農業發展調研報告（通用13篇）
隨著個人的文明素養不斷提升，需要使用報告的情況越來越多，不同的報告內容同樣也是不同的。我們應當如何寫報告呢？下面是小編為大家收集的農業發展調研報告，歡迎閱讀與收藏。
農業發展調研報告 1
農業穩，則天下安，做好“三農”工作，對穩定經濟社會發展具有特殊重要的意義。為破解制約農村改革發展的突出矛盾和問題，進一步推動寬城農業農村經濟加快發展，推動社會主義新農村建設，我以茅壩鄉為重點進行了深入調查研究，就存在的問題、解決措施談幾點粗淺認識。
一、基本情況
茅壩鄉位于縣城西南部，距縣城40公里，交通不便、有5個自然村，4800口人，幅員遼闊、地廣人稀，經濟發展滯后，村民人均收入較低，無村集體收入，大多數村民都是靠外出打工來賺取收入。村民無娛樂休閑場所，生產生活條件較差。
二、存在問題
通過座談了解，許多村民反映近年來生活水平得到了較大改善，人心整體穩定。村民普遍對黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》高度認同，對黨中央提出的到2020年農村改革發展的基本目標任務滿懷憧憬。同時我們發現存在以下問題：
一是基礎設施差。茅壩鄉僅有通往茅壩鄉集鎮的4.2公里通鄉道路已經硬化，基礎設施差，“晴通雨阻”現象依然存在；全村至今尚未通自來水，農田水利配套設施為零。從全縣看，至今仍有5個行政村和70-80%的自然村出行難；個別社未通自來水。一直以來，農業、農村的公共基礎設施主要由農民自主解決，國家只給予適當補助。一是農村公共基礎設施在農民無力投入下變得越來越差，暴露出來的問題也越來越突出，水、電、路、通訊、醫療衛生、教育、文化等公共基礎設施是代表。
二是支柱產業少。茅壩鄉村民的現金收入主要來源于縣內打零工和外出務工，養殖業中豬、雞出售獲取部分收入，種植玉米、小麥等糧食作物主要用于搞養殖，部分作物出售獲取一定經濟收入。農民80%以上的收入依然靠外出務工。可見，支柱產業的培植需要做大量工作，但由于受資源和市場的雙重約束，真正能夠在農民增收中發揮作用的產業卻為數不多。
三是農產品附加值低。市場經濟的發展給了農民面對市場的機會，同時也帶來了除天災之外的另一種風險，即市場風險，而破解這雙重風險的核心問題就是提高農產品的附加值。就茅壩鄉村而言，沒有農業產業化企業，農民大部分以其農副產品的初始形態面對市場，產品基本上沒有附加值。農民追求更多地是數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，屬于低水平發展，尚未形成規模效應和集約效應，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。
四是農民市場意識不強。農民市場意識不強。農產品供求由賣方市場轉向買方市場，造成農產品區域性、結構性過剩，價格持續走低，農用物資價格上漲，農產品銷售難、增產不增收，直接影響農民收入的增加。另外，由于農民生產和銷售成本都很高，處于無序的發散型經營，在生產上還不能順應市場需求，抗御不了市場風險。
五是農民增收慢。農民收入增長緩慢一直是社會各方面關注和討論的熱點，足見其嚴重程度和深遠影響。然而值得注意的是，我們雖然一直強調千方百計增加農民收入，也采取了一定的措施，但從實際情況來看，農民收入增長緩慢的問題并沒有出現明顯轉機。
六是農民開支負擔重。農民的收入主要支付農業生產、醫療費、教育投入等。由于農業生產資料的價格日漸增長，農業生產的費用占農民收入的比例也逐漸增加；農民一旦生病治療，醫藥費的支出比重也會大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，進一步加劇家庭貧困；農村中，接受初高等教育的學生也讓廣大農民開支加重，特別是子女從上高中開始到大學畢業的7-8年時間里，每年平均需要10000元左右支付孩子學習費用，致使大多家庭無法擴大再生產。
三、下一步工作思考
通過調研，深入了解了農村的真實情況，獲得了第一手的資料，對如何做好農業農村工作得出了幾點啟示：
一要著力統籌城鄉一體化生產力布局。城鄉一體化是經濟發展的必然要求和目標，規劃是城鄉一體化的龍頭和基礎。要科學規劃，盡快形成一體化規劃體系，實現城鄉資源的統籌安排和利用。合理編制和完善土地利用、道路交通、產業發展、基礎設設施等專項規劃，著力構筑城鄉聯動發展、整體推進的空間發展布局。
二要合理選擇產業，建立農業產業化發展體系。茅壩鄉之所以發展緩慢，就是因為缺乏產業化支撐，單單依靠傳統的土地經營產出極為有限，沒有自己的經濟收入，那就沒有“地位”，也難以有號召力。所以一是科學選擇產業化經營的組織形式堅持“利益均沾，風險共擔”原則、農民自愿原則、因地制宜原則。從發展趨勢看，我鄉農業將形成“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶”的生產經營格局。因此，應順應這種趨勢，加大對龍頭企業的.扶持力度，合理規劃生產基地，促使這種經營格局的形成。二是大力培育特色龍頭企業。應積極為龍頭企業的發展創造條件，促進龍頭企業的發展。要做強做大龍頭企業，以科技進步為動力，延長產業鏈條，不斷開拓適銷對路的新產品，以品牌開拓市場，增強企業核心競爭力和帶動農戶的牽引力。三是發展農村合作經濟組織。農村合作經濟組織是連接市場、龍頭企業和農民的橋梁，是強化農村社會分工、提高農業生產經營規模、推動農民整體進入市場的有效形式。應扶持、示范、引導農民依托龍頭企業和專業大戶建立起自我管理、自我服務的農村合作經濟組織。大力發展小城鎮，輻射帶動農村發展。
三要大力發展小城鎮，輻射帶動農村發展。推進城鎮化對于解決“三農”問題、開拓農村市場、緩解內需不足、增加農民就業、縮小城鄉差距、發展農村經濟等都有非常重要的意義。應牢固樹立“小城鎮，大戰略”的觀念，把發展小城鎮作為推進城市化的重要途徑，科學規劃，合理布局，完善功能，聚集人口，繁榮小城鎮經濟，提高小城鎮的承載能力和發展后勁，使之成為統籌城鄉發展的一個有效載體。全面改善農業農村基礎條件。
四要全面改善農業農村基礎條件。農村基礎設施差一直是阻礙農業、農村發展的一大瓶頸。全面改善農業農村基礎條件是民心所向。下一步要認真謀劃、及時對接國家擴大內需政策和中央1號文件，抓好新村建設，加快推進農田水利、農業開發、生態林業、農村道路和文化、教育、衛生等基礎設施建設，不斷改善農業農村生產生活條件。
農業發展調研報告 2
為促使生態農業由小變大，鄂州農產品由低層次向高層次邁進，把生態優勢轉化為經濟優勢，我們一行先后深入到梁子湖區“涂家垴鎮萬畝無公害紅薯高產示范片”、“太和萬畝有機農業基地”，華容區“湖北鄂州臺灣生態農業創業園”，鄂城區“樊川生態農業有限公司”，圍繞“農業增效、農民增收”，大力發展生態農業，積極爭創國家級現代生態農業示范市這個目標，進行了專題調研。現將有關情況匯報如下：
一、發展的現狀
我市有豐富的山水資源、特有地理位置，素有鄂東聚寶盆、江南魚米鄉之美譽。全市現有耕地面積61.2萬畝，水面65.1萬畝，林地27.5萬畝。近幾年市委、市政府大力發展生態農業，實現了“六有”。
(一)有生態農業示范片
自上世紀九十年代我市開展生態農業建設以來，先后建設了一批具有一定水平和代表性的生態農業示范片。如梁子湖生態農業示范區，百里長港線、樊寺線生態農業示范帶和華容省級農產品加工園等，對我市生態農業起了很好的引領作用。
(二)有生態標志農產品
通過近幾年的努力，全市建立生態農業標準化生產示范基地54個，示范基地面積63萬畝，通過以點帶面帶動了全市生態農業標準化生產。形成了遐邇聞名的武昌魚、河蟹、珍珠、茭頭、蓮藕等一批“原號”和“土號”特產。武昌魚不僅成了一代偉人毛澤東的詠物絕句，而且成了美國連續幾屆總統的首選中國菜。生產的螃蟹曾“橫行”香港，銷量占市場份額六成以上，“梁心”牌有機番茄在武漢超市上架，“梁道”牌稻米正在加工生產。豐富的自然條件和人文資源為我市生態農業插上了騰飛的翅膀，先后榮獲多個“國號”、“省號”名片。
(三)有生態農業模式
立足自身特點，充分發揮區域優勢，推行區域化布局，大力示范和推廣高效生態農業模式，形成了紅潤池湖農業生態園“良心種植、有機營養”的種植模式，太和萬畝有機農業“喝”山泉水、“吃”有機肥、“戴”生態圈、“當”健康神的“全產業鏈”模式，澤林鎮萬畝湖農場水稻種植推行的“統一品種、統一肥料、統一病蟲害防治、統一機械化作業、統一收購”“五統一”管理模式，東港大豐循環牧業示范園的“豬─沼—菜”循環牧業種養模式，峒山生態園“宜居、宜業、宜游”模式等一批相對集中連片、具有地域特色的生態農業模式基地。
(四)有土地流轉創新
目前我市土地流轉方式主要有：“土地股份式流轉”、“土地托管式流轉”、“土地轉讓性流轉”、“土地季節性流轉”等流轉方式，建立了土地流轉保證金制度，開展了確權確地試點工作，為大力發展生態農業提供了保障機制。
(五)有農業面源污染綜合防治
近幾年以來，加大農業投入品管理，實施沃土工程，提高肥料利用率。全市共推廣測土配方施肥復播面積達55.8萬畝，舉辦測土配方施肥示范樣板36.5萬畝。積極開展農業環境污染事故調處工作，近年來查處農業環境污染事故十余起，為農民挽回經濟損失近100萬元。
(六)有生物能和農業廢棄物的綜合利用
大力推廣作物秸稈綜合利用，全市秸稈機械化還田近50%。積極推進沼氣工程建設。如東港沼氣供應站采用國內領先的搪瓷鋼板升流式固體床中溫發酵工藝，循環利用農業資源，實現了燃料、飼料、肥料有機轉化，有助于農業經濟結構的調整、生態環境的改善與農業增效、農民增收。
二、存在的主要問題
我市通過近幾年的努力，在生態農業發展上取的了一定的成績，但是與群眾的期盼相差較遠，與市委市政府的要求還有距離。主要存在“六強、六弱”：
一是擴大發展規模意識較強，打造精品意識較弱;
二是創立“品牌”意識較強，提升“品牌”意識較弱;
三是注重短期效益觀念較強，忽視環境保護意識較弱;
四是做表面文章較強，在資金、技術幫扶解困方面較弱;
五是依靠領導支持、項目支撐較強，堅持市場決定取舍意識較弱;
六是土地流轉急功近利意識較強，著力化解深層次矛盾意識較弱。
三、對策和建議
生態農業建設能夠實現農業經濟發展與生態環境保護的雙重功能，代表著現代農業的發展方向。我們立足自然資源、自然條件和經濟狀況，針對鄂州目前生態農業發展中存在的問題和制約因素，按照發展生態農業的基本思路，認為全力發展我市生態農業，重點要抓好“六變”。
