和《市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》的要求，完成20xx年度農(nóng)村生活污水治理管控任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、任務(wù)要求

　　20xx年11月底前，全縣完成22個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水治理和55個(gè)村莊的生活污水管控任務(wù)。

　　（一）農(nóng)村生活污水治理

　　生活污水治理村莊要建設(shè)集中式污水處理站或納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)對(duì)生活污水進(jìn)行治理。收水范圍為污水治理站周邊3-5公里內(nèi)村莊，且全部正常運(yùn)行視為完成年度治理任務(wù)。

　　1.接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的村莊共計(jì)6個(gè)，涉及1個(gè)鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村。在村內(nèi)主要街道鋪設(shè)污水管網(wǎng)并接入城鎮(zhèn)主管網(wǎng)，排入縣第二污水處理廠進(jìn)行處理。

　　2.采用集中式污水處理站污水治理模式的.村莊共16個(gè)，涉及6個(gè)鎮(zhèn)，建設(shè)10座集中式污水處理站，為每個(gè)污水處理站配置2輛吸污車(chē)對(duì)農(nóng)戶(hù)廁所污水進(jìn)行收集，運(yùn)往集中式污水處理站進(jìn)行二次集中處理。為以上16個(gè)村莊每個(gè)改廁農(nóng)戶(hù)配置一個(gè)盥洗水收集桶，用于日常盥洗水的`收集、儲(chǔ)存，沖洗廁所，其余部分進(jìn)行院內(nèi)灑水抑塵或澆菜、澆花、澆樹(shù)等方式進(jìn)行原位消納。

　　（二）農(nóng)村生活污水管控

　　55個(gè)生活污水管控村莊，要通過(guò)鋪設(shè)便道溝等措施手段，實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔，街道沒(méi)有殘存污水，污水橫流亂象基本消除，農(nóng)村生活污水有效管控水平明顯提升。

　　農(nóng)村生活污水管控任務(wù)為45個(gè)村莊，共涉及7個(gè)鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)6個(gè)村，鎮(zhèn)9個(gè)村，南韓鎮(zhèn)4個(gè)村，南陽(yáng)堡鎮(zhèn)2個(gè)村，平固店鎮(zhèn)16個(gè)村，勝營(yíng)鎮(zhèn)9個(gè)村，十里鋪鎮(zhèn)9個(gè)村。

　　二、職責(zé)分工

　　縣生態(tài)環(huán)境分局對(duì)全縣農(nóng)村生活污水治理管控工作牽頭協(xié)調(diào)并做好技術(shù)指導(dǎo)，要將設(shè)施運(yùn)行管理情況的監(jiān)督檢查納入日常工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障農(nóng)村生活污水治理建設(shè)資金及后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用；各鎮(zhèn)政府是組織實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村集中式污水處理站建設(shè)選址及村莊宣傳工作。各單位要加大力量的投入，按時(shí)保質(zhì)完成污水處理站建設(shè)任務(wù)。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立農(nóng)村生活污水專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府副縣長(zhǎng)同志擔(dān)任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財(cái)政局和各鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)要切實(shí)發(fā)揮主體作用，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，主管副職是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)要明確主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做好日常工作協(xié)調(diào)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定污水處理設(shè)施運(yùn)維管理制度，督導(dǎo)各村做好配合工作，確保“建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)”。

　　（二）加大協(xié)調(diào)配合。縣各相關(guān)部門(mén)要對(duì)農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。財(cái)政部門(mén)要加快資金撥付進(jìn)度，確保資金及時(shí)到位。縣生態(tài)環(huán)境分局要加大對(duì)農(nóng)村企業(yè)污水排放督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污水，不得直接將農(nóng)村小企業(yè)生產(chǎn)廢水等非生活污水接入農(nóng)村污水處理設(shè)施。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。縣政府督查室聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局組成督查組，對(duì)農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查。對(duì)工程進(jìn)度實(shí)行每周通報(bào)、每周排名。排名最后的鎮(zhèn)，全縣通報(bào)批評(píng)，并追究包村干部及村兩委責(zé)任。

　　（四）加強(qiáng)宣傳教育。各鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾提高環(huán)保意識(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義和基本常識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村生活污水治理工作的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，通過(guò)投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農(nóng)村生活污水治理工作，依靠群眾的力量和智慧參與建設(shè)美麗生活環(huán)境。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 20

　　根據(jù)省、市“五水共治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的整體部署有關(guān)精神，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作，切實(shí)改善農(nóng)村水環(huán)境和人居環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)村生活污水治理工作制訂以下實(shí)施方案:

