農(nóng)村危房改造方案（通用13篇）
為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，就常常需要事先準(zhǔn)備方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編收集整理的農(nóng)村危房改造方案，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村危房改造方案 篇1
造福工程危房改造是省、市、縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省住建廳《關(guān)于做好xxx5年造福工程危房改造工作的通知》(閩農(nóng)扶〔xxx〕107號(hào))精神，為確保完成我縣今年造福工程危房改造任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。
一、實(shí)施對(duì)象和改造方式
(一)實(shí)施對(duì)象。一是農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、貧困殘疾人、低收入農(nóng)戶、原中央蘇區(qū)(革命老區(qū))國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員家庭以及錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的農(nóng)村危房戶;二是居住在條件惡劣偏遠(yuǎn)自然村農(nóng)戶;三是居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，受地質(zhì)災(zāi)害威脅農(nóng)戶;四是因遭受自然災(zāi)害房屋倒塌和損毀農(nóng)戶;五是居住在江河源頭、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)需搬遷農(nóng)戶。
(二)改造方式。一是異地集中重建。對(duì)于居住在偏遠(yuǎn)自然村、地災(zāi)隱患點(diǎn)和江河源頭、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)需要搬遷的農(nóng)戶，要提倡引導(dǎo)他們異地集中安置。二是就地新建。對(duì)居住地交通條件較好的危房戶，實(shí)行就地改造新建。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)閩農(nóng)扶〔xxx5〕107號(hào)文件，結(jié)合我縣實(shí)際，今年全縣安排造福工程危房改造任務(wù)1581戶7010人，經(jīng)農(nóng)戶申請(qǐng)、村集體評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審、縣級(jí)審批，按照輕重緩急原則，將指標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))207個(gè)行政村(具體名單安排見附表)。新建房戶要求在xxx5年12月底前至少建好一層，購(gòu)房戶取得交房手續(xù)，春節(jié)前全部完成搬遷。逾期未搬遷的，視為自行放棄處理。
三、資金補(bǔ)助及管理
造福工程危房改造對(duì)象資金補(bǔ)助按省、市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣財(cái)政給予適當(dāng)配套。補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專帳核算、專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。農(nóng)戶建房補(bǔ)助資金一律采取一卡(折)通的方式由縣財(cái)政直接打卡發(fā)放到戶，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。
四、操作程序
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶，解決最基本安全住房。在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格確定造福工程危房改造對(duì)象，嚴(yán)禁將非農(nóng)戶口列入搬遷改造對(duì)象。具體操作程序?yàn)椋?/p>
(一)農(nóng)戶申請(qǐng)。符合造福工程危房改造條件的農(nóng)戶，由農(nóng)戶向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶口薄、計(jì)生戶、殘疾人、五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員等相關(guān)證明資料復(fù)印件。
(二)集體評(píng)議。村委會(huì)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，并在村務(wù)公開欄予以公示，公示無異議的，填寫《福建省造福工程危房改造審批表》，并上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
(三)入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織人員進(jìn)行入戶審核，經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽署意見報(bào)縣老區(qū)扶貧辦，審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
(四)審批公示�？h對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以審批，審批結(jié)果在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況等。
(五)竣工驗(yàn)收�？⒐ず笥煽h老區(qū)扶貧辦、縣財(cái)政等部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金�？⒐を�(yàn)收最遲于xxx6年1月20日前完成，并填寫《福建省xxx5年度造福工程危房改造驗(yàn)收表》。驗(yàn)收合格后，補(bǔ)助資金必須于xxx6年2月10日前通過一卡通打卡發(fā)放到戶。
各個(gè)程序必須按規(guī)定認(rèn)真組織實(shí)施，特別是在村務(wù)公開欄的三次公示(公示時(shí)間每次不少于7天)，都需分別留下數(shù)碼照片以備檢查。
五、工作要求
(一)檔案管理。一是建立造福工程危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案。實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示等材料。二是做好農(nóng)戶檔案表信息化錄入。組織人員將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、準(zhǔn)確錄入福建省造福工程網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。要按照績(jī)效評(píng)價(jià)和試行農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(二)信息報(bào)送。要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，自xxx5年7月起，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要于每月20日前匯總上報(bào)造福工程危房改造計(jì)劃落實(shí)、工程進(jìn)度、資金籌集、監(jiān)督管理等情況,由縣老區(qū)扶貧辦匯總后上報(bào)市農(nóng)業(yè)局、省農(nóng)業(yè)廳。
(三)跟蹤督查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關(guān)單位要深入了解造福工程危房改造進(jìn)展情況，及時(shí)解決工作中遇到的困難問題。對(duì)無法動(dòng)工建房或無資金購(gòu)房的，要及時(shí)調(diào)整指標(biāo)，。對(duì)發(fā)現(xiàn)重復(fù)享受、弄虛作假、拆戶、并戶的，要給予吊銷指標(biāo)。對(duì)未取得合法建房、購(gòu)房手續(xù)的，不予驗(yàn)收。年終驗(yàn)收時(shí)將按下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)完成情況作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目管考核評(píng)分的主要依據(jù)。
六、組織保障
(一)科學(xué)規(guī)劃。造福工程危房改造要與大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化村莊風(fēng)貌管控，推進(jìn)村莊綠化、裸房舊房改造。根據(jù)各地特色，統(tǒng)籌考慮，扶持一批增收項(xiàng)目，解決好搬遷改造群眾的后續(xù)生活、發(fā)展出路。省級(jí)造福工程集中安置區(qū)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套”的要求，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、量力建房，節(jié)約土地，不可盲目求大求洋。
(二)資金籌集。要采取積極措施，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供建房貸款。要整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，進(jìn)一步加大投入力度，要將補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算，縣級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大資金投入，幫助自籌資金有困難的特困戶解決搬遷改造資金問題，并安排一定比例的項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，確保造福工程危房改造任務(wù)工作順利推進(jìn)。
(三)保障用地。要統(tǒng)籌考慮，鼓勵(lì)引導(dǎo)搬遷村落開展舊村改造和宅基地復(fù)墾，土地指標(biāo)優(yōu)先用于造福工程危房改造集中安置區(qū)的建設(shè)用地。在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時(shí)，在園區(qū)周邊預(yù)留一定比例的造福工程安置用地。要積極協(xié)調(diào)國(guó)土部門優(yōu)先滿足安置區(qū)用地指標(biāo)，及時(shí)辦理建設(shè)用地的審批手續(xù);林業(yè)部門要及時(shí)辦理林地用途變更等審核手續(xù)。
(四)減免費(fèi)用。要按照“十八大”以來黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”的政策精神，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為各級(jí)財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續(xù)增加財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出，基建投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。加強(qiáng)造福工程收費(fèi)項(xiàng)目監(jiān)管，切實(shí)減免相關(guān)費(fèi)用，對(duì)造福工程安置區(qū)建設(shè)中各種規(guī)費(fèi)能免則免，或按低限收費(fèi)。
(五)強(qiáng)化質(zhì)量。要建立健全造福工程危房改造質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔xxx1〕115號(hào))。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合各地農(nóng)民住房生產(chǎn)生活習(xí)慣，要與推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格。住建部門要組織技術(shù)力量，開展危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全與指導(dǎo)督查，對(duì)造福工程集中安置區(qū)加強(qiáng)抽查監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
農(nóng)村危房改造方案 篇2
一、 指導(dǎo)思想
以黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障機(jī)制為目標(biāo)，以維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益出發(fā)，逐步改變農(nóng)村困難群眾無房住、住危房的狀況，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、 目標(biāo)和原則
(一) 工作目標(biāo)
全縣2013年農(nóng)村危房改造任務(wù)900戶(其中包括2012年11月下達(dá)的400戶，200戶為散戶改造，200戶為集中連片的建筑節(jié)能示范戶)，2014年下達(dá)任務(wù)500戶。
(二) 基本原則
--統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批推進(jìn)。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟(jì)狀況，按照先無房戶、危房戶，后其他困難住房戶的要求，科學(xué)規(guī)劃解決農(nóng)村困難群眾住房問題。
--因地制宜，分類分戶解決。結(jié)合實(shí)際情況，既要切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的住房問題，又要充分考慮各方的承受能力，區(qū)別不同對(duì)象和住房困難類型。按照舊房維修、危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。
--先易后難，滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的要求，要先易后難，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住需求。
--政府主管，社會(huì)多方參與。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，要立足于農(nóng)戶自力更生，鼓勵(lì)群眾互幫互助，建立政府補(bǔ)助、住戶投入、社會(huì)幫助解決困難群眾住房問題的機(jī)制。
--節(jié)約用地，堅(jiān)持一戶一宅。解決農(nóng)村困難群眾新的住房后，應(yīng)收回原宅基地，防止在危房改造工作中，造成土地資源的浪費(fèi)。
三、 方法和措施
(一) 危房改造對(duì)象
危房改造對(duì)象是生活在農(nóng)村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀(jì)50年代前建造、不能保障安全的簡(jiǎn)易土窯洞，簡(jiǎn)陋土坯房的住戶或房屋已經(jīng)倒塌的無房戶：
�、俳�(jīng)縣民政部門確認(rèn)的農(nóng)村低保戶;
�、诮�(jīng)縣政府確認(rèn)的農(nóng)村低保邊緣住房困難戶;
�、劢�(jīng)縣政府確認(rèn)因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶;
�、芙�(jīng)縣民政部門確認(rèn)不宜集中供養(yǎng)、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
(二) 改造方式
在危房改造工作中，堅(jiān)持個(gè)人自籌與政府補(bǔ)助相結(jié)合，多方面多渠道籌集危房改造資金;堅(jiān)持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合，采取新建、改建、修繕、置換或其他方式推進(jìn)工作;堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維修與住戶自行修繕相結(jié)合，多途徑多方法完成危房改造任務(wù)。
(三)任務(wù)分解原則
危房改造任務(wù)分解，要結(jié)合全縣新農(nóng)村美好家園建設(shè)，在有利于促進(jìn)全縣的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的前題下，堅(jiān)持以分散改造為主，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行摸底申報(bào)的基礎(chǔ)上，分解改造任務(wù)(后附危房改造任務(wù)分解表)，重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。
(四) 危房改造要求
1、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在安排改造任務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格按照三最原則，即以滿足農(nóng)戶最基本需求為目的，優(yōu)先改造最困難群眾的最危險(xiǎn)房屋，各村在確定具體改造對(duì)象時(shí)，要將決定權(quán)交給群眾，由村民組民主評(píng)議決定，并張榜公示，避免優(yōu)親厚友，假公濟(jì)私的情況發(fā)生。
2、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要將農(nóng)村危房改造工程實(shí)施方案、計(jì)劃、資金分配等文件進(jìn)行公示，并及時(shí)向農(nóng)村危房改造辦報(bào)告。
3、農(nóng)村危房改造中拆除重建的農(nóng)房要在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建房面積和建造成本。改造資金大部分由政府補(bǔ)助的危房戶，建房面積按照人均不超過20平方米，戶均在40～60平方米之間的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4、要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，組織技術(shù)力量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，監(jiān)督工程質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工過程的監(jiān)管，建筑物承重墻砌筑厚度在240mm以上，樓板應(yīng)采用整體現(xiàn)澆，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的監(jiān)督檢查，不準(zhǔn)用舊磚和半截磚砌筑建筑物承重墻，確保所使用的材料質(zhì)量合格。對(duì)于集中建房點(diǎn)需由施工單位代建的，必須選擇有資質(zhì)的施工單位，不得將工程發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個(gè)人。
5、改造任務(wù)結(jié)束后，由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組將組織財(cái)政、住建、民政、國(guó)土、審計(jì)等部門，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位進(jìn)行抽查。
(五) 資金籌措與管理
2013年各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村危房改造平均每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為14000元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助7500元;省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2600元;市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1950元;縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1950元。建筑節(jié)能示范戶補(bǔ)助資金每戶再增加2500元，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體每戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照改造方式等情況，具體驗(yàn)收評(píng)估后確定。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金實(shí)行專款專戶儲(chǔ)存管理。