(一)變發展現代農業為生態引領
要堅定不移地走“生態+特色+科技+品牌”的發展路子，以生態農業發展為主線，以綠色科技為支撐，著力建設以循環經濟為主導的生態產業體系、山川秀美的生態環境體系、人與自然和諧相處的人居環境體系、科學、高效、穩定的基礎保障體系。我市生態農業發展的方向與目標要遵循三個原則：一是要將生態農業發展作為我市農業增效、農民增收的戰略方向;二是要將生態農業發展作為制定各項農村發展政策的出發點和歸宿;三是要將是否有利于生態農業發展作為衡量農村工作。只有這樣，我市生態農業發展才有出路，才有希望。
(二)變土地流轉為土地換股權
流轉土地對實行規模化、機械化耕作，發展生態農業至關重要;但目前農村社會處在轉型期，有各種矛盾的復雜性，還有土地流轉缺乏保障機制、流轉機制，有效激勵機制等因素，導致流轉工作非常困難。“土地換股權”模式有助于農村集體土地流轉效率的提高，并在土地流轉過程中有效維護農民權益。這種模式的實質在于，在農村土地流轉和農業企業建設的過程中，農民可以將土地承包權作為資產入股，并享受分紅。太和萬畝有機農業基地以農民土地經營權入股，采取“收益保底、盈余分紅”方式，成功進行了土地流轉。
(三)變單一種植為復合型產業
發展生態農業，帶動觀光農業，要打造“精品”“亮點”，促進農業現代化進程;要充分立足生態園山青水秀、“綠色環保”以及生態休閑的特點，充分利用生態園的自然景觀，形成“可覽、可游、可居”的環境景觀和集“自然—生產—休閑—康樂—餐飲—教育”于一體的景觀綜合體，發展體驗農業與觀光農業相結合的復合型產業園。
(四)變拓展品牌為提升品牌
一是要以政府引導、企業創建為主。大力推進叫響“梁心牌蔬菜、梁道牌大米、武昌魚、梁湖有機碧玉茶、有機茭頭、梁湖大閘蟹”等產品品牌的產業化經營，努力提高品牌知名度和競爭力，盡快形成鄂州市的特色和名牌，促進資源優勢轉化為經濟優勢。二是要培育一批規模大、起點高、帶動能力強的農產品加工企業開展品牌創建，形成一批在國內國際市場具有競爭力的`龍頭企業和名牌產品。三是要實施品牌興企戰略，加強品牌整合，在每個行業選擇幾個市場占有率、知名度較高的品牌，引導資產、資源集中，推動形成一批有影響、帶動力強的品牌。四是要加大有機認證產品、國家地理標志保護產品等具有公共屬性、地域特點的品牌，在國家級、省級媒體進行廣告宣傳，給予財政補助。
(五)變政策扶持為多元化投入
一是財政要設立專項資金，專門用于支持生態農業建設。二是積極探索多元化的投入機制。充分發揮財政資金的引導作用，運用貼息、補助、以獎代補、投資參股的方式，引導、吸引民間資金、社會資金加大對開發生態農業的投入，建立起以政府為引導、企業為主體、農戶和社會共同投入的投融機制。三是實行整合和獎扶機制。捆綁項目，集中投入，最大限度地項目資金的規模效益。同時，對生態農業建設任務完成好、發展速度快的地方實行重點傾斜，優先扶持。對從事生態農業開發、生產和營銷的企業和個人給予政策優惠和資金扶持。四是制定一套政策。制訂和完善有利于生態農業建設的財政、稅收、價格、信貸、貿易、土地、風險投資等方面政策，為生態農業建設提供良好的政策環境，形成有利于生態農業發展的行為規范經營約束、利益調節、成果保障的政策體系。
(六)變市場準入為尋找市場
國家新政策“農產品市場準入制”有規定，所有農產品必須經過檢測達標后才可以上市場銷售，凡過度使用農藥化肥的農資產品是達不到國家衛生食品標準的，這就意味著辛苦種植的農產品不值錢，甚至辛苦勞動將得不到相應的回報，有時會虧本。那么我們在發展生態農業上必須做到：一是重視科技支持。推廣應用高產、優質、抗病蟲新品種，著力推廣腐熟無害化的農家肥料、微生物肥、綠肥和綠色農業生產準用的化學肥料，積極推廣微生物農藥、植物源農藥和應用頻振式殺蟲燈，開展綠色農業加工工藝的引進和應用。二是聯系一批高校，在我市建立高校生態農業技術應用試驗基地，發揮高校的科技支持生態農業發展的技術優勢。三是打造專業營銷團隊，根據生態農業定位的品牌，進行了市場調研，探索符合本地實際的營銷模式。四是開展推介、對接活動。組織開展或參加各種大型農產品博覽會以及“農超”對接活動、大型采風活動，展示我市農產品加工業發展成果，擴大我市農產品市場營銷，不斷提高市場占有率。
農業發展調研報告 3
為了深入了解我縣休閑農業發展現狀，根據xx市文件精神及上級主管部門的相關要求。近期，我站就全縣休閑農業發展情況開展了專題調研。采取采取重點調研與全面調研相結合的方法對全縣休閑農業經營實體(休閑農家、休閑農莊、休閑農業園區)及休閑農家明星村展開調研工作。現就有關情況報告如下：
一、基本情況
(一)休閑農家
此次重點調研了我縣櫻桃溝景區的休閑農家發展情況，按30%的比例抽取了27戶進行了入戶走訪。27戶休閑農家從業人數147人，經營面積90.8畝，總收入395.3萬元，其中種養業收入11.87萬元占總收入的3%，服務業(餐飲、休閑)收入343.3萬元占總收入的87%，其他收入占10%。年人均純收入1.4萬元。
(二)休閑農莊
1.西鄉縣鈞鑫農場開發有限公司。該公司是集生態農業，旅游觀光，餐飲休閑為一體的綜合性生態農場。該農莊占地面積400畝，總資產1420萬元，單日最大可接待游客260人次，擁有住宿床位8張，可提供餐位26桌。該農莊從業人數49人，其中農民就業人數32人，帶動農戶328戶，年營業收入543萬元，利潤162.9萬元，從業人員年人均純收入1.5萬元。
2.陜西西鄉一品源茶業有限責任公司葡萄生態農業休閑觀光示范園。該園區包含了葡萄采摘體驗及茶園觀光兩個項目，以休閑農莊模式開展生產經營。該農莊占地面積200畝，總資產600萬元，單日最大可接待游客120人次，可提供餐位12桌。該農莊從業人數60人，其中農民就業人數50人，帶動農戶180戶，年營業收入1800萬元，利潤120萬元，從業人員年人均純收入1萬元。
(三)休閑農業園區
1.陜西東裕生物科技股份有限公司。位于西鄉縣沙河鎮棗園村，距縣城10公里。該公司是以綠茶種——產——銷為一體的產業園區，園區占地面積XX畝，總資產6686萬元，單日最大可接待游客50人次，可提供餐位5桌。該農莊從業人數590人，其中農民就業人數500人，帶動農戶4000戶，年營業收入4060萬元，利潤230萬元，從業人員年人均純收入2.5萬元。
2.西鄉縣峽口鎮江榜村茶產業休閑農業示范園。位于西鄉縣峽口鎮江榜村，距縣城30公里。該園區以綠茶種植為主要產業，占地3500畝，總資產500萬元，單日最大可接待游客40人次，可提供餐位4桌。該農莊從業人數230人，其中農民就業人數180人，帶動農戶3250戶，年營業收入2500萬元，利潤100萬元，從業人員年人均純收入1.4萬元。
(四)休閑農家明星村
西鄉縣峽口鎮江榜村是此次調研的明星村，該村有休閑農家標示牌數25個，公共衛生間2個，合作社組織1個，綠茶種植是該村的主導產業。該村603戶1768人，其中從事休閑農業25戶125人，分別占全村戶數4%、人數的7%。全村年收入2670萬元，其中休閑農業經營性收入190萬元，占全村總收入的7%。全村年人均村收入9090元，休閑農家從業人員年人均純收入1.2萬元，年接待游客達1.2萬人。
二、休閑農業的特點及成效
(一)規模化發展迅速。西鄉縣在發展休閑旅游農業方面，堅持在政策引導、規劃設計、規范管理、強化服務上下功夫，注重規模化發展。目前，已形成了以櫻桃溝景區，水東河灘景觀，羅鎮茶園，棗園湖公園為主的四大休閑旅游農業特色區。四大區域充分利用周邊優越的自然環境，形成了以果蔬采摘、生態休閑、茶園觀光、水上娛樂為特色的游覽項目。
(二)品牌特色突出。西鄉休閑農業不僅在數量上有較快的發展，而且在品質、特色上有較大的提高，圍繞歷史文化、民族風情、農耕文化等主題，逐步打造出了一批特色鮮明的休閑農業產業集群，其中包含了生態農業、休閑垂釣、農村風情、歷史人文、特色餐飲、林果苗木等方面。
(三)休閑農業促進了農村產業結構調整。休閑農業的發展不僅帶動了餐飲、休閑等服務業，也帶動了當地農村的種養業和加工、運輸制造業，進一步優化了農村產業結構。
(四)休閑農業推進了現代農業發展進程。休閑農業作為產業鏈的關鍵環節，既帶動了旅游休閑業的發展，也促進了我縣農業、農產品加工業的發展。從事休閑農業的農戶、企業都能圍繞“綠色、安全、生態”這一主題，發展無公害和綠色農業。通過正確引導，農戶、企業開展標準化生產，建立了一批標準化生產基地，增加了農產品的附加值，農業經濟效益明顯提高。
三、休閑農業發展中存在的主要問題
(一)農戶對休閑農業的認識不高，發展局限。一些農戶在發展休閑農業時，首先對休閑農業的認識不到位，僅憑一個灶臺，幾張餐桌就開始搞農家樂。缺乏對休閑農業的基本認識，導致其發展規模局限，效益低下，前景渺茫。
(二)科學化、規模化管理缺失。一是當前我縣的休閑農業普片存在設計單一雷同，功能欠缺，簡單仿效，經營粗放等問題。二是缺乏科學的管理。經營休閑農業和旅游農業是一項新的事業，但多數經營者自身組織能力及管理技能不高，往往憑著自己的經驗對項目的建設及經營管理做出決策，明顯跟不上市場步伐。同時多數休閑農業企業的從業人員缺少必要的培訓，素質和服務水平低，管理水平差。
(三)資金支持與優惠政策少。農民發展旅游農業的資金極其匱乏，發展后勁嚴重不足。由于相關部門缺乏聯動機制和相關項目缺乏整合捆綁機制，真正能夠使休閑農業和旅游農業經營戶得到實實在在資金支持和政策支持的措施還很少見，專門針對休閑農業旅游農業發展的優惠政策比較滯后。
四、對進一步推進休閑旅游農業發展的建議
(一)要進一步提促進社會對發展休閑農業的認識。目前社會各方面對發展休閑農業認識不足，影響了休閑農業的健康發展。政府部門做好對休閑農業的宣傳和推介，進一步提高各級黨委政府和有關部門及社會對發展休閑農業的認識，切實把發展休閑農業放在解決“三農”問題的'戰略高度考慮，充分發揮休閑農業在統籌城鄉發展、擴大內需、增加農民就業等方面的積極作用，確保休閑農業持續健康發展。
(二)提升科學規劃。科學規劃是辦事前提，在發展休閑農業的過程中，首先要從規劃入手，要緊緊把握市場需求，結合當地農業發展實際和地區特點，依托當地資源稟賦、文化特色和產業基礎，因地制宜制定本地發展規劃。在規劃設計中，要突出功能定位與開發，要堅持突出文化功能、生態功能、科教功能和載體功能上下功夫，文化功能要把重點放在文化傳播和特色文化打造上，形成地方特色突出的農村和農耕文化;生態功能上要突出生態、安全特色，形成獨特的生態休假平臺;科技功能上，要不斷打造生產、科研、休閑觀賞、教育于一體的現代農業技術、品種展示平臺;載體功能就是通過發展休閑農業，舉辦各類特色節會，打造合作交流平臺。
