特色小鎮(zhèn)調(diào)研報告范文
特色小鎮(zhèn)調(diào)研報告范文
特色小鎮(zhèn)調(diào)研報告篇【一】
一、考察主題：開展特色教育，提高教育質(zhì)量。
二、概述：
20xx年12月12日下午，教師學(xué)校培訓(xùn)部組織全區(qū)中小學(xué)副校長和教務(wù)主任、德育主任到鐵西區(qū)進行考察，重點考察了沈陽市鐵西區(qū)127中學(xué)、清樂中學(xué)兩所學(xué)校。
127中學(xué)是一所具有現(xiàn)代化特色的教育、教學(xué)、管理示范名校，學(xué)校歷史悠久，教學(xué)設(shè)施齊全，設(shè)備先進，學(xué)校規(guī)模大，辦學(xué)質(zhì)量好，環(huán)境優(yōu)美;走進清樂校園，蘭風(fēng)、梅骨、劍膽、棋心八個字便會映入眼簾，這是清樂建校伊始的德育最高目標，其寓意在于培養(yǎng)學(xué)生具有蘭之風(fēng)雅、梅之傲骨、劍之利膽、棋之心智。詩意雋永的育人境界道出了清樂創(chuàng)業(yè)者對莘莘學(xué)子的期待，也展現(xiàn)了其自身的精神追求。多年來，清樂人以蘭之風(fēng)梅之骨蘊蓄著凌云壯志，憑劍之膽棋之心譜寫了輝煌篇章。
考察期間作為沈陽市科技教育特色示范中學(xué)的代表，李洪濤校長在會上介紹了127中學(xué)科技特色教育辦學(xué)經(jīng)驗及所取得的成效;清樂中學(xué)教務(wù)主任代表學(xué)校向我們?nèi)w考察人員介紹了學(xué)校圍繞圍棋抓特色特長教育，將圍棋的立足點放在開發(fā)智力、培養(yǎng)能力上，使學(xué)生的智商情商都得到了提高。
總而言之，127中學(xué)和清樂中學(xué)，以先進的辦學(xué)理念，科學(xué)的管理模式和突出教育特色，譜寫了現(xiàn)代教育輝煌篇章。
三、幾點體會
(一)樹立全新的辦學(xué)理念
在考察期間，我們感受最深的就是：要辦好一所學(xué)校，必須要有全新的辦學(xué)理念和先進的教育思想。
1、樹立現(xiàn)代的教育觀。現(xiàn)代的教育，就是學(xué)校不要把學(xué)生當作貯存器，不能只關(guān)注學(xué)習(xí)，要多關(guān)注學(xué)生的情感，多從學(xué)生的角度去考慮問題。現(xiàn)代教育提倡鼓勵性觀念，讓學(xué)生體驗成功，用成功和表揚激勵學(xué)生奮進。127中學(xué)以科技教育為引領(lǐng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣清樂中學(xué)倡導(dǎo)的蘭風(fēng)、梅骨、劍膽、棋心，無不體現(xiàn)了先進的辦學(xué)理念
2、現(xiàn)代的學(xué)習(xí)觀。學(xué)習(xí)是學(xué)生的首要任務(wù)，讓學(xué)生學(xué)習(xí)好，首先要發(fā)揮學(xué)生的內(nèi)在動機;其次學(xué)生學(xué)習(xí)不能僅限于課堂，還要開展多渠道、多途徑的課外活動，在活動中同伴互助，情感溝通。事實上學(xué)生的智力因素對學(xué)生學(xué)習(xí)的影響遠遠小于情感因素，學(xué)生只有在平等關(guān)愛的環(huán)境里才能更好地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
3、現(xiàn)代課程觀。127中學(xué)和清了中學(xué)都根據(jù)自己學(xué)校的特色編寫了校本教材，設(shè)置了校本課程。校本課程是學(xué)校特色的體現(xiàn)，它是培養(yǎng)學(xué)生個性特長的基礎(chǔ)，具有高質(zhì)量的校本課程才能培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，才能彰顯學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、現(xiàn)代的教學(xué)觀。教學(xué)是師生互動的過程：現(xiàn)代教學(xué)觀強調(diào)教師為學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)，學(xué)生的學(xué)習(xí)是學(xué)會的，而不是教會的。因此，教學(xué)要延伸到課堂之外的活動，動員一切資源和手段為教學(xué)服務(wù)。
(二)科學(xué)的管理模式
127中學(xué)和清樂中學(xué)的管理模式充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根本要求是在發(fā)展中要統(tǒng)籌兼顧。
這兩所學(xué)校以科技益智和圍棋益智的特色管理落實到了實處，科學(xué)的發(fā)展離不開科學(xué)的管理，科學(xué)的管理最終贏得的是科學(xué)的發(fā)展。因此，他們在追求科學(xué)發(fā)展的同時，謀求科學(xué)的管理。
學(xué)校有特色、教師有特點、學(xué)生有特長是學(xué)校的辦學(xué)宗旨，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會做人，學(xué)會求知，學(xué)會合作，學(xué)會生活，學(xué)會做事是127和清樂中學(xué)的共同特點。正是他們有了科學(xué)的特色管理，才使學(xué)校以百倍的信心、昂揚的斗志、蓬勃的風(fēng)姿和創(chuàng)新的精神走向輝煌!