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為前提，以市委、市政府提出的建設(shè)生態(tài)文明、強(qiáng)市名城為目標(biāo)，以“村點(diǎn)覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運(yùn)行常態(tài)、治污效果良好”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全面治理與擴(kuò)面改造并重，全面解決農(nóng)村生活污水治理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、自然村覆蓋率低、農(nóng)戶(hù)受益率低、運(yùn)行負(fù)荷低和設(shè)施正常運(yùn)行機(jī)制不健全等“四低一不健全”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村莊的環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)和諧。

　　二、工作目標(biāo)

　　目標(biāo)任務(wù)按“三年三步走”分解落實(shí)。20xx年為全面啟動(dòng)年，要完成所有未開(kāi)展治理行政村的管網(wǎng)與終端設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，并開(kāi)工建設(shè)，要求完成治理任務(wù)的60%，使行政村覆蓋率提高到90%以上，自然村覆蓋率提高到65%以上，農(nóng)戶(hù)覆蓋率提高到55%以上；20xx年，完成治理任務(wù)的20%，使農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率提高到95%以上，自然村覆蓋率提高到75%以上，農(nóng)戶(hù)覆蓋率提高到65%以上；20xx年，完成治理任務(wù)的20%，使農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率100%，自然村覆蓋率100%，農(nóng)戶(hù)覆蓋率提高到70%。

　　通過(guò)3年（20xx-20xx年）的努力，全面完成未開(kāi)展治理村的污水治理任務(wù)，改造提升已開(kāi)展治理村的污水治理管網(wǎng)與設(shè)施，全面改造農(nóng)廁和化糞池，使農(nóng)村生活污水無(wú)序排放現(xiàn)象得到徹底改變，全面實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新農(nóng)村。

　　三、工作任務(wù)

　　農(nóng)村生活污水治理工程包括污水接入、管網(wǎng)建設(shè)和終端設(shè)施建設(shè)等三個(gè)部分。各村要對(duì)轄區(qū)內(nèi)污水處理方式作一次全面系統(tǒng)的摸底檢查，因村制宜，各行政村根據(jù)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和污水排放量，制定切實(shí)可行治理方案。鎮(zhèn)政府將制訂集鎮(zhèn)總污管網(wǎng)走向圖和村莊示意圖，對(duì)于區(qū)位條件允許的'村莊，將生活污水進(jìn)廠處理。對(duì)不能進(jìn)廠處理的村莊，要綜合考慮村莊人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件等因素，科學(xué)合理選擇農(nóng)村生活污水處理模式，就地自建集中型、區(qū)域型、單戶(hù)型等生態(tài)化污水治理設(shè)施。人口集聚和有條件區(qū)域，鼓勵(lì)建設(shè)無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力厭氧池治理模式，確保20xx年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋，達(dá)到“可監(jiān)測(cè)、可核查、可報(bào)告”的要求。

　　（一）新建一批，提高美化水平。各村要按照工作目標(biāo)中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成治理任務(wù)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，規(guī)范操作。靠近且滿足集鎮(zhèn)污水處理廠收集管網(wǎng)的自然村，農(nóng)村生活污水優(yōu)先納入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，集中處理。對(duì)人口規(guī)模較大、集聚程度較高的村莊，應(yīng)通過(guò)鋪設(shè)污水管道集中收集，采用生態(tài)處理、常規(guī)生物處理等無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力處理技術(shù)進(jìn)行處理，對(duì)人口規(guī)模較小、居住較為分散，地形地貘復(fù)雜的村莊，宜就地就近分散處理，建設(shè)人工濕地或穩(wěn)定塘，也可以選用無(wú)動(dòng)力厭氧處理模式。污水處理池建設(shè)和管網(wǎng)配套應(yīng)符合規(guī)范，雨污分流，出口水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對(duì)池面進(jìn)行覆土、綠化，美化環(huán)境。

　　（二）整改一批，提高處理效果。

　　（1）加快污水管網(wǎng)建設(shè)。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)臨江總管網(wǎng)建設(shè)和集鎮(zhèn)污水處理廠的完善和整改工作，各行政村和自然村要制定轄區(qū)內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃并按期實(shí)施；

　　（2）修復(fù)原有處理設(shè)施。對(duì)原有處理設(shè)施存在管網(wǎng)破損、污水池內(nèi)無(wú)水或水量較少、處理效果較差的，要完成管網(wǎng)修復(fù)、窨井防滲、配套管網(wǎng)建設(shè)等，納管率達(dá)到60%以上，并達(dá)標(biāo)排放。

　　（3）提高標(biāo)準(zhǔn)整治一批。對(duì)于各方面條件較好的精品村，應(yīng)在20xx年度整改完善，提高納管率，盡早成為污水治理全覆蓋村。

