關于社會民生熱點調研的實踐報告（通用9篇）
緊張而又充實的社會實踐結束了，想必你學習了很多新技巧，是時候進行一個全面的總結了。那么實踐報告要注意有什么內容呢？以下是小編幫大家整理的關于社會民生熱點調研的實踐報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
社會民生熱點調研的實踐報告 1
【內容摘要】
建設社會主義新農村是黨中央從全面建設小康社會的目標出發作出的重大決策，也是一項惠及廣大農民的民心工程。在推進新農村建設中，國家全面取消農業稅，對農村、農民和農業實行一系列優惠政策，極大地調動了農民依靠土地勤勞致富的積極性，土地作為農民賴以生產和生活的物質基礎，在新形勢下地位更加重要。即墨市屬青島主城區之一，含有部分農村。轄區農村地處城市周邊，農村土地開發、流轉頻繁，伴隨而來的是涉及農村土地承包、調整、流轉、開發建設等方面的糾紛案件迅速增多。
一、概述
(一)調查目的與意義
在社會主義新農村建設不斷推進，城鎮化水平不斷提升，城鎮的聚集效應和拉動作用逐步得到體現的背景下，摸清全市農村搬遷現狀，了解扶貧搬遷政策，總結搬遷過程中出現的問題及解決方案，積極配合國家政策和進程，做一些利民搬遷知識的宣傳，做一個關心民生和國家的合格大學生。 鍛煉綜合能力，增強自己的參政能力和決策能力，了解行政機構的工作流程，了解家鄉的經濟發展狀況，村落分布，人口分布，貧富分布及差距狀況；做好建設家鄉的準備工作，做好配合國家農村搬遷的準備工作，做好搬遷后農村出路的思考工作，為家鄉和國家做一份貢獻。
綜合調查一下農村人對搬遷政策的態度，了解農村人擔心的問題，總結切實有關農民切身利益的問題，向有關部門反映，為國家提供一些實地參考的同時也為農村父老解決擔憂。
摸清搬遷前各農村的情況，預測搬遷后會產生的問題，對比已經搬遷的地方，分析改善的措施，為老百姓服務，為我們自己服務。
豐富假期生活，增強調查能力，開拓自己的視野，向優秀干部和領導學習優良的思想和傳統，加強自己思想建設。在流程中鍛煉自己動手和獨立思考的能力，鍛煉善于發現問題和解決問題的能力 ，鍛煉創新思維和新角度，與國家趨勢和要求保持一致步伐。
(二)調查內容
搬遷政策和流程因經常改善不做詳細闡述
實地調查中調查對象針對西北關村，調查人員由胡喜倫擔任，調查范圍包括所有農村居住者，調查過程有問卷調查，有抽樣調查，有家庭查訪等方式的應用。
二、調查設計與調查方法
(一)前期準備
在調查前期，我查閱了相關資料，擬定《誠信承諾書》和《社會實踐報告登記表》并聯絡了相關的人員進行訪談預約，擬劃了調查方向與費用，同時對自己的事件作出規劃，我采取了調查問卷與訪談的形式，設計了《房屋拆遷調查問卷》(見附件)。
(二)調查對象
調查對象：青島市即墨市西北關村部分村民
我于1月31號對上述人員進行問卷調查。在問卷調查發放過程中，為了更深入的了解和分析問題，我們對不同年齡、不同層次的村民進行了調查。我共發放100份問卷，回收89份，其中有效問卷74份，通過對調查問卷結果進行統計。同時，在發放問卷的過程中，我還隨機做了2份訪談，并作了詳細的記錄。
三、調查結果的分析
內容一：農村人對搬遷持什么態度?-----以西北關村為抽樣
積極響應政府號召，主動拆遷占43.24%；只要賠償合理，愿意拆遷占70.27%；拆遷大勢已趨，不得不拆占21.62%；留戀祖祖輩輩生活的家園，不愿拆遷占21.62% 其他原因不愿拆遷占0%。
我對數據的分析：
積極響應：改革開放以來，農村小城鎮有了大的發展，鄉個數減少，鎮個數增加，鎮區呈一定規模，農村城市化水平提高，現在國家大力發展新農村建設,旨在改善農村面貌,改善老百姓的生活，給了農民一些機會，讓農民不再為建房發愁；很多農民也贊成國家政策并積極響應，愿意改變農村的落后狀態和自己落后的家庭環境，體驗夢寐以求的城市生活。農民不再一味的靠種地持家戶口，而是向各種副業發展，農村搬遷和樣貌改善有利于除農業外的行業的發展，更加促進農民經濟的發展。農民也與時代相連，關心國家大事，走時代步伐，意識的增加使得他們積極配合國家的措施---- 拆遷大勢已趨，不得不拆或留戀祖祖輩輩生活的家園，不愿拆遷：農民對國家政策不關心，家庭經營慘淡，或事業有阻；對搬遷的利弊看得很開，在村里關系不大廣泛或家庭不和。有的也存在對政治不敢興趣的情況。
留戀祖祖輩輩生活的家園，不愿拆遷及其他：有的村莊有一定的文化底蘊，當地人對故居有情節不愿離去；農民更多拒絕的理由是怕傷害自己的'切身利益，如果拆除自己的房子而在搬遷過程中出現問題，農民很難挽救。搬遷不是一朝的事情，過程掌握權不在農民手里，怕被逼迫或變得負債累累等等。
內容二：農民對搬遷過程中擔心的問題：
1、圈地賣錢，中飽私囊；
2、形象工程，勞民傷財；
3、高價建房，加重負擔；
4、暴力開道，強制拆遷
5、自愿不自愿，農民說了不算。
6、補償有多少，標準不統一；
7、政策執行，因人而異；
8、互相不信任，搬遷何其難。
內容三：農民眼中搬遷前后的景象描繪 拆遷前：
1、農民農村戶口；
2、農民擁有土地種植，除了自耕自足外，少數可以養殖或者開辦家庭小廠；
3、農民居住400平米庭院平房，可以電話通訊，有有線電視
4、祖祖輩輩留下來的宅居地。
拆遷后：
1、可能改為城鎮戶口；
2、村里農民懂得買養老保險和實行更多國家政策
3、100平方米的商品房(在原來村子附近建造的，新房設計不合理，質量差)；
4、失去土地的農民，35-50歲農民沒有技能，找一些粗活掙錢養家糊口，51-65歲農民，運氣好找一些看門、掃地的活，掙個錢貼補生活，70歲以上的老人，主要靠子女贍養，或者望著白花花的嶄新的房子等死。
5、負債累累
四、結論與建議
總結內容一：我對對解決搬遷問題的見解
1、真心希望中央職能部門沉到基層調查研究，分析問題，找出對策；
2、盡快制定農田征用和農房搬遷的指導意見；
3、加強對地方縣市主管領導的監管，落實縣市領導干部的責任令；
4、暢通被搬遷農民的意見申述渠道，維護農民的合法權益。
5、保護鄉土文化、農耕文明、村落文化等農村經濟社會可持續發展的珍貴資源。
6、農村搬遷絕不能是模式，應因地制宜、模式多樣、量力而行、長遠規劃、科學發展
7、用政策化解搬遷過程中可能出現的“守土與離土”的矛盾和沖突
8、未來的鄉村應該是城鄉居民混居的家園，應該提前進行相關試驗、總結和政策儲備(比如，農民進城的道路打通了，如何打通城里人返鄉的路?)