三、突顯教育特色
127和清樂中學(xué)堅持走內(nèi)涵發(fā)展的道路，一是形成辦學(xué)特色選準了教改突破口。并表現(xiàn)出具有獨特的、優(yōu)化的、穩(wěn)定的教育特征，二是形成辦學(xué)特色的實質(zhì)是為了創(chuàng)辦特色學(xué)校，由突破口帶動學(xué)校實現(xiàn)整體優(yōu)化。三是以特色創(chuàng)名校，學(xué)校樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，始終堅持以質(zhì)量求生存、以生存求發(fā)展、以發(fā)展求效益的工作思路。
四、意見和看法
特色學(xué)校必須依據(jù)先進的教育理論，從實際出發(fā)，對學(xué)校的發(fā)展做出全面的設(shè)計，把建設(shè)一整套的學(xué)校文化模式和營造獨特的學(xué)校組織作為學(xué)校文化理想的追求。因此，特色學(xué)校具有全面、整體優(yōu)化和相對穩(wěn)定等特點。首先，特色學(xué)校具有全面性。這意味著一所學(xué)校的綜合個性的形成，并成功地營造出一種區(qū)別于他校的特殊的學(xué)校文化氛圍。它是以面向全體學(xué)生，全面貫徹教育方針，全面提高學(xué)生在思想道德、科學(xué)文化、勞動與技能和身體心理素質(zhì)，促進學(xué)生發(fā)展為前提，通過創(chuàng)造性勞動，個性化地貫徹教育方針的結(jié)果。其次，特色學(xué)校應(yīng)具有整體性，這是一個學(xué)校整體優(yōu)化的系統(tǒng)工程，表現(xiàn)出一所學(xué)校的全局優(yōu)化及整體效能。再次，特色學(xué)校應(yīng)具有相對穩(wěn)定性。從學(xué)校特色到特色學(xué)校，它是在遵循教育規(guī)律，結(jié)合本校實際，順應(yīng)時代要求，以特定的辦學(xué)價值觀為總體的辦學(xué)思想指導(dǎo)下，由學(xué)校全體成員參與的辦學(xué)實踐活動，它的形成有一個孕育、發(fā)展和完善的過程。可見，穩(wěn)定性就是指辦學(xué)獨特風(fēng)格的形成，并且學(xué)校成果能夠長期地顯示、保持和發(fā)展，能夠經(jīng)受時間和實踐的檢驗，并在校內(nèi)外產(chǎn)生深遠的影響，它標志著學(xué)校教育個性和管理個性的成熟。具體表現(xiàn)在辦學(xué)目的、宗旨、培養(yǎng)目標、組織管理和運作以及教育資源的利用和開發(fā)上，核心是把學(xué)生培養(yǎng)成什么樣的人。然而，穩(wěn)定并非絕對不變，創(chuàng)辦特色學(xué)校
是個不斷積累、完善的工作過程，是不斷繼承發(fā)展、改造調(diào)整、自立自強的結(jié)果，體現(xiàn)了學(xué)校群體在辦學(xué)理念和主觀追求上達到完美的統(tǒng)一，并且日趨成熟，形成相對穩(wěn)定的態(tài)勢。
特色小鎮(zhèn)調(diào)研報告篇【二】
特色小鎮(zhèn)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要推手，是十三五國省政策支持的重要方向，也是郴州打造湖南新增長極的重點工作。4月中下旬，市發(fā)改委調(diào)研組深入蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)、嘉禾縣塘村鎮(zhèn)、永興縣柏林鎮(zhèn)、汝城縣熱水鎮(zhèn)、桂陽縣流峰鎮(zhèn)、北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)等地就特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況開展調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報告如下。
一、郴州市特色小鎮(zhèn)基本情況
近年來，我市積極踐行新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，引導(dǎo)和鼓勵一批中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、邊界口子鎮(zhèn)因地制宜加快發(fā)展，初步形成了以大十字城鎮(zhèn)群為主戰(zhàn)場和主形態(tài)，以產(chǎn)鎮(zhèn)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心內(nèi)容，以國家級、省級新型城鎮(zhèn)化試點示范為引領(lǐng)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展新格局。目前，我市初具雛形的特色小鎮(zhèn)主要有：北湖區(qū)的石蓋塘鎮(zhèn)、魯塘鎮(zhèn)、保和鎮(zhèn)，蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)，資興市黃草鎮(zhèn)、白廊鎮(zhèn)，桂陽縣流峰鎮(zhèn)、舂陵江鎮(zhèn)，宜章縣白石渡鎮(zhèn)、梅田鎮(zhèn)，永興縣柏林鎮(zhèn)、便江鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)，嘉禾縣塘村鎮(zhèn)、行廊鎮(zhèn)，臨武縣舜峰鎮(zhèn)、汾市鎮(zhèn)，汝城縣熱水鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)，桂東縣清泉鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)，安仁縣永樂江鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)等。
