林業(yè)局上年總結及計劃
林業(yè)局上年總結及計劃
201X年以來，我局緊緊圍繞建設“生態(tài)、活力、幸福”新這一目標，在縣委、縣政府的正確領導及關心支持下，積極采取“造、管、封、防、建”等工作舉措，著力推進林業(yè)生態(tài)建設和保護工作，并取得了一些成效。現(xiàn)將一年來的工作基本情況及明年工作計劃匯報如下：
一、201X年林業(yè)主要工作及成效
1.大力推進造林綠化，森林覆蓋率穩(wěn)步提升。一是堅持做好“三早”工作，即：早部署、早動手、早落實。同時，做好了春季造林宣傳發(fā)動、苗木準備和技術指導工作。通過辦好義務植樹基地，以點帶面推進全縣春季造林工作。全縣共建義務植樹點在13個，新種植苗木近百萬株。二是積極做好珠江防護林、林分改造、碳匯林、生態(tài)景觀林帶建設和全民義務植樹基地等工程項目造林規(guī)劃，通過推進工程項目造林以點帶面推動全縣造林綠化工作。三是爭取省林業(yè)廳的支持，從201X年起，5年內(nèi)新增13.2萬畝的碳匯林改造任務和5萬畝的防護林改造任務。今年已在完成三千多畝碳匯林造林任務。四是大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。鼓勵社會能人和各界人士承包造林，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式推進了5萬多畝的紅花油茶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力推進了林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設，發(fā)展了鐵皮石斛種植700多畝、草珊瑚近千畝、大棚香菇1500多畝；以及發(fā)展了一大批鄉(xiāng)土樹種種植基地和非公林場。在201X年度中，完成全縣造林任務6.93萬畝；森林撫育任務1萬畝；封山育林91.5萬畝；碳匯林建設約4.7萬畝（此工程正在實施中，預計201X年4月底前完工）；以及完成生態(tài)景觀林帶建設、防護林工程建設、城南森林公園綠化建設、“萬村綠”建設和碳匯造林苗木基地等建設任務，預計201X年末全縣森林覆蓋率將達到76.6%，同比上年（76.1%）上升0.5個百分點。
2.不斷加強林政管理，資源得到有效保護。一是從源頭抓起，加強了伐區(qū)的伐前設計、伐中檢查、伐后驗收工作，落實了伐前公示制度和伐區(qū)監(jiān)管制度，堅決打擊無證采伐、超強度及超面積采伐。二是堅持限額采伐，嚴格發(fā)放闊葉林采伐指標，優(yōu)先安排了人工造林、林農(nóng)采伐指標，禁止采伐生態(tài)公益林、天然林、水源林和江河兩岸、高速、國省道兩旁第一重山等森林。截止11月初，全縣共核發(fā)林木采伐許可證349份，限額采伐林木材積4萬多立方米，采伐毛竹113萬余根，控制在限額采伐木材材積5.166萬立方米，毛竹400萬根的指標內(nèi)。三是以“三打兩建”工作為契機，整合森林公安、檢查站、管護大隊等執(zhí)法力量，組織開展了“亮劍行動”、“護林201X”行動，積極推進環(huán)境“兩違整治”活動，全方位打擊盜濫伐林木、無證運輸和超方運輸木材、違法收購木材及征占用林地等破壞森林資源違法行為，破獲了一大批案件，打擊了一批違法犯罪分子，林區(qū)秩序得到了明顯好轉，資源得到了有效保護。2011年12月份至201X年11月份，縣森林公安分局共受理森林案件309起，查破269起，綜合查破率87.06%。其中受理森林刑事案件54宗，偵破21宗，破案率為38.9%；受理林政案件258起，查處248起，查處率為96.1%。全年共依法處理各類違法犯罪人員475人（次），挽回直接經(jīng)濟損失約90萬元。資源管護大隊受理查處各類林政案件47宗，挽回直接經(jīng)濟損失10萬余元。在長江往江西路段長江林場處新建臨時木材檢查站，對黃坑檢查站、河富檢查站及臨時木材檢查站安裝實時監(jiān)控系統(tǒng)，對檢查站過站車輛實施24小時監(jiān)控。做好征占用林地的審核上報工作，全年依法受理征占用林地申請6宗，及時辦結4宗，涉及使用林地面積600多畝。
3.大力實施封山育林，森林資源持續(xù)增長。一是將全縣101萬畝（省級91.5萬畝）生態(tài)公益林納入了全封區(qū)范圍，同時落實了管護人員111人，層層簽訂了管護責任書，明確封育管護責任。二是在主要江河兩岸、高速及國省道公路沿線、水系各大小水庫、等重要區(qū)位規(guī)劃了10萬畝中幼林封山育林區(qū)，同時將天然次生林納入輪封或半封山管理范疇。三是在建立了3400畝高標準的封山育林示范基地，為全縣實施封山育林起到了很好的示范作用。四是加大封育的投入，完善封育區(qū)的界樁、禁封牌和宣傳牌等基礎設施建設，并將封山育林區(qū)規(guī)劃為各年度林業(yè)重點工程項目建設范圍，積極爭取上級專項資金的支持，為封山育林區(qū)的撫育、改造的補植等工作加強了資金保障。