9、解決農村干部和群眾觀念陳舊問題，形成鼓勵搬遷，為搬遷戶服務的氛圍，
10、相關政策宣傳到位，建立服務平臺，政策支持體系、資金使用及監督機制
11、預先準備好資金的制約問題
12、搬遷改造過程中利用不必要浪費的資源如水窖，沼氣池等
13、根據農戶的思想狀況，采取自愿搬遷的原則，政府及村委會以提供信息、牽線搭橋、代辦手續、爭取項目及資金等服務為主。
14、國家對相應問題進行立法，用法律問題來解決
總結內容二：我對搬遷后農民出路的見解
解決農房搬遷問題的關鍵就在于農戶今后的出路問題，生活來源是農戶最擔心的問題。因此，要想解決農房搬遷難問題，必須正視這個問題。我的建議如下：
(據查閱相關信息知：除兒童和無勞動能力的人員外，地區內有40%的勞動力在遷出前長年在原村上班；有10%的農民長年外出謀生；有50%的農民處于“自創業”狀態。在搬遷入住前，大多數農戶均忙于建房，入住后便主動自謀生計。搬遷后，有職業技能的、常年打工的、“自創業”的，一般走遷出前的路子)
1、搬遷農民資金積累有限，再加上建新房，更顯缺乏，嚴重制約生產發展。建議政府給予低息或貼息貸款，并出臺特殊政策，盡快為搬遷農戶辦齊房產、土地兩證，以解決搬遷農民缺乏貸款抵押物的問題。
2、絕大部分搬遷農民雖然掌握一定的養殖生產技能，但除了家禽生產較熟悉外，對其他還是一知半解或者一竅不通。建議縣技術部門組織系統、實用的技術培訓，提高搬遷農民的生產技能。
3、充分發揮農業龍頭企業的帶動作用，倡導農業龍頭企業以訂單形式幫助搬遷農民發展養殖生產。
發揮農業龍頭企業接觸面廣，信息量大的優勢，將國內外養殖生產、銷售情況及時反饋至縣養殖主管部門，以此作為引導搬遷農民發展俏銷產品的主要參考。
4、搬遷農民離鄉離土，發展養殖生產面臨的一大問題就是沒有生產用地。建議政府有關部門研究
并采取措施幫助解決，如可制定相應的補貼政策，鼓勵農戶主動想門路、找法子解決養殖生產用地。
5、因地制宜發展林業，副業漁業等處農業外的經濟模式，靠城以城發展，發展當地前景產業，并嘗試多種新型產業(比如販賣商品，運輸，導游等)
6、政府多照顧老人和孩子，提供更多的機會和政策讓他們衣食無憂，生活可以自立 7、對農村經濟的發展予以政策鼓勵和放寬限制，百花齊放。
社會民生熱點調研的實踐報告 2
一、取得的成績
市檔案局（館）在市委、政府的大力支持下，歷來重視民生檔案工作，針對老百姓利用頻繁的婚姻檔案，早在年，我局就要求各鄉鎮將分散保管的婚姻檔案資料集中統一管理，并在當年全部整理規范，編制案卷目錄和卷內目錄，于年底全部移交進檔案館。地震后，為了方便群眾查閱，市政府在經費十分緊張的情況下，從地震應急資金中撥付30萬元用于民生檔案數字化加工，并從年起，每年財政投入15萬元用于此項工作，納入檔案局預算。我市婚姻檔案截止年已移交進館并全部實現數字化管理。
我館現藏關系民生的婚姻、組織、人事、勞動、商業、工業、學校、知青等檔案已經全部進行了數字化，極大地方便了廣大人民群眾利用。人才交流中心人事檔案已進館保存；工商業務檔案整理規范，有目可查；勞動和社會保障局社保檔案整理規范，部分已進館保存；國土資源局國土檔案整理也符合要求，機關檔案室達到了省一級標準，利用也很方便。
二、做法和經驗
民生檔案是檔案工作體系的一部分，民生檔案工作的好壞也與本地檔案工作的'發展息息相關，我市檔案工作歷年的基礎工作做得較為扎實，加之利用現代化管理手段的時間比較早，數字化也較早開展，所以整個民生檔案工作的發展形勢也相對較好。經驗和做法有幾條：
1、抓好部門、鎮鄉檔案工作基礎業務建設是關鍵。民生檔案分布廣泛，涉及的部門和鎮鄉非常多，只有在整體上提高本地區檔案工作水平，民生檔案的收集整理質量才會提高。我局（館）歷年來堅持分片對部門鎮鄉進行上門指導服務，將檔案工作納入目標考核范圍，每年堅持進行目標考核實地檢查評分，由市政府出臺文件對先進進行表彰也起到不小的作用。
2、爭取本地黨委、政府的支持是重點。各單位檔案工作的順利開展都需要得到黨委政府的高度重視和財政支持。市檔案館民生檔案的收集整理和全面數字化都得到市委和政府在財政投入上的大力支持。包括絕大部分民生檔案進館保存都是市委政府的決策行為。離開黨委政府的支持談民生檔案工作的發展是空談。
3、民生檔案利用服務工作一定要實現現代化。我館對民生檔案數字化后，利用方式和效率有了質的變化，數字化后的查全率和查準率和手工檢索相比具有巨大的優勢，利用者滿意度非常高，特別是查準率的提高，節約了雙方的時間，提高了辦事效率。查全率的提高，解決了不少社會矛盾，這也是市委政府在財力上支持民生檔案數字化的原因之一。
三、民生檔案目前情況
1、婚姻檔案。我市全部婚姻檔案已接收進館，包括結婚、離婚登記證明材料，保管期限80年。已全部數字化，利用方便快捷。
2、農業農村檔案。全市157個行政村于年全部按標準建檔，資料收集較為齊全，整理基本符合規范，有專門的檔案柜架存放，有目錄，有制度，有檔案兼職人員。鎮鄉檔案工作秩序正常，所有鎮鄉檔案室都達到省三級標準以上。
3、工商檔案。市工商局工商檔案在檔案局的指導下于年左右全部進行了規范整理，編制了全套檢索工具，保管條件較好。
4、人事檔案。我市人才交流中心所存人事檔案已于年進館保存。
5、國土檔案。國土檔案由國土資源局保存，有兩名專職檔案員，檔案整理規范，目錄已全部錄入微機，檢索方便。檔案室達到省一級標準。
6、其它如知青、原輕紡、商業、經委、組織人事等民生檔案已進館并全部實現數字化，納入檔案館計算機查詢利用體系。
四、存在的主要問題、解決辦法
1、目前國土、建設、人事（人才交流中心部分）、工商等沒有納入檔案館管理的民生檔案還沒有進行數字化，保管和利用不太方便，需要市委政府加大投入力度，檔案局配合相關部門要做好向上爭取工作，努力實現本地區民生檔案全部現代化管理，以滿足群眾利用所需，工作查找之便。
2、民生檔案資源整合未完成，這個問題的解決需要上級檔案主管部門和市委政府的政策支持。
3、檔案現代化管理標準及應用平臺統一問題。需上級主管部門制定統一標準，以利資源共享。
社會民生熱點調研的實踐報告 3
保障民生，是黨和政府工作的出發點和落腳點。在中央提高居民收入水平和消費需求，推動完善城鄉社會保障體系中，既要保障困難群體、特殊群體基本生活，又要改善和提高他們的生活水平，還要關注其他低收入人群的困難，尤其要保障和維護優撫群體的合法權益。近年來，民政部門在做好保民生、促發展、促穩定工作中，在堅持政府救助的同時，積極開展了形式多樣的社會救助活動，既彌補了政府救助力量的不足，又營造了濃厚的扶貧、幫困、救孤、助殘的社會氛圍，增進了人與人之間的和睦相處，為構建和諧社會作出了積極貢獻。
民政民生工作涉及面寬、政策性強，是被社會廣泛關注并與人民群眾生活密切相關的一項重要工作，隨著時代的發展，改革的不斷深入，如何做好民政民生工作，以實現適應形勢、與時俱進，改善民生，是當前急需研究解決的一個課題。
一、存在的問題
1、少數地方對民政工作重視不夠。一是個別地方領導在探索做好民政工作中，深入基層、深入群眾調查了解較少，缺乏深層次的全面掌握困難群眾的生活情況，導致部分困難群眾越級上訪。二是基層基礎薄弱，民政干部隊伍的思想觀念、工作條件、手段方法等與建立規范完善的民政工作體系不相適應。從民政工作的任務量和工作難度來看，任務最重、難度最大的在區、鄉兩級，但鄉鎮和街道一般只有1-2個民政干部，有的民政干部還是兼職人員，但卻要完成所有民政方面及其鄉鎮、街道交辦的工作。這就可能導致做好基層民政工作在準確地確定對象，快速地落實政策時出現漏洞。三是民政工作發展不夠平衡，一些工作未落實到位。