四、 組織和保障
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此項(xiàng)關(guān)系民生的工作能夠落到實(shí)處，縣政府決定成立xx縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：
組 長(zhǎng)：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，主任由郭俊斌兼。具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作情況的收集、上報(bào)、整理，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，互相配合，搞好各項(xiàng)政策的落實(shí)。
(二)明確責(zé)任
危房改造工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)抓落實(shí)�？h財(cái)政局要按照年度改造任務(wù)，負(fù)責(zé)安排改造資金，監(jiān)管改造資金使用�？h民政局負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象等改造對(duì)象，配合縣住建局搞好具體組織實(shí)施工作。縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解決必需的農(nóng)村改造住房宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)�？h審計(jì)局負(fù)責(zé)改造資金的審計(jì)監(jiān)督工作，并將有關(guān)情況提供領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
(三)完善機(jī)制
為確保農(nóng)村危房改造工作的落實(shí)，縣政府將建立層層分解任務(wù)、級(jí)級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、及時(shí)反饋工作信息、定期督查危房改造工作、年終考核目標(biāo)任務(wù)的目標(biāo)工作責(zé)任制，建立長(zhǎng)效、動(dòng)態(tài)的工作機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制。建立完善公示制度、嚴(yán)密審核制度、透明資金撥付制度。
(四)制定規(guī)劃
危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要組織搞好調(diào)查研究，摸清住房困難情況、建立危房改造檔案、扎實(shí)搞好前期工作，在全面、準(zhǔn)確掌握農(nóng)村危房情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持分期分批推進(jìn)、分戶分類實(shí)施的原則，制定危房改造工作的總體規(guī)劃、年度計(jì)劃，提出下一年度的工作計(jì)劃、改造名單和實(shí)施方案。
(五)搞好銜接
在移民整村搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷的農(nóng)村殘疾人危房改造中，住房問題已經(jīng)得到解決的困難群眾，不再作為此次的解決對(duì)象。要搞好政策銜接，避免重復(fù)補(bǔ)助。在保持原各項(xiàng)工作責(zé)任主體和資金渠道不變的前提下，公示移民整村搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、殘疾人危房改造、農(nóng)村住房改造等情況。
(六)輿論宣傳
要通過廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和標(biāo)語等形式，宣傳危房改造工作的重要意義，形成全社會(huì)積極支持配合改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾，以捐資、出物、投工等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)民群眾的居住條件作出積極貢獻(xiàn)。
農(nóng)村危房改造方案 篇3
一、指導(dǎo)思想
按照新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把農(nóng)村危房改造和全縣四項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合，以改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)村危房改造為抓手，著力打造規(guī)劃有序、居住安全、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村。
二、目標(biāo)任務(wù)
2017年全縣農(nóng)村危房改造預(yù)安排計(jì)劃3954戶(見附件1)。
三、補(bǔ)助對(duì)象、建設(shè)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是貧困家庭無房戶以及居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶和其他貧困戶。全縣71個(gè)貧困村的農(nóng)村危房改造戶全部納入今年計(jì)劃 。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。危房改造分拆除重建、修繕加固兩種方式。貧困家庭無房戶實(shí)行新建，因地質(zhì)災(zāi)害倒房戶以及整棟房屋屬D級(jí)危房的拆除重建，屬于C級(jí)的危房實(shí)行修繕加固。翻建、新建住房面積，原則上控制在每戶60平方米以內(nèi)。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：
(1)五保戶、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0.6萬元。
(2)其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。上述政府補(bǔ)助部分，中央每戶綜合補(bǔ)助7500元，省級(jí)每戶綜合補(bǔ)助3000元，合計(jì)政府每戶補(bǔ)助10500元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理確定重建戶、修繕加固戶，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，嚴(yán)禁平均補(bǔ)助。
四、基本原則
(一)群眾自愿。農(nóng)村危房改造申報(bào)、改造方式的選擇均由群眾自主決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不得包辦替代。
(二)滿足抗震要求。拆除重建和維修加固，均應(yīng)滿足抗震要求。
(三)體現(xiàn)特色。注重保護(hù)傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格，突出地方特色，主要利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風(fēng)格和地方建材推廣新民居建設(shè)。
(四)公開公正。堅(jiān)持陽光操作，實(shí)行“五公開”，即：政策公開、補(bǔ)助對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開、民主評(píng)議公開、審批結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造公正透明。
五、建設(shè)管理
(一)申報(bào)程序。符合補(bǔ)助條件的戶主向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民或村民代表會(huì)議評(píng)議，公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，審核通過后報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批，審批結(jié)果報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
1、戶主申請(qǐng)。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《安徽省農(nóng)村危房改造戶審核、審批表》(附件7)，并提供戶籍、低收入情況證明(低保金領(lǐng)取證、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、貧困殘疾人家庭殘疾人證書、一卡通或其它低收入證明)、身份證復(fù)印件、危房照片等材料。
2、村民或村民代表會(huì)議評(píng)議并公示。村委會(huì)接到危房改造戶的申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)召集村民或村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果予以公示(公示材料包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補(bǔ)助金額等，并將公示情況拍成照片放入申報(bào)材料中)，公示時(shí)間為7天。經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合救助條件且公示無異議的，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對(duì)不符合救助條件或公示有異議的，應(yīng)及時(shí)退回并向申請(qǐng)人說明原因。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，組織現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查認(rèn)為符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂農(nóng)村危房改造協(xié)議，報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批。
4、縣領(lǐng)導(dǎo)組審批。縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組接鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)材料后，由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(住建局)牽頭，會(huì)同發(fā)改、民政、財(cái)政等部門共同研究確定。對(duì)符合危房改造條件的，及時(shí)審批并在網(wǎng)上公示。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)材料
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造農(nóng)戶基礎(chǔ)資料表(花名冊(cè))打卡花名冊(cè);
2、相關(guān)公示材料(包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補(bǔ)助資金等，并將公示材料拍成照片);
3、農(nóng)戶家庭建房申請(qǐng)書;
4、危房鑒定表(附件6);
5、村民代表會(huì)議評(píng)議資料(會(huì)議記錄和村民代表簽字);
6、村公示欄內(nèi)照片及公示復(fù)印件;
7、安徽省農(nóng)村危房改造戶審核、審批表(附件7);
8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示復(fù)印件;
9、農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收表(附件8);
10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示復(fù)印件;
11、農(nóng)戶相關(guān)證件復(fù)印件(身份證、戶口薄所有人員、五保證、低保證、殘疾證、一卡通等);
12、低收入證明材料(低保戶需提供低保證復(fù)印件，五保戶需提供五保證復(fù)印件，殘疾人需提供殘疾人證書復(fù)印件，其它貧困戶應(yīng)提供相關(guān)證明);
13、網(wǎng)上信息錄入登記表(含照片);
14、集中連片建房項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定農(nóng)村危房改造建設(shè)規(guī)劃方案，連同房屋平面圖、立面圖、相關(guān)資料和圖紙等材料報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
(三)檔案資料編制與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)編制農(nóng)村困難群眾危房改造檔案，做到一戶一檔(批準(zhǔn)一戶建檔一戶)，做到材料齊全、管理規(guī)范。檔案內(nèi)容應(yīng)包括上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)材料的全部?jī)?nèi)容并按順序用A4版面裝訂成冊(cè)，封面統(tǒng)一采用“金寨縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2017年度農(nóng)村危房改造檔案資料”字樣。紙質(zhì)檔案一式2份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審批，檔案全部完善后，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各存一份。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專門人員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)的錄入與管理工作，確保網(wǎng)上信息系統(tǒng)農(nóng)戶信息的錄入及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。
(四)工程驗(yàn)收管理。危房改造完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府先行組織驗(yàn)收，初驗(yàn)合格后填寫《金寨縣農(nóng)村危房改造農(nóng)戶驗(yàn)收表》，向縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申請(qǐng)驗(yàn)收。縣級(jí)驗(yàn)收由縣住建部門牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門共同進(jìn)行。改造后的房屋產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)民生工程，直接關(guān)系住房困難農(nóng)戶的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，要明確一名班子成員專抓，明確一名工作人員具體經(jīng)辦，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自過問，做好摸底排查，認(rèn)真編制年度農(nóng)村危房改造實(shí)施方案。
(二)嚴(yán)格審核審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定改造對(duì)象時(shí)，要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁弄虛作假，對(duì)于虛報(bào)、重報(bào)、一戶多報(bào)以及騙取危房改造資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，取消該戶危房改造補(bǔ)助資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)搞好統(tǒng)籌結(jié)合。農(nóng)村危房改造要與縣四項(xiàng)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌結(jié)合。要積極推廣《金寨縣農(nóng)民建房圖集》的使用，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)布局合理、功能完善、安全經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、滿足抗震要求的住房。
(四)嚴(yán)格質(zhì)量安全管理�？h住建部門要會(huì)同項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全與質(zhì)量把關(guān)，抓好質(zhì)量安全檢查，確保不出現(xiàn)工程質(zhì)量和施工安全問題。
(五)嚴(yán)格工期要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在4月25日前要將農(nóng)村危房改造農(nóng)戶基礎(chǔ)信息表報(bào)送至縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審批，4月底要全面開工，9月底前要完成危房改造，報(bào)送檔案資料及補(bǔ)助資金打卡發(fā)放工作。
農(nóng)村危房改造方案 篇4
為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，幫助農(nóng)村困難群眾提高生活質(zhì)量，改善農(nóng)村居住條件，解決基本居住安全問題，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民居住狀況和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過政府補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌、政策扶持、等措施，推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，逐步解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題，努力改善全鄉(xiāng)農(nóng)村困難群眾生活條件和人居環(huán)境。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。危房改造工程由縣政府安排，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，村具體組織實(shí)施，確保危房改造工程順利推進(jìn)。
�。ǘ﹫�(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則。各村要抓緊制定農(nóng)村危房改造戶登記、上報(bào)。
�。ㄈ﹫�(jiān)持公開、公平、公正的原則。要公開農(nóng)村危房改造的政策、程序、對(duì)象，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)危房改造全程實(shí)施陽光操作，堅(jiān)持把好事做實(shí)，實(shí)事做好，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
三、實(shí)施對(duì)象與目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬⿲�(shí)施對(duì)象
農(nóng)村低保戶、低保邊緣戶、農(nóng)村五保戶和其他貧困戶。
（二）目標(biāo)任務(wù)
全年完成上級(jí)分配給我鄉(xiāng)共210戶農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)。
四、實(shí)施步驟
6月15日前進(jìn)行各村危房改造登記審查工作；7月15日前進(jìn)行進(jìn)村入戶調(diào)查階段，并逐月上報(bào)危房改造進(jìn)度；7月低各村上報(bào)危房戶開工率必須達(dá)到100%，10月20日各村開展自檢，待鄉(xiāng)政府檢查后，做好迎接縣有關(guān)部門驗(yàn)收。
