有關(guān)留守婦女的權(quán)益保護的調(diào)查情況總結(jié)

有關(guān)留守婦女的權(quán)益保護的調(diào)查情況總結(jié)

　　一、 農(nóng)村留守流動婦女兒童基本情況

　　我旗近年來，隨著農(nóng)民工外出打工，給經(jīng)濟社會帶來發(fā)展的同時，也帶來了農(nóng)民家庭夫妻分居，留守流動婦女生產(chǎn)生活困難等一系列問題。目前我旗留守流動婦女共有2415人，留守流動兒童220名。

　　二、農(nóng)村留守流動婦女兒童權(quán)益保障中存在的主要問題

　　(一)、農(nóng)村留守流動婦女權(quán)益中存在的主要問題

　　1、勞動強度大，負擔過重。經(jīng)調(diào)研，農(nóng)村留守婦女既要承擔繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，又要料理家庭事務(wù)。同時，還要教育子女、贍養(yǎng)老人，農(nóng)村留守婦女有限的精力與高強度的勞動之間的矛盾日益突出，嚴重影響著她們的身心健康。

　　2、心理壓力大，安全感缺失。由于丈夫外出務(wù)工, 長年不在身邊, 留守婦女們在面臨著巨大的生存壓力的同時也面臨著同樣的心理壓力。由于丈夫常年外出，留守婦女感到孤獨、空虛、焦慮、壓抑和無助，精神壓力大，安全感大大降低。這種種壓力使得留守婦女產(chǎn)生嚴重的心理問題, 同進又沒有正常的方式釋放壓力,長此以往必將嚴重影響其心理健康。據(jù)統(tǒng)計, 許多農(nóng)村留守婦女中年就由于種種原因患上抑郁、焦慮、恐懼、懷疑等心理障礙。

　　3、文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力弱。農(nóng)村留守婦女當中初中以下文化的約占七成，高中或中專文化的不到三成。總體來說，大部分農(nóng)村留守婦女文化程度不高、思想觀念、認知水平低，由于自身文化素質(zhì)偏低，子女的教育問題成為留守婦女和外出丈夫最擔心的問題之一。作為弱勢群體，她們在接受新理念、新技術(shù)的能力上較差，這對她們在自我生存能力的培養(yǎng)與發(fā)展上帶來了一定的挑戰(zhàn)。

　　4、收入不高，生活質(zhì)量低。由于文化素質(zhì)的限制，大多數(shù)的農(nóng)村留守婦女都沒有職業(yè)，而只是在家從事一些繁重的農(nóng)活。眾所周知，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 在農(nóng)村社會總產(chǎn)值中的比重很低，且農(nóng)產(chǎn)品價格有下降的趨勢，導(dǎo)致了留守婦女收入偏低，加劇了生活的貧困。同時，農(nóng)村留守婦女娛樂生活單調(diào)，精神 文化生活比較匱乏，生活質(zhì)量不高。

　　5、婦女兒童合法權(quán)益維護較難

　　(1)社會政治參與方面，婦女在參與國家和社會事務(wù)管理方面與男性有較大的差距，女性的參政意識較男性而言仍顯得相對淡薄，女性社會事務(wù)參與度和參與意愿低于男性。

　　(2)勞動權(quán)益方面，女性因為性別在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出，女工勞動保護規(guī)定不落實的問題也很突出。

　　一是女性就業(yè)相對較難。一部分女性就業(yè)愿望較低，就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識淡薄，還存在在家靠父母兄長，出嫁靠丈夫，年老靠子女的思想，不愿創(chuàng)業(yè)、不想干事，存在依賴依附心理，等、靠、要的思想嚴重，有的雖然對就業(yè)有要求，但仍將希望寄托在政府、社區(qū)身上，而不是主動去尋找機會，爭取就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一部分女性受教育程度較低，缺乏一技之長，綜合素質(zhì)不高，在勞動力市場競爭中處于不利地位。一部分女性就業(yè)期望值較高，不切合自身實際

　　。二是一些女性的五期得不到保護。有的大齡女性為了保住自身的那個崗位，30多歲還不敢生孩子。

　　三是在農(nóng)村，婦女土地承包權(quán)益受侵害的問題尚未得到根本解決。

　　(3)婚姻家庭權(quán)益方面，婦女在婚姻家庭權(quán)益方面受侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分女性對暴力的隱忍、家庭暴力的隱蔽性、單位和司法部門的不愿管不便管、家庭暴力懲處缺乏過硬的法律依據(jù)，致使家庭暴力呈上升趨勢，婦女在家庭暴力中受到的損害越來越大。婚姻不穩(wěn)定，離婚比例逐年上升。現(xiàn)行法律對第三者插足沒有作出規(guī)定，對婚姻中出軌的一方證據(jù)搜集困難。離婚婦女在共有財產(chǎn)分割中仍處于弱勢，一些女性面對死亡的婚姻，出于對子女的考慮、對傳統(tǒng)觀念的屈服、對再婚的恐懼等原因，寧可維護死亡的婚姻。這不但使女性的發(fā)展受到限制，也使女性精神上承受著巨大的壓力。