2、民政民生工作開展難度較大。一是城鄉低保，從我區目前現狀看：全區現有城市低保戶9860戶、23533人，農村低保戶7034戶、17212人，這項工作涉及面寬、政策性強、任務繁重，要做到準確無誤的核定好對象，困難重重，目前，市城區聘請了14名臨時人員擔任低保協管員協助搞好城市低保，一無工作經費，二無固定辦公場所，致使低保協管員開展工作難度較大。二是城、鄉醫療救助，涉及面寬、政策性強，要求救助的困難戶多，由于無任何工作經費，在開展工作時，困難較大。三是在實施貧困家庭學生救助工作中，由于救助經費的不足，因而，在救助中十分受限制。
3、殯葬改革工作推行難度較大。受傳統觀念的影響，部分死者親屬，在親人死亡后不愿意火化，而在殯葬改革執法中又無強硬的執法措施，導致近年來，全區火化率有下滑的趨勢。甚至，殯改協管員在殯葬執法中多次遭到死者親屬的謾罵與毆打。
二、幾點建議
1、加強領導，形成合力。做好民政工作必須堅持黨的領導、政府主導，部門配合，社會參與。為保障民生，體現我黨“以人為本”的'宗旨，我們一定要把民政民生工作作為關心人民群眾冷暖的實事辦好，加強領導，不斷完善民政民生工作管理機制，從根本上保證民政民生工作各項措施落實到位，形成良性的監督、反饋和互動體系。
2、部門配合，上下聯動。民政工作是做人的工作，是政府的重要職能部門，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。各級、各部門應高度重視，支持民政工作，加強部門之間、上下之間的相互配合，把解決好困難群眾所需，保障和改善困難群眾的基本生活作為做好民政工作的根本出發點和落腳點。在重視、支持民政工作中，要思想統一，步調一致，相互配合，密切協作，形成強大合力。
3、加大投入，提高水平。以提高“三個群體”生活保障水平為著力點，促進中省民生工程要求的貫徹落實。要做好此項工作，必須加大工作經費和匹配資金的投入。
第一，保障和改善困難群體的基本生活。城鄉最低生活保障是最兜底保障的基礎，這項制度對保護困難群體生存權益、構建和諧社會發揮了巨大作用。因而，在實施城鄉最低生活保障工作中，應加大資金投入，加大救助力度，努力保障和改善他們的生活。一要科學確定低保標準和補助水平。二要適度擴大社會救助范圍。三要切實落實分類施保措施。
第二，在大力推進城鄉醫療救助工作中，要改進完善醫療救助辦法，搞好與新農合、城鎮居民基本醫療保險的銜接，提高資金使用效率，提高醫療救助的惠及范圍和補助水平。要結合城鄉醫療救助的工作任務提供必需的經費保障。
第三，在做好民政民生工程中，要廣泛動員社會各界愛心人士捐款、捐物，多渠道籌集資金，不斷擴大社會救助面，讓更多困難群眾共享發展成果。
第四，進一步搞好政策銜接。在農村，要制定農村低保制度與扶貧開發政策的銜接辦法，對有勞動能力的低保家庭、低收入人群，要納入扶貧范圍，提高其自我發展能力。在城市，要加強城市低保與失業保險、最低工資和再就業政策的銜接，鼓勵低保對象自我發展、積極就業、走出低保。
4、注重基層，建好隊伍。針對基層工作力量薄弱問題，各鄉鎮、街道要結合各自的實際，充實民政干部隊伍，可從一村一居的大學生中抽派有能力、責任心強的人員擔負民政工作，爭取財政資金支持，各級黨委、政府要多關心、多支持基層民政干部，充分調動基層民政干部的工作積極性，使他們在構建和諧社會中更好地發揮作用。
社會民生熱點調研的實踐報告 4
一、xx區民生問題現狀及存在的問題
關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。近年來xx區高度重視民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民收入穩中有升，xx年，全區城鎮居民可支配收入13078元，農民人均純收入3994元，均高于廣xx區、xx市的平均水平；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率100%；城市社區服務覆蓋率達90%以上，94.5%的農民參加了新型農村合作醫療；90%的非農人口參加了社會養老保險，全區城鄉低保惠及3346戶7609人，年支付低保資金約793.6萬元；農村五保對象234人，供養水平超過自治區標準，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率控制在4%以內；社會治安狀況逐漸好轉，連續三年實現刑事案件發案大幅下降（xx年刑事發案比xx年下降29.9%，xx年比xx年下降19.8%，xx年比xx年下降12.7%）。關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨著社會保障的需求增長，我區關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。
（一）城市建設和管理方面
1．小街小巷建設滯后。xx區目前有112條小街小巷尚未硬底化，有371條小街小巷尚未安裝路燈（隨著建成區的擴展，以上數字還會增加），"行路難"、"安全隱患多"是群眾反映得最多的問題。與此同時，一些已硬化的道路也因多年失修，存在不同程度的壞爛。
2．排洪排污設施不完善。遇強降雨一些低洼地段容易受淹。尤其是東起四川路、西至地角內港，全長約4公里的`獨樹根垌排污溝，由于沉積了大量的淤泥，排洪能力已大大下降，每逢大暴雨，排污溝途經的北海村便會受淹，積水甚至深達1.5米。一些居民區的下水道也由于年久失修，經常堵塞導致污水四溢。
3．"城中村"改造推進緩慢。xx區現有"城中村"17個，村莊占地面積約2129.8畝。村內建筑雜亂無章、參差不齊、布局混亂，道路狹窄、擁擠難行，基礎設施不配套，"臟、亂、差"現象十分嚴重，與周邊整潔的市容市貌形成強烈反差。xx區從xx年開始實施"城中村"改造，但因為相關政策未出臺等多種原因，推進緩慢。
4．城市維護費補助不足。市對xx區的財政管理體制中核定城市維護費支出基數為300萬元，xx區是中心城區，城市維護任務較重（城市保潔面積為950,925平方米和農村 155條自然村），特別是"城鄉清潔工程"實施以來，單是全區的保潔就要超過300萬元的費用，還有垃圾的清運、整治、綠化工程、亮點工程、小街小巷的建設等，至少需要500萬元。
（二）就業和社會保障方面
1．被征地農民就業困難。近十多年來，全區共被征用土地38629.1畝，被征地農民36574人；被征地后人均擁有耕地面積0.55畝，其中62％的被征地農民被征地后人均耕種面積達不到0.3畝。由于"以土地為保障"、"靠土地養老"的傳統模式被打破，大量被征地農民就業無著落、生活無保障等問題日益嚴重，文化素質和職業技能偏低，勞動就業競爭力低下，就業意識不強使得他們自謀職業困難。初步統計，我區被征地農民的失業率約為7％，富余勞動力即不充分就業率為3.5％，兩者合計10.5％，比率較高。
2．最低生活保障跟不上物價上漲。目前我區的城市最低生活保障標準為180元/人·月，農村最低生活保障標準為683元/人·年。面對通貨膨脹，物價不斷上漲，最低生活保障標準卻未相應提高，相形之下，貧困居民和村民的生活水平實際已經降低。
3．城市居（村）委干部補助標準低。目前我區居委干部（不分城市及鎮）年均工資為8640元（720元/月人），除去養老保險、失業保險、生育保險、醫療保險，實際居委會干部領到手是500-600元/月人；村委干部工資為5300元/年人。而且我區居委沒有城市和鎮級之分，全部為城市居委。目前物價飛漲，居（村）委會干部補助標準過低，與他們工作的付出形成極大反差。