(三)創造休閑農業發展的優越環境。一是政策環境，就是各級黨委、政府必須重視，把這項工作放到應有的位置，加強領導和服務，規范經營發展，切實減輕農戶的負擔。圍繞解決影響休閑旅游農業發展的難點、熱點問題制定扶持政策，切實解決好影響休閑旅游農業發展的用地、用電等各種問題，形成促進產業發展的良好政策環境。二是社會環境，要在全社會打造產業發展的輿論氛圍，發揮社會的力量支持、維護、促進產業的發展。提升西鄉縣休閑農業的社會知名度。
(四)完善服務體系。政府相關部門要結合實際，在教育培訓、信息交流、創業輔導、融資貸款、管理咨詢、宣傳推介、規劃設計、教育培訓上加大工作力度。要把服務始終貫穿在促進產業發展的全過程，在發展初期階段，重視創業輔導和教育培訓，對達到一定規模的企業，要突出在行業規范、規劃設計、市場推廣加強服務。
(五)創新發展體制。休閑農業不是純粹的農業開發，也不是傳統的旅游項目開發，它的發展涉及農業、環境、生態、環保、教育、經濟、社會、旅游、醫療、文化等，是一個大的產業鏈條。發展休閑農業必須走產業化發展的道路，不僅要把產業鏈條上的各個產業緊密聯系起來，更重要的是把每個鏈條上的經營者的利益有機結合起來，只有這樣休閑農業才能走上健康的發展之路。休閑農業產業化經營的主體是“休閑旅游農業企業(中介組織)”，而基礎是“農戶”，其實質是“農戶”通過休閑農業企業(中介組織)把自己與市場連接在一起，通過有效的產品價值鏈管理，形成貿工農一體化。在發展方式上，要堅持以市場引導、政府支持、農民自愿的原則，鼓勵農民和城市工商資本發展休閑農業，農民可以發揮自身優勢舉辦農家樂等小型企業，城市工商資本可舉辦大型的休閑農莊、農業觀光采摘園，農業科研、企業單位要利用自身資源優勢發展現代農業示范園。農民可采取土地租用、入股等方式參與休閑農業的創建，并享有薪金、租金、股金等穩定、長期的收益回報，確保農民穩定就業和增收。
(六)要注重優勢企業、特色產業和名牌產品的培育。提高休閑農業的影響力和凝聚力，關鍵是要打造品牌企業和品牌產品。要通過培育特色產業，打造休閑農業的產業基礎，為當地農民創造更多的創業就業機會。通過培育龍頭企業，帶動休閑農業產業集群的發展，增強產業的競爭力。通過培育品牌產品，帶動種養業的標準化、規范化生產，提高農產品的附加值和市場競爭力。
農業發展調研報告 4
發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。推進現代農業建設，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是新農村建設的產業基礎。為進一步了解農業農村經濟發展情況，客觀分析建設現代農業所面臨的問題，以“農業發展”為調研課題，經過深入基層、深入群眾、深入農村開展了詳細調研，現將調研情況報告如下：
一、農業農村經濟發展現狀
近年來，賈沙鄉按照上級黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞“三三一”發展思路及新農村建設二十字方針，狠抓農村經濟結構調整和農業基礎設施建設，農業農村經濟發展取得了顯著成績。目前，賈沙鄉共有11個村委會，全鄉總人口21358人，其中少數民族人口17385人，占全鄉總人口的81.4%。十一五期間，鄉政府繼續加大對農業的投入和扶持，加快產業結構的調整，走優質、高產、高效的農業發展路子，農業生產以種養殖業為主，二三產業發展較慢。全鄉耕地面積27111畝，農作物播種面積66465畝。推廣種植雜交水稻6395畝，雜交包谷15468畝。糧食總產量11526噸。全鄉有經濟林果16271.9畝，完成荒山造林18430.3畝；生豬存欄23649頭，出欄27686頭；羊存欄3926頭，出欄2966頭；牛存欄8825頭，出欄1224頭；家禽存欄25493只，出欄34667只。肉類總產量2864噸。
（一）優化產業結構，特色產業發展呈現新亮點。
按照高效農業的發展目標，以典型示范引領結構調整，以政策措施推動新農村建設，初步形成了以“煙葉”為主導產業，其他產業并存的農業發展格局。20xx全年，賈沙共有7個村委會，30個村民組種植烤煙，種煙戶數402戶，栽種煙葉3000畝，計劃交售煙葉9260擔，實際交售煙葉10267.2擔，比計劃數超1007.2擔，完成任務數的110.8%，煙農總收入715.4萬元，實現稅收160余萬元。
（二）加大基礎設施建設，農業綜合生產能力得到新提高緊緊抓住國家把基礎設施建設轉向農村的機遇，認真貫徹落實支農惠農政策，大力實施農水改造、把農業和農村基礎設施建設作為基礎設施建設的重點，為保證全鄉農田用水，每年投入溝渠修復資金對農田水溝進行修復，確保了6946畝農田用水，做到滿栽滿播，為農民增收打下了基礎。解決了陸車沖、五臺坡、波羅克、白路腳、茂株柏、丫灑底等多個自然村的'自來水，改善了飲水條件，解決農村飲水困難5000余人。其次，加強煙區水利基礎設施建設，按期完成了普灑河5840米的煙區配套改造工程。投資1.5萬元，修復民云、丫灑底煙區管網3000余米。大力實施鄉村道路通達工程，實現了行政村村村通公路、通電話的目標。
（三）大力發展以勞務為主的二三產業，農民收入有了新提高。以“農村勞動力轉移培訓工程”為載體，加強農民培訓和農村勞動力轉移輸出工作，大力開展“技能型、職業型、創業型”培訓，提高農民的科學文化素質和就業、創業的技能，每年培訓農村勞動力600余人次，轉移農村勞動力500余人次，提高了農民的轉移性收入。
二、現代農業發展中存在的問題
隨著新農村建設的逐步推進，賈沙鄉現代農業取得了長足發展，但同周邊鄉鎮相比還有著較大的差距，發展現代農業還面臨著許多困難和問題。
（一）農村經濟基礎較差，農民收入水平很低。
賈沙鄉早在1995年被云南省政府列為506個扶貧攻堅鄉之一，農村經濟基礎相對較差，各村發展水平也很不平衡。尤其是農民發展農業生產缺乏資金保障，新農村建設的主體作用難以發揮，全面建設小康社會的任務還很艱巨。
（二）農業產業結構單一，產業化程度不高。
目前賈沙鄉農業產業結構主要以種植業為主，二三產業比重相對較小，且缺乏大型農業龍頭企業的支撐，農業的工業化程度很低。種植業中以煙葉為主，占農業生產總值的75%以上。但由于主客觀因素的制約，發展相對緩慢，現有的核桃、洋芋等比較有特色的種植業，經營管理粗放，優勢不明顯，缺乏規模效應，產業化經營程度不高，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優勢和產業化鏈條，特色產業尚未形成規模，農業產業化的道路還很漫長。
（三）農技推廣力量薄弱，農民文化程度很低。
農業科技力量不足，在一定程度上影響了農業技術的推廣和應用。農民科技文化程度很低，農村初高中以上文化程度人數不足50%，部分農民受小農意識影響，習慣于舊的生產方式，接受新鮮事物的能力有限，經營粗放，科技含量不高，外出務工也只能賣苦力，制約了農民收入的快速增長。
三、加快現代農業發展的建議
農業豐則基礎強，農村穩則社會安。加強“三農”工作，積極發展現代農業，就是要緊緊圍繞“狠抓交通、水利、教育基礎設施建設，加快種養殖、礦產、旅游業發展，加強生態環境保護”的發展思路，以產業結構調整為主線，以增加農民收入為目標，切實轉變農民觀念，提高農民自主創新能力，促進現代農業持續、健康、穩定的發展，扎實推進賈沙鄉社會主義新農村建設。
（一）進一步轉變觀念，形成明晰的現代農業發展思路。現代農業要求用嶄新的現代發展理論、先進的管理理論指導農業。特別是要超越農業和農村工作層面，跳出農業抓農業，充分發揮賈沙鄉礦產資源豐富的優勢，強化工業對農業的支持作用，建立以工補農的新機制。將先進工業發展理念、資金裝備于農業，從而推進農業的發展。
（二）優化農業結構，大力推廣煙葉種植技術。
產業化是發展現代農業的根本途徑和主要標志。一個地區農業產業化水平越高，其現代農業發展水平就越高。因此，要按照優質、高效的要求，突出抓好煙葉產業化建設。
1、堅持控制總量。堅持“控制總量、適度從緊”的方針不動搖，科學安排生產量，做到既完成計劃任務，又優化結構，煙葉種植不失控。
2、堅持需求導向。根據工業需求，圍繞知名品牌發展需要，適當擴大生產量，實現總量供給與需求平衡，確保結構總體平衡，提高煙葉配置效率。
3、堅持服務煙農。將“實現好、維護好、發展好”煙農利益作為工作的出發點和落腳點，充分尊重煙農意愿，算清煙葉種植成本和收益，合理補貼，充分調動煙農的積極性和主動性。
4、堅持合理留葉。圍繞“調結構、提質量、增效益”目標，大力推行煙葉標準化生產，待條件成熟時，可進行招商引資，建立煙葉復烤廠，逐步讓煙葉產業規模化和工業化，最終形成煙葉商品化。同時，合理確定留葉數，針對不同品種、不同氣候，遵循煙株生長發育規律，細化封頂留葉技術措施，在合理留葉基礎上，在不影響正常生長發育前提下，統一清除不適用兩片腳葉和一片頂葉，優化結構，提高質量和可用性。
5、堅持統一組織。以村組或田塊為單位，統一時間、統一地點、統一方法、統一流程、統一標準、適度集中、定點處理，確保不適用煙葉“變廢為寶”，確保不造成環境污染，積極探索田間消化鮮煙葉綜合利用。
（三）加大資金投入，加強基礎設施建設，切實改善農業生產條件。
農業生產條件是發展現代農業的基礎，是提高農民生活水平的有力保障。在新農村建設過程中，要加強以水利為重點的農田基本建設，加強主干排水溝道的綜合治理，重點抓好水渠節水改造工程，提高農業綜合生產能力。繼續加快農村道路等基礎設施建設，實現組組通公路的目標，不斷改善農民生產生活條件。
（四）推進農業產業化，打造農業品牌，實現規模化、標準化生產。
龍頭企業是農業產業化和外向化的重要支撐。加大招商引資力度，重點建設一批玉米等農產品加工和深加工企業。按照“利益共享，風險共擔”的原則，對現有酒廠進行重組改造，重點扶持、提升產品質量和增強產品市場競爭力。嚴格按照商品質量標準生產、分級包裝上市，創出自己的品牌，提高農產品規模化、集約化和標準化水平，加快農業產業化經營步伐，促進農民增收。
（五）依托溫泉資源優勢，大力發展現代農業旅游。
充分發揮溫泉地熱資源優勢，進一步完善旅游業發展規劃，整合旅游資源，挖掘整理民間文化，開發特色旅游產品，鼓勵民間資本踴躍參與旅游開發，形成開放性、多元化的旅游發展新格局。
農業發展調研報告 5
