關(guān)于松花江疏浚河道吹填造地采砂可行性論證報告范文
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第一條為了加強河道采砂管理，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省境內(nèi)河道（長江除外）內(nèi)從事開采砂石及其管理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條河道采砂管理實行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作。
第四條省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作。縣級以上人民政府水行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。
縣級以上公安部門負(fù)責(zé)水上治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為；縣級以上交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)航道管理、水上交通安全的監(jiān)督管理工作。
第五條河道采砂實行分級管理。分級管理權(quán)限由省人民政府水行政主管部門規(guī)定。
第六條河道采砂實行規(guī)劃制度。河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪安全、河勢穩(wěn)定、通航安全和生態(tài)環(huán)境要求編制，符合流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道、港口等專業(yè)規(guī)劃。
省管河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門組織編制，征求相關(guān)行政主管部門意見后，報省人民政府批準(zhǔn)。
其他河道采砂規(guī)劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限組織編制，征求相關(guān)行政主管部門意見后，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。
河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確需修改時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第七條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；
（二）禁采期和可采期；
（三）年度采砂控制總量和開采深度；
（四）采砂方式、采砂功率和可采區(qū)采砂船舶及機具的控制數(shù)量；
（五）沿岸堆砂場的控制數(shù)量和布局；
（六）棄料處理和現(xiàn)場清理要求；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將河道采砂規(guī)劃確定的禁采期和禁采區(qū)予以公告。縣級以上人民政府水行政主管部門可以根據(jù)水情、工情、汛情、航道等情況的變化和管理需要，在采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外臨時擴(kuò)大或者縮小禁采范圍、延長或者縮短禁采期限，報同級人民政府決定并公告。
任何單位和個人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動。
第九條縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，擬定本行政區(qū)域內(nèi)可采區(qū)的年度采砂實施方案，對可采區(qū)的采砂活動作出具體規(guī)定，報批準(zhǔn)河道采砂規(guī)劃的人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第十條河道采砂實行許可制度，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限分級許可，其他部門和單位不再辦理河道采砂許可手續(xù)。
河道采砂許可應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行，招標(biāo)、拍賣收入作為非稅收入，實行收支兩條線，全額納入財政預(yù)算管理。
第十一條河道采砂的申請人，應(yīng)當(dāng)向采砂所在地的縣級人民政府水行政主管部門提出申請，由批準(zhǔn)河道采砂規(guī)劃的人民政府水行政主管部門審批發(fā)放河道采砂許可證。涉及航道的，審批發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)的航道主管部門和海事管理機構(gòu)的意見。申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）河道采砂申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；
（三）采砂船舶、機具的有關(guān)證書；
（四）河道采砂與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或有關(guān)文件。申請人提交上述復(fù)印件時，應(yīng)當(dāng)同時交驗原件。
河道采砂申請書樣本和河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一制作。
第十二條符合下列條件的，有審批權(quán)的人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)審批發(fā)放河道采砂許可證，并予以公告：
（一）符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期要求；
（二）符合年度采砂實施方案的要求；
（三）符合規(guī)定的作業(yè)方式；
（四）符合采砂船舶、機具數(shù)量及其采砂功率的控制要求；
（五）采砂船舶具有船舶檢驗和登記等證書，船員具有適任證書；
（六）有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；
（七）沒有非法采砂記錄；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
對采砂申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起7日內(nèi)通知申請人，并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十三條河道采砂許可期限為1年或一個可采期。
第十四條堤防吹填固基、整治疏浚河道或航道等公益性采砂和吹填造地采砂，應(yīng)當(dāng)編制采砂可行性論證報告，并按照河道管理權(quán)限，報有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門審批。
第十五條采砂業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行開采，需要變更河道采砂許可證規(guī)定內(nèi)容和事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)辦理變更手續(xù)。
禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、抵押、出借或出租河道采砂許可證。
第十六條采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求，設(shè)立明顯標(biāo)志標(biāo)示采砂范圍，不得越界開采，不得損壞河道防洪工程、堤頂路面、防護(hù)林木和其他基礎(chǔ)設(shè)施，不得影響航道暢通和航行安全。
第十七條可采期內(nèi)出現(xiàn)影響河勢穩(wěn)定、防洪安全或者通航安全等重大事件，需要暫停采砂的，采砂業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府水行政主管部門的要求暫停采砂活動。
第十八條河道采砂許可證的有效期屆滿或者累計采砂量達(dá)到許可的總量時，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理河道采砂許可證注銷手續(xù)，采砂業(yè)主應(yīng)當(dāng)終止采砂行為。
采砂業(yè)主撤離采砂現(xiàn)場前應(yīng)當(dāng)清除棄料、堆體等行洪障礙物。
第十九條采砂業(yè)主應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納河道砂石資源費，不再繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費。
河道砂石資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)由省價格行政主管部門會同財政主管部門制定。
河道砂石資源費的征收使用管理辦法由省財政主管部門會同有關(guān)行政主管部門制定。
第二十條采砂船舶在禁采期應(yīng)當(dāng)停放在縣級以上人民政府水行政主管部門指定的地點，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離開。
第二十一條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，在對違法采砂行為依法進(jìn)行查處時，可以對采砂船舶及機具設(shè)備、運砂船舶采取先行登記保存的臨時處置措施。
采砂業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職務(wù)。第二十二條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為記錄。對在1年內(nèi)有3次違法行為記錄或者僅有1次違法行為記錄但情節(jié)嚴(yán)重的，取消參與河道采砂許可招標(biāo)、拍賣活動的資格。
第二十三條各級人民政府、水行政主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：
（一）不執(zhí)行或者擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃批準(zhǔn)采砂的；
（二）不履行河道采砂管理職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者重大責(zé)任事故的；
（三）不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的；
（四）不依法打擊河道采砂違法行為，對違法采砂行為不按規(guī)定給予處罰的；
（五）不按規(guī)定收取河道砂石資源費的；
（六）截留、挪用河道砂石資源費的；
（七）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第二十四條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自進(jìn)行河道采砂或者不按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，并處3萬元以下的罰款：
（一）不按要求暫停采砂的；
（二）將公益性采砂活動所采砂石用于經(jīng)營的；
（三）涂改、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、出借河道采砂許可證的；
（四）撤離采砂現(xiàn)場前不按規(guī)定清除棄料、堆體等行洪障礙物的。
第二十六條違反本辦法規(guī)定，不繳納河道砂石資源費的，由征收機關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期未繳納的，按日加收應(yīng)繳額3‰的滯納金。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，采砂船舶在禁采期內(nèi)未在指定地點停放或者擅自離開指定地點的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以下的罰款。
第二十八條違反本辦法規(guī)定，阻礙、抗拒水行政主管部門依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條本省境內(nèi)水庫的采砂管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十條本辦法自20xx年1月1日起施行。
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