（三）教育方面
1．學校布局不夠合理。我區小學大多集中于北部灣路以北的xx區（市區學校共有15所，其中北部灣路以北就占了10所），這些學校占地面積小，學生多、部分學校班額過大；而東、南部的新建區學校少，整個城區學校布局已滯后于城市發展的需要。
2．師資隊伍發展不平衡。市郊、海島學校教師年齡結構偏大，文化程度相比市區學校偏低，長期在條件艱苦的農村學校，現都體弱多病，工作力不從心，已不適應現代教育的需要。而由于體制上的原因，我區沒有招聘、錄用人員的自主權，導致農村學校教師隊伍開始出現青黃不接、后繼乏人的狀況。
3．中學教研力量薄弱。我區僅管理2所初級中學，中學教研機構不健全,專業人才少，教研活動無法正常開展。
4．農村初中控輟保學任務艱巨。由于村民對國家義務教育法的理解不到位，沒有履行法律賦予的職責，加上對部分貧困生助困渠道單一，助困的長效機制還沒有完全建立起來等原因，地角、潿洲兩所農村中學控輟保學任務仍十分艱巨。
（四）醫療衛生方面
1．社區衛生服務機構設置及發展不平衡。xx區的社區衛生服務機構是由市直醫院、專科醫院、街道（鄉鎮）衛生院、廠礦醫院和民營機構舉辦，各單位的人員素質、經費投入和建設規模不同，導致發展水平參差不齊，部分中心和站達不到建設標準要求，有的社區衛生服務機構沒有自有的業務用房，只能采用臨時租用的辦法解決。隨著xx區社會經濟的發展，人口增加和城市規模擴大，社區衛生服務已不滿足人民群眾日益增長衛生需求。
2．社區衛生服務監督管理不夠明確。由于一直以來都沒有明確城區的管理權限、范圍，各級分級管理的政策法規沒有得到很好體現，監督、疾控等相關機構沒有給予建立，城區衛生方面的責、權、利得不到落實，開展社區衛生服務工作難度比較大，影響了城區衛生工作的全面協調發展。
3．新農合政府配套經費不到位。按中央的要求，參合農民每年只需交10元，各級政府補助80元/人/年，但目前各級政府的配套補助方案還沒出臺，經費未能按時到位，群眾看病報銷難。
（五）社會安全方面
1．刑事案件發案偏高。盡管三年來我區持續保持刑案數下降超過10%的比例，但案件數仍偏高，特別是"兩搶一盜"侵財案件所占的比重大，一些惡性的搶劫案件、持槍殺人案和入室盜竊殺人案等，影響惡劣，造成了不良的影響。
2．不穩定因素時時存在。各種項目開發建設中因征地拆遷問題引發的糾紛，涉及面廣，易引發集體上訪和事件。尚未改制的16家國有（集體）企業或者債務較重且關系復雜，或者屬于"三無"空殼企業，改制推進難度大，下崗職工意見很大。此外，還有一些突出的信訪問題，如涉法涉訴案件、水庫移民問題、企業軍轉干部的待遇問題及一些"三大糾紛"等。
3．安全生產形勢依然嚴峻。市區內存在相當數量的油、氣等危險物品生產、經營、儲存單位和鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備，作為中心城區，有賓館、酒店、大型超市、學校、車站、廣場等眾多人員聚集場所，一旦發生事故，很容易造成群死群傷重大事故。北海內港堆積的大量淤泥和生活垃圾未得到清理，加上廢棄船只，造成嚴重的航道堵塞和消防安全隱患。此外，道路交通安全生產事故多發的勢頭還沒有得到有效的遏制。
二、改善民生的建議
解決民生問題要堅持從實際出發，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、教育作為民生之基、社會保障作為民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋，促進社會全面和諧穩定。
（一）不斷完善社會保障體系。建立與物價指數相銜接的社會最低保障制度，減少物價上漲對低收入家庭生活的沖擊。落實好城市低保，對低保對象實施差別救助，提高低保制度的公平性。完善企業職工基本養老保險制度，積極推進事業單位養老保險的實施，探索建立機關養老保險制度，按照"應保盡保"原則，擴大社會保險覆蓋面，對城鎮個體勞動者、靈活就業人員、進城務工人員、被征地農民、務農農民等5類人群，力爭納入養老保險體系。擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，爭取擴展到城鎮居民、農民工、被征地農民；努力解決關停并轉企業及困難企業退休人員的基本醫療保障問題。進一步擴大失業保險、工傷保險、生育保險覆蓋面，重點推動事業單位、外商投資企業、私營企業、民營企業參保，把符合規定的單位和職工全部納入覆蓋范圍。呼吁市里盡快出臺建設項目被征地農民補償方案，對被征地農民在工作、生活、醫療、養老等方面作合理安排。
（二）努力增加城鄉就業。全面建立城鄉一體化人力資源市場，形成城區、街道和社區三位一體的就業服務網絡體系。實施技能促就業計劃，培養農業、海洋產業、旅游業等特色產業的技術技能型、復合技能型、知識技能型創業人才，提高勞動者職業素質、創業技能和就業競爭能力。切實幫助就業困難對象再就業，爭取將享受政策的對象范圍擴展到了集體企業下崗職工中的"4050"（女40歲男50歲以上）人員，以及享受城市居民最低生活保障的長期失業人員，安置在公益性崗位就業。深入推進小額貸款工作，鼓勵扶持勞動者自謀職業、自主創業、合伙經營和組織起來就業，爭取將申請小額擔保貸款的對象范圍進一步擴大到集體企業下崗職工、城鎮登記失業人員以及城鎮復員轉業軍人。
（三）進一步提高義務教育水平。進一步擴大教育經費來源，爭取市政府提高教育附加費返還比例，加大政府教育投入，完善教育投入的穩定增長機制。根據城鎮化發展需要和舊城改造進程，推進xx區學校布局調整優化，盡快在xx區增設小學，消除xx區就學盲點。建設信息技術教育網絡，實現教育管理信息化。推進學校特色發展，打造品牌，實現"一校一特"、"一校一品"。加強教師隊伍建設，建立健全教師進出機制，增加城區學校教師編制人員，以適應全面免除城市義務教育階段學雜費后給公立學校帶來的就學壓力。
（四）大力發展衛生事業。加強城市和農村醫療服務體系建設，建立城市醫院與社區服務機構分工協調機制。建立和完善以社區服務中心為主體的城市社區服務網絡和以市級醫院為龍頭、鎮（辦）衛生院為骨干、村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡。加快推進新型農村合作醫療工作，盡快落實"合管辦"人員編制和工作經費，擴大新農合資金投入范圍，抓緊完善新農合財政收入補助出資機制；爭取社會捐助，建立醫療救助專項基金，提高對弱勢群體醫療救助力度。穩定低生育水平，提高出生人口素質，以開展流動人口計生服務管理示范區創建活動為契機，全面提升我區人口計生服務水平。
（五）深化平安創建活動。落實穩定工作責任制，理順"屬地管理"和"屬人管理"的責任關系，建立健全經常化、制度化的利益協調、矛盾調處機制。加強信訪工作，拓寬社情民意暢通渠道。積極探索治安防范工作市場化、社會化、群眾化的新途徑，努力構建情報信息、社區防控、治安巡邏、企事業單位內部防控等四大網絡體系。深化嚴打和專項治理，始終保持對各種犯罪的高壓態勢。五是重視基層治保，調解組織和網絡建設，發揮治安崗亭、社區警務室、調解室在維護社區穩定和治安防范中的積極作用。加大投入，完善社會治安軟硬件設施建設，提高綜合運用各種技術手段的能力，積極構筑人防、物防、技防等科學高效的治安防范網絡。