　　（4）按照上級(jí)要求，對(duì)于污水管網(wǎng)終端已建有三格式污水處理設(shè)施的村，目前污水處理效果不是太理想的、應(yīng)當(dāng)整改設(shè)施，做好無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力厭氧處理加人工濕地模式，提高處理效果。

　　（三）維護(hù)一批，落實(shí)長(zhǎng)效管理。

　　（1）完善集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，各村要建立農(nóng)村生活污水設(shè)施管護(hù)制度，加大監(jiān)督檢查力度。

　　（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)戶(hù)廁的規(guī)范化改造，針對(duì)農(nóng)村化糞池構(gòu)造不合理、建造不達(dá)標(biāo)的情況，要做好政策處理，動(dòng)員村民棄舊建新，建造防滲化糞池。以提高污水處理效果。

　　（3）要求各村將已建的排污管道、窨井進(jìn)行清掏沉淀物和雜物清理，對(duì)缺損的人工濕地親水性植物進(jìn)行補(bǔ)種、修枝等養(yǎng)護(hù)，保持人工濕地不堵塞，保障治理設(shè)施完好、正常運(yùn)行。

　　（4）將農(nóng)村門(mén)口塘治理、農(nóng)村河道治理、農(nóng)村生活垃圾治理等通盤(pán)謀劃實(shí)施，建立健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理一片，水清一片。

　　四、工作計(jì)劃

　　全鎮(zhèn)30個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理工作都有任務(wù)，安排在20xx年度的`13個(gè)行政村、39個(gè)自然村，其中新增治理行政村10個(gè)、24個(gè)自然村，提升治理行政村3個(gè)、15個(gè)自然村，分三個(gè)階段來(lái)完成。

　　第一階段：準(zhǔn)備階段

　　規(guī)劃在20xx年度實(shí)施的共13個(gè)行政村。安排第一批次3個(gè)行政村（作為示范村），第二批次6個(gè)行政村，第三批次4個(gè)行政村。在20xx年3月初至4月底，要求13個(gè)行政村全部完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的改造提升和新建設(shè)施的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、預(yù)算等工作。第一批次的行政村在20xx年3月底前，做好工程招投標(biāo)工作；到20xx年4月初，第二批次行政村完成工程招投標(biāo)工作；到20xx年4月底，第三批次行政村完成工程招投標(biāo)工作。

　　第二階段：實(shí)施階段

　　到20xx年4月初至11月底，安排在今年的13個(gè)行政村要求全部完成對(duì)原有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行改造提升及新建設(shè)施建設(shè)，行政村納管率達(dá)60%以上；

　　第三階段：驗(yàn)收階段

　　到20xx年12月底，13個(gè)行政村完成工程驗(yàn)收、文本制作、項(xiàng)目申報(bào)等各項(xiàng)收尾工作，各行政村建立農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　五、工作要求

　　農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)社會(huì)效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程。鎮(zhèn)政府建立農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各行政村和自然村是作為村污水處理工程項(xiàng)目的實(shí)施主體，全面負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村污水治理工作，要確保完成目標(biāo)任務(wù)。要求各村建立相應(yīng)工作小組，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好調(diào)查摸底，編制村農(nóng)村生活污水處理的年度計(jì)劃，做好項(xiàng)目建設(shè)、長(zhǎng)效管理等各項(xiàng)工作。各個(gè)工作片，每月10日前向鎮(zhèn)農(nóng)辦上報(bào)建設(shè)進(jìn)度，由鎮(zhèn)農(nóng)辦統(tǒng)一匯總，報(bào)市農(nóng)辦。

　　六、資金補(bǔ)助

　　嚴(yán)格按照財(cái)政補(bǔ)助相關(guān)政策，對(duì)項(xiàng)目資金補(bǔ)助進(jìn)行申報(bào)。各行政村生活污水處理設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，將農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)材料報(bào)鎮(zhèn)政府，審核后報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行補(bǔ)助。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 21

　　一、工作目標(biāo)

　　圍繞“村容整潔，環(huán)境舒適，生態(tài)美好，鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體目標(biāo)，按照創(chuàng)新機(jī)制、設(shè)施配套、試點(diǎn)現(xiàn)行、標(biāo)本兼治、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作思路。加大垃圾治理，污水處理，雜亂治理和集鎮(zhèn)整治力度，深入開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善，群眾環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。