1.空間特色鮮明，大十字城鎮(zhèn)群帶動特色小鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展。空間上，全市100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以郴州大十字城鎮(zhèn)群為核心，初步形成了一核四極多點、城鎮(zhèn)規(guī)模等級有序、空間布局合理、城鄉(xiāng)共建共享的城鎮(zhèn)格局。大十字城鎮(zhèn)群區(qū)域內(nèi)擁有1個國家級高新區(qū)、6個省級園區(qū)，城鎮(zhèn)群基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯增強，已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的核心增長極。以中心城區(qū)為核心，周邊四個縣城及城鎮(zhèn)依托各地歷史、文化、區(qū)位、地理、交通、人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)和優(yōu)勢，一批功能完善、特色鮮明、宜居宜業(yè)的具有較強人口和產(chǎn)業(yè)聚集能力的特色小鎮(zhèn)正在加速發(fā)展。持續(xù)推進交通建設(shè)及提質(zhì)活動，郴州大道、郴永大道等城際干線建成通車，G107等國省干線加快改造，市域經(jīng)濟半小時經(jīng)濟圈初步形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村公路實現(xiàn)100%通暢，全面提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力，為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展和繁榮提供了必要條件。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化攻堅、棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)環(huán)境整治等中心工作的推進也直接促進了特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
2.產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)鎮(zhèn)融合、因地制宜成為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的主要特點。特色小鎮(zhèn)均以自然資源、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為條件，因地制宜積極培育休閑旅游、種養(yǎng)、鍛鑄造、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，形成了各自的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)支撐，如：北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)(工業(yè)小鎮(zhèn))，我市最早建成的省級工業(yè)小區(qū)，有色金屬精深加工、先進制造、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢好，2015年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值83.6億元，增長36.8%;蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)(山水小鎮(zhèn))，背靠飛天山國家地質(zhì)公園(國家4A級旅游風(fēng)景區(qū))和六寨溝公園，集旅游、休閑、娛樂、餐飲、采摘和購物為一體的高端休閑旅游產(chǎn)業(yè)來勢較好;資興市黃草鎮(zhèn)(風(fēng)情小鎮(zhèn))，位于東江湖國家5A級景區(qū)內(nèi)，享有江南水中鎮(zhèn)，東江湖中花美譽，依托東江湖生態(tài)優(yōu)勢以及東江漂流、雷公仙、通天仙、龍鳳仙、金牛島等旅游資源，生態(tài)休閑旅游、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好;桂陽縣流峰鎮(zhèn)(電商小鎮(zhèn))，具有湘南名圩、小香港美名，全鎮(zhèn)電商從業(yè)人員約一萬多人，廣泛分布在廣東、長沙、郴州、桂陽等地;宜章縣白石渡鎮(zhèn)(新型工業(yè)化小鎮(zhèn))，全國第三批發(fā)展改革試點鎮(zhèn)，培育了精細化工、有色金屬精深加工、建筑材料3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擁有白石渡氟化學(xué)循環(huán)工業(yè)園和有色金屬精深加工園;永興縣柏林鎮(zhèn)(銀都小鎮(zhèn))，被譽為中國銀都之都 ，白銀年產(chǎn)量約占全國總量近四分之一，2015年稀貴金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達160億元，占全鎮(zhèn)GDP的88%，同時以金銀貴重金屬提純加工為依托，往上游延長產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，往下游拉伸產(chǎn)業(yè)交易鏈，橫向推進與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)木陂仙等景點，打造旅游風(fēng)情街;嘉禾縣塘村鎮(zhèn)(鍛造小鎮(zhèn))，被譽為中國鍛造之鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)鍛鑄造企業(yè)達到86家，2015年總產(chǎn)值將