五、工作保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)李亞紅為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)常亞江為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)城建所。各村要明確專人負(fù)責(zé)，一般由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)。
（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。完善鄉(xiāng)村兩級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)，專人分工合作的工作機(jī)制。鄉(xiāng)政府和村簽訂農(nóng)村危房改造工作責(zé)任書，并將此項(xiàng)工作納入民生工程進(jìn)行考核。各村明確保證危房改造工作的進(jìn)度和質(zhì)量。
�。ㄈ┮�(guī)范資金發(fā)放程序。按照縣住建局統(tǒng)一安排，農(nóng)戶申請(qǐng)→村委會(huì)評(píng)議→報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核→報(bào)市住建局備案審批。
�。�1）農(nóng)戶申請(qǐng)。符合危房改造條件的家庭向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提供優(yōu)撫證、低保證、殘疾證、身份證明、戶口簿等相關(guān)材料。
（2）村委會(huì)評(píng)議。村委會(huì)接到申請(qǐng)后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、拍照，召開村民代表會(huì)議評(píng)議。公示7天后，對(duì)符合條件無異議的，上報(bào)鄉(xiāng)人民政府；對(duì)不符合條件或公示有異議的，村委會(huì)及時(shí)通知申請(qǐng)人并說明理由。
�。�3）鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行審核，并報(bào)縣住建局撥款。
�。ㄋ模﹪�(yán)格工程質(zhì)量。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量監(jiān)管。各村書記、主任負(fù)總責(zé)確保工程質(zhì)量，合格一處，驗(yàn)收一處。
（五）完善檔案管理。村上報(bào)的農(nóng)村危房改造資料由鄉(xiāng)城建所按照各村紙質(zhì)文檔要求進(jìn)行統(tǒng)一分類保管。
農(nóng)村危房改造方案 篇5
為改善農(nóng)村困難群眾居住條件，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈湖南省2012年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦〔2012〕70號(hào)）精神，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)戶自籌為主，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，努力改善我縣農(nóng)村貧困群眾生活條件和人居環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持政府引導(dǎo)，自愿自主的原則。農(nóng)村困難戶是農(nóng)村危房改造的主體。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，要充分尊重他們的意愿，堅(jiān)持自主、自愿原則，調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
�。ǘ﹫�(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。在充分考慮政府財(cái)力和農(nóng)民承受能力的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)幫助農(nóng)村建造減災(zāi)抗災(zāi)、符合規(guī)范、造價(jià)適中、能滿足最基本需求的房屋，逐步改善農(nóng)村貧困危房戶居住條件，防止大拆大建和形象工程。
�。ㄈ﹫�(jiān)持嚴(yán)格管理，規(guī)范操作的原則。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各級(jí)各方責(zé)任，制定管理制度，規(guī)范管理和操作程序，嚴(yán)格抓好農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批等工作環(huán)節(jié)，堅(jiān)持民主評(píng)議，陽光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、工作目標(biāo)
根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，于10月底全面完成3300戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
四、時(shí)間安排
全縣農(nóng)村危房改造工作從8月1日開始到12月10日結(jié)束，具體分三個(gè)階段：
第一階段：組織準(zhǔn)備（8月1日—8月30日）
1、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、核定危房改造對(duì)象，建立危房改造戶臺(tái)賬（8月1日—8月20日）；
2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定農(nóng)村危房改造實(shí)施方案（8月中旬）；
3、召開全縣農(nóng)村危房改造工作動(dòng)員大會(huì)，層層簽訂責(zé)任書（8月16日）。
4、向省、州上報(bào)全縣危房改造工作方案和補(bǔ)助對(duì)象花名冊(cè)（8月中旬）。
第二階段：項(xiàng)目實(shí)施階段（8月1日—10月30日）
各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組督促、幫助危房改造戶做好住房新建或維修改造工作，組織對(duì)象戶及時(shí)入住，并做好各種臺(tái)賬資料的整理完善工作。
第三階段：檢查驗(yàn)收階段（11月1日—12月10日）
1、縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，對(duì)全縣危房改造工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收（11月10日—11月20日）；
2、迎接省州檢查組檢查驗(yàn)收（11月21日—12月10日）。
五、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金管理和申報(bào)程序
�。ㄒ唬┭a(bǔ)助對(duì)象
這次農(nóng)村危房改造工程建房對(duì)象包括：
1、分散供養(yǎng)五保戶；
2、低保戶；
3、貧困殘疾人家庭；
4、其他貧困戶；
5、因?yàn)?zāi)倒房戶。
要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對(duì)象。
�。ǘ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)本地實(shí)際和建房戶困難程度，確定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原則上新建房屋補(bǔ)助資金10000元，修繕加固的房屋每戶補(bǔ)助3000元。
（三）資金管理
嚴(yán)格按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定，實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。縣里設(shè)立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金原則上按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶�？h里設(shè)立農(nóng)村危房改造投訴電話，定期組織人員對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。
（四）申報(bào)程序
建房對(duì)象的確定，按下列程序進(jìn)行：
建房對(duì)象本人提出書面申請(qǐng)→村民小組民主評(píng)議后進(jìn)行張榜公布，村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村委會(huì)的申報(bào)意見進(jìn)行審核→縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審核意見進(jìn)行審批→縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將審批結(jié)果報(bào)州、省危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
六、實(shí)施要求
�。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)，有序推進(jìn)
農(nóng)村危房改造，主要是指依據(jù)住建部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋進(jìn)行新建或維修加固，重點(diǎn)幫助對(duì)象為分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因?yàn)?zāi)倒房戶和其他貧困戶。我縣農(nóng)村危房改造工作，項(xiàng)目管理要求做到“六到戶”：一是任務(wù)到戶，8月20日前把危房改造對(duì)象落實(shí)到戶，每個(gè)建房戶明確具體開工和竣工時(shí)間，讓戶主簽字，做好施工準(zhǔn)備；二是公示到戶，將每個(gè)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶的姓名在電視、報(bào)紙等媒體上公示，確保工作公開、透明，接受社會(huì)監(jiān)督；三是資金到戶，補(bǔ)助資金必須由縣民政局按照建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)通過縣信用聯(lián)社打卡到戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；四是建檔到戶，對(duì)每個(gè)建房戶的姓名、家庭住址、開工時(shí)間等基本信息建立電子檔案，以備檢查；五是標(biāo)識(shí)到戶，新建和修繕加固的房屋竣工后要在建筑物的醒目處加掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌；六是驗(yàn)收到戶，開工后，縣農(nóng)村危房改造工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對(duì)建房進(jìn)度、資金落實(shí)情況等進(jìn)行督促檢查。
（二）科學(xué)設(shè)計(jì)，規(guī)模適度
農(nóng)村危房改造要量力而行，注重實(shí)效，在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)，并達(dá)到如下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：
1、建筑面積。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上控制在1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶以上為60平方米左右，建筑面積也可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。
2、房屋結(jié)構(gòu)。住房主體為磚混（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木（竹）板封閉。
3、配套設(shè)施。有獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間，有獨(dú)立的進(jìn)出道路。照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設(shè)施齊全，能滿足居住對(duì)象生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識(shí)。納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一管理，在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標(biāo)識(shí)。
�。ㄈ┮婪ńㄔO(shè)，合理規(guī)劃
農(nóng)村危房改造應(yīng)依法、依規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)約土地、城鄉(xiāng)一體”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)水平，合理選擇建設(shè)地址，注意避開行蓄洪區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，并符合村鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃要求，不得出現(xiàn)規(guī)章建筑，避免短期內(nèi)拆遷重建。新建住房原則上以分散建房為主，集中建房為輔。對(duì)無房居住或居住在危房中的五保戶可以村為單位建“五保之家”。
�。ㄋ模┮揽咳罕�，整合資源
農(nóng)村危房改造堅(jiān)持村民自主建設(shè)為主，政府、社會(huì)幫建為輔的原則，充分發(fā)揮群眾在危房改造工作中的主體地位和主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持與災(zāi)后民房恢復(fù)重建相結(jié)合、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與武陵山片區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與特色民居保護(hù)相結(jié)合，充分整合各方面的資源。農(nóng)村危房改造通過政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、政策減免、個(gè)人自籌、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設(shè)資金，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，不足部分可通過社會(huì)互助、村組幫工幫料等多渠道解決。
七、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立瀘溪縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長(zhǎng)向恒林任組長(zhǎng)，縣委副書記石澤龍，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)梁君，副縣長(zhǎng)向明江任副組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、縣民政局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣扶貧開發(fā)辦、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣審計(jì)局、縣殘聯(lián)、縣電力局等部門負(fù)責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)班子，由黨委書記任組長(zhǎng)，為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，為直接責(zé)任人，民政、財(cái)政、國(guó)土、林業(yè)、水利等站所負(fù)責(zé)人為成員，抽調(diào)3—5人成立專門工作班子，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危房改造的日常工作。
�。ǘ┟鞔_主體。農(nóng)村危房改造實(shí)行縣人民政府負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施；村組義務(wù)投勞，幫工幫料，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會(huì)參與、鄉(xiāng)村實(shí)施”的局面。
（三）強(qiáng)化管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔，規(guī)范管理有關(guān)信息�？h民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要將農(nóng)村危房改造申請(qǐng)、公示意見、危房鑒定、協(xié)議書、政府補(bǔ)助審批和改造前、中、后照片等資料整理歸檔。要對(duì)每戶危房改造戶的姓名、家庭住址、開工時(shí)間等基本信息建立農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收表等材料，其中檔案表待農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息全面、完整錄入信息系統(tǒng)后，可從《全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》打印。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)。9月20日前，縣要將危改對(duì)象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，并按照工程進(jìn)度及時(shí)更新進(jìn)展情況，確保及時(shí)、全面、真實(shí)地反映工程進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工作質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月20日前將危房改造進(jìn)度情況上報(bào)至縣里。縣民政局會(huì)同縣建設(shè)局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局于每月25日前分別將改造進(jìn)度上報(bào)至州里。11月底前，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將年度總結(jié)報(bào)送州里。
�。ㄋ模┘�(xì)化責(zé)任�？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極配合協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力共同抓好我縣2012年農(nóng)村危房改造工程實(shí)施建設(shè)工作�？h委辦、縣政府辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造工作中各單位的關(guān)系，督促檢查各單位職責(zé)履行情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房進(jìn)展情況�？h委宣傳部、廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)危房改造工作的宣傳報(bào)道工作。縣民政局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，按政策規(guī)定落實(shí)危房改造資金，督促檢查建房進(jìn)度�？h建設(shè)局依法對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的危房現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鑒定，負(fù)責(zé)危房改造的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督，并免收相關(guān)費(fèi)用�？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)辦理建房所需宅基地征地手續(xù)，鑒定、檢測(cè)宅基地地質(zhì)狀況，并免收相關(guān)費(fèi)用。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)危房改造所需木材指標(biāo)，辦理木材砍伐手續(xù)，并免收相關(guān)費(fèi)用�？h移民局負(fù)責(zé)庫區(qū)移民搬遷戶的建房工作�？h殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人戶的建房工作�？h財(cái)政局負(fù)責(zé)危房改造資金的撥付工作�？h監(jiān)察局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)危房改造工作各種政策、資金落實(shí)情況的監(jiān)督工作�？h發(fā)展和改革局、縣農(nóng)辦、縣扶貧開發(fā)辦、縣水利局負(fù)責(zé)按照新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)定，做好危房改造工作中飲水管道鋪設(shè)、道路硬化、沼汽池建設(shè)等工作。縣電力局負(fù)責(zé)危房改造戶的用電線路架設(shè)。各責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，確保危房改造任務(wù)順利完成。