　　二、基本原則

　　一是社會(huì)與自主管理，二是堅(jiān)持垃圾分類(lèi)減量，就地處理，三是堅(jiān)持多渠道投入，共同治理。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）垃圾治理：強(qiáng)化常態(tài)化保潔，加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍，按千分之二配備，深入開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)戶(hù)生活垃圾分類(lèi)減量處理。提升垃圾治理水平，農(nóng)戶(hù)自覺(jué)分類(lèi)。按有機(jī)垃圾、可回收垃圾和有毒垃圾三類(lèi)實(shí)行分類(lèi)投放，有機(jī)垃圾采用分戶(hù)堆肥還田辦法進(jìn)行分類(lèi)，可回收垃圾實(shí)行資源再利用，有毒有害垃圾進(jìn)行集中處理。提倡綠色消費(fèi)，推廣可再生資源， 限制使用一次性用品，從源頭上控制和減少垃圾總量。

　　（二）污水處理：實(shí)施農(nóng)村生活污水處理工程。逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中式生活污水處理設(shè)施建設(shè)，分年度完成農(nóng)戶(hù)散戶(hù)型生活污水處理污水建設(shè)，在王家坪、閔家巷、西長(zhǎng)牽頭建設(shè)。所有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)配套與其相適應(yīng)，干糞堆物，雨污分流，沼氣池與糞池凈化設(shè)施，督促中小學(xué)對(duì)生活污水進(jìn)行治理。

　　（三）雜亂處理：加大雜亂治理力度，重點(diǎn)治理農(nóng)戶(hù)庭院和主干道沿線亂堆亂放，亂搭亂建，雜亂物品。每個(gè)村要?jiǎng)?chuàng)建1-2個(gè)雜亂治理示范組，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)植樹(shù)栽花，綠化美化庭院。

　　（四）集鎮(zhèn)治理：規(guī)范集鎮(zhèn)建筑工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，治理亂搭亂建，亂堆亂放，亂停亂靠，亂寫(xiě)亂畫(huà)，出門(mén)經(jīng)營(yíng)，占道經(jīng)營(yíng)，建筑占道，馬路市場(chǎng)，衛(wèi)生死角，集鎮(zhèn)長(zhǎng)效機(jī)制。安排專(zhuān)職保潔員。

　　（五）最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建：每個(gè)村至少創(chuàng)建2個(gè)環(huán)保衛(wèi)生示范組，主要是長(zhǎng)期保持清潔、整齊、干凈，年底給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、工作要求

　　（一）做到四清，清潔家園：庭院雜物無(wú)堆放，房前屋后無(wú)垃圾，墻面無(wú)亂寫(xiě)亂畫(huà)，無(wú)亂搭亂建現(xiàn)象。清潔水源：河渠塘溝無(wú)垃圾和漂浮物，無(wú)生活污水和規(guī)模養(yǎng)殖污水直排的現(xiàn)象。清潔田園：農(nóng)田及周邊溝渠無(wú)農(nóng)藥、化肥等廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜。清潔能源：推廣使用沼氣、天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源。

　　（二）做到三有：有衛(wèi)生設(shè)施，農(nóng)戶(hù)聚居區(qū)按照就近方便、需要的原則建設(shè)垃圾池（屋、箱），通過(guò)驗(yàn)收合格書(shū)，鎮(zhèn)防疫站給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)配備垃圾清運(yùn)車(chē)輛。有保潔員，鎮(zhèn)、村、組要配備專(zhuān)職保潔員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村、組主干道、溝渠、村部等公共場(chǎng)所定期清掃。有管理制度，制定農(nóng)戶(hù)《三包責(zé)任制》、《村組環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《負(fù)責(zé)干部聯(lián)村制度》、《保潔員管理制度》，負(fù)責(zé)干部聯(lián)村、包村干部包村、村干部包片，黨員、組長(zhǎng)包戶(hù)。

　　（三）做到三無(wú)：無(wú)裸露垃圾，徹底清除路邊、河邊、橋邊、公共地段，農(nóng)戶(hù)房前屋后垃圾，無(wú)裸露的生活建筑垃圾，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行家禽畜養(yǎng)。無(wú)污水亂流，疏通陰溝、下水道，保證溝渠暢通，無(wú)亂堆亂燒亂放，清理整齊堆放，道路兩側(cè)及農(nóng)戶(hù)房前屋后的雜物，定期對(duì)主要道路、村級(jí)主干道打草除雜、禁止大量秸稈露天焚燒。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)明確主體責(zé)任。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記周振任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)熊細(xì)平任組長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記黃偉見(jiàn)任專(zhuān)抓、李智、彭正滿、吳賜明、彭若雄、李雨為成員，設(shè)立辦公室，由彭正滿任辦公室主任。

