設立村鎮銀行可行性報告
設立村鎮銀行可行性報告
根據 《中國銀行業監督管理委員會關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策更好的支持社會主義新農村建設的若干意見》（銀監發〔2006〕90號文件精神，為激活農村金融市場、完善農村金融體系和改進農村金融服務，探索新農村建設金融支農新思路，擬對xx省xx市組建村鎮銀行進行探索研究，現作如下可行性分析：
一、xx市經濟金融的基本情況及發展目標
（一）xx市的基本經濟情況
xx市位于XX邊陲，與鄂、陜交界，歸XX市管轄，素有“三省雄關”之稱，總面積2300平方公里，境內地形山少、崗多、平原廣，總人口154萬，下轄28個鄉鎮街道辦事處、578個行政村。2008年，城區面積45平方公里，城鎮人口40萬人，城鎮化率達到26%，是xx省人口、面積、可耕地最大的縣級市，1989年被國務院確定為對外開放城市，1993年被確定為改革開放特別試點市，1996年被省政府命名為歷史文化名城，2001年被省確定為優先發展中等城市的試點市，2004年被省委、省政府確定為5個重點擴權縣（市）之一和對外開放重點縣（市）。區位優越，交通便利。xx地處武漢--鄭州--西安大三角和XX--XX--XXX三角的中心地帶，市場輻射面廣。是國家南水北調中線工程渠首所在地，是西部大開發的橋頭堡，具有承東啟西作用，焦枝鐵路縱貫全境。公路運輸四通八達，二廣高速公路、207國道和六條省干線穿境而過，靠近312國道、寧西鐵路。水路從河口碼頭入位，通江達海。距襄樊、老河口、南陽三個機場均在60公里以內，
可直達全國各地。電話、傳真可直通世界各國。物產豐富，資源雄厚。盛產辣椒、小麥、棉花、油料、煙草、豆類，被確定為國家糧食、黃牛、外貿煙出口生產基地和xx省棉花、芝麻生產重點市，素有“糧倉”之稱，是中國辣椒第一市和長江以北最大的蔬菜基地。年糧食總產量7億公斤以上；煙葉總產量2000萬公斤，棉花總產量3500萬公斤；黃牛飼養量70萬頭。礦藏資源非常豐富。水泥灰巖儲藏量13億噸，溶劑灰巖2億噸，黑墨玉大理石1100萬立方米，花崗巖儲量600萬立方米，還有多處優質礦泉水。經濟發展，實力增強。農村經濟持續發展，種植業和養殖業頗具規模，初步形成了林、牧、煙、棉四大支柱產業；、工業門類齊全，形成了食品加工、化工醫藥、棉紡服裝、建材工業、煙草加工等五大工業體系，擁有各類企業500多家，相繼開發出了杏山牌水泥、久友牌面粉、先天下白酒等名牌產品，尤其糧油加工業久負盛名，產品遠銷全世界各地；其中久友牌特精粉、特一粉于2002年被國家質量技術監督局命名為免檢產品。工業經濟已成為建立現代化中等城市的重要支撐點。以棉紡為龍頭的非公有制經濟在創新中迅猛發展。該市堅持"放手、放開、放膽"原則，切實解決觀念、政策、服務、環境、資金五個制約因素，通過設立綜合服務大廳，實行"一站式"辦公、一條龍服務，設立示范區，實行"三監督一保護"等十大舉措和２３項優惠政策，切實優化了發展環境。非公有制經濟總量、規模、質量和效益穩步提高，呈現出跨越式發展態勢，成為經濟發展中最具活力的增長點。該市發展非公有制經濟的做法，得到了省委、省政府主要領導的肯定，原省委書記XXX親筆批示，要求xx經驗在全省推廣，原省長XXX、省人大主任XXX等領導親臨xx視察非公有制經濟工作。
第三產業快速發展，經濟實力明顯增強，綜合經濟實力排在xx第40位。投資擴大，基設完善。城市建設發展迅速、中等城市框架基本拉開，城市基礎設施建設逐步完善，服務功能基本齊全，形成了縱橫交織、主干分明的城市道路骨架。標志性建筑不斷增多，城市品位提高。引丹江水入城，雙河呈“回”型環繞，獨具特色。湍河風景區等風景帶的建成，使城市功能更加完善，呈現出"綠、亮、凈、暢、美"的嶄新風貌。目前，規劃建成區面積45平方公里，城市人口40萬人，并以每年2萬人速度增加。隨著被省賦予省轄市經濟管理權限和部分社會管理權限，xx發展將更加迅猛。環境優越，服務上乘。xx市積極組織實施開放帶動戰略，以項目統攬經濟工作全局，全市上下形成了大上項目、上大項目的良好氛圍，不斷營造新的服務體系。投資環境不斷優化，非公有制經濟迅速擴張，已成為xx經濟發展新的增長點。市政府先后出臺了一系列扶持民營經濟發展、鼓勵招商引資、促進對外開放的政策，特別是在用地、項目收費、地方稅收返還等方面，更加優惠。創建了xx市非公有制經濟服務大廳，凡外來xx投資上項目手續可在大廳一次辦結，項目建設中，需政府協調的，現場辦公，問題一次性解決。商品物流產業，異軍突起。迎合消費市場的升級，xx商品流通規模逐步擴大，流通設施日趨完善，全市物流產業日益狀大。2008年，全市實現社會消費品零售總額41億元，從事商貿、物流人員達到5萬余人。國有商業企業已全部實現民營化，多元化投資、多種所有制并存的商品流通格局已基本形成；先進的經營理念及管理技
術廣泛應用，超市、便利店、專業店等新型商品流通方式迅速成長，涌現出了萬德隆、樂美佳等大型超市十余家。XX服裝批發市場、建材大世界等一些規模大、檔次高的綜合型商品市場和功能較為完善的專業批發市場隨著市場經濟應運而生。目前，該市火車站物流中心、旺盛物流中心兩大物流園區建設已全面啟動，一批物流公司在促進物流產業發展中發揮著不可替代的作用。歷史悠久，文化燦爛。xx市歷史上有醫圣張仲景，忠烈名將張巡、鐵弦，名相李賢，清康熙帝師彭而述等；唐宋三位名人韓愈、寇準、范仲淹皆任xx知府，后人稱為“三賢”。范沖淹的千古名篇《岳陽樓記》即在xx城東南花洲書院寫成，其“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的名句，更是千古絕唱。市內現有文化遺址70余處，著名景點8處，景色宜人。鄰近道教圣地武當山，旅游前景廣闊。
（二）近三年財政收入情況
單位：萬元
近三年該市財政收入均保持兩位數的高位增長，平均每年凈增收入為6132萬元，凈增比率為19.48%，超過了全省的平均凈增比率。
（三）金融基本情況
1.金融機構設置情況。xx市現有金融機構7家，其中開展了涉農業務的機構有農行、農發行、信用社、郵政儲蓄銀行等4家。全市銀行機構網點100家，其中位于鄉鎮的網點有55個（信用社25個，農行5個，郵政儲蓄銀行25個），占網點總數的55％。農村居民人均網點0.48個/萬人，城鎮居民人均網點個1.13/萬人。全市金融從業人員1300人，其中在鄉鎮網點工作人員600人，人均農村居民金融服務人員1.26人/萬人，人均城鎮居民金融服務人員17.5人/萬人，城鄉人均金融服務人數差別較大。
2.近三年金融發展情況
表一：xx市金融機構2006-2008年存、貸款情況
單位：萬元
表二：xx市金融機構2006-2008年盈利情況
單位：萬元
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