一、基本情況
二、主要措施
（一）以高效利用禽畜糞便資源為紐帶的沼氣工程能源生態模式
1.以“豬沼果”山地果園生態模式和“豬沼菜”為主的庭院生態模式
沂源縣因地制宜，根據當地實際情況采取山地果園“豬沼果”和庭院“一池三改”、“四位一體”和“豬沼菜”生態模式生態模式。在山地果園重點推廣了“豬沼果”生態模式，創建了“豬沼果”生態能源示范區，建成獨具特色的“豬沼果五個一”工程，即：一個果園，一座房，一池沼氣，一欄豬，配套一座風力揚水機。以戶為單元，以山地果園和庭院為依托，建設沼氣池、豬圈及廁所，開展“沼液、沼氣和沼肥”的綜合利用。現已建成“豬沼果”模式6000多個。
2.豬-沼-電生態模式
3.畜-沼-糧生態模式
高青縣唐坊鎮農戶以糧食和秸稈喂豬、牛和雞，而豬、牛和雞糞進入沼氣池發酵后變成肥料用來種糧，而產生的沼氣用于取暖、照明，沼渣可作飼料添加劑，沼液又可噴施農田作物，防病蟲，形成多元化農業生產良性循環模式。“畜—沼—糧”這一生態農業模式不僅改變了農民家庭生活方式，通過改廚、改廁、改圈，使農村居民的居住環境得到了很大程度的改善，達到了農民增收、凈化環境、節能減排的目的。目前唐坊鎮已有36個村普及了這一模式。
（二）以農作物秸稈資源高效利用為主的資源循環利用生態模式
淄川區膠王路沿線有關鄉鎮玉米秸稈還田、青貯或固化等技術。
三、當前面臨的矛盾和問題
1.種植業產量較高與效益較低的矛盾比較突出。國家一系列惠農政策的出臺，極大地提高了農民的積極性，種植業特別是糧食生產的積極性空前高漲，糧食產量逐年提高，但種植業生產效益較低。化肥農藥等生產資料價格居高不下；化肥農藥浪費現象較重；農業可持續生產能力下降。
2.扶持力度偏小，缺少資金，覆蓋面小。根據立地條件及經濟負擔能力，目前沼氣項目的覆蓋面仍然偏小，高青縣是山區縣，受自然地理條件限制，“一池三改”建設難度大、成本高，項目資金明顯不足，影響了農村戶用沼氣的發展和農業節能工作的更好開展，沼氣用戶僅占可發展規模的1/4，許多積極性高的村和戶因受經濟能力所限無法鋪工建設，建設戶用沼氣并配套太陽能的戶更是寥寥無幾。
3.產業化經營滯后，后續服務跟不上。目前，沼氣產業還處在初級階段，隨著社會主義新農村及資源節約型社會的建設，農村沼氣正處在興起階段，還沒有形成一條完整的從建設→使用→管理→后續服務的產業鏈條，而且農村能源產品市場比較混亂，沒有統一的行業標準，許多產品的質量不過關，這無疑加大了建設成本。影響了沼氣產業發展。受服務經費缺乏、運作方式不成熟等原因限制，農村沼氣的'后續管理和服務還跟不上沼氣產業迅猛發展的步伐，一定程度上影響了沼氣產業的發展。
4.種植業分散與規模化養殖業環節聯系不暢。以家庭為單位的種植業經營模式與日趨規模化的養殖業環節聯系不暢，以農作物秸稈為例，一家一戶的作物秸稈集中起來，為規模化養殖提供飼草飼料困難較大，原因如下：一是秸稈密度較輕，儲運難度大。二是秸稈價格較低，不能引發農民的銷售積極性。三是秸稈收獲時，也是三秋大忙時，農民無暇銷售作物秸稈。四是秸稈收獲季節性強，受貯存條件的限制，規模化養殖場不能貯存足夠的秸稈。五是養殖廢棄物未能充分資源化利用，降低了效益，造成了污染環境。
四、建議
1.抓政策推動，加大政策扶持力度和引導機制。轉變發展理念，把推進農業經濟全面、協調和可持續發展作為工作重中之重，研究制定區域可持續發展政策措施，采取有利于循環農業發展的政策取向。要立足于大農業范疇，種、養、加相結合，統籌規劃。從本地實際情況出發，在充分調查研究的基礎上，制定詳盡和可行的循環農業發展規劃。
2.加大投資力度，積極發展生態農業。培養典型，建立集“種、養、加為一體，農牧結合”的生態農業園區，創品牌，為群眾發展循環農業經濟，引好路，踩好點，助推農村經濟上檔次，上臺階。沼能、太陽能、風能等農村新能源是建設循環農業、節約型社會的有效載體，是新農村建設的切入點。
3.強化農業技術推廣體系，提升農業循環經濟的質量和水平。抓新技術推廣應用，高標準及高起點建設，抓技術培訓，確保建設質量。各級政府應加強循環農業共性和關鍵技術的研究開發及推廣，加強基層農業技術推廣體系建設，為循環農業發展提供人才和技術支撐。要建立健全農業科技人員到農業生產第一線發揮作用的激勵機制，建立起促進循環農業高新技術、增效技術轉化為生產力的考核體系，讓科技人才及其先進科技成果扎根于廣大農村，使農民真正掌握農業科技，充分發揮科學技術在循環農業發展中的支撐作用。集中培訓主要是組織各鄉鎮技術人員學習相關理論，總結交流經驗，分散培訓主要是在施工現場邊施工、邊講解、手把手的傳教。通過選派村技術員參加全省統一組織的技術培訓，加強對建設質量的督促與檢查來保證使用安全和建設的高質量和高標準。
4.加強農村能源用產品的科研及市場規范力度。進一步加強秸稈和農村廢棄物等綜合利用新技術的研發，積極探索秸稈和農村廢棄物等綜合利用的新路子，設立專項資金，增加投入力度，構建促進秸稈和農村廢棄物等綜合利用的長效機制。
5.創新工作思路，改進工作方法。發展循環農業，必須堅持“分階段、分層次、分產業帶”建設的規劃原則。一是分階段建設的原則。可考慮將循環農業的發展過程劃分為動員與組織階段、規劃實施階段和完善深化三個發展階段來分步實施，逐步推進。二是分層次建設的原則。由于各地區地貌復雜，丘陵、平原并存，農業資源分布差異很大，因此各區域根據農業發展的整體布局與資源特點等，可考慮在宏觀層次、中觀層次和微觀層次三個層面上建設循環農業。按照此原則，能夠探索出最能夠發揮各地區域優勢的循環農業發展模式。三是分產業帶建設的原則。建設循環農業應堅持以市場為導向，通過調整優化農業產業結構與產業布局，以提升農業綜合競爭力為目標，推進循環農業建設，把各不同地區的循環農業推向健康軌道。
6.創新農村土地流轉機制。一家一戶分散小規模生產經營是造成農業勞動生產率低的根本原因。在穩定農村土地基本經營制度的基礎上，按照依法自愿有償的原則，創新農村土地流轉機制，積極探索土地入股等土地承包經營權流轉形式，健全流轉市場，開展土地承包經營權抵押試點，賦予農民土地的物權，促進土地向種養大戶、龍頭企業、優勢產業集中，形成適度規模經營，提高農業生產效率，促進農民收入增加。
7.加強農業專業化組織服務體系的建立。一家一戶分散生產的現狀導致農民組織化程度低，嚴重影響了現代農業發展。推行農村土地家庭承包經營制度，農村“分”的功能增強，“統”的功能弱化，要加快農業產業化發展。在保持現有龍頭企業數量的前提下，重點在提高壯大龍頭企業經營規模上下功夫，完善“公司＋合作組織＋基地＋農戶”等一體化組織形式，加強產業鏈中各主體的協作與聯合，提高農業整體競爭和帶動能力。要加快發展農民專業合作組織。引導扶持農民專業合作經濟組織向規范化發展，鼓勵農村能人、龍頭企業、鄉鎮事業站所、基層供銷社等領辦合作組織，創建新型農民專業合作社，為農戶統一提供農資供應、融資擔保、標準化技術服務等。完善農村公共產品供給、人才激勵、社會保障和人與自然協調發展的長效機制，實現城鄉一體化發展。
農業發展調研報告 6
6月16日至20日，xx縣農機局組織技術人員對全縣13個鄉鎮（街道）設施農業發展情況進行了實地調研。與農辦、農業局、畜牧局聯系，并深入到各鄉鎮（街道）、村，召開了由種植大戶、養殖大戶及有關部門負責人參加的座談會，聽取了基層種植、養殖人員的意見和建議，近幾年，設施農業在xx縣種植業結構調整過程中異軍突起，迅速發展，成為該縣農業最具潛力的經濟增長點，顯示了強大的生命力和廣闊的發展前景，種植品種、養殖品種逐漸增多，品種質量有所提高，已經具備了一定規模，并取得了顯著的經濟效益。
一、xx縣設施農業發展的基本情況
近幾年，xx縣設施農業發展迅速，地位日益上升，在全縣農業總收入中占有較大的比重。據調查統計：全縣種植瓜果、蔬菜的塑料大棚有1.5萬個，規模1667萬平方米，總投資12800萬元，年產值12500萬元，從業人數33000人；
種植西瓜、蔬菜的小拱棚6500個，規模233萬平方米，總投資1500萬元，年產值1050萬元，從業人數1400人；
日光溫室有0.15萬個，規模100萬平方米，總投資3750萬元，年產值1500萬元，從業人數6000人；
設施園藝溫室總數量400個，總規模20萬平方米，總投資800萬元，年產值4000萬元，從業人數2400人。養殖豬、牛、羊等的開敞式設施有15000個，規模13.5萬平方米，總投資3000萬元，年產值3000萬元，從業人數15000人；
養殖雞、鴨、鵝、兔等的有窗式設施2100個，規模133萬平方米，總投資1600萬元，年產值4000萬元，從業人數4000人；
養殖鹿、山雞、孔雀、狐貍、桑蠶、魚等的設施有1400個，規模16400平方米，總投資1800萬元，年產值896萬元，從業人數2800人；
目前該縣共發展設施農業3萬余畝，推廣設施農業機械20余臺套，設施農業總投入2.4億元，年總收入2.6億元，且呈逐年增加的趨勢。
二、全縣設施農業類型、投入構成和經營狀況
1、以分散經營為主，極少數集中規模經營。全縣設施農業栽培以分戶經營為主，其中80%以上均在自己承包土地上建設農業設施，自主經營。招商引資建設的設施農業，科技含量較高，采用先進的經營管理方式，由于它們的存在，提升了全縣設施農業的整體水平，達到了國內先進水平，加快了xx縣現代農業的發展步伐。
2、設施栽培經濟效益可觀。根據調查情況看，設施栽培平均效益是露地栽培的5倍以上，有的品種可高達10倍。散戶經營的簡易大棚平均年收入為0.6－1萬元/畝，泗河街道喬家村向日本出口的菊花溫室大棚每畝純收入可達6萬元，效益是很可觀的。
3、設施農業產品主要是外銷為主。如西瓜、蔬菜以前主要銷往北京、濟南等北方城市，現已銷往全國各地。每到成熟季節，外地商販往來于xx，車水馬龍，十分繁榮。他們的到來，保證了全縣設施農業產品的暢通，市場的繁榮也促進了全縣設施農業的穩定發展。為了云集各地商販，暢通銷售渠道，xx縣建立了十余處批發市場。如泗河街道辦事處西關街瓜果、蔬菜批發市場、泗張鎮瓜果批發市場、圣水峪鄉小河村瓜果批發市場等。通過這些批發市場，90%以上的設施農業產品暢銷外地。
4、資金投入。個體農戶投入資金占74%的比例，計18703萬元，招商引資共計投入設施農業到位資金300多萬元，政府投入資金6547萬元。
經技術人員認真調查發現，xx縣在二十多年的設施栽培實踐中，積累了一套適合全縣特點的設施栽培技術，但與省內外先進設施農業發展技術相比，仍有較大差距。
三、設施農業發展中存在的主要問題