　　二是明確責(zé)任主體，明確各村為環(huán)境整治主體責(zé)任單位，各村支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，村干部包片，黨員組長(zhǎng)保戶(hù)、保潔員分區(qū)負(fù)責(zé)。

　　（二）加大宣傳力度，充分發(fā)動(dòng)群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)全體鎮(zhèn)村干部部門(mén)單位責(zé)任人大會(huì)，制定實(shí)施方案，在集鎮(zhèn)和各村主要路口懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，會(huì)后各村迅速召開(kāi)黨員組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，部署落實(shí)。動(dòng)員組長(zhǎng)在全村搞一次衛(wèi)生大掃除，張貼紅紙標(biāo)語(yǔ)。每戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)放一份公開(kāi)信，落實(shí)黨員組長(zhǎng)包戶(hù)制度、保潔員制度、衛(wèi)生管理制度，每村評(píng)選1—2個(gè)最清潔示范組，由學(xué)校組織開(kāi)展小手牽大手、爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保志愿者活動(dòng)。要求班主任開(kāi)好一節(jié)班會(huì)課、做好一次家訪活動(dòng)。提高民眾對(duì)環(huán)境整治行動(dòng)知曉率，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　（三）嚴(yán)格督查考核，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　　一是嚴(yán)格考核。每月由政府干部牽頭，抽調(diào)部分素質(zhì)高的保潔員參與組成考核檢查組，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，投票打分排名。對(duì)于季度排名前1、2、3、名的給予獎(jiǎng)勵(lì)1500元、1000元、500元，對(duì)排名后三名的.，罰款1000元、800元、500元。

　　二是重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)于工作長(zhǎng)期被動(dòng)落后的村，由主要負(fù)責(zé)同志約談、實(shí)行問(wèn)責(zé)。

　　三是綜合考評(píng)。對(duì)環(huán)境整治連續(xù)排名倒數(shù)一、二的村年度評(píng)優(yōu)實(shí)行一票否決，包聯(lián)村干部不評(píng)先評(píng)優(yōu)。

　　（四）拓寬投入渠道，強(qiáng)化資金保障。

　　一是建立市財(cái)政資金開(kāi)支投入補(bǔ)貼機(jī)制，按千分之二配備保潔員，每名保潔員每年補(bǔ)貼3000元。

　　二是鎮(zhèn)財(cái)政每年向各村投入18000元，用于垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)和收集。

　　三是設(shè)立5萬(wàn)元考核基金，用于月評(píng)比、季度考核。

　　四是村級(jí)投入用于環(huán)境衛(wèi)生整治不得少于1萬(wàn)元。

　　五是積極爭(zhēng)取部門(mén)項(xiàng)目資金，特別是環(huán)保局項(xiàng)目，用于農(nóng)戶(hù)散戶(hù)型污水處理設(shè)施的建設(shè)。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 22

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)20xx年度池州市全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)的通知》（池辦秘〔20xx〕4號(hào)）精神，深入推進(jìn)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財(cái)政廳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施辦法》要求，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　樹(shù)立以人為中心的發(fā)展思想，全面完成“十三五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人文內(nèi)涵，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的互通共享，為全面建成小康社會(huì)、打造池州生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）年度任務(wù)

　　20xx年，通過(guò)縣區(qū)自主申報(bào)，省里組織審核，我市將啟動(dòng)實(shí)施57個(gè)省級(jí)中心村規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)周期1年半左右，到今年底完成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的70%左右;建設(shè)35個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和15個(gè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村。支持和引導(dǎo)有條件的地方結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，串珠成線、連線成面打造一批精品村，逐步形成一批體現(xiàn)池州特色的“升級(jí)版”美麗鄉(xiāng)村。20xx年將開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作。

　　（三）基本原則

　　1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。把政府引導(dǎo)與農(nóng)民主體有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民切身利益，堅(jiān)持農(nóng)民有需求、政府就推動(dòng)，農(nóng)民愿意干、政府再支持，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，防止政府大包大攬、農(nóng)民被動(dòng)參與，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、群眾共建共享的局面，讓廣大農(nóng)民群眾有更多獲得感。

　　2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，彰顯特色。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)要充分尊重群眾意愿，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)田園風(fēng)貌和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，防止照搬城市建設(shè)模式，杜絕形成“兵營(yíng)式”布局。尊重自然，順應(yīng)自然，確保望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁。

　　3、堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。針對(duì)各地發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。積極推進(jìn)中心村建設(shè)，立足現(xiàn)階段當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)村實(shí)際，合理確定建設(shè)任務(wù)，科學(xué)有序開(kāi)展建設(shè)，既盡力而為，又量力而行，不大拆大建，不貪大求洋，不“歸大堆”、造“盆景”，著力打造一批類(lèi)型多樣、風(fēng)貌各異、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。