�。ㄎ澹┙M織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真組織編制2012年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求，將改造任務(wù)合理細(xì)化分解到各村，并落實(shí)到戶到人。要迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開工建房，千方百計(jì)幫助困難群眾解決在建房過程中遇到的困難。要確保農(nóng)村危房改造工作于2012年10月底前全面完成。
�。z查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié)，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。11月中旬，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（七）嚴(yán)格考核。一是將農(nóng)村危房改造工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的目標(biāo)管理考核范圍，對(duì)不按時(shí)完成任務(wù)的，按規(guī)定扣分。二是實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房改造工作。三是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、干部包戶責(zé)任制，并列入年終干部績(jī)效考核內(nèi)容。四是層層簽訂責(zé)任書，縣里與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)、村委會(huì)與危房改造對(duì)象都要一一簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。對(duì)確實(shí)無勞力的五保戶、孤兒、殘疾人和家庭十分困難的農(nóng)村低保戶，由村委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋新建和修繕加固工作，確保如期如數(shù)完成任務(wù)。
（八）嚴(yán)肅紀(jì)律。農(nóng)村危房改造是省政府為民辦實(shí)事內(nèi)容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門務(wù)必實(shí)事求是，不得弄虛作假，不得截留、挪用建房資金。對(duì)任務(wù)不能按時(shí)、按質(zhì)完成或在項(xiàng)目實(shí)施過程中弄虛作假、貪污挪用建設(shè)資金的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。
農(nóng)村危房改造方案 篇6
為了從根本上消除農(nóng)村困難群眾住房安全隱患，改善村莊面貌和農(nóng)村居民生活居住環(huán)境，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平，按照市、縣級(jí)政府關(guān)于農(nóng)村危房改造統(tǒng)一部署，結(jié)合近五年來農(nóng)村危房改造實(shí)施情況，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動(dòng)跨越式發(fā)展為主線，集中連片，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)為突破口，按照以人為本，改善民生，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則。農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和移民搬遷項(xiàng)目相結(jié)合，與推進(jìn)扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接。
2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化示范引導(dǎo)的原則。按照《莊浪縣2013年至2015年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》（莊辦發(fā)[2012]155號(hào)）文件要求，2014年改造重點(diǎn)主要是圍繞“兩線兩點(diǎn)”（“兩線”即主要公路沿線和旅游景點(diǎn)沿線，“兩點(diǎn)”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和中心村所在地）實(shí)施農(nóng)村危房集中連片改造，充分利用各種惠民政策，把解決農(nóng)村危房改造工作和新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷充分結(jié)合起來，集中連片實(shí)施。
3、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，尊重群眾意愿的原則。以群眾自籌為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助，整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
4、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量安全的原則。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中的房屋，切實(shí)改善居住條件。
5、堅(jiān)持公正公平，保證群眾利益的原則。堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照農(nóng)村危房改造政策要求，計(jì)劃在全縣范圍內(nèi)完成8000戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，切實(shí)從根本上幫助農(nóng)村困難群眾改善農(nóng)村生活居住條件。
四、建設(shè)時(shí)限
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須于2014年的2月30日前全面啟動(dòng)，11月30日前全面完成本年度建設(shè)任務(wù)。具體分三個(gè)階段：
1、申報(bào)階段（2月30日前）。經(jīng)村委會(huì)評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定改造方案，確定危房改造對(duì)象，報(bào)縣危改辦，縣危改辦會(huì)同縣規(guī)劃局、縣殘聯(lián)審批后實(shí)施。
2、建設(shè)階段（3月15日—11月15日）。完成施工任務(wù)，并對(duì)組織管理、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進(jìn)行全面總結(jié)，完善各種檔案資料，上報(bào)縣危改辦。
3、檢查驗(yàn)收階段（12月1日—12月20日）�？h危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)工程技術(shù)人員，對(duì)危房改造情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和評(píng)估，并做好迎接省、市評(píng)估驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
為確保農(nóng)民住房抗震安居質(zhì)量，要遵循以下要求：一是按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，抗震設(shè)防為8度（5級(jí)）；二是結(jié)構(gòu)應(yīng)為磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)，以磚混結(jié)構(gòu)為主，磚混結(jié)構(gòu)的房子要做到有上下圈梁和構(gòu)造柱；磚木結(jié)構(gòu)的房子要做到有木柱、木梁和屋架；三是每戶建筑面積原則上控制在45平方米至60平方米，嚴(yán)禁將換門頭、改圍墻、硬化巷道列入危改項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，取消危改項(xiàng)目。四是集中統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)房要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一放線，要由有資質(zhì)的施工單位來承建；五是施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工；六是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出特色，做大點(diǎn)、做亮點(diǎn)，做大規(guī)模、提升建設(shè)檔次，原則上以青瓦白墻為主，墻體必須用保溫空心磚，徹底杜絕粘土實(shí)心磚，建立質(zhì)量安全巡查制度，定期不定期進(jìn)行質(zhì)量安全檢查；七是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)農(nóng)民自建房屋的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，解決好農(nóng)民自建房屋中存在的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全隱患等問題。
六、實(shí)施程序
1、申請(qǐng)。實(shí)施危房改造的農(nóng)戶向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)（一式三份），說明建房位置、建筑面積、施工圖紙、投工和自籌資金情況，提供相關(guān)身份證件及復(fù)印件。
2、評(píng)議。村兩委班子會(huì)議研究提出意見，村委會(huì)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)危房改造戶進(jìn)行評(píng)議確認(rèn)并公示，將村民無異議者上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。
3、審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)上報(bào)的危房改造戶申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，初步核定危房改造戶，并對(duì)需改造的危房進(jìn)行拍照存檔，經(jīng)公示后將無異議的危房改造戶上報(bào)縣危改辦。
4、審批�？h危改辦對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的危房改造戶進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)符合條件的，予以上報(bào)，對(duì)不符合條件的，不予上報(bào)，并說明原因。危房改造對(duì)象為長(zhǎng)期居住存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，以及達(dá)不到抗震安居要求的其它結(jié)構(gòu)的住房。重點(diǎn)是殘疾人家庭、低保戶、單身特困母親、困難退伍軍人、散居的五保戶和困難歸僑僑眷、成年孤兒、貧困獨(dú)身子女領(lǐng)證戶和兩女結(jié)扎戶優(yōu)先安排。
5、驗(yàn)收。各分部、分項(xiàng)工程完工以后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按規(guī)范程序組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)入下一道工序施工。工程整體完工后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府逐一對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收后，縣危改辦按要求進(jìn)行抽驗(yàn)，抽驗(yàn)面不低于30%，最后由縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收，重點(diǎn)驗(yàn)收四個(gè)方面：（1）建房時(shí)限，必須是年內(nèi)動(dòng)工修建并且完成竣工。（2）建房面積，必須控制在45平方米至60平方米。（3）抗震設(shè)防，房屋必須達(dá)到8度（5級(jí)）抗震設(shè)防要求。（4）房屋結(jié)構(gòu)，必須是符合相關(guān)要求的磚木或者磚混結(jié)構(gòu)。驗(yàn)收合格后申請(qǐng)市危改辦驗(yàn)收。凡未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令其限時(shí)整改。
七、保障措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障農(nóng)村危房改造工作的順利開展，縣上成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，四大家分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，住建、財(cái)政，發(fā)改、監(jiān)察、國(guó)土、審計(jì)、規(guī)劃、殘聯(lián)等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的莊浪縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任，形成以主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
2、全面落實(shí)資金。按照農(nóng)戶自籌為主、政府扶助為輔的原則進(jìn)行資金籌集，并將財(cái)政、發(fā)改、扶貧、殘聯(lián)等部門的有關(guān)資金進(jìn)行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，捆綁使用，完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要管好用好農(nóng)村危房改造資金，實(shí)行專款專用、“一折統(tǒng)”發(fā)放，對(duì)優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)、貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的要嚴(yán)肅查處。
3、加強(qiáng)檔案管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要高度重視檔案管理工作，對(duì)涉及危改工作的摸底調(diào)查、公示、工程進(jìn)度圖表、照片、財(cái)務(wù)管理等資料要嚴(yán)格按照工作進(jìn)度及時(shí)收集整理歸檔，要求改造戶戶主站在改造房前，將改造前、中、后的形象進(jìn)度全部進(jìn)行拍照，并編號(hào)存入檔案，做到程序完善、手續(xù)完備、資料全面、管理規(guī)范。電子檔案錄入要在紙質(zhì)檔案確保無誤的情況下對(duì)照錄入，以防錄入錯(cuò)誤。
4、嚴(yán)格監(jiān)督檢查�？h監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、住建、殘聯(lián)等相關(guān)部門要盡快研究制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管工作，加大工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金使用安全高效。
農(nóng)村危房改造方案 篇7
為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村困難群眾危房改造工作，改善廣大農(nóng)民危房戶居住條件，按照國(guó)家、自治區(qū)和市里要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、為民解困，通過群眾自籌、政府補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)扶助等措施，建立農(nóng)村困難群眾住房救助長(zhǎng)效管理機(jī)制，改善農(nóng)村困難群眾的住房條件，使全區(qū)農(nóng)村困難群眾充分享受到改革發(fā)展的成果，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大村莊整治力度，全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則。開展危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合，與推進(jìn)扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與我區(qū)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接。
2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿的原則。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，要整合資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)其自立更生建設(shè)美好家園。
3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量的原則。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上引導(dǎo)幫助群眾建設(shè)減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中的房屋，切實(shí)改善居住條件。
4、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。危房改造對(duì)象必須符合救助條件。對(duì)擬定的危改對(duì)象要以行政村為單位，按照程序進(jìn)行個(gè)人申請(qǐng)、群眾評(píng)議、張榜公布、公開公示、政府審批。
二、救助對(duì)象
本次危房改造救助對(duì)象是居住在危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他農(nóng)村牧區(qū)貧困戶。危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（Ｄ級(jí)）或局部危險(xiǎn)（Ｃ級(jí)）的房屋。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改造方式和資助標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)
危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。危改房屋設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，推進(jìn)住房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
�。ǘ└脑旆绞�
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的'應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。