近50億元，其中規(guī)模以上企業(yè)就有23家，扳手產(chǎn)量占全世界的70%;臨武縣舜峰鎮(zhèn)(香芋小鎮(zhèn))，香芋產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，種植面積達20萬畝，年產(chǎn)近120萬斤，其中貝溪村被國家農(nóng)業(yè)部評為全國一村一品示范村;汝城縣熱水鎮(zhèn)(溫泉小鎮(zhèn))，坐擁華南第一泉和中國第一氡泉，2015年旅游接待人數(shù)突破65萬人次，2016年春節(jié)假期突破4萬人次，僅門票收入每年達3000萬元，年直接旅游收入將近2億元，同時積極培育特色種植業(yè)，取得了較好成效;桂東縣清泉鎮(zhèn)(茶葉小鎮(zhèn))，素有茶葉名鎮(zhèn)，金桔之鄉(xiāng)美譽，現(xiàn)有茶葉基地418畝，實施基地+工廠+合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，年產(chǎn)干茶600多噸，產(chǎn)值達1.2億元;安仁縣安平鎮(zhèn)(商貿(mào)小鎮(zhèn))，目前擁有全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件條件最好的農(nóng)貿(mào)市場，輻射周邊數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十幾萬人口，建設(shè)了集吃、住、行、游、購、娛等多功能于一體的步行街和公共設(shè)施齊全的農(nóng)民集中居住區(qū)，安平模式已成為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的亮點。
3.創(chuàng)新特色鮮明，綜合試點改革和簡政放權(quán)不斷優(yōu)化特色小鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境。資興市獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點。郴州市作為市級城市，資興市、桂東縣作為縣級城市，沙田鎮(zhèn)、流峰鎮(zhèn)、熱水鎮(zhèn)、梅田鎮(zhèn)等作為鎮(zhèn)級城鎮(zhèn)，分別入選省級新型城鎮(zhèn)化試點。嘉禾縣城鄉(xiāng)一體化體制機制創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)獲得階段性成效。北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)等36個鎮(zhèn)獲批國省中心鎮(zhèn)，資興市黃草鎮(zhèn)等22個鎮(zhèn)成為省級旅游歷史文化特色鎮(zhèn)，汝城縣大坪鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)成為省級邊界口子鎮(zhèn)。國家在批復(fù)試點示范時，普遍要求各地編制實施方案，大膽推進改革創(chuàng)新，并在項目申報、資金下達、政策配套等方面給予支持，為特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展注入了活動和動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革尤其是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的扎實推進，加速了人口、產(chǎn)業(yè)、行政等資源的聚集，為打造特色小鎮(zhèn)乃至特色名鎮(zhèn)起到了積極的促進作用。各縣市區(qū)積極推進簡政放權(quán)，擴權(quán)強鎮(zhèn)試點改革，進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)和項目審批、綜合執(zhí)法等多種權(quán)限，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，有利于進一步培育和壯大一批鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)。
二、存在的問題
近年來，我市特色小鎮(zhèn)雖然取得了較大進展與成效，但還存在一些不足與困難，主要表現(xiàn)為認識滯后、產(chǎn)業(yè)不強、配套不優(yōu)、要素緊缺等等，值得高度重視。
1. 認識滯后，統(tǒng)籌推進力度有待進一步加大。從調(diào)研情況看，各級各地對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的認識都有待進一步加深。各縣(市、區(qū))普遍未將特色小鎮(zhèn)建設(shè)提升到拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推手來抓，政策支持上還處于起步階段，市縣兩級都尚未出臺特色小鎮(zhèn)建設(shè)的綱領(lǐng)文件，沒有對特色小鎮(zhèn)發(fā)展進行頂層設(shè)計，在規(guī)劃引領(lǐng)、項目建設(shè)和資金保障上傾斜還不夠。部分有基礎(chǔ)的鎮(zhèn)也缺乏明確的發(fā)展目標和實施規(guī)劃，未能將有限的人力、財力、物力投入到特色小鎮(zhèn)建設(shè)上。廣大群眾對特色小鎮(zhèn)的理解、支持還不夠，自發(fā)組織、自覺參與的熱情尚未激發(fā)，一旦有損其利益時，往往產(chǎn)生抵觸情緒。