（六）打造宜居城區嶄新面貌。積極爭取上級政府和部門支持，縱深推進"城鄉清潔工程"，建立健全環衛保潔長效機制。進一步抓好城市綠化、亮化、美化、彩化工程，營造整潔有序、環境優美的城市環境。加快舊城改造，將轄區 "城中村"改造成為與城市風貌相協調的文明小區；將城市社區建設的成熟模式向農村社區延伸，穩妥地推進"村改居"社區的轉型與改革。大力完善城市基礎設施，以xx市開展國家環保模范城、國家園林城市、國家衛生城市、世界花園城市創建活動和城市基礎設施建設大會戰為契機，配合加快城市主干道和小街小巷建設，配合推進"斷頭路"、"半截子"道路修復工程，完善道路網絡，改善路面狀況，逐步建設一批街心花園
社會民生熱點調研的實踐報告 5
一、調查目的
深入農村，了解農民的生產和生活的最真實狀態，針對農村發展中的農民遇到的各方面問題，提出個人看法，希望可以為新農村的建設順利進行提供一些幫助。
二、調查內容
主要針對家庭收入情況、生產生活狀況、就業、子女受教育、就醫養老等情況，以及目前存在的困難和需要獲得的幫助等方面提出若干問題。
三、調查結果分析
從調查結果看出，農村的生活狀況較以前發生了很大變化，生活水平有了大幅度提高，而且農民在教育，養老以及就業方面也有了新的認識。主要體現在以下幾個方面：
1、生活模式的變化使得家庭中的成員可以有各自的發展空間。
2、農民收入的提高使家庭生活狀況發生了翻天覆地的變化。根本上解決了溫飽問題，人們更加追求生活的質量，已經由單純的物質需求想精神需求方面轉變，從各種途徑或許知識，豐富自身。
3、社會保障方面的不斷完善使農民在受教育，養老，就醫方面有了新的認識。一些農業知識的培訓使農民在生產中更高效，養老，就醫等方面政策的出臺更使得廣大農民尤其是一些喪失勞動力的老年人老有所養，老有所依，解決農民后顧之憂。
雖然在上述三個方面農村確實發生了很大的變化，但在調查過程中還是發現了許多問題，涉及以下幾個方面：
1、農村剩余勞動力就業存在壓力，家庭收入過于單一，成為農民增收的最大難題。很多農村婦女閑賦在家，造成勞動力的浪費，是家庭收入單一的主要原因，適合女性的工作崗位不多和傳統固有觀念是造成婦女閑賦在家的根本原因。
2、教育收入不足，農村教育基礎設施，教師資源的缺乏和教學質量的差距導致農村義務教育學校的教育差強人意。農村教育資源匱乏，師資力量薄弱，教學硬件軟件落后，造成教育質量不高，城鄉差距明顯。
3、社會保障體制中養老保險的不完善導致農村養老方式的層次化，造就了農民根深蒂固的養老觀念，隨著人口老齡化的到來，家庭規模的小型化，在一定程度上加重了子女的負擔。
4、農村一些惠民政策，相關技術培訓的宣傳不到位，導致農民常處于向致富沒門路的境地。多方面因素造成一些惠民政策實施不到位，農民沒得到根本的實惠。相關的技術培訓宣傳不到位，在生產中，主要依靠長期積累的經驗，先進的農業技術不能及時的指導生產，沒有轉化為實實在在的生產力，很多農民有資金有精力，卻沒有致富門路。
四、建設與對策
1、認真貫徹國家對三農的多予，少取，放活的.政策，長期，穩定，有效的增加農民的收入。
2、開展中小學標準化建設工程，促進農村基礎教育快速發展，實現教育公平。加大在教育方面的投資，是一項長期，利國利民的舉動，不能因為在短期內不能收到明顯成效就收到打壓。建立更加標準化的中小學，使農村的孩子享受到和城里孩子相同的教育，或者說盡量縮小城鄉在教育上的差距迫在眉睫。
3、建設全社會養老保障制度，增加對農村社會養老保險的政策支持。在農村社會養老保險知道的設計上可以采用統籌和個人賬戶相結合的模式，社會養老資金國家應給予相應的財政投入。
4、廣泛地開展各種形式的政策宣傳活動，對農民實行免費培訓，提高農民素質，增加農業生產的科技含量，引導農民致富。
5、增加合適女性的工作崗位，緩解農村女性的就業壓力，解放女性生產力的同時，也能增加家庭收入。
6、重點發展家畜的養殖行業，改變傳統模式，增加收入。
社會民生熱點調研的實踐報告 6
調研目的：
了解當地的“水、電、路、氣、信”等基礎設施建設情況以及經濟社會發展現狀
調研結果：
前畈村位于xx鎮中心地段，是鎮政府所在地，與天堂寨風景區緊密相連。全村總面積30.89平方公里，耕地面積3812畝，山場面積2.9萬畝。轄12個中心組，33個村民組，924戶，3512人。該村已實現組組通水泥路，交通較為便利。轄區內有3所小學， 1所初級中學，1所中心衛生院，2所村級衛生室。近年來，前畈村在整個天堂寨鎮中發展水平靠前列。
從衛星地圖可以看出，xx鎮位于三省交界處（xx省、xx省、xx省）深處大別山腹地屬于典型的山地環境。各村落主要分布在山間谷地，大致成條帶狀分布。與外界的主要交通聯系是一條經過xx鎮、xx鎮、xx河鎮的盤山公路。距離最近的交通樞紐xx火車站約98.4公里，約需花費近3個小時，公路沿途兩側為絕壁，地勢起伏，彎彎相連。因為修建時間較久，路況一般。20xx年前全國人大委員長吳xx深入大別山腹地考察了xx景區，為支持當地加快旅游業的發展，中央和國家有關部門加大扶持力度，投資當地道路建設，加緊改造原有道路。原有道路改造項目今年年底可以完成，同時已經修建了一條從滬漢蓉高速公路到達天堂寨僅需幾十分鐘的快速通道。當地的交通條件大為改善。
目前街道住戶已經實現供水，農村住戶以山間泉水為主。當地網絡覆蓋率達到了80%以上，供電基本實現全覆蓋，很少會有住戶不通電。電視電話尚未普及。生活能源農村主要為柴火，大部分鎮區為天然氣。因為投入較少，不夠重視，后期服務難以跟上，沼氣在當地發展利用率不高。而且垃圾處理依然以填埋焚燒為主。新建衛生間少，土廁茅房居多，反映出當地的生活衛生條件依然有很多不足，需要改進。
當地外出務工現象較為常見，外出務工人員占當地人口的30%—40%。當地經濟發展主要依托旅游業，景區對當地吃住還有餐飲影響最大。人均純收入4800元，在全鎮中處于較高水平。依托xx旅游資源優勢，大力發展“農家樂”旅游、鄉村旅游等項目，走旅游興村之路是未來前畈村的主要發展方向。要實現這一發展目標，解決當地的交通閉塞問題仍然是關鍵。
因為地處山區，當地的農業發展以自家經營、自產自銷為主，難以實現大規模化集約經營。水稻種植、葡萄、膠瓜為主要農作物。現有初具規模的種養殖業示范基地5處。
在走訪中我們欣喜的觀察到廣場舞之風刮到了大別山區。男女老少在茶余飯后，來到鎮中心的廣場上，隨著音樂歡樂起舞、熱鬧非凡。這些百姓生活秀顯示出農村文化生活的進步。村委會中建設有文化廣播站和文化活動中心。因為居民的文化水平還沒有達到較高水平，文化活動中心的參與積極性很小。村委會也在大力宣傳，不斷創新吸引村民共建文化活動中心，努力豐富村民們的文化生活。
xx村采取4個干部復責一個片區的做法，深入基層，下片宣傳新農合政策，為村民講解政策細節，使新農合在當地順利實施。現已基本實現新農合全覆蓋，有效減輕了當地居民的醫療負擔。落實低收入家庭保障，按照不同收入水平每月分別補貼175元、 110元 、70元。有效解決困難家庭的生活保障問題。
實施九年義務教育后當地輟學現象大大減少，當地學生上大學比例也逐年增加，一個鄉每年二本以上學生可達40個左右。
前畈村治安環境總體較好，近年來隨著風景的發展外來人員增多，偷盜摩托車發案率上升。計劃生育工作協調開展，超生現象已基本解決。
杜主任建議國家加大對農村地區的科學技術投入，促進農村更好的實現科學發展。比如：在醫療方面當地目前仍沒有輸血站，農業方面缺乏農業設備和技術人員等等。這些都制約著當地社會發展的進步。最后是依然要加大基礎設施建設投入，為改善山區發展條件創造良好的環境。