�。ㄈ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均5000元，對(duì)試點(diǎn)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元，自治區(qū)財(cái)政每戶補(bǔ)助3888元，市、區(qū)財(cái)政按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定，每戶分別補(bǔ)助2916元，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組也要?jiǎng)澃蜗鄳?yīng)資金，用于貧困農(nóng)戶危房改造補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村特困危房戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象危房戶要先行改造并給予補(bǔ)貼資金的傾斜和支持。
四、資金籌集、發(fā)放和使用管理
�。ㄒ唬┵Y金籌集
1、個(gè)人自籌為主。
2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量為農(nóng)村貧困戶危房改造提供捐助和支持。
3、制定貼息、擔(dān)保等政策措施，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供危房改造貸款。
4、整合建設(shè)、民政、農(nóng)牧業(yè)、扶貧、殘聯(lián)、水利、發(fā)改和交通等部門的新農(nóng)村建設(shè)和房屋改造建設(shè)資金，實(shí)行項(xiàng)目捆綁使用。
�。ǘ┌l(fā)放管理
危房改造資金由區(qū)對(duì)農(nóng)村危房改造實(shí)行財(cái)政專戶管理，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供資金使用計(jì)劃，經(jīng)區(qū)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由財(cái)政部門按資金使用計(jì)劃直接撥付到農(nóng)戶一卡通。
�。ㄈ┵Y金使用管理
農(nóng)村危房改造資金要�？顚Ｓ�，分賬核算，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)管，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的危房建設(shè)需執(zhí)行工程預(yù)決算制度，并依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。
五、危房改造工作進(jìn)度
2010年3月31日前全面啟動(dòng)2009年度全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作，2010年6月30日前全面完成2009年度改造任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確各階段的工作任務(wù)和責(zé)任部門。
六、項(xiàng)目申報(bào)與審批
�。ㄒ唬┘羞B片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)審批，市備案的程序進(jìn)行。
2、村組報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)材料
（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；
（2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》（附表二）；
（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
�。�4）房屋平面圖、立面圖；
�。�5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他村料。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
（2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》（附表二）；
（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
�。�4）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺(tái)帳》（附表三）；
�。�5）區(qū)危改辦所需其他村料。
�。ǘ┓稚⒔ǚ颗c修繕加固的申報(bào)與審批
1、程序
分散建房和修繕加固按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，區(qū)審批，市備案的程序進(jìn)行。
2、村組報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦申報(bào)材料
�。�1）建房對(duì)象申請(qǐng)；
（2）試點(diǎn)村組建房方案；
�。�3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
�。�4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他資料。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料
�。�1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
�。�2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
�。�3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺(tái)帳》（附表三）。
�。�4）區(qū)危改辦所需其他資料。
（三）確定對(duì)象、編制規(guī)劃
1、確定對(duì)象
危房改造對(duì)象要嚴(yán)格按照“三級(jí)審核、三榜公示”的工作程序由區(qū)危改辦從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查上報(bào)的危房戶中確定。
（1）申請(qǐng)。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一），按規(guī)定填寫并加蓋私章或手印。
�。�2）評(píng)議。村委會(huì)在接到貧困戶的危房改造申請(qǐng)后，通過召開村民代表會(huì)議評(píng)議，初定救助對(duì)象，在村務(wù)公開欄公示7天，廣泛聽取和征求意見。公示無異議的，由評(píng)議會(huì)簽署意見，由村委會(huì)在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應(yīng)欄目中填寫意見，加蓋公章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；對(duì)公示有異議的，進(jìn)行再評(píng)議、再公示，對(duì)不符合危房改造條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明情況和理由。
（3）審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦接到村委會(huì)上報(bào)的《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）后，及時(shí)組織人員上門對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)狀況逐戶進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦對(duì)擬改造的危房進(jìn)行數(shù)碼正面全景及局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標(biāo)注說明，如戶主姓名、身份證號(hào)、困難類型等。核查中若村委會(huì)上報(bào)危房改造對(duì)象與前期調(diào)查摸底對(duì)象不符，必須由村委會(huì)說明原因，并留檔備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄內(nèi)公示7天。公示無異議，在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應(yīng)欄目中填寫審核意見。符合條件的，加蓋公章后上報(bào)區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；不符合條件的，將材料退回所在村委會(huì)，并說明原因。為加快工作進(jìn)度，也可參照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作中“一審核、兩公示”的方法，將村評(píng)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查合并一次進(jìn)行。
�。�4）審批。區(qū)危改辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）后，組織專人抽查，抽查比例不低于危房改造對(duì)象的30%。核查結(jié)果公示7天。公示無異議，在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應(yīng)欄目中填寫審批意見，加蓋公章，連同統(tǒng)計(jì)匯總資料、影像資料及內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺(tái)帳（附表三）整理歸檔。
危房改造對(duì)象申報(bào)、核查、審批實(shí)行主辦人負(fù)責(zé)制。在申報(bào)、核查、審批過程中若有弄虛作假，導(dǎo)致改造對(duì)象不準(zhǔn)確，造成不良影響的要追究主辦人的責(zé)任。
2、編制規(guī)劃
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村牧區(qū)危房改造專項(xiàng)規(guī)劃、建房標(biāo)準(zhǔn)和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，經(jīng)區(qū)危改辦審查，報(bào)市危改辦備案后實(shí)施。規(guī)劃要貫徹危房改造基本原則，要具有科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)下達(dá)的改造任務(wù)和前期調(diào)查結(jié)果進(jìn)行改造區(qū)域、數(shù)量布局、建房用地等的統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃到村、到戶。原則上在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)整村推進(jìn)異地重建的危房改造房屋應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一樣式，要充分體現(xiàn)地方特色和民族特色，與尊重群眾生活習(xí)慣相結(jié)合，與保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，與開發(fā)農(nóng)村旅游景點(diǎn)相結(jié)合。危改房屋要與自然環(huán)境相和諧，體現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)特風(fēng)貌和地域特色。要積極推廣采用節(jié)能暖墻、節(jié)能炕、太陽能等新材料、新技術(shù)和新型節(jié)能系統(tǒng)。
�。ㄋ模z查驗(yàn)收
區(qū)危改辦定期不定期對(duì)改造工程進(jìn)行檢查和抽查。改造工程項(xiàng)目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦寫出報(bào)告書，報(bào)區(qū)危改辦，對(duì)危房改造工程進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后報(bào)市危改辦，市危改辦驗(yàn)收合格后，接受自治區(qū)檢查。
七、保障措施和相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要把農(nóng)村困難群眾危房改造工程列為今年工作的重要任務(wù)，組織協(xié)調(diào)各方力量，認(rèn)真研究，全面部署，保質(zhì)保量完成危房改造任務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建設(shè)等部門主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、民政、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國(guó)土、扶貧、殘聯(lián)、審計(jì)、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造日常工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。
在農(nóng)村危房改造工作中各部門具體工作職責(zé)為：
1、區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和施工方案；指導(dǎo)、督查農(nóng)村危房改造項(xiàng)目工程質(zhì)量及進(jìn)度，組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督、提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展危房改造試點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、管理工作。
2、區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門共同爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金、自治區(qū)和市里配套資金，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)資金投入危房改造工程，協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目申報(bào)審批辦理。
3、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金和自治區(qū)及市里配套資金，對(duì)危房改造補(bǔ)助資金的安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4、區(qū)監(jiān)察局：對(duì)實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的有關(guān)單位和個(gè)人的違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)未完成農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
5、區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危房改造資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
6、區(qū)民政局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目中農(nóng)村五保戶、低保戶和農(nóng)村困難戶的核查、統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)助建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目建設(shè)的管理和實(shí)施工作。
7、區(qū)交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造村莊道路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和資金、政策的傾斜。
8、區(qū)水利局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造村莊水利、人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和資金、政策的傾斜。
9、區(qū)國(guó)土局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村危房改造工作中涉及舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田和新址占地等有關(guān)土地審批工作。
10、區(qū)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村危房改造工作中涉及選址定點(diǎn)、村莊規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃方面的工作，對(duì)于具備集中建設(shè)條件的村莊，負(fù)責(zé)組織編制和指導(dǎo)實(shí)施村莊規(guī)劃。
11、區(qū)扶貧辦：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)口危房改造補(bǔ)助資金投入農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，對(duì)貧困村中實(shí)施集中建設(shè)的未通路的村莊的通村道路建設(shè)給予扶持，并按扶貧資金、項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行資金安排和項(xiàng)目管理，配合做好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施工作。
12、區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)生局、民委、環(huán)保局、殘聯(lián)等其他相關(guān)部門按部門職責(zé)密切配合、互相支持，做好項(xiàng)目實(shí)施工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)技術(shù)力量，采取措施，對(duì)危房改造項(xiàng)目依法進(jìn)行工程質(zhì)量和安全嚴(yán)格監(jiān)管，消除質(zhì)量和安全隱患，杜絕質(zhì)量和安全事故發(fā)生。
（二）明確工作職責(zé)。農(nóng)村危房改造工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，按照“渠道不變、用處不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則，充分發(fā)揮政府資源整體效應(yīng)，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)危房改造對(duì)象的確定、村級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施方案的制定，指導(dǎo)村委會(huì)具體抓好危房改造項(xiàng)目建設(shè)工作。
�。ㄈ┞鋵�(shí)責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作納入年度目標(biāo)管理，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，分級(jí)負(fù)責(zé)、抓好落實(shí)。區(qū)危改辦組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與施工企業(yè)或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全責(zé)任和竣工時(shí)限。嚴(yán)格工程質(zhì)量和施工安全督查驗(yàn)收，重點(diǎn)把握好建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)做到完工一處、合格一處，驗(yàn)收一處。凡驗(yàn)收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令限期整改。實(shí)行危房改造工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決追究行政和法律責(zé)任。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列為政府廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在工作中要堅(jiān)持“五嚴(yán)格、五不能”，即嚴(yán)格制度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律，不能優(yōu)親厚友，不能瞞報(bào)虛報(bào)，不能擠占挪用，不能推諉拖拉，不能發(fā)生重大安全責(zé)任事故。要實(shí)施行政問責(zé)制，由于工作責(zé)任不到位而嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)違規(guī)違紀(jì)或造成重大事故的要嚴(yán)肅處理。