4.注重森林防護，防災減災效果明顯。一是加大了投入，不斷完善森林防火設施建設，高標準建設了防火指揮系統(tǒng)，添置了森林消防車、運兵車及打火滅火器具等設備，通過公開招錄，組建了一支以退伍軍人為主的50人專職森林消防隊伍，不斷完善了全縣各鎮(zhèn)300多人的半專業(yè)森林消防隊伍建設；同時加強了野外火源管理和護林防火宣傳工作，印制了2萬多份公開性森林防宣傳資料，并在高速路口派發(fā)。二是加強了對林業(yè)有害生物的防治，每年做好了森林病蟲害蟲情的預警預、監(jiān)測工作，做好防治藥物的儲備及分發(fā)工作，防治技術指導、督促工作，確保了森林病蟲害的及時防治。三是加強林業(yè)植物檢疫工作，在全縣范圍內(nèi)開展“綠盾201X”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動，進一步規(guī)范種子、苗木、花卉和繁殖材料及木材生產(chǎn)經(jīng)營檢疫監(jiān)管，同時積極主動與供電、水務、電信等部門溝通，督促施工部門及時清理、燒毀外來松質(zhì)包裝材料，杜絕了松材線蟲病等森林毀滅性病源的入侵，有效地保護森林資源，鞏固林業(yè)建設成果，維護我縣的國土生態(tài)安全。1-10月，全縣完成林業(yè)有害生物監(jiān)測面積達594萬畝(累計數(shù))，全縣森林病蟲害成災率為0，測報準確率90%，無公害防治率、產(chǎn)地檢疫率均達到100%。
5.加大森林公園建設力度，城鄉(xiāng)宜居環(huán)境繼續(xù)改善。一是大力推進森林公園建設，科學利用城內(nèi)生態(tài)屏障建成了公園、公園和城南公園，為廣大市民新開辟了一個休憩游玩的場所。同時，還將三大公園捆綁申報為省級森林公園，以加大公園建設力度，目前已通過了專家論證。二是大力推進了保護區(qū)建設，在加強國家級自然保護區(qū)、高坪省級保護區(qū)和澌溪山縣級保護區(qū)基礎設施建設的同時，推進了各類保護區(qū)新建的擴建工作，以加強生物多樣性的保護，擴建了萬時山華南虎自然保護區(qū)和新建了澌溪河濕地保護區(qū)。
6.統(tǒng)籌做好其他工作。一是積極調(diào)處山林權屬糾紛。截止目前，共調(diào)處案件35宗，協(xié)助縣政府復議案件5宗，新受理案件15宗，委托各鎮(zhèn)、街道辦調(diào)解案件近20宗，接待群眾來訪、來信800多人（次），及時排除和緩解了林農(nóng)之間的矛盾，有效地維護了林區(qū)的穩(wěn)定，維護了政府和林業(yè)的良好形象。二是繼續(xù)推進集體林權制度改革后續(xù)收尾工作。截止目前，201X年共打印林權證900本2318宗，面積17萬多畝；林權流轉90本231宗，面積8萬多畝；變更88宗，林權證抵押登記10宗，面積4萬多畝，貸款金額約5900萬元；林權證驗證280本。目前已完成初審資料4800宗，已審核好待打證的1600宗，同時整理好去年1萬多宗林權資料歸檔。三是成功地舉辦了縣林業(yè)系統(tǒng)第七屆職工體育運動會，圓滿地完成了縣第四屆運動會農(nóng)林水電隊的組織協(xié)調(diào)工作。四是積極配合組織人事部門完成了黨員干部的教育培訓任務以及其他組織人事工作。五是結合實際抓好了林業(yè)系統(tǒng)的綜治維穩(wěn)和普法工作。六是抓好林業(yè)系統(tǒng)及塘聯(lián)村的計劃生育工作，全年本系統(tǒng)的查環(huán)查孕率達標100%、塘聯(lián)村的達98%，征收社會撫養(yǎng)費3.12萬元。七是在上級組織部門的指導下完成了林業(yè)系統(tǒng)工會、婦委會換屆工作。八是積極推進扶貧開發(fā)“雙到”工作，掛點幫扶的貧困村實現(xiàn)了村集體收入超5萬元的目標，73戶貧困戶人均收入超6000元，新完成15戶房改任務。九是做好了董塘鎮(zhèn)血鉛異常事情的處置工作，按時完成了縣委、縣政府及上級林業(yè)主管部門部署的其他臨時性工作。
二、存在主要問題
1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。目前，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還處在低端發(fā)展階段，缺乏高深科技龍頭企業(yè)帶動，資源消耗大和資源浪費大現(xiàn)象突出。