中國農村經濟社會的.發展水平，直接影響著向實現全面小康社會的步伐。“完善農村水、電、路、氣、信等基礎設施，促進農業現代化和農村改革發展”，是20xx年政府工作的重點內容。隨著國家對“三農”問題的不斷重視和加大投入，農村社會的發展正在經歷著深刻的變革。xx村的發展是中國眾多農村社會的一個縮影。實現科學發展、村民增收致富，既需要政府加大投入加快當地基礎設施建設的步伐也需要當地人民自力更生結合實際走出一條生態旅游與綠色農業相結合的路。祝愿美麗小城迎來新的發展春天，祝愿勤勞樸實好客的xx寨人民生活更加幸福美好。
社會民生熱點調研的實踐報告 7
根據州委常委相關文件要求，圍繞“實施三州戰略、推進綠色繁榮”的主題，州民政局充分發揮民政部門在保民生、保穩定、促發展中的職能作用，抽調工作專班，按照州委、州政府的統一安排和部署，就全州的民生問題進行了專題調研。
一、xx州民生工作基本情況
（一）城市低保
xx年，全州城市低保人數為53489人，全年下撥低保資金8355萬元，人月均補助水平110元，比xx年增加了14元。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》（民發[xx]99號）和省政府《關于進一步加強就業再就業工作的通知》（鄂政發[xx]1號）精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統一提高到240元，人月均補助水平達到173元，比xx年增加了77元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。
（二）農村低保
xx年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農村低保人數擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。xx年初，省民政廳批準我州再增加農村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農村低保資金通過金融機構按照“一卡通”的形式直接發放到低保對象手中。
（三）五保供養
自xx年以來，全州民政系統在各級黨委、政府的正確領導和省民政廳的大力支持下，搶抓“福星工程”建設的機遇，充分利用鄉鎮綜合配套改革后的閑置資產，大力推進農村福利院建設。xx年，全州共有五保對象13441人，集中供養9800人，集中供養率為73%，共下撥資金1386萬元，集中供養年人均1500元，分散供養年人均1000元。從xx年起，集中、分散供養五保對象以及分散供養孤兒的供養標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創新機制，著力探索農村五保集中供養“xx模式”，即“加強黨政領導、實行自治互助、發展循環經濟、營造田園風光、提升人文關懷、長效持續發展”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發展院辦經濟、提升管理服務水平，我州農村福利院的建設管理水平得到了很大提高，集中供養五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養“xx模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。
（四）大病醫療救助
我州于xx年開始大病醫療救助試點工作，xx年，州政府將城鄉困難群眾大病醫療救助納入十件實事，xx、xx年分別下撥救助資金1686、2445萬元。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫治困難。xx年，州政府出臺了《城鄉貧困群眾醫療救助實施辦法》，進一步擴大病種、簡化手續，降低了救助起付線，提高了救助標準。對“三無”人員（無勞動能力、無收入來源、無法定贍養人、撫養人或扶養人）和農村五保戶的起付線由1000元降為500元，救助金額由30%限額提高到70%，救助標準由3000元提高到5000元；對農村特困戶、城市低保對象和困難優撫對象，起付線由1000元降為800元，救助標準由3000元提高到4000元，同時，對特殊困難對象給予了適當的院外救助。xx年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫療救助的改革發展。在救助范圍上，增加了介于城鄉低保的邊緣戶和家庭成員患重大疾病、個人負擔醫藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的兩類救助對象。在降低門檻上，取消或降低了起付線，在醫療保險、合作醫療按規定報銷后，剩余部分憑醫院發票復印件再由民政部門給予30%-70%的.救助，年救助總額不超過7000元；對五保戶、“三無”人員全部取消起付線，人年救助最高限額由5000元提高到8000元；對介于城鄉低保邊緣的困難戶，其家庭成員患重大疾病，個人負擔醫藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的對象，視情況一次性給予xx-5000元的救助；對患慢性病需要長期治療或維持的低保對象，實行定額門診救助，人年救助不低于100元。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優惠50%，手術費、輔助檢查費優惠30%，常規性藥品優惠10%。
（五）臨時救助
為及時緩解城鄉低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元（生活費150元、撫養服務費50元）給予生活救助。xx年，全州臨時救助人數5000多人。另外，從xx年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。
二、目前xx州民生工作存在的主要問題
（一）貧困對象致貧原因多樣
一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。在發展家庭經濟時缺計劃、缺技術、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時常發生。
（二）救助水平比較低
從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農合、大病醫療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發展需求得不到保障。城鄉困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創業、就業難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農村低保的只有20萬人。
（三）地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強
xx州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣。縣市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經費也較少。影響了全面保障民生工作的實行，不利于發展“三州”戰略。
（四）民生工作相關管理體制和運行機制不夠健全