　　4、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，逐步提升。堅(jiān)持循序漸進(jìn)，區(qū)分輕重緩急，分階段、分步驟推進(jìn)。從農(nóng)民最期盼、最需要的事情做起，大力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾污水治理、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治等，達(dá)到干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的要求。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，支持有條件的地方以宜居宜業(yè)宜游為方向，進(jìn)一步提升服務(wù)功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，提升建設(shè)水平。

　　5、堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，立體推進(jìn)。抓好工作統(tǒng)籌，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、林業(yè)增綠增效行動(dòng)計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村精神文明建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，努力形成整體效應(yīng)。特別要推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)相銜接，優(yōu)先把符合條件的貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮政策疊加作用。引導(dǎo)社會(huì)參與，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、結(jié)對(duì)共建、捐資捐助等方式，廣泛參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”總目標(biāo)，重點(diǎn)完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化亮化等建設(shè)任務(wù)，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。

　　1、生活垃圾治理。配備村莊保潔員和生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，完善“戶(hù)集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的生活垃圾收運(yùn)處置體系；村莊保潔要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不環(huán)保生活垃圾收集設(shè)施；生活垃圾應(yīng)及時(shí)收運(yùn)，不得亂堆、亂放，嚴(yán)禁就地就近簡(jiǎn)易填埋和焚燒。探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類(lèi)方法，鼓勵(lì)和支持積極申報(bào)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣申報(bào)和創(chuàng)建工作，縣區(qū)建立以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的資源回收利用體系。

　　在此基礎(chǔ)上，按照住建系統(tǒng)牽頭部署，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中的垃圾治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)70%以上，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。

　　2、污水處理。因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。農(nóng)村生活污水要首先著眼于綜合利用，對(duì)于無(wú)法利用、對(duì)環(huán)境造成污染的，要因地制宜建設(shè)處理設(shè)施，選用成本低、易管理、效果好的污水處理方法，鼓勵(lì)具備條件的.地區(qū)采用以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態(tài)治理模式。有條件的地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)近郊的農(nóng)村延伸，離城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設(shè)集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。人口較少的村莊，以衛(wèi)生廁所改造為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎(chǔ)上，就地就近實(shí)現(xiàn)農(nóng)田利用。

　　在此基礎(chǔ)上，按照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牽頭部署，推進(jìn)原農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中的污水處理，實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設(shè)施全覆蓋。

　　3、飲水安全鞏固提升。結(jié)合“十三五”國(guó)家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，擴(kuò)大農(nóng)村自來(lái)水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。

　　4、衛(wèi)生改廁。因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

　　5、房前屋后環(huán)境整治。梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線，有序堆放雜物，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放。

　　6、道路暢通。結(jié)合鄉(xiāng)村道路暢通工程，實(shí)施通村主干道路拓寬改造和村內(nèi)主干道路硬化，提高暢通水平。

　　7、河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘，加強(qiáng)橋涵配套，實(shí)現(xiàn)水系暢通、水體清澈。

　　8、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照因地制宜、資源整合、簡(jiǎn)易適用的要求，利用現(xiàn)有設(shè)施，結(jié)合村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等項(xiàng)目，統(tǒng)籌改造或建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶(hù)，有效提高寬帶普及率。

　　9、村莊綠化和“美麗庭院”示范戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周?chē)�綠化，以喬木、鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，灌木為輔，不得用財(cái)政資金鋪設(shè)人工草坪、栽植名貴樹(shù)種，村前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態(tài)環(huán)境。各地要積極參加池州市20xx年開(kāi)展“百、千、萬(wàn)”鄉(xiāng)村“美麗庭院”示范戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)。

　　10、村莊亮化。在村莊主干道和公共活動(dòng)區(qū)域，利用多種方式安裝路燈，進(jìn)行適度亮化。

　　11、實(shí)施旅游“八個(gè)一”工程。按照宜游則游原則，在國(guó)省縣道沿線、擁有旅游資源的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村實(shí)施旅游“八個(gè)一”工程。利用綜合服務(wù)中心，設(shè)立游客咨詢(xún)服務(wù)或接待點(diǎn)。按照2A級(jí)以上旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)改造提升村級(jí)公共廁所，推行廁所“所長(zhǎng)制”，常態(tài)開(kāi)展文明如廁宣傳。建設(shè)一處停車(chē)場(chǎng)，在村主干道設(shè)置道路交通標(biāo)志，村口設(shè)村名標(biāo)識(shí)；在主要道路設(shè)置村全景導(dǎo)覽圖，標(biāo)識(shí)牌符號(hào)信息標(biāo)準(zhǔn)、具有當(dāng)?shù)厝宋淖匀惶厣�。編撰介紹當(dāng)?shù)貧v史人文和自然資源的導(dǎo)游詞。培育專(zhuān)職或兼職村級(jí)講解員（導(dǎo)游員）。支持開(kāi)辦休閑旅游示范點(diǎn)（星級(jí)農(nóng)家樂(lè)）、鄉(xiāng)村民宿，提供鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)。