2.林政管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。林政管理監(jiān)督體系還不健全，監(jiān)督力度仍需加大，措施落實仍需加強；源頭管理沒有真正管住管死，特別是基層林業(yè)站還沒有真正發(fā)揮源頭管理的職能作用。
3.部分林業(yè)項目建設質(zhì)量不高。由于我縣財力不強，政府和社會的投入不大，中央及省下達我縣的一些重點林業(yè)建設項目如生態(tài)景觀林帶、碳匯林、生物防火林帶等，要求的地方配套資金難于到位，影響了項目造林工程的建設質(zhì)量。
4.群眾的護林防火意識不強，野外用火和農(nóng)事用火現(xiàn)象突出，影響了林業(yè)生態(tài)安全，森林防火工作壓力仍然很大。
5.林業(yè)系統(tǒng)負擔仍然較重。雖然通過林業(yè)事業(yè)單位的改革，解決了部分人員的經(jīng)費問題，但林業(yè)局每年還須負擔基層單位離退休人員單位發(fā)放的退休金補差520多萬元。
6.護林員隊伍的建設和管理有待加強。目前的護林員均由林業(yè)站或林場聘請，大多為兼職，素質(zhì)參差不齊，與上級要求的護林員隊伍建設標準還有很大的差距，按5000畝/人的標準配備仍缺400多人；而且教育培訓等工作未能正常開展，加之待遇又偏低，護林員工作積極性不高。
三、201X年林業(yè)工作計劃
1.營林綠化工作。一是抓好今冬明春跡地造林的備耕及種苗儲備等工作。二是做好201X年全縣5萬畝碳匯林規(guī)劃造林工作，分步實施，逐步推進全縣13萬多畝碳匯林建設任務，并高標準建立示范點，做好技術指導和良種苗木準備工作。三是做好201X年新造的生態(tài)景觀林帶的撫育工作，確保造林質(zhì)量和苗木成活率；做好201X年的景觀林帶規(guī)劃工作，營造成多層次、多樹種、多色彩、多功能、多效益的森林生態(tài)景觀帶，傾力打造成粵北地區(qū)生態(tài)景觀林帶建設的亮點工程。
2.林政管理工作。一是以科學發(fā)放采伐指標分配為突破口，以優(yōu)化管理為著力點，逐步落實森林經(jīng)營者的采伐處置權，建立健全以森林經(jīng)營方案為基礎的采伐限額管理新機制。二是進一步落實伐前公示制度，推行陽光采伐，嚴格按照經(jīng)批準的森林經(jīng)營方案進行年度采伐作業(yè)。從林木采伐源頭上抓起，遏制超范圍、超強度砍伐。三是繼續(xù)鞏固“三打兩建”成果，加大執(zhí)法力度，通過深入開展“亮劍行動”等專項整治行動，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，建立良好的林區(qū)秩序和良好的經(jīng)營環(huán)境。
3.森林防護工作。一是進一步加強森林防火的宣傳工作，加強專業(yè)森林消防隊伍安全撲救森林火災的演練，使其“出之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，充分發(fā)揮專業(yè)森林消防隊的主力軍作用，確保火災“打早、打小、打了”。二是加大山火案件的查處力度，對違法違規(guī)用火行為起到警示和震懾作用，提高群眾安全用火的自覺性。三是繼續(xù)做好馬尾松毛蟲、松材線蟲、竹蝗等森林有害生物的測報、防治工作。
4.封山育林工作。按照“百項工程興”及我縣“主攻項目、決戰(zhàn)四區(qū)”的戰(zhàn)略目標，圍繞縣委、縣政府關于“四化推四區(qū)”的工作部署，繼續(xù)采取一系列的措施推進縣人大《關于進一步加強封山育林工作》議案的落實，重點將生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)區(qū)和未成林造林地、幼林地等納入封山區(qū)域，分別采取全封、半封、輪封等不同的封育措施，進一步解決林地產(chǎn)值低、林種結構不合理、中幼林偏多、森林質(zhì)量不高和生態(tài)功能等級偏低等問題；力爭按照要求配備護林人員，落實育林和護林資金。
5.林業(yè)改革工作。一是繼續(xù)推進集體林權改革的后續(xù)工作，做好符合條件、資料齊備的林權所有人的登記發(fā)證工作。二是繼續(xù)做好山林權屬糾紛調(diào)處工作，化解林農(nóng)矛盾，保障林區(qū)穩(wěn)定。三是進一步深化基層林業(yè)工作站的改革，開展國有林場改革調(diào)研，探索改革新思路。
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