�。ㄎ澹┙∪珯n案管理。建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，實(shí)行一戶一檔，確保批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。危房改造農(nóng)戶檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、身份證明、改造前后房屋和農(nóng)戶主圖片、公示、審批、協(xié)議等相關(guān)資料。
�。┆�(jiǎng)懲措施。對(duì)完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在組織實(shí)施工程中成績(jī)突出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)（方案另定）；對(duì)工作不力、引發(fā)矛盾的給予相應(yīng)處罰。
農(nóng)村危房改造方案 篇8
為貫徹落實(shí)省、市加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)要求，做好幫扶村農(nóng)村危房改造工作，解決幫扶村貧困群眾基本居住安全問題，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
對(duì)幫扶村貧困群眾的危房進(jìn)行改造，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”之一。各縣(市)住建局要充分認(rèn)識(shí)做好幫扶村農(nóng)村危房改造的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，在認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細(xì)則》要求規(guī)范操作程序，將2012年農(nóng)村危房改造計(jì)劃指標(biāo)向幫扶村傾斜，通過政府補(bǔ)助、幫扶單位支持和社會(huì)參與等措施，改造幫扶村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋，為其解決基本居住安全問題，推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。
二、工作任務(wù)
各縣(市)住建部門要會(huì)同有關(guān)部門、單位、駐村工作組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和幫扶村莊，根據(jù)幫扶村的實(shí)際情況，開展農(nóng)村危房改造工作。
(一)工作目標(biāo)。結(jié)合全市農(nóng)村危房改造計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)幫扶村居住在危險(xiǎn)場(chǎng)地、D級(jí)(整體危險(xiǎn))、C級(jí)(局部危險(xiǎn))危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實(shí)施改造工程。經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在592個(gè)幫扶村中，除無危房改造戶的和不在改造范圍內(nèi)的村，需進(jìn)行危房改造的約為1849戶。年內(nèi)幫扶村危房改造覆蓋率要達(dá)到85%，力爭(zhēng)達(dá)到全覆蓋。
(二)時(shí)間安排。要按照有關(guān)政策及程序，開展農(nóng)村危房改造工作，抓緊確定幫扶村改造戶，5月底前全部開工建設(shè)，10月底前全部完工并完成縣(市)驗(yàn)收。
三、資金籌措及改造標(biāo)準(zhǔn)
(一)資金籌集。按照有關(guān)規(guī)定，國(guó)家和省給予補(bǔ)助，并以縣(市)為單位，根據(jù)幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實(shí)際情況，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)危房改造戶予以分類補(bǔ)貼。市、縣(市)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的投入力度。幫扶單位也要根據(jù)具體情況，積極予以支持。
(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40-60平方米。各地通過危房改造方案設(shè)計(jì)和推薦，為改造戶提供符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建筑工法的方案，滿足基本住房需求。
四、工作要求
(一)客觀公正確定補(bǔ)助對(duì)象。各地要按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審查、縣級(jí)核準(zhǔn)”的程序，根據(jù)生活最困難、住房最危險(xiǎn)者優(yōu)先和同等條件下殘疾人家庭優(yōu)先的原則，確定危房改造戶，提前做好改造準(zhǔn)備。
(二)協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)�？h(市)建設(shè)主管部門要協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，對(duì)需要搬遷異地重建的改造戶，要幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。對(duì)確定改造的危房，要盡快開工建設(shè)，盡早投入使用，發(fā)揮投資效益。
(三)做好技術(shù)服務(wù)。對(duì)于確定的改造戶，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門要及時(shí)提供和推薦設(shè)計(jì)方案供危房改造農(nóng)戶選擇。指導(dǎo)施工隊(duì)伍或建筑工匠按照施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。要建立定期巡查制度，組織技術(shù)人員進(jìn)行巡回指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)幫扶村危房改造施工管理，保證工程質(zhì)量和施工安全。同時(shí)，要組織協(xié)調(diào)落實(shí)建筑材料的供應(yīng)。當(dāng)?shù)氐卣鸩块T協(xié)助建設(shè)部門開展好農(nóng)村危房改造中地震安全方面的技術(shù)服務(wù)。
(四)整合各類資源。對(duì)危房改造戶數(shù)較多的村，可采取統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，集中連片建設(shè)，實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)。在農(nóng)村危房改造中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮綜合效益，以危房改造帶動(dòng)村莊人居環(huán)境的改善。
(五)建立信息報(bào)告制度。實(shí)行農(nóng)村危房改造月報(bào)制度，從危房改造正式計(jì)劃下達(dá)后的次月開始，每月的25日前將當(dāng)月危房改造進(jìn)度、資金使用情況等逐級(jí)匯總上報(bào)(上報(bào)表格參考滄建[2012]71號(hào)文附表)，各縣(市)住建局匯總后，上報(bào)市住建局。市住建局每月對(duì)各縣(市)幫扶村危房改造進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。
(六)做好驗(yàn)收工作。危房改造完成后，各縣(市)要及時(shí)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收。符合村莊規(guī)劃，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、施工單位(建筑工匠)聯(lián)合評(píng)價(jià)，確認(rèn)質(zhì)量合格的，準(zhǔn)予交付使用，確保改造的質(zhì)量和綜合效果。
(七)加強(qiáng)危改戶檔案管理。按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細(xì)則》中農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的要求，完善農(nóng)戶危房改造檔案，實(shí)行一戶一檔，規(guī)范相關(guān)信息管理。同步將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)，確保全面、真實(shí)、完整反映工程進(jìn)展情況，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，有效監(jiān)督政策執(zhí)行，為完善政策提供依據(jù)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)幫扶村農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。要認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。要做好與當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)基層建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、駐村工作組的溝通、協(xié)調(diào)工作，積極爭(zhēng)取支持，加大工作的推動(dòng)力度。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。市住建局牽頭開展全市幫扶村農(nóng)村危房改造工作，市加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，做好配合�？h(市)住建局牽頭負(fù)責(zé)本地幫扶村農(nóng)村危房改造工作，加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦搞好督導(dǎo)協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造戶的確定、指導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施改造工程，及時(shí)匯總相關(guān)信息并上報(bào)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市住建局將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各縣(市)落實(shí)工作任務(wù)。各縣(市)住建局每半月向市住建局報(bào)告工作進(jìn)展情況，市局每月進(jìn)行通報(bào)、調(diào)度，并進(jìn)行重點(diǎn)督查。各縣(市)也要建立定期通報(bào)、調(diào)度制度，抓好組織推進(jìn)工作，確保工作的落實(shí)和按時(shí)完成。工作滯后、措施不到位，或完不成任務(wù)的，要給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相應(yīng)責(zé)任。
(四)完善考核機(jī)制。將幫扶村危房改造情況，作為對(duì)各縣(市)、駐村工作組及幫扶單位工作考核的重要內(nèi)容。各縣(市)住建局和開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)當(dāng)?shù)伛v村工作組組織考核驗(yàn)收;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各縣(市)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)工作完成情況進(jìn)行考評(píng)。
農(nóng)村危房改造方案 篇9
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，通過政府補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌、政策扶持、社會(huì)互助等措施，在全市加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好家園。
二、基本原則
1、統(tǒng)籌規(guī)劃。整合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民政、扶貧、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金，加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。
2、群眾自愿。危房改造申報(bào)、改造方式的選擇均由群眾自主決定。各地在充分考慮困難群眾經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持困難群眾建造經(jīng)濟(jì)實(shí)用、質(zhì)量安全的房屋。
3、體現(xiàn)特色。注重保護(hù)傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格，突出地方特色，利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風(fēng)格和地方建材，開展建筑節(jié)能試點(diǎn)。
4、公開公正。要陽光操作，實(shí)行政策、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、民主評(píng)議、審批結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公正透明。
三 、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)市住建委安排我區(qū)今年農(nóng)村危房改造任務(wù)及我區(qū)去年危房改造資金結(jié)余情況，結(jié)合兩鄉(xiāng)今年農(nóng)村危房改造實(shí)際，xx年我區(qū)計(jì)劃完成260戶農(nóng)村危房改造任務(wù)（其中：長(zhǎng)風(fēng)鄉(xiāng)80戶、新洲鄉(xiāng)180戶），優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。
四、建設(shè)時(shí)限
3月底：各鄉(xiāng)上報(bào)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案；
4月上旬：確定危改計(jì)劃和規(guī)劃方案；
5月底：危房改造全面開工建設(shè)；
10月底：危房改造任務(wù)全面完成；
11月至12月：各鄉(xiāng)自查，市組織復(fù)查，并做好迎接省檢查考核工作。
五、改造方式要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
2、改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。①重建。原則上擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。②修繕加固。擬改造農(nóng)村危房屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固；自行加固確有困難的，鄉(xiāng)人民政府要主動(dòng)幫助。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并。
3、改造要求。①嚴(yán)格把握改造對(duì)象。各鄉(xiāng)要優(yōu)先改造住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶房屋。在確定改造對(duì)象時(shí)，要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級(jí)審批等補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序。同時(shí)，要建立健全公示制度，在民主評(píng)議和區(qū)級(jí)審批階段，均應(yīng)將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果在鄉(xiāng)、村務(wù)公開欄公示，公示期不少于3天。區(qū)級(jí)政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。②嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上；戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶（含3人）的人均建筑面積不得超過18平方米。各地要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，既要防止改造后住房達(dá)不到最低建設(shè)要求，又要防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。要積極組織編制符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，注重為將來擴(kuò)建預(yù)留好接口。③強(qiáng)化工程監(jiān)管。各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115號(hào)）。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要加強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)建設(shè)管理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。④加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。年度改造任務(wù)結(jié)束后，區(qū)城建局、發(fā)展改革委、財(cái)政局要及時(shí)組織驗(yàn)收，并向上級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)展改革委、財(cái)政局對(duì)區(qū)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行復(fù)查，并向上級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
六、資金規(guī)模與籌集
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助為：1、五保戶、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0、6萬元。2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0、4萬元。
上述政府補(bǔ)助部分，中央每戶綜合補(bǔ)助7500元，國(guó)貧區(qū)和比照西部大開發(fā)政策區(qū)，省級(jí)每戶綜合補(bǔ)助3000元；其他一般區(qū)，省級(jí)每戶綜合補(bǔ)助2000元。除中央和省級(jí)補(bǔ)助外，其余政府補(bǔ)助部分由市、區(qū)承擔(dān)。
各區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助資金總額，合理確定重建戶、修繕加固戶。
七、保障措施
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)成立民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立市住建、財(cái)政、發(fā)改等部門聯(lián)系會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度和信息報(bào)送制度，切實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)村危房改造工作的指導(dǎo)。各區(qū)住建局和鄉(xiāng)都建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造建設(shè)。