2. 產(chǎn)業(yè)不強，支撐帶動作用有待進一步增強。目前，我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)從總體上看已經(jīng)初具雛形，形成了一核帶動、多點布局的良好格局，在一定程度上帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展。但總體上仍處于起步階段，缺乏在業(yè)內(nèi)特別是全省、全國有影響力、有競爭力的特色支柱產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展仍然任重道遠，產(chǎn)鎮(zhèn)互促共生、融合發(fā)展的生動局面遠未形成。有的特色產(chǎn)業(yè)總量不大，普遍存在分散式布局、粗放式發(fā)展、原始化積累等特點;有些特色產(chǎn)業(yè)價值含量和附加值不高，抵抗市場風(fēng)險能力不強，沒有形成品牌效應(yīng)和輻射帶動效應(yīng);龍頭企業(yè)較少，規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)組織化規(guī)模化程度不高。
3. 配套不優(yōu)，建設(shè)管理水平有待進一步提高。目前我市特色小鎮(zhèn)一般都只具備基本的服務(wù)功能，服務(wù)設(shè)施簡陋，配套建設(shè)短缺，整體功能還不完備。小鎮(zhèn)環(huán)境不美，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后，街道狹窄，建筑雜亂，綠化稀少。環(huán)境衛(wèi)生治理、車輛亂停亂擺等問題較為突出，道路硬化、供電通訊、排水管網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施也有待進一步完善。如塘村鎮(zhèn)僅鍛鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展一家獨大，其他旅游、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)嚴重不配套，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有待整治和改善，生態(tài)環(huán)境有待加大投入和保護力度，其他如柏林鎮(zhèn)、石蓋塘鎮(zhèn)等小鎮(zhèn)也有類似問題。
4. 要素緊缺，資源聚集整合能力有待進一步增強。特色小鎮(zhèn)建設(shè)最大的制約就是資金、土地和人才。建設(shè)資金不足，目前多數(shù)小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都負債累累，塘村鎮(zhèn)負債1620萬元，熱水鎮(zhèn)負債超過1億元。土地要素制約緊，小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要占用部分農(nóng)田，土地調(diào)規(guī)涉及面較大，調(diào)規(guī)難以到位，制約新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作的推進。專業(yè)性、技術(shù)性人才嚴重缺乏，如以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的汝城縣熱水鎮(zhèn)、蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)面臨邊建邊管的狀況，缺乏專業(yè)人才的指導(dǎo)與管理。另外，生產(chǎn)要素集聚和經(jīng)濟輻射功能偏弱，弱化了對人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力，尤其是影響與弱化了對大客商、大資金、大項目、高精尖技術(shù)的吸引力、凝聚力。
三、浙江特色小鎮(zhèn)先進經(jīng)驗及做法
浙江省從2014年開始著力引導(dǎo)和培育特色小鎮(zhèn)。目前，浙江已分兩批共公布了79個特色小鎮(zhèn)省級創(chuàng)建對象和51個省級培育對象。總結(jié)起來主要有4個方面的先進經(jīng)驗：
1. 新在非鎮(zhèn)非區(qū)的內(nèi)涵概念。空間上，特色小鎮(zhèn)有著明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征融合疊加的發(fā)展載體，是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū)。理念上，特色小鎮(zhèn)不同于一般的行政單元、生活區(qū)和工業(yè)園區(qū)，不是簡單的以業(yè)興城，也非以城興業(yè)，而是在充分借鑒國外特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，在生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間找到最佳平衡點獨立區(qū)域。
2. 新在一鎮(zhèn)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位。一是定位一鎮(zhèn)一業(yè)。浙政發(fā)[2015]8號文件明確要求，所有特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建、培育和發(fā)展必須聚焦信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、時尚、金融、高端制造等七大萬億省級產(chǎn)業(yè)和茶葉、絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)來建設(shè)，不搞同質(zhì)競爭。二是培育單打冠軍。每個特色小鎮(zhèn)瞄準上述產(chǎn)業(yè)中的最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢、最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)來建設(shè)，每個歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個特色小鎮(zhèn)，突出培育在全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)單打冠軍。