　　三、實(shí)施步驟

　　美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村建設(shè)周期一年半，實(shí)施步驟分為申報(bào)、規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)四個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)劃環(huán)節(jié)鼓勵(lì)以村民委員會(huì)為主體的編制方式。中心村布點(diǎn)規(guī)劃修編和建設(shè)規(guī)劃編制，采取實(shí)地走訪、座談交流等多種方式，充分聽(tīng)取農(nóng)民群眾意見(jiàn)，確保規(guī)劃符合農(nóng)民意愿。力爭(zhēng)做到多規(guī)合一。建設(shè)環(huán)節(jié)發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用，堅(jiān)持民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則，引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞。創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制，對(duì)于投資金額不大、施工技術(shù)含量不高、村民能夠自建的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持村民自建。管護(hù)環(huán)節(jié)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與后期管護(hù)工作，通過(guò)與村民簽訂門(mén)前“三包”責(zé)任書(shū)、劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)等方式，明確村民的保潔義務(wù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，讓農(nóng)民自己動(dòng)手共建美好家園。

　　四、工程管理

　　按照“民生工程精細(xì)化管理”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，注重制度建設(shè)，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)制，確保如期完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

　　（一）壓實(shí)工作責(zé)任

　　各級(jí)黨委和政府要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成整體推進(jìn)合力。切實(shí)把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到每個(gè)層級(jí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。縣級(jí)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的'實(shí)施主體，要實(shí)行縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，扎實(shí)做好規(guī)劃編制、進(jìn)度安排、資金統(tǒng)籌、組織動(dòng)員、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉(xiāng)村兩級(jí)要重點(diǎn)做好群眾發(fā)動(dòng)、政策宣傳、項(xiàng)目實(shí)施等工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　（二）強(qiáng)化要素保障

　　1、投入保障。落實(shí)好省市縣三級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金投入，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。完善涉農(nóng)資金整合機(jī)制。健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投融資機(jī)制。

　　2、用地保障。池州市每年新增建設(shè)用地指標(biāo)，確保有不少于5%用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。省下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先安排被拆遷農(nóng)戶(hù)安置和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為農(nóng)村預(yù)留不少于10%的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地指標(biāo)。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，盤(pán)活鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地土地存量資源，通過(guò)舊房、舊村、舊廠改造等方式，支持有條件、有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)居住小區(qū)。縣級(jí)每年安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定數(shù)量的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)或城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，支持有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。繼續(xù)探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益管理和返還機(jī)制，確保獲得的增減掛鉤收益全部返還項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（三）創(chuàng)新體制機(jī)制

　　按照“有人做事、有錢(qián)辦事、有章理事”的要求，探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶(hù)適量付費(fèi)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障制度，建立健全美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保長(zhǎng)治久美。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，能夠通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供的，政府不再直接承辦，積極運(yùn)用市場(chǎng)化辦法，通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運(yùn)處理、廁所糞污清掏和資源化利用、污水處理等公共服務(wù)。建立健全縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)規(guī)劃管理機(jī)制。落實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理員隊(duì)伍建設(shè)，確保規(guī)劃建設(shè)有專(zhuān)人管理。村莊應(yīng)設(shè)置規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員，可由大學(xué)生村官或村主任兼任。鼓勵(lì)有條件的地方建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務(wù)制度。

　　（四）廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾

　　充分發(fā)揮村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機(jī)制，通過(guò)村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（五）強(qiáng)化督查考核

　　強(qiáng)化督查調(diào)度，根據(jù)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗(yàn)收辦法》，對(duì)納入省級(jí)中心村、市縣自主建設(shè)中心村進(jìn)行考核驗(yàn)收，重點(diǎn)督促工作落實(shí)、建設(shè)管護(hù)機(jī)制落實(shí)，主體責(zé)任落實(shí)的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)列入清單、明確責(zé)任、掛賬整改，對(duì)逾期未完成任務(wù)的，實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，健全完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗(yàn)收評(píng)價(jià)體系，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金安排上給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（六）加大宣傳力度