�。ǘ┟鞔_責(zé)任，強(qiáng)化管理。各區(qū)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，審定建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)配套資金、建設(shè)用地，并將此項(xiàng)工作納入政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格審核改造對(duì)象，編制村莊規(guī)劃，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全、工程驗(yàn)收和農(nóng)戶檔案管理。市住建委將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行抽查或復(fù)驗(yàn)，并及時(shí)通報(bào)。對(duì)驗(yàn)收不合格的要限期整改；對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位，配套資金不落實(shí)、不能按時(shí)完成任務(wù)的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)擠占、挪用、截留建設(shè)資金的，將依法追究相關(guān)責(zé)任。
�。ㄈ┘哟笮麄�，形成氛圍。各地要把農(nóng)村危房改造與愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作相結(jié)合。加強(qiáng)宣傳教育，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等多種形式，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況，宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法；要激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，形成全社會(huì)支持配合的良好氛圍；要積極倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，不斷提高全民的村容整潔意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村危房改造又好又快發(fā)展。
農(nóng)村危房改造方案 篇10
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等三部委有關(guān)農(nóng)村危房改造政策精神，以及安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則（試行）>的通知》（建村〔xx〕66號(hào)）等要求，為切實(shí)做好xx年農(nóng)村危房改造工作，制定如下實(shí)施辦法。
一、目標(biāo)任務(wù)
xx年，計(jì)劃完成10萬戶農(nóng)村危房改造工作，優(yōu)先支持貧困地區(qū)及貧困殘疾人家庭。
二、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┭a(bǔ)助對(duì)象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
�。ǘ┱a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：1、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0.6萬元。2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。
上述政府補(bǔ)助部分，中央財(cái)政按戶均7500元補(bǔ)助，國(guó)貧縣和比照西部大開發(fā)政策縣（市、區(qū)），省級(jí)按戶均3000元補(bǔ)助，其他一般縣（市、區(qū)），省級(jí)按戶均2000元補(bǔ)助，由各地根據(jù)改造方式統(tǒng)籌安排。除中央和省級(jí)補(bǔ)助外，其余政府補(bǔ)助部分由市縣承擔(dān)。市縣級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村危房改造市縣級(jí)補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算。
各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)下達(dá)的危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金總額，細(xì)化落實(shí)措施，合理安排各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的危房改造任務(wù)，科學(xué)確定重建戶、修繕加固戶數(shù)量。
三、改造方式與時(shí)限
�。ㄒ唬└脑旆绞�
各地要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補(bǔ)助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，應(yīng)修繕加固。
危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進(jìn)村莊整體遷并。
（二）完成時(shí)限
xx年11月底完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)。
四、改造要求
農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)危房改造管理
1、嚴(yán)格把握改造對(duì)象。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批等補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核審批。同時(shí)，建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示�？h級(jí)政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。
2、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均不低于13平方米；戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。
各地要按照基本要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
3、強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔xx〕115號(hào)）。市縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊(cè)或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)計(jì)常識(shí)�？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。
4、加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)和農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)。農(nóng)村危房改造要注重對(duì)傳統(tǒng)民居的保護(hù)。對(duì)于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居，要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施修繕和改造。要在保證安全和經(jīng)濟(jì)的條件下，提高農(nóng)村危房改造的農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與管理，注重在建筑形式、細(xì)部構(gòu)造、室內(nèi)外裝飾等方面延續(xù)民居風(fēng)格，推動(dòng)建設(shè)具有傳統(tǒng)民居特色的現(xiàn)代農(nóng)房。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌綜合建設(shè)，開展院落整治、利用和美化，努力使改造后農(nóng)房與院落及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
5、加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。危房改造結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括工程完成情況、工程質(zhì)量情況、是否符合年初計(jì)劃等。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)展改革委、財(cái)政部門組織進(jìn)行復(fù)查。建立健全農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制，逐級(jí)開展年度績(jī)效評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。
�。ǘ┘訌�(qiáng)資金使用監(jiān)管
各地要按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔20xx〕88號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、�？顚Ｓ�，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補(bǔ)助到危房改造戶，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。
市縣財(cái)政部門要會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理，積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。凡經(jīng)舉報(bào)、媒體曝光等途徑反映農(nóng)村危房改造問題嚴(yán)重，查證屬實(shí)的，將不再安排該縣（市、區(qū)）下年度危房改造指標(biāo)。
（三）完善檔案、信息管理
1、完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表按照全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)公布的樣表制作。今年，將制定農(nóng)戶檔案管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)戶檔案管理。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。各地要提高農(nóng)戶檔案錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)錄入信息的審核與抽驗(yàn)。
2、健全信息報(bào)告制度。各市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，于每月3日前將上月農(nóng)村危房改造進(jìn)度報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和工作建議等以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式，及時(shí)報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳；要通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認(rèn)真聽取群眾意見建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問題。
農(nóng)村危房改造方案 篇11
為確保農(nóng)村危房改造質(zhì)量是事關(guān)中央脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)中住房安全有保障的全局工作，必須提高政治站位，全面有效開展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”工作，勢(shì)在必行，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于組織開展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查的通知》（建村函〔20xx〕221號(hào)）和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于組織開展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查的通知》（村函〔20xx〕143號(hào)）及縣脫貧攻堅(jiān)危房改造指揮部《關(guān)于組織開展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查的通知》（舒危指辦〔20xx〕2號(hào)）文件要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定方案如下：
一、排查范圍
對(duì)已實(shí)施危房改造的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象住房全面開展質(zhì)量“回頭看”排查。
二、工作內(nèi)容
對(duì)已實(shí)施危房改造的“四類重點(diǎn)對(duì)象”逐戶開展質(zhì)量“回頭看”排查，重點(diǎn)包括房屋是否存在通風(fēng)漏雨、墻體裂縫、門窗破損及其他質(zhì)量缺陷;居住環(huán)境是否干凈整潔。認(rèn)真梳理問題、建立問題臺(tái)賬，限期落實(shí)整改。
三、組織形式
農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查由鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組安排專門人員會(huì)同村兩委有關(guān)人員入戶排查，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織技術(shù)人員特別是省住建廳委托的第三方聘請(qǐng)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村巡回指導(dǎo)。
四、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┡挪殡A段
20xx年4月16日前，全面完成已實(shí)施農(nóng)村危房改造的建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象房屋質(zhì)量“回頭看”排查工作。做到不落一戶、不落一項(xiàng)，誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。
�。ǘ┥蠄�(bào)階段
4月18日前，將鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查及問題整改情況匯總表和鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”問題臺(tái)賬表報(bào)送至鎮(zhèn)危改辦。
�。ㄈ┱穆鋵�(shí)階段
4月19日-5月20日全面落實(shí)整改工作，實(shí)行清單銷號(hào)制，實(shí)行誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。
五、工作要求
（一）明確指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作特別是聽取脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和成效考核匯報(bào)時(shí)的重要講話、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上重要講話精神。切實(shí)解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”及中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、20xx年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋的問題，切實(shí)做好整改工作，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障。
�。ǘ┙∪O(jiān)測(cè)機(jī)制。強(qiáng)化村級(jí)工作落實(shí)責(zé)任，村書記親自部署、帶頭落實(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)方面共同推進(jìn)工作。確保貧困戶住房安全，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，要立即著手幫其消除隱患。符合危房改造條件的，按照“發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶”的要求，納入20xx年危房改造，并將具體情況匯總上報(bào)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化推進(jìn)力度。建立通報(bào)制度，各村要定期向鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作開展情況。對(duì)工作進(jìn)展緩慢的村，及時(shí)提醒、督促并通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)、約談后進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。
�。ㄋ模┥钊雴栴}整改。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，分類逐條建立臺(tái)賬，深入剖析原因，研究分析舉措，落實(shí)整改責(zé)任，確保5月中旬前所有困難農(nóng)戶住房安全有保障，通過質(zhì)量“回頭看”排查和問題整改，解決農(nóng)村危房改造。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，嚴(yán)格對(duì)照各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將查擺的問題改到位、改徹底。堅(jiān)持一手抓問題整改、一手抓制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止問題反彈。
農(nóng)村危房改造方案 篇12
為切實(shí)做好20XX年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《耒陽市2011年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我處實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序地開展農(nóng)村危房改造工作。
二、基本原則
1、堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
2、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
3、堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
4、堅(jiān)持集約節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、空置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
三、改造任務(wù)
12月份前完成13戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
四、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金管理
（一）補(bǔ)助對(duì)象。2011年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無房居住戶、因?yàn)?zāi)倒房戶或居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村貧困戶。