1、經營分散，規模較小。xx縣80%以上的農業設施為分散經營，無論是自建大棚經營還是租賃大棚經營，經營業主各自為戰，相互封閉。由于經營戶主缺乏更新資金，管理技術落后，信息不暢，較少得到產前、產中、產后等服務，種植產品質量難以有較大提高。大棚設計和施工安裝缺乏技術標準，抵御自然災害的能力較差，利用率很低。這種經營業主還要受到市場因素的制約，一旦市場銷售不暢，將遭受很大的經濟損失。
2、科技總體水平低。從設施設備到栽培技術，管理不配套、不規范、難以形成大規模商品生產。xx縣農業設施60%為竹木結構，設施簡陋，圍護材料單一。多年來如遇大風、大雪、寒流災害氣象時，均有倒塌、壓垮、變形等情況發生，造成損失。近幾年全縣迅速發展的日光溫室，具有保溫、節能等特點。建造一個磚墻結構日光溫室大棚每畝需投入2－3萬元，建造時費工費時且投入較高。由于資金和技術方面的原因，推廣得到限制。從配套設施看，設備不配套，調控能力較差，作業主要靠人力。尤其是溫、光、氣測試設備，調控設備基本上是空白，仍然停留在試驗階段。設施栽培小型作業機具也缺乏，除采用小型手扶拖拉機進行耕地作業外，基本上依靠人工作業，而且環境條件十分惡劣。
3、缺乏專業育苗設施。設施栽培是不同于大田栽培的技術體系，從品種選育，栽培技術到管理等應形成一套完整的規范化技術體系。國內外先進的設施農業栽培基地都具有品種繁育基地，專為設施農業提供優良栽培品種。xx縣由于基礎較差，又受資金缺乏影響，這方面的研究開發緩慢。
4、資金短缺，需各方面籌措資金。從全縣目前情況看，土法上馬的大棚（水泥立柱、竹竿棚架、覆蓋草簾）一般為每畝投入6000－8000元。日光溫室大棚（磚墻鋼架結構）一般每畝投入4-5萬元。占總數90%以上的傳統簡易設施如不及時更新改造，必將被市場淘汰，而更新改造農業設施需大量改造資金，設施農業擴大發展規模也急需資金。由于資金缺乏，各層次設施農業栽培處于徘徊不前的發展狀況。因此，提高農業產品的競爭力，加快發展設施農業已是刻不容緩。
四、加快設施農業發展的幾點建議
1、科學規劃，分層次發展。制定設施農業發展規劃要從xx縣實際出發，考慮農民的經濟水平和當地自然條件，要突出當地特色，切忌脫離實際、貪大求洋、盲目發展。一是要以市場需求為導向，遵循市場經濟規律，逐步建立由低級到高級，由小型分散到大型規模化的農業設施體系。二是要發揮區域比較優勢，進行規模建設。充分發揮各鄉鎮（街道）資源、經濟、市場和技術優勢。要與土地經營規模相適應。既要發展大規模、高水平的龍頭示范帶動基地，又要發展投資少、見效快、具有當地特色的中小規模的設施農業工程。
2、建設多元化經營機制。xx縣目前已逐步建立起政府投入為引導，農民和社會投資為主體的多元化投入機制。特別通過招商引資建設了水平較先進的設施農業基地。農民建設設施農業的積極性有了很大提高。這說明政府支持與引導設施農業的發展起到了很大作用。一是鼓勵農民投入，農民作業散兵作戰的中小投入者，資金缺乏，技術落后，信息閉塞，他們所經營的農業設施結構簡單，抗御自然災害的能力弱，設施產品質量較差，在競爭中處于弱勢地位。要從政策上鼓勵他們，技術上幫助他們，為農民提供產前、產中、產后各環節的服務，特別是產后銷售服務，要保護和培育好各類市場。二是加大政府投入和鼓勵社會團體投資興辦設施農業。特別是提倡股份制經營體制。三是通過招商引資加快發展全縣設施農業。該縣設施農業工程水平較高的是新農村建設幫扶點圣水峪鄉小河村興辦的蔬菜大棚項目。通過吸引外資，彌補縣內發展資金的不足，從而促進全縣設施農業快速發展。
3、選優種植品種，打造品牌優勢。這是設施農業能否迅速發展壯大的決定因素之一。目前，xx縣設施農業栽培初步形成了自己的品牌優勢。西瓜設施栽培經歷近二十年的發展，品種不斷優勝劣態，形成了京欣系列為主要品種，在國內具有一定的影響。品牌優勢是一種無形的資源，要充分利用這些資源，并且在發展過程中，繼續打造新的優質品牌。
4、搞好設施農業工程項目示范，帶動全縣設施農業發展。目前，全縣已有蔬菜、西瓜、花卉、奶牛等設施農業發展示范區，分步在泗河街道、楊柳鎮、星村鎮、中冊鎮、泉林鎮、金莊鎮等鄉鎮（街道）。申報了市級設施農業工程示范項目，有的已批準，形成了各自的設施栽培技術管理體系，取得了寶貴的經驗，但只有西瓜設施栽培形成了產前、產中、產后各過程的體系標準。
5、搞好工程技術與生物技術的結合，實行設施與栽培技術配套。在穩定提高單產的基礎上，著重于品種的增加和產品質量的提高，加強無公害蔬菜、秸桿生物反應堆技術的'開發應用。目前縣級設施農業示范區已經著手研究秸桿生物反應堆技術的應用，并已取得效果。
6、引進推廣先進設施設備。一是耕整地機械推廣應用。目前國內已研制成功了微耕機，可進行犁耕和旋耕作業。二是推廣電動雙向卷簾機。圣水峪鄉小河村安裝的卷簾機構性能好，效益高，很有推廣價值。三是微、滴灌設施技術的推廣應用。該縣泗河街道、星村鎮、高峪鄉等在蔬菜、西瓜栽培中使用效果較好。既可減少室內水分蒸發，減少病蟲害，避免因大水漫灌引起的室溫急劇變化，還可隨灌溉施入可容性肥料，促進增產，增加效益。
五、關于促進設施農業發展的政策措施
1、繼續實行信貸支持。經驗證明，xx縣農行、農村信用社實行的“小額貸款”扶持政策，對發展設施農業起到了積極作用，泗河街道辦事處西曲泗村西瓜栽培大棚建設，總計投入資金達300多萬元，其中貸款即達100多萬元。由于設施農業工程造價較高，投入大，靠農民積累自身發展困難較大。一方面農業設施優化改造工程缺乏資金無法進行，設施農業發展出現徘徊不前的狀況。另一方面新發展項目由于資金問題無法按期投入。
2、加強技術培訓工作。設施農業科技含量高，管理者需要一定的技術水平。全縣目前采取多種辦法進行技術培訓，包括組織技術人員現場指導，鄉鎮（街道）、村級實用技術培訓學校短期集中培訓，以及參觀學習等，取得一定的效果。但由于系統性差，只能解決眼前的一些具體問題，不能按科學的生產標準進行系統管理，建議培訓一批專業技術人員。
3、加強農業招商力度，發展高科技設施農業，提升全縣設施農業質量檔次。外商經營的設施農業在科技方面是該縣的龍頭，其經營管理方式、設施配套等反映了設施農業的發展方向。他們的存在還擴寬了該縣設施農業生產經營范圍，打破了傳統的市場空間，這是該縣發展設施農業所迫切需要的。
4、加強組織領導。
①縣、鄉鎮（街道）、村均應把發展設施農業工程列為重要工作來抓，當成農民增收的主要手段之一，設施農業的快速發展也將加快農民實現小康的步伐。要提高認識，加大措施，加快設施農業向縱深發展。
②加大政府投入。特別是在起步鄉鎮（街道）、村，政府投資要向設施農業傾斜，要拿出足夠的精力協調，并投入必要的人力、物力和財力。
③要搞好縣、鄉鎮（街道）二級示范基地建設。
目前，xx縣縣級示范區起點較高。具有一定的規模和水平。鄉鎮（街道）根據各自特點，要加強設施農業示范的建設管理。形成適合全縣設施農業發展特點的分層次示范體系，帶動全縣各層次設施農業工程迅速發展。
農業發展調研報告 7
一、種苗生產供應的特點
（一）種苗生產供應品種、樹種多。據統計，今年用于各項造林綠化樹種有30多個，特別是一些城市綠化樹種、園林觀賞樹種增幅較大。根據市場需求和我縣城市綠化建設需要，各苗圃加大了綠化樹種、園林觀賞苗木的培育力度，種苗生產供應的結構性矛盾得到有效緩解。
（二）苗木質量大幅度提高，杜絕了不合格苗木上山造林，造林用苗質量得到了進一步提高。全縣各項工程造林一、二級苗木使用率達95%以上，實現了二級以上苗木上山造林的目標。
（三）苗木供過于求形勢依然嚴峻。經樹種、品種結構調整后，今春可供應苗木2800多萬株，供應總量比上年春季減少近200萬株，苗木剩余總量與上年基本持平，楊樹、山杏、刺槐等常規樹種苗木剩余量減少。
二、存在的主要問題
在看到林木種苗產業發展的同時，如何加強全縣種苗質量管理，尋求種苗的銷售渠道，增加抗逆性樹種、品種種苗的培育，努力解決種苗供過于求的一系列問題不斷呈現在我們的面前，從而成為制約我縣種苗產業發展的瓶頸。
（一）種苗生產供應與造林需求得不到很好的銜接，造林任務下達晚，種苗生產的盲目性難以得到根本性改觀，苗木生產結構性過剩，區域供需不平衡依然存在。由于造林任務下達晚，種苗的準備只能依照歷年經驗進行預測和估算，與生產實際需求差距較大。部分林農目前依然存在等待退耕還林等林業重點工程增加造林計劃的想法，種苗產業的規模及種植結構難以得到合理的.調整。
（二）抗逆性樹種、品種種苗缺乏，供應壓力增加。當前，隨著各林業重點工程逐步進入攻堅階段，造林地的立地條件越來越惡劣，造林難度增加，各工程對抗逆性樹種品種種苗的需求逐步加大，而抗逆性樹種種苗在當前的種苗生產供應中所占比例偏低。
（三）良種使用率低。近幾年國家加大了對種苗工程建設的扶持力度，良種生產能力有較大幅度提高。但是造林部門在造林投入相同的情況下，受價格因素的影響（良種種苗價格高于普通種苗），為降低造林成本，造林選用普通種子和普通苗木，良種使用率難以提高。
（四）長途調運的苗木質量堪優。立足本縣域，“就地育苗、就近供應”是搞好苗木生產供應的基本原則，是保證適地適樹和造林苗木質量的重要措施。長途調運苗木，一是降低了苗木質量，提高了造林成本，二是挫傷了當地林農育苗生產積極性。
四、發展思路及對策
種苗產業今后的發展思路
一是繼續加強種苗信息調度工作，以信息引導市場，制定科學規劃，提前安排年度計劃，超前發展林木種苗生產，努力提供品種對路的良種壯苗，減少種苗生產供應的經濟損失；要加強造林部門和種苗管理部門的協調，造林規劃早制定，任務早下達，種苗早準備，通過調控和信息引導，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對路，避免苗木市場的大起大落，造成社會資源浪費。同時，要根據林業建設面臨的供求關系和消費多層次變化，面向大林業、大市場，生態林苗木、商品林苗木、綠化美化苗木、花卉和草一起上。
二是利用科技手段，加強良種繁育推廣體系建設，大力研究和推廣抗性樹種、品種，培育良種壯苗，發展容器育苗，調整造林綠化苗木的生產結構。在苗木生產供應上，立足苗木自給，支持和鼓勵容器苗生產企業擴大容器苗生產規模，加大生產力度，盡量滿足林業重點工程和城市綠化，特別要加快選擇、引進和改良培育適宜我縣惡劣自然條件的抗逆性針闊葉樹種、草種，速生豐產樹種，名特優新經濟林品種，綠化美化樹種和花卉等的需求。鼓勵對抗性樹種、品種的培育和推廣，積極調整樹種、品種結構，引進優良樹種、抗性樹種品種，著力解決當前種苗生產中樹種、品種結構矛盾。