一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項保民生制度之間的銜接不夠。當前實施的保民生社會救助制度包括了最低生活保障、醫療救助、教育救助、司法救助、住房就業援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網絡平臺薄弱。我州救助機構和隊伍公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制；各縣市要設立社會救助工作專門機構（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室），負責本地城鄉低保以及相關社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員；鄉鎮辦要設立低保工作站，專職工作人員應不少于2人；村（居）民委員會（社區）或其它社會組織受社會救助管理機構委托，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區義工制，逐步將社區志愿者納入社區救助網絡。
社會民生熱點調研的實踐報告 8
一、目前農民工的醫保狀況：
1、是農民工參保意識不強。由于農民工特點是流動性強，打工的地點不固定，加之他們當中的多數人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠。
2、是農民工工資待遇偏低。出來打工的農民由于文化素質不高，又缺乏應有的專業技能，多數只能從事城里人不愛干，又臟又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。
3、是農民工缺乏參保知識。農民工基本生活在社會最底層，他們多數只顧掙錢，不關心政治，也沒有學習的習慣和條件，思想保守閉塞，至于什么叫醫療保險？醫保會給他們帶來什么好處？怎樣才能參加醫療保險？他們多數都不了解。
4、是農民工參保起步較晚。即使有些農民工有了參保欲望，但隨著全國農民工醫療保險的逐步展開，我市20xx年才啟動農民工醫保工程。至于參保程序和途徑好多農民工不熟悉，他們對繳費數額也覺得缺乏承受能力，感到心有余而力不足。
二、農民工醫保的制約因素：
1、是農民工醫療保險政策不到位。當前，農民工醫療保險是城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療三種保障制度中間的斷層。在城鄉醫療保障制度快速穩步發展的同時，農民工的醫療保障出現了政策空缺，農民工的醫療保險游離于三個險種，沒有明確的`政策規定。
2、是農民工醫保參保資格不確定。長期以來，由于片面強調醫療保險參保資格與戶籍和就業狀態一致，導致大量農民工被排斥在醫保之外。
3、是對農民工醫保不夠重視。就目前情況看，農民工的醫療保險從上到下并沒有明確的說法，也沒有形成規模。
4、是現行醫保體系不完善。近年來,不少地方開始嘗試將農民工醫療保障就地納入城市社保范圍，但各地政策均不相同，無法滿足農民工流動性的需求，社會保險基金區域統籌與農民工跨省流動存在尖銳矛盾。
三、農民工的醫療保障對策：
1、要加強宣傳教育。首先必須讓農民工懂得醫療保險知識，知道醫療保險對個人和社會的益處。為此，還要加大社區的工作力度，充分利用廣告、畫廊、廣播、電視等媒體進行廣泛宣傳，并安排專人深入工地，利用農民工休息時間發宣傳材料，講解有關問題，針對農民工思想實際做好宣傳動員工作，讓農民工深切感受到自己身上的政治責任。而且通過宣傳活動，在全社會形成一種參保和督促氛圍，推動農民工醫療保險工作的深入開展。
2、要完善政策法規。要想將大量的農民工納入醫療保險范圍，首先必須想辦法改善他們的經濟條件，通過政策法規解決農民工工資過低問題，加大執法查處力度，保證農民工的勞動權益不受侵犯。同時，要加強農民工醫療保險政策和法規的研究，從農民工作為弱勢群體的角度出發，制定和完善符合農民工實際的參保政策和法規，給農民工更多的關注和福利，為農民工參保提供強有力的政策和法律保證。
3、要區別不同情況。作為保障對象的農民工，規模巨大且構成復雜，鑒于農民工身份和職業的特殊性，農民工的醫療保險可以分為不同種類，采取不同模式。可以參照一些地方的成功做法，如城鎮社會醫療保險納入模式；農村醫療保險納入模式和城鄉醫療保險一體化納入模式。也可以根據我市實際有所創新。
社會民生熱點調研的實踐報告 9
民生事關人民群眾的切身利益，是構建和諧社會的重要內容，更是保康經濟實現"三年翻番"的重要保障。根據縣政府統一安排，我們組織專班，重點圍繞學有所教，病有所醫，老有所養，困有所助，住有所居等重點民生問題進行了調研，形成該報告，供領導決策參考。
一、xx年民生工作基本估價
保障和改善民生就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃，有衣穿，有房住，有學上，能夠方便就醫，生活過得滿意。調研中各界一致反映，今年以來，縣委，縣政府高度重視民生工作，認真落實各項社會保障制度，積極推進改善民生的各項工作，集中力量為民辦實事，辦好事，各項民生事業取得了長足發展。
（1）群眾"就業難"得到有效緩解。面對金融危機帶來的巨大就業壓力，全縣上下深入開展"全民創業年"活動，以創業帶動就業；認真落實促進就業再就業政策，優化創業環境；積極舉辦大型城鄉勞動力招聘會，大力發展勞務經濟；加大招商引資力度，積極開發公益性崗位。今年以來，全縣新增就業崗位718個，實現就業再就業3157人。總體來看，全縣就業渠道不斷拓寬，就業容量不斷擴大，就業形勢趨于穩定。
（2）群眾"就學難"得到有效解決。積極開展貧困生就學資助活動，認真落實"兩免一補"政策，加大對農村薄弱學校和寄宿制學校的改建力度，強化對教師的業務能力培訓，辦學條件明顯改善，教學水平有了新的提高，困難家庭子女上學難和學生上好學的問題得到了有效解決。
（3）群眾"就醫難"得到有效改善。認真落實國家醫改政策，積極爭取項目扶持，投資673.5萬元對6家鄉鎮衛生院進行了改擴建，新建村級衛生室39家；提高新農合報銷比例，啟動城鎮居民醫療保險；積極引進醫技人才，規范醫療隊伍管理，衛生服務體系不斷完善，醫療服務水平和能力明顯提高，群眾"看病難，看病貴"問題有了明顯改善。
（4）群眾"生活難"得到有效保障。強化"五險"擴面，積極落實城鎮職工養老保險，被征地農民社會保障政策；提高低保標準，取消低保戶大病救助病種限制；完善五保供養體系，穩步推進救災救濟工作，目前"五險"擴面新增參保6563人，全縣參保總人數達到10.3萬人，社會救助體系不斷完善，五保供養水平不斷提高，困難弱勢群體基本生活得到了較好保障。
（5）群眾"住房難"得到明顯改善。加大農村危房改造力度，全面啟動廉租房，經濟適用房等保障性住房建設，加快開發商品住房，城鄉住房條件明顯改善，城鎮低收入家庭"住房難"問題得到了一定緩解。
二、存在的不足和困難
一是資金投入不足。民生投入需要縣級財力做保障，近年來，雖然我縣加大了對教育，醫療，社會保障等民生領域的預算投入，但與當前民生工作的發展需求相比，與人民群眾不斷增長的生活需求相比，資金投入依然還面臨著巨大壓力。由于缺資金，教育危房改造任務十分艱巨，農村辦學條件依然艱苦；醫療裝備落后，服務能力提速緩慢，公共衛生工作推進難度加大；就業保障，醫療保障，住房保障，養老保障以及困難群眾的生活保障還很低，覆蓋面還很窄。這些問題一定程度上影響了全縣民生工作的發展進程。