�。ǘ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。原則上新建房屋每戶補(bǔ)助1萬元。修繕加固住房的由市人民保險(xiǎn)公司賠付保險(xiǎn)金自行維修，不列入改造范圍。
（三）資金管理。農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按有關(guān)資金管理制度和國(guó)家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行專款專用，分賬核算，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。所有資金實(shí)行銀行打卡發(fā)放。并按進(jìn)度分期分批撥付，打好地基撥付2000元，主體竣工撥付4000元，墻面粉刷及配套設(shè)施到位撥付4000元。
五、改造要求
（一）改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)民自建為主。選址盡量避開洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn)。要以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并且備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。
（二）改造標(biāo)準(zhǔn)
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房型可按戶單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)體建設(shè)。建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。改造資金全部由政府補(bǔ)貼的，翻修、新建住房建筑面積原則上控制在40平米以下。各村要積極引導(dǎo)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。
2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（混）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。
3、配套設(shè)施：有獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間；有獨(dú)立的進(jìn)出道路；照明用電入戶；飲用水方便；家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對(duì)象生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一在醒目位置鑲嵌耒陽市人民政府援建的“保障性安居工程”標(biāo)識(shí)。
�。ㄈn案管理
各村要按照市民政局的要求，完善危房改造農(nóng)戶資料檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)調(diào)等材料，在此基礎(chǔ)上，辦事處將建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。
�。ㄋ模┒酱贆z查
各村要加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況等的監(jiān)督檢查。實(shí)行項(xiàng)目半月進(jìn)度報(bào)告制度，于每月1日、15日前分別上報(bào)改造進(jìn)度給處民政辦。處民政辦將及時(shí)組織對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
六、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底，登記造冊(cè)階段（4月29日前）。各村要組織人員深入組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。
�。ǘ┥陥�(bào)評(píng)議，審核審批階段（5月10日前）。1、個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由農(nóng)戶自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明、危房照片等材料。2、集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，并予以公示；經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合條件，且公示無異議的。填寫《湖南省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，一并上報(bào)辦事處。3、入戶審核。辦事處接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由辦事處簽署意見，報(bào)市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；不符合條件的，辦事處將材料退回村委會(huì)并說明理由。4、審批公示。辦事處農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組公室接到各村上報(bào)材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)符合條件的，予以上報(bào)，并簽訂合同或協(xié)議；對(duì)不符合條件的，不予上報(bào)，并說明原因。審批結(jié)果在村委會(huì)張榜公示。公示內(nèi)容包括戶主姓名、家庭人口、住房情況。
�。ㄈ┙M織實(shí)施、檢查驗(yàn)收階段（5月10日-11月30日）。各村農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié)，并向辦將改造任務(wù)合理細(xì)化分解到各組，并落實(shí)到戶到人。千方百計(jì)幫助困難群眾解決在建房過程中遇到的困難。農(nóng)村危房改造要于2011年11月底全面完成，確保建房戶春節(jié)前入住新居。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立辦事處農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處黨工委書記任政委、主任任組長(zhǎng)，相關(guān)副職任副組長(zhǎng)，民政、紀(jì)委、財(cái)政、殘聯(lián)、國(guó)土、規(guī)劃等部門單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在處民政辦，負(fù)責(zé)全處農(nóng)村危房改造的日常工作。
�。ǘ┩貙捇I資渠道。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，各級(jí)政府補(bǔ)助為輔，通過銀行信貸、社會(huì)捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道等籌措建設(shè)資金。自然災(zāi)害倒損農(nóng)戶恢復(fù)重建、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象危房改造，要與農(nóng)村危房改造工作有機(jī)結(jié)合，提高資金使用效益。已經(jīng)補(bǔ)助并實(shí)施完成的，要避免重復(fù)補(bǔ)助。同時(shí)，要全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)村困難戶解決在建房過程中所遇到的困難。
�。ㄈ┞鋵�(shí)責(zé)任主體。按照辦事處下達(dá)的工作計(jì)劃負(fù)責(zé)具體實(shí)施。辦事處將農(nóng)村危房改造列入為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一，納入辦事處對(duì)各村（居）的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。辦事處危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各村責(zé)任人簽訂農(nóng)村危房改造責(zé)任狀、采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。辦事處危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期組織檢查考核，對(duì)任務(wù)完成好的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。任務(wù)不能按時(shí)、按質(zhì)完成或在項(xiàng)目實(shí)施過程中弄虛作假、徇私舞弊的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用宣傳欄和標(biāo)語等，廣泛深入開展宣傳動(dòng)員，使農(nóng)村危房改造的各項(xiàng)政策深入人心，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，形成良好的社會(huì)氛圍。
農(nóng)村危房改造方案 篇13
近年來，在縣委、縣政府的重視和支持下，有關(guān)部門采取切有效措施，多渠道籌措資金，進(jìn)行了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了明顯改善。但是，我縣農(nóng)村中小學(xué)仍有一定數(shù)量的危房，改造任務(wù)比較繁重。為切實(shí)做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門河南省的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程提出如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)和任務(wù)
危改工程實(shí)施的目標(biāo)是：基本解決農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級(jí)危房，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)制。
主要任務(wù)是：從今年起，用3年或稍長(zhǎng)一些時(shí)間，完成我縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級(jí)危房改造任務(wù)�，F(xiàn)存的或新增的B級(jí)、C級(jí)危房由縣鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)核查，要制定規(guī)劃、落實(shí)資金、逐步予以改造。
二、實(shí)施原則
堅(jiān)持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按期完成。嚴(yán)禁借危房改造之機(jī)向農(nóng)民收費(fèi)和攤派各種費(fèi)用，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
堅(jiān)持“三統(tǒng)一分”的原則。對(duì)中央、省、市的補(bǔ)助資金，在保持資金性質(zhì)不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧辦等部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、按資金性質(zhì)分口實(shí)施”的原則，統(tǒng)籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。
堅(jiān)持“四結(jié)合”的原則。即：一是與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)相結(jié)合，布局規(guī)劃中準(zhǔn)備撤銷的學(xué)校不得納入改造規(guī)劃。二是與已經(jīng)實(shí)施的“中小學(xué)危改工程”和其他途徑的學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。三是與農(nóng)村教育發(fā)展相結(jié)合。在對(duì)教學(xué)用房進(jìn)行改造的同時(shí)，要將農(nóng)村學(xué)校急需改造的學(xué)生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統(tǒng)籌解決。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)教育信息化的發(fā)展需要，新建校舍要適當(dāng)考慮實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的建筑設(shè)計(jì)要求。四是與實(shí)施的“整體推進(jìn)、分批扶持重點(diǎn)貧困村”的扶貧開發(fā)相結(jié)合。
堅(jiān)持嚴(yán)重危房?jī)?yōu)先安排的原則。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，對(duì)損壞嚴(yán)重、危及師生安全的校舍要優(yōu)先從速安排，盡快改造。
三、實(shí)施安排
實(shí)施范圍。列入危改工程項(xiàng)目的學(xué)校必須是政府興辦的農(nóng)村義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中。
工作程序。全縣危房改造工作由縣教體局、計(jì)委、財(cái)政局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實(shí)施意見，報(bào)縣政府審批。各鄉(xiāng)要根據(jù)縣政府審定的本鄉(xiāng)項(xiàng)目學(xué)校，抓緊制定本鄉(xiāng)工程實(shí)施的總體規(guī)劃，明確改造任務(wù)、資金數(shù)額和年度工程進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)縣教體局、計(jì)委、財(cái)政局、扶貧辦審定，根據(jù)各鄉(xiāng)規(guī)劃制定、資金落實(shí)和機(jī)制建立的情況，按照中央、省及市級(jí)配套資金的管理要求，分年度審批下達(dá)實(shí)施計(jì)劃，并簽署危改工程目標(biāo)管理責(zé)任書。
資金管理。為保證危改工程的順利實(shí)施，教育、計(jì)委、財(cái)政、扶貧等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)資金使用的管理與監(jiān)督，對(duì)上級(jí)的專項(xiàng)資金和縣政府安排的資金要統(tǒng)一納入財(cái)政國(guó)庫，實(shí)行分帳核算管理，確保專款專用。財(cái)政部門要根據(jù)教育、計(jì)劃部門核實(shí)的工程進(jìn)度，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金。危改工程資金未實(shí)行分帳核算管理、未按要求建立投入機(jī)制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質(zhì)量不合格的，在分年度核定上級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助數(shù)額時(shí)，將緩撥、核減甚至停撥資金，并由相關(guān)的單位承擔(dān)責(zé)任。
質(zhì)量監(jiān)管。要牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀念，危改工程必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和施工。建筑設(shè)計(jì)、施工單位必須具有國(guó)家認(rèn)定的資質(zhì)，嚴(yán)格工程監(jiān)理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、整潔、安全”的原則。校舍建設(shè)要因地制宜，嚴(yán)禁不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。工程實(shí)行項(xiàng)目管理，各項(xiàng)目學(xué)校要建立項(xiàng)目檔案，有關(guān)部門要對(duì)工程進(jìn)展情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、專項(xiàng)資金到位及使用情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。
四、工作要求
危改工程是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)步伐有著十分重要的作用。各鄉(xiāng)和各有關(guān)部門一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保危改工程目標(biāo)按期完成。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)。危改工程涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣教育、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧等部門和各鄉(xiāng)政府共同組織實(shí)施。為加強(qiáng)對(duì)全縣中小學(xué)危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由主管教育的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教育、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定工程實(shí)施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危改工程實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和相關(guān)工作。
明確工作責(zé)任，確保工程進(jìn)展。要根據(jù)全縣中小學(xué)危房狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織，認(rèn)真實(shí)施，并加大力度、加快進(jìn)度，抓緊改造危險(xiǎn)校舍，確保師生安全。縣政府將把這項(xiàng)工作作為考核各鄉(xiāng)政府工作目標(biāo)完成情況的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，并調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，籌措資金支持實(shí)施危改工程，確保危改工程任務(wù)按期完成。要建立健全危房改造領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，嚴(yán)禁以各種名義高收費(fèi)、亂收費(fèi)。
健全投入機(jī)制，保證資金到位。要建立健全以縣級(jí)政府投入為主、多渠道籌措資金的農(nóng)村中小學(xué)投入保障機(jī)制，要把維護(hù)、改造和建設(shè)中小學(xué)校舍納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，納入政府預(yù)算。要建立經(jīng)常、穩(wěn)定的中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi)渠道，多渠道籌措資金。及時(shí)消除危房。各鄉(xiāng)要積極籌措經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查，徹底消除學(xué)校危房。各鄉(xiāng)要建立校舍檔案，每年要組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍進(jìn)行安全檢查和危房鑒定，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早改造�？h里每年要組織力量對(duì)全縣中小學(xué)校舍進(jìn)行安全抽查，督促各鄉(xiāng)實(shí)施好危改工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。要建立中小學(xué)危房改造責(zé)任追究制度，對(duì)失職失察、工作不力，發(fā)生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長(zhǎng)的責(zé)任。
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