如西湖云棲小鎮(zhèn)主攻云生態(tài)產(chǎn)業(yè)，余杭夢想小鎮(zhèn)主攻互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險投資，上城區(qū)玉皇山南基金小鎮(zhèn)、紹興諸暨襪藝小鎮(zhèn)、柯橋黃酒小鎮(zhèn)等都形成了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是實現(xiàn)集群發(fā)展。每個小鎮(zhèn)都要圍繞主攻產(chǎn)業(yè)，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，瞄準高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷向兩端延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群發(fā)展和規(guī)模效益，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。如諸暨大唐襪藝小鎮(zhèn)，通過完善產(chǎn)業(yè)配套和上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)生產(chǎn)成本可以降低20%以上。
3. 新在產(chǎn)鎮(zhèn)融合的功能聚集。一是突出四大功能緊密融合。所有小鎮(zhèn)都聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能，是特色小鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)、景區(qū)、生活區(qū)區(qū)別的典型特征。更為重要的是，四大功能都要緊扣產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展，尤其是文化、旅游和社區(qū)功能，要從主攻產(chǎn)業(yè)中衍生，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中發(fā)掘。如大唐襪藝小鎮(zhèn)側(cè)重挖掘從襪子誕生、發(fā)展乃至轉(zhuǎn)型升級全過程4000多年的歷史文化淵源，甚至小鎮(zhèn)規(guī)劃和建筑設(shè)計上也突出襪藝主題，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)實、歷史與時尚、自然與人文的完美結(jié)合，全力打造以提升襪子藝術(shù)性和品位為主的旅游景點，并完善配套社區(qū)功能。二是突出新興產(chǎn)業(yè)孕育孵化。特色小鎮(zhèn)同時也是培育新產(chǎn)業(yè)為一體的新空間。如面積不超過3.2平方公里的玉皇山南基金小鎮(zhèn)，目前已匯聚來自全球的600多家企業(yè)，其中金融投資類企業(yè)400多家，管理資金規(guī)模超過2000億元，2015年稅收超過4億元。三是突出經(jīng)典產(chǎn)業(yè)改造提升。對于歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，特色小鎮(zhèn)注重其文化底蘊挖掘提升和影響力的放大，提高產(chǎn)業(yè)話語權(quán)和產(chǎn)品附加值。如紹興黃酒小鎮(zhèn)，正在規(guī)劃建設(shè)黃酒歷史文化博物館、觀光型黃酒手工作坊、特色風(fēng)情民宿區(qū)以及黃酒風(fēng)情體驗小街等項目，全方位提高行業(yè)影響力和話語權(quán)。
(四)新在精致美麗的建設(shè)形態(tài)。一是骨架小。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)形態(tài)力求小而精、小而美，不搞攤大餅式粗放式發(fā)展。小鎮(zhèn)的物理空間要集中連片，有清晰地界定范圍和建設(shè)用地范圍，規(guī)劃面積3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右，建設(shè)面積原則上不能超出規(guī)劃面積的50%。如以中藥材歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的磐安江南藥鎮(zhèn) 建設(shè)用地面積393公頃，其中主要建設(shè)區(qū)用地面積132公頃。二是顏值高。所有特色小鎮(zhèn)建設(shè)都堅持生態(tài)優(yōu)先，堅守生態(tài)良好底線，要一鎮(zhèn)一風(fēng)格，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。所有特色小鎮(zhèn)建設(shè)都要嵌入旅游功能，每個特色小鎮(zhèn)都要利用自身旅游資源，打造3A級景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)站位更高，要打造5A級景區(qū)。如龍泉青瓷小鎮(zhèn)，不僅是4A級旅游景區(qū)，而且早已成為中外游客的旅游目的地，但是根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并非旅游，而是劃歸到了歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中。三是氣質(zhì)特。特色小鎮(zhèn)徹底摒棄百鎮(zhèn)一面，每個小鎮(zhèn)根據(jù)地形地貌，結(jié)合主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計，保護好自然生態(tài)環(huán)境，確定小鎮(zhèn)風(fēng)格，原則上不新建高樓大廈，努力展現(xiàn)出集自然風(fēng)光、錯落有致的空間結(jié)構(gòu)、多元功能融合、多彩歷史人文之美為一體的獨特小鎮(zhèn)風(fēng)情。