農業發展調研報告 8
我市是《xx優勢特色農產品區域布局與發展規劃》確定的蔬菜主產區之一，設施農業又是市委、市政府所確定的發展十大特色產業之一。近期，我帶領調研組深入部分鄉鎮，就設施農業發展情況進行了專題調研。
一、發展現狀和成效
設施農業具有節水、聚能、高產、高效、穩定、便利的特點，是避災農業、節水農業、高效農業，易被廣大農民接受，適應現
階段我市農村發展實際，是農業現代化的重要標志。設施農業的發展對豐富我市淡季農產品供應、發展高效農業、增加農民收入等都起到了重要作用。我市光熱水土資源豐富，具有光能充足、日照時間長的優勢，氣候資源是國家農業區劃中的優勢地區，屬典型的大陸性氣候，基本特點是日照長，年均日照達2936個小時，無霜期171天，氣溫日較差大，≥10℃積溫為3100—3500℃，因此氣溫和熱量狀況適合農作物生長，利于作物干物質積累和土壤有機質分解。耕地以河套灌淤土為主，排灌體系健全，溝渠路配套，耕作土層有機質含量高，土地肥沃，障礙因子少，土壤條件好，地下水資源豐富，有利于蔬菜生長。
近年來，自治區把發展設施農業作為農業結構調整的主攻方向，做出了在全區發展百萬畝設施農業的重大戰略決策。我市作為xx設施農業建設的主要區域，堅持“以政府扶持為導向、企業和農民投入為主體、社會投入為補充”的發展原則，調動農民和社會各界發展設施農業的積極性，在速度、規模和效益上都取得了明顯成效，已成為農村經濟快速發展、農民增收的重要產業之一。截止底，全市設施農業面積累計達到20.37萬畝，其中日光溫室9.63萬畝、大小拱棚10.74萬畝。建成了利通區金積鎮，青銅峽市葉升鎮、大壩鎮、小壩鎮、瞿靖鎮，鹽池縣城西灘，紅寺堡開發區烏沙塘等7個萬畝設施農業園區和20個千畝設施農業園區。在設施農業栽培中廣泛推廣應用了優良品種、工廠化育苗、嫁接、測土配方施肥、滴灌等10多項無公害栽培技術，設施農業內部結構調整加快，發展類型由以設施蔬菜為主，向設施瓜果、設施花卉、設施食用菌等多領域擴展延伸。基本實現了全年生產，均衡供應。目前，全市以辣椒、番茄、黃瓜、茄子、西瓜為主導的設施瓜菜年產量達到65萬噸，90%以上的產品質量達到無公害農產品標準。有58個蔬菜品種獲得無公害農產品認證證書。
（一）設施農業的發展，拓寬了農業結構調整的路子。設施農業的發展加快了露天農業向設施農業、糧油作物向經濟作物調整的步伐，改善了我市農業生產條件，提高了農業經濟效益，有力地推動了我市農村經濟的健康發展和農民收入的穩定增長。設施農業的發展帶動了蔬菜、花卉和菌類產業的興起，進而促進了農業由單一的糧、油種植向糧、油、菜、花卉、園藝等多樣化、高效益方向的轉變，種植業結構不斷優化，品種增加，質量提高。
（二）設施農業的發展，推動了傳統農業向現代高效農業的轉變。以蔬菜、花卉、園藝種植為主的設施農業發展，必將大大改善農業局部生產條件和生產環境，優化種植結構，豐富種植種類，提高經濟效益，有力地推動傳統農業向現代高效農業的轉變，促進農業生產的規模化、集約化。
（三）設施農業的發展，帶動了生產方式的轉變和人們思想觀念的更新。設施農業的發展使廣大農民打破了傳統的生產模式，沖破了自然條件的限制，實現了一季生產向多季生產，一季增收向四季創收的跨越，帶動了農業生產方式由傳統、粗放型向精細、集約型轉變，從而吸收了一部分農村剩余勞動力參與到蔬菜和花卉種植，使農民嘗到了甜頭，得到了實惠，市場意識、競爭意識、效益意識明顯增強，思想觀念發生了重大變化。
（四）設施農業的發展，增加了農民的收入。設施農業是一項高投入、高產出的產業。近期調查表明，我市單茬西紅柿畝銷售收入10756元，純收益4931元。單茬辣椒畝銷售收入6876元，收益1631元。兩茬蔬菜平均畝銷售收入11714.5元，畝純收益3773.6元，增收效果十分明顯。
（五）設施農業的發展，加快了農業科技的推廣。設施農業對品種、栽植、管理的技術要求高，農民在搞大棚種植時主動要求學技術、用技術、請能人，一些農民還把相關技術組裝配套起來，有效促進了自身勞動素質的不斷提高，對左鄰右舍和周邊村隊的示范輻射作用也不斷增強，加快了農業科技的普及和推廣，提升了農業生產的科技水平。
（六）設施農業發展的領域和規模持續擴大。今年以來，我市進一步加快農業結構調整，發揮川山區資源、經濟、市場和技術等區域比較優勢，面向市場，優化結構，在“名、優、特、新、精”上做文章，把設施農業作為農村新的經濟增長點，按照“擴規模、抓市場、促產業”的思路，加快建設速度。各級政府、農業部門和科技人員努力實踐科學發展觀，及時解決工作中存在的實際問題，千辛萬苦抓項目，千家萬戶搞培訓，千方百計解民憂，科學規劃，集中連片，加大投入，用好資金，強化服務，新增設施農業10萬畝，成為我市設施農業建設規模和發展速度最快的一年。
二、主要做法和經驗
（一）政府推動是關鍵。市委、政府和各縣（市、區）高度重視設施農業工作，把設施農業作為“一把手”工程來抓，早謀劃、早安排、早動手，年初就將設施農業的任務下達到各縣（市、區）、各部門，落實到農戶、落實到田塊，加強督查考核，主要領導親自抓，各部門分工協作，齊抓共建，各鄉鎮具體抓落實。農牧部門在年初就提出了日光溫室建設方案和水、電、路等基礎設施建設任務，并及時與供電、水務、交通等部門溝通、合作，將基礎設施建設任務列入自治區年度計劃，并派駐技術人員蹲點把關。財政部門及時籌措建設補助資金，先期拔付540萬元，用于啟動建設。商務部門及時協調，保證建棚高峰期的柴油供應。
（二）加強政策引導與扶持，以公司引領、大戶參與帶動群眾發展設施農業。市委、政府因勢利導，適時出臺了《關于加快發展“農業十大產業基地”若干政策規定》、《關于強化農業基礎，建設“十大基地”促進農民增收的實施意見》，對投資發展設施農業在政策扶持上進一步做了明確規定，繼續強化服務，充分調動各方力量發展設施農業。一是廣泛發動公司、企業、個體老板，積極參與設施農業建設。除享受xx市補助政策外，從建棚選址、道路、打井、架電、協調貸款等方面予以大力支持。今年，有40多家公司、大戶投資參與日光溫室建設，起到了很好的引領、示范作用；二是鄉村干部、黨員、科技人員帶頭建設日光溫室，率先垂范，帶著群眾干，做給群眾看；三是調動本地群眾發展設施農業。今年，通過政策驅動，能人帶動，全市70%以上的溫棚由本地農民自己建設、經營，比去年提高40個百分點。
（三）統一品種規劃布局，大力發展集約化生產。按照專業化生產、社會化服務、集約化經營的設施農業發展要求，我市大力發展設施農業“一村一品”，對日光溫室茬口布局、主栽品種作出統一安排，積極引進品質優、產量高、抗病力強的新品種，大力推廣工廠化育苗、嫁接、反光幕、電動卷簾機、暖風爐等新技術，按照設施農產品無公害生產標準和種植技術規程指導農民生產，統一種苗供應、統一定植、統一技術管理、統一組織銷售，改變了過去品種多、亂、雜、統一銷售困難的局面。今年，我市日光溫室品種以西紅柿、辣椒為主，面積占80%以上。
（四）堅持和完善多元投入機制，積極尋求金融部門信貸支持。發展設施農業，投入是關鍵。為此，市政府和各縣（市、區）千方百計籌措資金，因勢利導，加大對產業發展的扶持力度，充分調動農民、社會力量發展產業的積極性，推進設施農業快速發展。一是加大市、縣（市、區）財政扶持力度。對集中連片發展日光溫室500畝以上的園區，統一規劃設計，統一建造基礎設施，并視規模和財力給予每棚2500—8000元不等的補助；二是整合捆綁項目，形成共建合力。各縣（市、區）普遍將農業綜合開發項目、農業科技支撐項目、農業產業化項目捆綁，整合資金，統一用于基地建設；三是加大招商引資力度，廣泛吸納社會資金，為設施農業發展注入活力；四是積極協調金融部門貸款，尋求信貸支持。最終市區由市財政擔保，國有土地抵押，爭取到自治區農發行設施農業貸款5000萬元。其它縣（市、區）也爭取到了金融部門對設施農業建設的信貸資金，為設施農業穩步推進創造了條件。
（五）加大技術培訓力度，提高技術人員、農戶的素質和生產管理水平。今年以來，組織實施了科技指導山川結對幫扶活動，充分發揮川區的技術優勢，派駐技術人員到山區蹲點開展技術示范、指導，加強技術培訓，大力培養山區技術人員和骨干農民。多次舉辦培訓班、現場演示觀摩會，讓農民掌握設施農業生產技術，提高技術到位率，提升生產管理水平。
三、存在的.主要問題
一是設施農業項目建設資金投入不足。日光溫室建設是一項高投入，高產出的項目，修建一棟使用面積0.8畝的日光溫室需要資金2萬元左右，加之水、電、路基礎設施建設，資金投入更大，資金不足的矛盾十分突出。
二是設施農業發展注重產前、產中服務，輕視產后服務。各級部門關心建設和種植，而忽視銷售。
三是無公害、綠色蔬菜生產量小，品牌產品缺乏。農戶在溫棚中使用化肥、農藥的情況十分突出，設施農業產品中藥物殘留令人擔憂，直接影響了農產品的品質和質量。
四是科學技術推廣不夠深入。農民習慣于舊的生產方式，對發展“綠色農業”、“特色農業”和“生態農業”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，在一定程度上影響了設施農業的發展。
四、對策建議
（一）優化布局，按照市場要求加大種植結構調整。一是發揮優勢，調整優化設施農業生產布局。川區以發展高效設施農業為主，以外銷為主。山區鼓勵經濟、技術、勞動力等條件較好的農戶先期發展設施農業，再輻射帶動周邊農戶，逐步推進。二是突出特色，調整優化品種結構。依托市場，進一步優化品種布局，形成具有市場競爭力的優勢品牌和拳頭產品。日光溫室蔬菜生產以番茄為主打產品，大中棚、小拱棚蔬菜生產以番茄、辣椒、黃瓜、西瓜為主打產品。三是因地制宜，發展多種形式的設施栽培。在利通區、青銅峽等生產基礎好、技術水平高、產品銷路穩定的地區，以日光溫室蔬菜、園藝為主，提高建設標準，提高設施裝備水平；在鹽同紅等生產條件和經濟基礎較差的地區，選擇發展成本低、投入少的大中棚、小拱棚設施栽培形式，實行梯次發展，逐步提高設施標準。