　　(二)、農(nóng)村留守流動兒童權(quán)益保障中存在的問題

　　1、監(jiān)護質(zhì)量低。

　　大部分留守兒童由祖父母照顧，監(jiān)護人由于年老、體弱或患教育方式方法的欠缺，或由于監(jiān)護對象過多、負擔過重，而造成對留守兒童的監(jiān)護質(zhì)量下降，不能給予留守兒童特別是小學(xué)階段的留守兒童很好的照顧，影響留守兒童的健康成長。

　　2、重養(yǎng)輕教，學(xué)習成績不容樂觀。

　　雖然大多數(shù)留守兒童有較好的學(xué)習態(tài)度，但是由于監(jiān)護人普遍存在年齡偏大、文化水平低等問題，大多數(shù)沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習，或沒有輔導(dǎo)孩子學(xué)習的意識。特別是由隔代親人照看的孩子，大部分存在重監(jiān)護輕教育的現(xiàn)象，甚至對留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流;據(jù)我們對留守兒童調(diào)研，大多數(shù)監(jiān)護人不能肩負起幫助和輔導(dǎo)留守兒童學(xué)習的重擔。一部分兒童不斷隨著父母在城市、農(nóng)村間流動，各地選用教材不同導(dǎo)致學(xué)習內(nèi)容銜接的困難,致使成績下降。加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現(xiàn)代社會中不良誘惑，厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　3、不良習慣多。

　　有些父母外出打工之后，因為自己不能親自照顧子女而產(chǎn)生負疚心理，總想從物質(zhì)和金錢方面盡量滿足子女的要求，使子女容易養(yǎng)成亂花錢、擺闊氣的不良習氣。父母在外務(wù)工的家庭經(jīng)濟條件普遍比在家務(wù)農(nóng)的家庭寬裕，外出務(wù)工的父母大都給孩子足夠的零花錢，這就為留守孩子自由出入網(wǎng)吧和各種娛樂場所提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)，一些腐朽、庸俗和低級趣味的有害信息給留守兒童的心靈帶來侵蝕和傷害。留守兒童遠離父母，無法得到父母在思想認識和價值觀念上的引導(dǎo)與幫助，在情感上也得不到關(guān)心，這就很容易使他們偏離主流的道德價值觀，養(yǎng)成不良行為習慣，諸如說謊、不服管教、遲到、早退、打架斗毆等;甚至走上違法犯罪的道路。

　　4、情感缺失。

　　由于缺乏父母親情的關(guān)愛以及社會、學(xué)校對中小學(xué)生階段的留守兒童依戀性情感求的忽視，長此以往就難免產(chǎn)生了情感饑渴的問題。情感饑渴具有隱蔽性，又不易被人察覺，任由其膨脹，影響到留守兒童性格、。留守兒童的情感缺失所顯現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面生活中受到委屈無處傾訴，或者是缺乏良好的傾訴對象以及對他們的及時正確的輔導(dǎo)，久而久之其人格偏向于抑郁性;另一方面由于得不到父母親情的關(guān)愛，缺乏情感的慰藉，不少留守兒童就必需尋求情感生活的替代，于是出現(xiàn)早戀、上網(wǎng)聊天等現(xiàn)象，耽誤了大好的學(xué)習時光。留守兒童因為家長不在家，家庭監(jiān)管缺位，老師沒法向家長了解他們的情況。有些調(diào)皮的孩子抓住這個空擋，在學(xué)校欺騙老師，在家里又蒙騙父母或監(jiān)護人。一旦孩子在學(xué)校上學(xué)，似乎所有的問題都應(yīng)該由學(xué)校老師負責解決，而對自己如何配合學(xué)校培養(yǎng)和教育子女則持消極態(tài)度，有些家長甚至叫別人去開家長座談會，而監(jiān)護人一般只負責孩子的吃穿住和安全，至于對孩子的學(xué)習以及與學(xué)校經(jīng)常性的溝通就很難做到了。

　　5、安全隱患多。

　　一是留守兒童容易受到不法分子的侵害。因為留守兒童的家庭大多主要勞動力外出，社會上的不法分子往往鉆上這個空子，對留守兒童家庭實施不法侵害。

　　二是 對突發(fā)性事件應(yīng)變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。

　　三是留守兒童離家出走。因為現(xiàn)在城鄉(xiāng)信息溝通的日益密切，城市生活的誘惑，加之因情感的孤寂想到外面世界去尋求刺激，最容易導(dǎo)致這些管理失控的孩子離家出走。易成為不法分子的侵害目標，安全問題令人擔憂。