四、我市特色小鎮(zhèn)發(fā)展思路和建議
特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游業(yè)態(tài)和一定社區(qū)功能的發(fā)展平臺。我市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的總體要求是：堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展總戰(zhàn)略和興產(chǎn)業(yè)、強實體、提品質(zhì)、增實效總要求，把特色小鎮(zhèn)作為十三五時期全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重中之重，在遵循產(chǎn)鎮(zhèn)融合理念的基礎(chǔ)上，找準發(fā)展定位，注重突出各地的特色、優(yōu)勢和潛力，堅持以產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，讓城鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，形成一鎮(zhèn)一業(yè)特色，培育一批產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)城融合的新型特色城鎮(zhèn)，致力于打造一批湖南省產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范名鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)投資和融合發(fā)展集聚地，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進地方經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1. 抓住機遇，開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點。2月份，國家發(fā)改委召開專門的新聞發(fā)布會重點推薦浙江和貴州特色小鎮(zhèn)建設(shè)，可以預(yù)見未來幾年特色小鎮(zhèn)建設(shè)將成為國家推進新型城鎮(zhèn)化，加速農(nóng)業(yè)人口市民化和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要抓手，相關(guān)政策正在醞釀和起草之中。我省也即將在年內(nèi)開展產(chǎn)鎮(zhèn)融合試點示范。我市應(yīng)搶抓機遇，趁勢而上，抓緊啟動實施特色小鎮(zhèn)培育計劃，盡快研究制定特色小鎮(zhèn)配套政策。目前，按照省發(fā)改委要求，市發(fā)改委經(jīng)過認真研究已將蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)、嘉禾縣塘村鎮(zhèn)、永興縣柏林鎮(zhèn)、汝城縣熱水鎮(zhèn)、桂陽縣流峰鎮(zhèn)等5個建制鎮(zhèn)作為我市申報第一批全省產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范鎮(zhèn)名單報送至省發(fā)改委，下一步將主動匯報，加強銜接，盡量多爭取幾個特色小鎮(zhèn)擠入省級示范點，為爭取國家級示范試點打下堅實基礎(chǔ)。同時，建議先在每個縣市區(qū)范圍選擇1個鎮(zhèn)開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點，并完善特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)劃設(shè)計、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等方面的綜合考核機制，市里每年進行評比，對符合條件的優(yōu)秀特色鎮(zhèn)獎勵50-100萬元。通過以點帶面、抓點擴面，突出對全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)的示范和引領(lǐng)。出臺試點鎮(zhèn)扶持政策，市級層面設(shè)立特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)專項扶持資金，試點鎮(zhèn)所在縣(市、區(qū))財政按一定比例安排配套資金，鼓勵特色小鎮(zhèn)建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)先導(dǎo)市場運營模式，形成多渠道、多元化的投資格局。試點鎮(zhèn)所在縣(市、區(qū))要明確并落實各項稅費減免、用地保障、人才引進等政策，著力破解特色小鎮(zhèn)建設(shè)要素制約問題。各級各部門積極引導(dǎo)具有特殊技能的農(nóng)民工、大學(xué)生甚至海外留學(xué)生聚集在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加速區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊樘厣℃?zhèn)發(fā)展注入新的活力。