二是服務質量不優。集中體現在教學質量不優，教師力量薄弱，年齡結構老化，學科單一，城鄉教學質量差距較大，學生上好學的'矛盾依然突出；幼兒教學亟待加強，缺少教學場所和師資，尤其是鄉，村幼兒上學難問題比較突出；醫療骨干缺乏，診療水平與醫療需求還有一定差距，特別是農村衛生工作服務質量得不到提高，"看病難，看病貴"問題仍然存在。
三是社會保障能力亟待提高。近年來，在國家政策帶動下，我縣社會保障的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難弱勢群體的基本生活權益得到了基本保障，但保障水平層次較低，救助政策比較有限，受資金和指標限制，全縣仍有很多困難對象不能及時得到救助；結構性失業矛盾仍然存在，困難群眾就業難度大，家庭貧困狀況得不到根本解決；住房價格逐年上漲，低收入群眾的住房條件未能得到有效改善，無力購房現象普遍存在。
三、xx年民生工作的基本思考
民生問題主要集中在就業，教育，醫療，社會保障，住房等五個領域。我們認為，全縣民生工作應當立足當前，繼續把就業作為民生之本，醫療作為民生之需，教育作為民生之基，社會保障作為民生之安，安居作為民生之愿，繼續改進和加強民生工作，進一步完善民生保障制度，努力提高民生保障水平，確保全縣人民學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居，切實讓人民群眾共享發展帶來的成果。具體工作中，應從以下幾個方面著力：
一、圍繞民生之本，大力推進全民創業。
以全民創業為載體，全面落實創業優惠政策，鼓勵和支持人民群眾自主創業，自謀職業，努力在創業中擴大就業。一是大力發展縣域經濟，統籌城鄉就業。以資源優勢為依托，以招商引資為抓手，重點發展磷化工，特色農業和服務業，積極發展勞動密集型產業，力爭引進更多的企業投資創業，創造更多的崗位實現就業。二是積極挖潛創業項目，推動全民創業。高度重視創業項目庫建設，開辟創業信息平臺，正確引導創業人員創辦適宜經濟發展的致富產業，激發全民創業，全民創富活力。積極開展創業培訓計劃，全面落實小額貸款政策，最大限度地保障創業人員成功創業。三是加快發展農家樂旅游，促進農民自主創業。搶抓省委，省政府扶持發展農村旅游的機遇，規劃發展一批以農家特色美食，鄉村娛樂休閑，鄉村度假養生為主的農家樂旅游項目，堅持政府引導，市場運作，認真落實扶持政策，確保每年新發展農家樂250戶，帶動就業1500人。四是進一步開發公益性崗位，實現安置就業。實行政府購買崗位，擴大崗位數量，強化就業指導，優先安置"零就業家庭"和"4050"人員，確保就業困難人員大都有崗可上。繼續開展職業介紹，技能培訓和就業援助活動，實施外出務工人員訂單培訓，定向輸出計劃，力爭使更多的農村富余勞動力實現就業。
二、圍繞民生之需，建立健全醫療服務體系。
堅持醫療衛生公益性發展方向不動搖，深入實施醫療改革，繼續完善新農合制度，鞏固提升醫療服務能力，努力為群眾提供安全，有效，方便，價廉的醫療服務。一是加大投入力度，完善三級醫療服務網絡。全面開展鄉鎮衛生院改擴建和村級衛生室建設，啟動建設社區衛生服務中心和河西，新街，光千等一批社區衛生服務站，繼續加大診療設備的投入力度，切實改善醫療條件，方便群眾就醫；逐步增加公益建設投入，重點抓好村級衛生人員工資保障工作，減輕縣鄉醫院運轉經費不足的壓力，切實解決群眾"看病貴"問題。二是完善醫療保障制度，擴大群眾受益面。進一步調整城鎮居民醫療保險政策，降低自費比例，做好在校學生的參保工作，力爭實現全覆蓋；進一步完善城鎮職工醫療保險制度，優化補償方案，逐步提高補助比例；繼續完善新農合制度，逐步建立門診統籌機制，改變患者只能住院報銷的參合模式，讓所有參合農民在門診治療期間，也能享受到同樣的報銷待遇。三是加大人才培養力度，提升醫療服務水平。鼓勵醫務人員參加多種形式的繼續教育，加大外派進修人員力度，充分引進專業技術人才；選派縣級醫療骨干人員到基層駐院幫扶，提高鄉鎮衛生院技術水平；加大對鄉醫的業務培訓力度，全面提升鄉村醫生公共衛生和基本醫療等方面的服務能力。四是推進衛生信息化建設，實現健康服務。認真貫徹新醫改方案，逐步建立鄉鎮集中供藥機制，切實監控好藥品質量和價格，讓廣大群眾用上放心藥，實惠藥；全面啟動縣，鄉，村三級區域衛生信息"一卡通"工作，實行電腦聯網服務，普及電子病歷建設，確保讓廣大患者充分受益。
三、圍繞民生之基，大力開展教育扶貧。
加大教育資助力度，努力改善辦學條件，提高教學質量，切實解決困難家庭子女"就學難"和"上好學"的問題。一是抓好教育資助工作。認真落實"兩免一補"政策，積極開展助學貸款，中職教育學費補貼等幫困助學行動，進一步加大獎學金，助學金等社會資助力度，逐步完善貧困生資助體系，確保每一名貧困學生都能上的起學。二是縮小城鄉辦學差距。繼續實施農村中小學改造工程，多方籌措資金，擴大校舍面積，消除教育危房；加快薄弱學校改造，著力解決農村寄宿制學校設施不配套，村級小學辦學條件簡陋的問題；合理配置師資力量，加大城鄉教師輪崗交流力度，實行優質資源共享；鼓勵支持社會力量創辦幼兒教學，加大鄉鎮幼兒園辦班力度，規范幼兒教育管理，確保城鄉幼兒都能享受到較好的學前教育。三是努力提高教學質量。強化教學培訓，適當補充教師，進一步改善教師年齡和學科結構；建立教師績效工資考核評價辦法，實現優績優酬；積極做好薄弱學校師資培訓工作，加快農村中小學現代遠程教育體系建設，不斷提高農村教育質量和水平。
四、圍繞民生之安，不斷完善社會保障體系。
加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，加大對困難弱勢群體的救助力度，確保困難群眾的基本生活都能得到保障。一是認真落實好社保政策。嚴格落實被征地農民社保政策，完善相關標準和實施辦法，確保失地農民基本生活得到保障；完善城鄉低保政策，拓寬城鄉最低生活保障金的發放范圍，最大可能的實現應保盡保；繼續抓好"五險"擴面，力爭讓更多的困難群眾生活得到保障。二是建立完善相關保障制度。啟動實施農村社會養老保險工作，在農村試點推行社會養老保險制度，建立困難人員社會救助基金制度，面向社會募集資金，專戶管理，機動調用；建立健全穩定可靠的社保基金籌資機制，強化保費清欠力度，增強社保基金支撐能力，確保按時足額發放；建立社保政策落實責任追究機制，對不落實的用人單位給予責任追究，確保政策惠及于民。三是不斷加大社會救助力度。進一步完善療救助政策，放寬救助條件，擴大大病救助病種，提高救助標準；規范災民救助制度，加大對救災救濟款物的監管力度，確保災民衣，食，住不出問題；積極發展慈善事業，開展多種形式的慈善活動，多渠道救助特殊困難群體，擴大救助范圍。
五、圍繞民生之愿，加快實施保障性住房建設。
盡快制定出臺保障性住房建設規劃，統一規劃，設計，建設，使用廉租房和經濟適用房，并作為一項長效機制使之程序化，經常化和公開化，逐步解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。當前要適當增加保障性住房數量，擴大建設規模，年全縣廉租住房建設達到250套以上，配套經濟適用房不低于120套，盡可能創造條件，滿足困難群眾的住房需求。同時，逐步提高廉住房補貼標準，加大經濟適用房租金核減力度，本著公開，公平，公正的原則，合理銷售，出租廉租房和經濟適用房，確保讓更多的困難群眾住有所居。
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