　　三、推進農(nóng)村婦女兒童權(quán)益保護工作中的主要經(jīng)驗和做法。

　　1、20**年旗《婦女發(fā)展綱要》、《兒童發(fā)展綱要》頒布實施以來，并制定了《烏后旗婦女兒童發(fā)展綱要(20**2010年)目標職責分解》以旗婦女兒童工作委員會文件下發(fā)至婦兒工委成員單位，要求各成員單位認真對照本單位的職責范圍制定實施方案，并明確提出按照兩綱要求，切實維護和保障婦女、兒童的合法權(quán)益，保證了婦女兒童事業(yè)的長足發(fā)展。

　　2、我旗在教育、衛(wèi)生、婦幼保健、防治防疫、計劃生育等方面的經(jīng)費投入上有了較大的增長，為《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》順利實施和促進婦女兒童事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。如2010年我旗國家財政性經(jīng)費10135.3萬元，為人民群眾帶來了物質(zhì)生活的提高和精神生活的豐富。

　　3、我旗在加強民主政治建設(shè)、促進婦女參政議政、加大女干部培養(yǎng)選拔力度等方面，開展了一系列扎實有效的工作。

　　一是女性民主參與能力繼續(xù)增強。2010年末，旗人大代表和旗政協(xié)委員分別為134人和68人，其中女性代表和女性委員分別為32人和11人，所占比重分別為24%和34%。

　　二是女干部配備率有所提高。截止2010年底，旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中各配備1名以上女干部，女干部的配備率達到100%。

　　4、旗委、政府一直把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全旗教育事業(yè)迅速發(fā)展，婦女兒童接受教育機會不斷加大，文化素質(zhì)普遍提高。2004年我旗實行了漢授義務(wù)教育階段兩免一補和民族教育三免一補(即免雜費、免課本費、免作業(yè)本費、補助寄宿生住宿費)政策。2006年實行了漢授學(xué)校三免一補和民族學(xué)校全免費的教育政策。2007年在全區(qū)率先實現(xiàn)了免費義務(wù)教育，同時在全市范圍內(nèi)也率先實現(xiàn)了高中三免一補政策。2010年落實義保資金461.23萬元，其中公用經(jīng)費補助230萬元，補助寄宿生生活費151.23萬元，教輔用書及作業(yè)本費資金80萬元，義務(wù)教育階段4542名學(xué)生全部享受到免費教育。為推動文明建設(shè)，旗婦聯(lián)繼續(xù)深入開展五好文明家庭、學(xué)習型家庭評選、雙合格家長評選等活動，在全社會形成了倡導(dǎo)建立科學(xué)、健康、文明生活環(huán)境的輿論氛圍，極大地優(yōu)化了婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境。

　　5、我旗婦女兒童的合法權(quán)益得到有效維護。我旗婦聯(lián)與司法局、法院、公安局聯(lián)合成立了婦女兒童合議庭、婦女兒童權(quán)益保護中心、家庭暴力報警中心，可以為權(quán)益受到侵害的貧困婦女、兒童免費提供法律援助，以此優(yōu)化維權(quán)社會環(huán)境。

　　四、保障婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展的對策與建議

　　1、進一步提高婦女參政議政比例，拓寬婦女就業(yè)渠道，完善社會保障體系。

　　一是提高女性參政水平，真正將指標落到實處。

　　二是提高婦女就業(yè)率，完善法律法規(guī)，為女性就業(yè)提供法律保障。

　　三是進一步完善社會保障體系，繼續(xù)推動婦女參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和享有基本生活保障的權(quán)利，提高婦女享有社會福利的水平。

　　2、加大農(nóng)村農(nóng)民教育體系建設(shè)，提升留守婦女素質(zhì)。對農(nóng)民進行包含知識、科技、技能、法制、道德等全方位的系統(tǒng)學(xué)習和培訓(xùn)，重點培養(yǎng)一批留守婦女致富帶頭人。如農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，減輕留守婦女的勞動強度;司法部門要為留守婦女提供各種法律服務(wù)，維護留守婦女的合法權(quán)益等。

　　3、為留守婦女提供更多的人文關(guān)愛。文化、體育等部門應(yīng)多開展寓教于樂、豐富多彩的文體活動，豐富留守婦女的業(yè)余文化生活，如舉辦鄉(xiāng)村競技賽、秧歌隊等;建議醫(yī)療衛(wèi)生部門要建立對留守婦女的健康支持系統(tǒng)，定期免費為留守婦女提供健康檢查和咨詢，關(guān)愛留守婦女的身心健康。

　　4、加強網(wǎng)吧管理。通過法治途徑，強化網(wǎng)吧的管理力度以保護留守兒童及其他兒童，避免他們在網(wǎng)吧環(huán)境中受到負面影響。

　　5、維護流動婦女、兒童合法權(quán)益。進一步有效落實流動人口的各項權(quán)益，確保全旗婦女兒童事業(yè)和諧健康的發(fā)展。

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