（二）依靠科技，促進設施農業增長方式轉變。一是改善生產條件，提高設施裝備水平。加強設施的標準化建設，配套水、電、路等基礎設施，提高溫室外覆蓋、內覆蓋與遮陽網揭放的機械化操作水平。二是強化設施農業技術推廣體系建設。建立健全新型設施農業技術推廣體系，優化人員結構，保證推廣經費，增強服務能力。根據各縣（市、區）的產業特點，研究成立設施農業技術推廣中心，積極探索設施農業技術推廣的多元化組織形式。三是加強科技自主創新和新品種新技術推廣力度。大力推廣節水灌溉、工廠化育苗、陰陽棚日光溫室、熱風爐、嫁接、生物防治、組織培養等高新技術。改變傳統單一的蔬菜種植模式，實現多茬次、多品種、立體式、反季節、延時令栽培。四是加強品牌培育。依據自然地理和品種優勢，打造地方特色品種，提高產品的深加工能力，加大宣傳和推介力度，打造地方品牌。五是強化農民技術培訓工作。與實施“科技入戶工程”和“百萬農民培訓工程”緊密結合，采取多種形式，切實提高農民對設施蔬菜、果樹栽培技術的認識和應用能力，充分發揮農民技術員和科技示范戶的作用，帶動農民應用各項新技術，提高栽培管理水平，做到棚棚都有“明白人”。六是發揮設施農業科技示范園區的示范帶動作用。各縣市在制定和實施設施農業發展規劃中，加快設施農業科技示范園區建設，組織園區內農戶組成生產、銷售合作組織，實行統一品種，統一技術，統一管理，統一品牌，統一銷售，提高生產組織化程度，實現規模化、標準化、組織化生產和銷售。
（三）建立健全設施農產品質量安全體系。一是建立健全生產技術和質量標準體系。貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》，針對我市發展設施農業的主導品種和產品，加快制定無公害和綠色設施農產品生產技術標準和質量、加工、包裝、運銷標準，依據國家和自治區相關標準加大認證和監督管理，實現設施農產品生產、檢測、運銷的標準化、規范化。二是加強設施農產品質量安全監控。實行定點定期檢測、監控，加強對番茄、辣椒、茄子、黃瓜、韭菜等產品農藥殘留的檢測、監管，突出抓好集中產地的瓜果、蔬菜農藥殘留量監控。引導支持無公害瓜果、蔬菜生產基地在農產品批發市場和城市社區設立無公害瓜果、蔬菜專營區和連鎖店，全面推行市場準入制度。三是加強農藥等投入品的監督管理。加大農藥市場的監督檢查力度，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣和違禁農業投入品的行為，堅決取締非法生產、銷售違禁投入品的經營單位和攤點，從源頭上杜絕違禁農業投入品的濫用；對高毒、高殘留農藥實行定點經營，并建立銷售臺賬制度，加大監督檢查力度。
（四）加強市場體系和中介服務組織建設。一是加強產地批發市場建設。在設施蔬菜集中產區，按照“優化布局，完善設施，提高功能”的原則，搞好規劃布局，建設產地批發市場。鼓勵、支持企業和社會資本投資市場建設，建立市場化運行管理機制，增強輻射帶動能力。二是扶持壯大果菜龍頭企業。支持企業建立基地、進行技術改造、創建品牌、新產品研發等，促其做大做強。重視對流通企業的扶持，配套基礎設施建設。加大招商引資力度，發展壯大一批瓜果、蔬菜龍頭企業，增強企業的輻射帶動能力。三是培育發展中介服務組織。以生產、銷售為紐帶，以產銷大戶、農民經紀人為龍頭，扶持發展農村專業合作經濟組織、專業協會，發揮其信息交流、技術指導、市場銷售的優勢和作用。鼓勵支持各種中介服務組織與農民簽訂訂單，幫助農民搞活流通。四是努力擴大蔬菜、瓜果出口。依托出口骨干企業，引進國外優良品種、生產技術和質量標準，建設蔬菜、瓜果出口生產基地，開拓蔬菜、瓜果國際市場，擴大出口。
（五）加大設施農業發展政策扶持力度。一是提供貸款貼息補助。主要對龍頭企業、中介流通組織、運銷大戶從事農產品運銷提供貸款貼息補助，對與農民簽訂保價訂單，集中種植同一個品種達500畝以上的，給予以獎代補。二是鼓勵建立農產品銷售與信息采集中心。設施農業面積大的市縣可以考慮在目標市場大中城市建立農產品銷售與信息采集中心，負責提供當地農產品價格、市場供求信息，采集后向在全市發布。三是扶持運銷環節的基礎設施建設。包括冷藏庫建設、冷藏運輸車、產地市場及配套設施建設。鼓勵企業、中介組織、農民經紀人投資建設預冷庫、購買冷藏車，政府給予貸款貼息。四是建立風險防范機制。針對設施農業高投入、高回報、高風險的特點，積極倡導建立設施農業保險制度，鼓勵保險公司開展設施農業保險業務，安排專項資金用于設施農業保險補貼，降低生產者的種植風險及市場風險，保護生產者的積極性。五是對成效突出的縣（市、區）進行獎勵。采取以獎代補的方式表彰獎勵先進縣，對發展設施農業速度快、市場營銷好、農民增收顯著市縣，給予以獎代補。六是建立高效、通暢的“綠色通道”。嚴格執行交通部等7部門《關于印發全國高效率鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案的通知》（交公路發〔2005〕20號）和自治區關于建立“綠色通道”的有關通知要求，對整車運輸包括瓜果、蔬菜在內的鮮活農產品的車輛不滯留、不卸載、不罰款，對車輛的違規行為事后妥善處理。對合法裝載運輸瓜果、蔬菜等鮮活農產品的車輛路橋費實行不同程度的減免。七是鼓勵土地合理流轉。在維護農民基本利益的前提下，本著“依法、有償、自愿”的原則，積極探索股份合作、統建分管等多種經營模式，促進土地合理流轉，加快設施農業生產基地建設。
農業發展調研報告 9
為了推動xx生態農業從小到大，鄂州農產品從低到高，將生態優勢轉化為經濟優勢，我團先后深入梁子湖區“土家岙鎮無公害甘薯高產示范膜；“太和萬畝有機農業基地；華容區“湖北鄂州臺灣省生態農業創業園；，鄂城區“樊川生態農業有限公司；，大約在“提高農業效率和農民收入；，大力發展生態農業，積極爭取成為國家現代生態農業示范城市的目標。現將有關情況報告如下:
一、發展現狀
我市風景資源豐富，地理位置獨特，素有鄂東聚寶盆、江南魚米之鄉的美譽。全市耕地61.2萬畝，水面65.1萬畝，林地27.5萬畝。近年來，市委、市政府大力發展生態農業，取得了“六個有”。
(一)有生態農業示范電影
自20世紀90年代我市發展生態農業以來，已經建成了一批具有代表性的生態農業示范片。例如，梁紫湖生態農業示范區、百里場港線、范思線生態農業示范區和華容省農產品加工園區在我市生態農業中發揮了很好的引領作用。
(二)具有生態標志的農產品
通過近年來的努力，全市建立了54個生態農業標準化生產示范基地，占地63萬畝，帶動了全市生態農業標準化生產從點到面。形成了一批著名的武昌魚、河蟹、珍珠、水竹頭、蓮藕等“原始字體大小”和other土子壕”特產。武昌魚不僅成為偉人毛澤東的絕句，也成為歷任美國總統的中餐首選。xx生產的螃蟹曾經是“Traverse”在香港，銷售額占市場份額的60%以上。“梁昕”武漢超市上架品牌有機番茄。亮道”品牌大米正在加工和生產。豐富的自然條件和人力資源為我市生態農業插上了翅膀，并先后獲得多項大獎“國家名稱”“省字號”名片。
(三)有生態農業模式
立足自身特色，發揮區域優勢，推進區域布局，大力示范推廣高效生態農業模式，形成紅塘湖農業生態公園“良心種植，有機營養”種植模式，泰和萬畝有機農業“喝酒”山泉水。吃飯”有機肥“戴；生態圈“何時”健康之神“整個產業鏈”模式，林澤鎮萬畝湖農場水稻種植“統一品種，統一施肥，統一病蟲害防治，統一機械化作業，統一收購”“五個統一。管理模式，東港大豐循環畜牧業示范園區“豬沼澤-—；菜肴”循環畜牧業種植養殖模式，廬山生態園“宜居，適合就業，適合旅游”模型等。，是相對集中、連片、具有區域特色的生態農業示范基地。
(四)土地流轉有創新
目前，我市土地流轉的主要方式有:“土地股份轉讓”“土地托管轉讓”“土地轉讓。“季節性土地流轉；等等，建立土地流轉保證金制度，開展確權試點工作，為大力發展生態農業提供保障機制。
(五)農業面源污染綜合防治
近年來，農業投入管理得到加強，沃土工程得到實施，肥料利用率得到提高。累計推廣測土配方施肥55.8萬畝，全市開展測土配方施肥示范示范36.5萬畝。積極開展農業環境污染事故的調解工作。近年來，共查處農業環境污染事故10多起，為農民挽回經濟損失近100萬元。
(六)生物能源和農業廢棄物的綜合利用
大力推進農作物秸稈綜合利用，全市近50%的秸稈機械化還田。積極推進沼氣工程建設。如如東港沼氣供應站采用國內領先的搪瓷鋼板上流式固體床中溫發酵工藝，回收農業資源，實現燃料、飼料、肥料的有機轉化，有利于農業經濟結構調整、生態環境改善、農業增效、農民增收。
二、主要問題
通過這幾年的努力，我市在發展生態農業方面取得了一定的成績，但離群眾的期望和市委、市政府的'要求還很遠。主要有“六強六弱”：
一是擴大發展規模意識強，創造精品意識弱；
第二是創造“品牌”強烈的意識，推廣“品牌”意識淡薄；
三是短期效益觀念強，環保意識弱；
第四，做表面文章強，資金和技術援助方面弱；
第五，依靠領導支持，項目支持強，堅持市場決策意識弱；
六是土地流轉急功近利意識強，試圖化解深層次矛盾意識弱。
三、對策和建議
生態農業建設能夠實現農業經濟發展和生態環境保護的雙重功能，代表了現代農業的發展方向。基于xx的自然資源、自然條件和經濟條件，針對目前鄂州生態農業發展中存在的問題和制約因素，按照發展生態農業的基本思路，我們認為應做好我市生態農業的發展工作。六大變化。
(1)將現代農業發展轉變為生態導向
堅定不移地走“生態+特色+技術+品牌”以發展生態農業為主線，以綠色科技為支撐，著力構建以循環經濟為主導的生態產業體系、山川秀美的生態環境體系、人與自然和諧相處的人居環境體系和科學高效穩定的基礎保障體系。我市生態農業發展的方向和目標應遵循三個原則:一是將生態農業發展作為我市農業增效和農民增收的戰略方向；第二，要把發展生態農業作為制定各項農村發展政策的出發點和歸宿；第三，是否有利于生態農業的發展應作為農村工作的一項措施。只有這樣，我市生態農業的發展才有出路和希望。
(2)改變土地出讓方式，以土地換股權
土地流轉對實施規模化、機械化耕作、發展生態農業至關重要；然而，目前農村社會正處于轉型期，存在各種矛盾和復雜性，以及缺乏保障機制、流通機制、有效激勵機制等因素，使得流通工作非常困難。“土地換股權”該模式有助于提高農村集體土地流轉的效率，有效維護農民在土地流轉過程中的權益。這種模式的本質是，在農村土地流轉和農業企業建設過程中，農民可以將土地承包權作為資產，享受紅利。泰和萬畝有機農業基地以農民土地經營權入股，采用“保證收入和剩余股息。方式，成功地進行了土地出讓。
(3)將單一種植轉變為復合產業
發展生態農業，發展觀光農業，必須創造“精品”“亮點”推進農業現代化進程；我們必須充分利用生態園的美景。綠色環保”以及生態休閑的特點，充分利用生態園的自然景觀形成“觀賞、游泳和生活”環境景觀和收藏“自然—生產—休閑—娛樂—餐飲—教育”在其中的景觀綜合體中，發展體驗農業和觀光農業相結合的復合工業園。