2. 準確定位，因地制宜做好科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，是指導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。建議市級層面立足于產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，全面發(fā)展總戰(zhàn)略，強化特色小鎮(zhèn)頂層設(shè)計，科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)布局規(guī)劃。各特色小鎮(zhèn)要立足于本地的特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，本著重本色、創(chuàng)特色的原則，因地制宜，高標準、高起點編制發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃編制要把握好發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、挖掘本地文化、服務(wù)旅游和便利生活等多重功能，合理構(gòu)設(shè)項目和載體，將產(chǎn)業(yè)融入鎮(zhèn)區(qū)。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，核心建設(shè)面積一般控制在1平方公里。
3. 突出特色，做強做實做大支柱產(chǎn)業(yè)。各特色小鎮(zhèn)要立足于本身的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面向市場需求，根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢并加以整合，從而確立特色鮮明的產(chǎn)業(yè)定位，堅持立足于一鎮(zhèn)一業(yè)，一鎮(zhèn)一特色，培育一批在全國和全省有影響力的特色小鎮(zhèn)。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點打造五大類特色小鎮(zhèn)，即飛天山鎮(zhèn)、熱水鎮(zhèn)、黃草鎮(zhèn)等旅游風(fēng)情特色鎮(zhèn)，石蓋塘鎮(zhèn)、魯塘鎮(zhèn)、五里牌鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、塘村鎮(zhèn)等工業(yè)特色鎮(zhèn)，良田鎮(zhèn)、流峰鎮(zhèn)、白石渡鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)等商貿(mào)物流(含電子商務(wù))特色鎮(zhèn)，舜峰鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)、永樂江鎮(zhèn)等農(nóng)產(chǎn)品及加工特色鎮(zhèn)，大坪鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、南強鎮(zhèn)等邊界口子特色鎮(zhèn)。高度重視優(yōu)質(zhì)市場主體的引進和培育，靈活運用金融、財稅、投資、土地、環(huán)保等政策措施，支持市場主體聯(lián)大靠強、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)發(fā)展。在打造特色產(chǎn)業(yè)來支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，著重考慮發(fā)展其他配套產(chǎn)業(yè)，促進資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善群眾生活。
4. 加大投入，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不但要服務(wù)于我市興產(chǎn)業(yè)的大局，更要為百姓的生活謀利益。要大力加強城鎮(zhèn)的道路交通改造，管網(wǎng)建設(shè)、商業(yè)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂設(shè)施、公共停車場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使小鎮(zhèn)與城市的交通、教育、醫(yī)療等方面，形成體系、資源共享，切實改善小鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件，提升特色小鎮(zhèn)建設(shè)的價值內(nèi)涵，努力打造人與人、人與自然和諧相處的現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)。同時，建議市政府盡快出臺一套關(guān)于加強特色小鎮(zhèn)建設(shè)管理方面的規(guī)章制度，盡量做到有規(guī)可循，有章可依，切實加強對特色小鎮(zhèn)的管理，不斷提升特色小鎮(zhèn)的形象，提升城鎮(zhèn)的生活品位。
5. 加大宣傳，引導(dǎo)群眾自覺參與。切實加大對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳力度，努力營造人人參與建設(shè)的良好氛圍，逐步引導(dǎo)廣大干部群眾，特別是小鎮(zhèn)居民提高認識，自覺參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，使小鎮(zhèn)真正成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、內(nèi)外一致、人與自然協(xié)調(diào)的亮麗風(fēng)景線。鼓勵新聞媒體開設(shè)專題宣傳節(jié)目對我市特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進行系列宣傳，邀請國內(nèi)外主要媒體前來考察、采訪和報道，組織一批具有全國影響力的活動，不斷提高特色小鎮(zhèn)知名度和吸引力。
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