　　切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作和輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、微信、微博等媒體平臺(tái)，采取公益廣告、美麗鄉(xiāng)村評(píng)選等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，全方位、多角度深入宣傳全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的顯著成效、典型經(jīng)驗(yàn)和政策舉措，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情。

　　五、項(xiàng)目公開(kāi)

　　按照《安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作方案》要求，重點(diǎn)公開(kāi)批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、工程施工、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等7類(lèi)信息，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，明確主體、落實(shí)責(zé)任，更好地保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案 23

　　根據(jù)省市鄉(xiāng)村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　移風(fēng)易俗工作是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本，對(duì)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、倡樹(shù)婚喪嫁娶新風(fēng)、營(yíng)造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)將發(fā)揮重要作用。本著“文明節(jié)儉、群眾滿意”的原則，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦。20xx年9月初，全鎮(zhèn)所有村莊普遍將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約，普遍建立紅白理事會(huì)并切實(shí)發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾對(duì)移風(fēng)易俗滿意度達(dá)到90%以上。20xx年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村紅白理事會(huì)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，婚喪嫁娶新風(fēng)基本形成，婚喪嫁娶中的不良風(fēng)氣得到徹底根治，移風(fēng)易俗成為廣大農(nóng)民群眾的.行動(dòng)自覺(jué)，群眾滿意度保持在較高水平，使鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)真正美起來(lái)。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）建設(shè)紅白理事會(huì)等群眾組織。村莊建立完善紅白理事會(huì)，紅白理事會(huì)由群眾推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平公正、崇尚節(jié)儉、有一定禮儀特長(zhǎng)的人士組成。紅白理事會(huì)在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，完善制度保障，制定紅白事的辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)要求，納入村規(guī)民約公示上墻。

　　（二）組織移風(fēng)易俗專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)喪葬活動(dòng)管理，依法治理違規(guī)土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑等行為。對(duì)辦理喪事活動(dòng)中宣揚(yáng)封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益和污染環(huán)境的行為，堅(jiān)決予以打擊。整治殯葬用品市場(chǎng)，全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產(chǎn)銷(xiāo)售行為，嚴(yán)肅查處殯葬用品店違規(guī)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。

　　（三）加快推進(jìn)“厚養(yǎng)薄葬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)“厚養(yǎng)薄葬”，計(jì)劃每個(gè)管區(qū)至少建設(shè)1處集中養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持在建設(shè)為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂(lè)、精神慰藉等服務(wù)的農(nóng)村幸福院。鼓勵(lì)扶持農(nóng)村節(jié)地生態(tài)公益性公墓建設(shè)，試點(diǎn)推進(jìn)骨灰撒散、樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。

　　（四）黨員帶頭倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。農(nóng)村廣大黨員特別是村干部要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，從自家做起，帶頭宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，帶頭文明節(jié)儉辦婚喪事，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭文明低碳祭掃。實(shí)行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報(bào)告制度，黨員干部婚喪行為主動(dòng)向所在黨組織報(bào)告，對(duì)違反規(guī)定的黨員干部，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　三、工作措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作的深入開(kāi)展，鎮(zhèn)成立由紀(jì)委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)為成員的鄉(xiāng)村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，形成推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的整體合力。同時(shí)，建立工作信息報(bào)送制度，逐級(jí)報(bào)送工作情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)工作快速扎實(shí)有序開(kāi)展。

　　（二）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。9月初，召開(kāi)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作推進(jìn)會(huì)，制定操作模板，對(duì)移風(fēng)易俗的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，指導(dǎo)村開(kāi)展移風(fēng)易俗工作。通過(guò)“村村響”等形式，加強(qiáng)對(duì)移風(fēng)易俗、遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法宣傳，曝光一批大操大辦、“薄養(yǎng)厚葬”的負(fù)面典型。將移風(fēng)易俗作為“三新四美”培訓(xùn)的主要內(nèi)容，教育引導(dǎo)群眾積極參與改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)。通過(guò)嶧山草根微劇團(tuán)、莊戶(hù)劇團(tuán)、廣場(chǎng)舞等形式，使群眾在耳濡目染中接受教育，努力營(yíng)造形成社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)不定期對(duì)紅白理事會(huì)建設(shè)和發(fā)揮作用情況、村規(guī)民約修訂和上墻等進(jìn)行暗訪檢查，公開(kāi)排名通報(bào)。并移風(fēng)易俗工作開(kāi)展情況將納入綜合考核和村干部星級(jí)化管理，對(duì)移風(fēng)易俗工作不力的，扣除相應(yīng)分值，并由鎮(zhèn)督考辦掛牌督辦。

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