(4)變擴大品牌為提升品牌
首先，要優先考慮政府引導和企業創新。大力推廣大喊“涼心牌蔬菜、涼島牌大米、武昌魚、涼湖有機碧玉茶、有機汕頭、涼湖大閘蟹”等產品品牌產業化，努力提高品牌知名度和競爭力，盡快形成鄂州市特色和名牌，促進資源優勢向經濟優勢轉化。二是要培育一批規模大、起點高、帶動能力強的農產品加工企業進行品牌建設，形成一批在國內外市場具有競爭力的龍頭企業和名牌產品。第三，要實施以品牌發展企業的戰略，加強品牌整合，在各個行業選擇幾個市場份額和知名度高的品牌，引導資產和資源集中，促進一批有影響力和實力的品牌形成。第四，要增加有機認證產品、國家地理標志保護產品等具有公共屬性和地域特色的品牌數量，在國家和省級媒體上做廣告，并給予財政補貼。
(5)將政策支持轉變為多樣化投資
第一，政府應設立專項資金支持生態農業建設。第二，積極探索多元化投資機制。充分發揮財政資金的引導作用，通過利息補貼、補貼、以獎代補、投資入股等方式，引導和吸引民間資金和社會資金加大對生態農業發展的投入，建立以政府為引導、企業為主體、農民和社會共同投資的投融資機制。第三，實施整合和獎勵支持機制。捆綁項目，集中投資，項目資金規模效益最大化。同時，生態農業建設任務完成較好，發展速度較快，可優先支持。對從事生態農業開發、生產和銷售的企業和個人給予優惠政策和資金支持。四是制定一套政策。制定和完善金融、稅收、價格、信貸、貿易、土地、風險投資等政策。為生態農業建設提供良好的政策環境，形成有利于生態農業發展的政策體系。
(6)將市場準入轉變為尋找市場
新的國家政策“農產品市場準入制度；規定所有農產品都要經過檢驗合格后才能上市銷售，農藥化肥使用過量的農產品達不到國家食品衛生標準，意味著辛苦耕耘的農產品毫無價值，甚至辛苦也得不到相應的回報，有時還會賠錢。那么發展生態農業必須做到以下幾點:第一，重視科技支撐。推廣應用高產、優質、抗病新品種，重點推廣腐熟無害農用肥料、微生物肥料、綠色肥料和綠色農業生產用化肥，積極推廣微生物農藥、植物源農藥和應用頻振殺蟲燈，開展綠色農業加工技術的引進和應用。二是聯系一批高校，建立高校生態農業技術應用實驗基地，充分發揮高校支持生態農業發展的技術優勢。三是打造專業的營銷團隊，根據生態農業所定位的品牌進行市場調研，探索符合當地實際的營銷模式。四是開展推廣對接活動。組織或參加各種大型農產品交易會和“農業超市”對接活動、大型旅游活動，展示我市農產品加工業發展成果，拓展我市農產品營銷，不斷提高市場占有率。
農業發展調研報告 10
近年來，xx縣委、縣政府高度重視現代農業發展，以科學發展觀為總攬，以農業結構調整為主線，以農業增效、農民增收為目標，強科技保發展，強生產保供給，強民生保穩定，積極探索現代農業發展之路，新型農業經營主體持續壯大，農業生產條件顯著提高，農民生活水平明顯改善，XX年農民人均純收入達到6528元，較XX年增長13%，全縣農業農村經濟呈現良好發展態勢。
一、現代農業發展的基本現狀
(一)糧食生產情況
xx縣是全國糧食生產先進縣。XX年，全縣糧食總產84.7萬噸，連續十年豐產增收。其中：夏糧單產500.9公斤，居全市第1位，連續7年超千斤;夏糧總產50.4萬噸，首次突破10億斤。XX年，全縣101.4萬畝小麥，總產50.8萬噸，平均畝產501.1公斤，連續8年超千斤，連續XX年增產豐收。
(二)蔬菜瓜果生產情況
xx縣蔬菜瓜果品種主要包括西蘭花、水果黃瓜、櫻桃番茄、苦瓜、絲瓜、芥藍、胡蘿卜、白蘿卜、白菜、西瓜、甜瓜等。XX年，全縣蔬菜生產總面積28.56萬畝，總產量75718.6萬公斤，總產值244405萬元。其中：露地菜24.82萬畝，產量60718.6萬公斤;溫室面積0.97萬畝，產量25190萬公斤;大中棚蔬菜面積1.45萬畝，產量5800萬公斤;小拱棚1.32萬畝、產量4630萬公斤26萬畝。露地菜XX年平均產量為4200公斤/畝，XX年平均產量4700公斤/畝，每畝增產500公斤。其中：付井、周營、紙店、留福四鄉鎮大棚西瓜種植面積近4萬畝，平均畝產達5000公斤。
(三)槐山藥生產情況
XX年，xx縣槐山藥種植面積XX0畝，種植區域涵蓋北城、東城、白集、新安集、紙店、蓮池、范營等7個鄉鎮(辦事處)，以xx北城為中心，輻射帶動周口、淮陽、西華、鄲城等縣市種植槐山藥面積達30000畝。正常年份平均畝產6000公斤，槐山藥生產已成為當地農民農業生產的主要經濟增長點。
(四)高粱生產情況
以xx縣久酒中梁農業開發有限公司為依托，XX年我縣開始發展高粱種植。XX年，該公司在xx縣及周邊市、縣種植釀酒高粱12萬余畝，平均畝產750公斤，建立了國內最大的優質釀酒高粱生產基地，其中在周營、趙德營等鄉鎮的11個行政村流轉土地20900多畝，進行生態釀酒糧食(高梁、小麥)生產(種植)基地建設，并在周營鄉建設一個與項目相配套的占地300畝、建筑面積4萬平方米的具有涼曬硬化場地，庫房，職工生活服務設施和分篩、烘干、脫殼清理、滅菌、包裝等多個車間的加工基地，與貴州茅臺集團、臺灣金門高粱酒廠、瀘州老窖等釀酒企業建立了穩定的供應關系，年提供釀酒高粱XX多噸。
(五)新型農業生產經營主體發展情況
截至目前，全縣流轉土地面積30萬畝。全縣在工商部門登記注冊的農民專業合作社達1133家，其中，市級示范合作社26家，省級示范合作社5家，國家級示范社4家。在民政部門注冊的專業協會6個。合作社注冊資金總額達46億元，合作社成員14萬戶，行業及生產經營范圍涉及畜禽養殖、蔬菜、林果、糧食、秸稈利用、中藥材、農機、沼氣服務等多個門類。在新型農業生產經營主體發展過程中，涌現出了一批先進典型。
1、周口金絲猴乳品農業產業化集群、周口永欣生豬農業產業化集群被省政府命名為省級農業產業化示范集群，成功開發了一大批以優質面粉、糖制品、豆制品、面制品、肉制品、油制品、飲料制品等為主的廣受市場歡迎的農產品，并逐步建成了“生產與銷售相連接、本地與外地相溝通、國內與國際市場相接軌”的農產品大流通格局，培育出了一大批優質、高效、安全、生態名牌產品和馳名商標。
2、付井鎮郭崗村是xx縣177個重點貧困村之一。XX年，該村被確定為扶貧開發到戶增收試點村，經村民民主評議，將大棚蔬菜種植作為該村的支柱產業。截至目前，該村塑料大棚發展到800余座，占地面積600畝，年可實現純收入700萬元左右。
3、北城以種植槐山藥為主的農民專業合作社達38家，合作社種植面積1XX畝。
4、北楊集鄉林寨行政村在村支書林峰的帶領下，村民以土地入股形式成立了xx縣林家富種植專業合作社，對林寨行政村的耕地實行了整村流轉，以發展優質小麥、優質玉米規模種植為主，帶動了一方經濟發展。
5、xx縣瑞豐園蔬菜種植專業合作社在石槽集肖營行政村流轉土地521畝，建成無公害蔬菜生產基地。同時，通過招商引資，吸引山東金鄉客商投資100多萬元建成了辣椒加工廠及冷庫。
6、周口市雪榮面粉有限公司是河南省農業產業化龍頭企業，在北城、石槽集鄉流轉土地1XX畝，建立了優質糧食生產基地。
(六)特色農產品生產基地初具規模
積極引導、強化服務，全縣形成了一批具有地方特色的農業產業。一是以優質強筋小麥、油料作物、棉花生產為主的糧棉油產業。二是優質馬鈴薯、棚菜、槐山藥、西瓜生產為主的蔬菜瓜果產業。三是以白術、白芍、薄荷、桔梗、牡丹、鳳仙透骨草等為主的中藥材產業。
二、現代農業發展的做法和成效
(一)抓規模化，夯實現代農業發展基礎
堅持把結構優化、規模經營作為現代農業發展的內在要求，統籌規劃，科學布局，全力推動農業和農村經濟又好又快發展。在穩定糧食生產的同時，按照規模化生產、特色化發展、區域化布局的思路，調整優化種養結構，突出抓好了東部酒用高粱種植、奶牛養殖、牛奶、大豆深加工，中部的訂單優質小麥和小麥良種繁育，西北部的槐山藥種植和南部的三粉、三辣優勢產業基地建設，做大做強優勢特色產業。
(二)抓產業化，提高現代農業綜合效益
堅持用發展工業的理念謀劃農業發展，大力推進產業化經營，強龍頭、建基地、構載體，增強了現代農業發展的核心動力。以金絲猴為主的牛奶、玉米、大豆深加工產業鏈;以雪榮面粉、掌柜食品等為主的面粉生產產業鏈;以三閘紡織、振東紡織為主的棉花精深加工產業鏈;以秋迪糖業為主的科技產業鏈。目前，全縣市級以上農業產業化龍頭企業34家，其中省級6家，帶動了近50%的基地和8萬農戶走上了產業化經營之路，農民戶均增收近XX元。
(三)抓標準化，增強農產品市場競爭能力
堅持把推進農業標準化作為現代農業發展的著力點，不斷轉變農業增長方式，加快“三個體系”建設，有力促進了農產品質量和效益的雙提高。一是抓好農產品質量檢測體系建設。突出抓好產地環境治理、生產技術規程、農產品質量檢測三個重點環節，通過政府引導、市場化運作等方式，堅持定期到生產基地、批發市場、大中型超市進行抽檢，并配備專業檢測人員，初步構建起了從生產基地到流通市場比較完善的農產品質量檢測體系。二是抓好農產品質量標準體系建設。使農業生產的每個環節都納入標準化管理的軌道。目前，目前，全縣已認定無公害農產品和綠色食品基地25萬余畝，認證無公害食品18個、綠色食品3個，涉及小麥、高梁、蔬菜、水果、水產養殖、冰糖、面粉等產業。XX年，全縣新增無公害農產品基地4個、產品4個、綠色食品基地1個、省級農業標準化生產示范基地1個，獲得省級“放心菜示范單位”1個。三是抓好農產品監督體系建設。不斷加強對農產品質量安全的監督檢查，深入開展了農產品專項整治和放心農資下鄉進村活動，并對農資市場定期專項整治，有效保障了廣大群眾的利益。XX年，我縣被省農業廳表彰為全省農產品質量安全檢測先進縣。
(四)抓投入，為現代農業發展提供保障
xx縣編制了《xx縣高標準糧田百千萬工程建設規劃(XX-2020)》，計劃到2020年，在全縣范圍內建成40個萬畝方、188個千畝方、423個百畝方，集中打造92.17萬畝平均畝產超噸糧的高標準永久性糧田。XX年共實施14個項目，建設面積18.98萬畝，涉農建設資金(項目)投入1.45億元。XX年共實施5個項目，建設面積13.5873萬畝，涉農建設資金(項目)投入1.34億元。XX年，計劃建設6個萬畝方,建設面積13.7萬畝，建設資金(項目)投入1.5889億元。通過項目建設，改善了農田水利基礎設施狀況，提高了耕地綜合生產能力。同時，大力實施新型農民教育培訓工程，XX年，通過農村勞動力陽光工程項目實施，培訓新型農民2510人，涉及合作社負責人、種糧大戶、農業生產技術骨干、農村經營管理人員等，全縣農業科技貢獻率明顯提高。
(五)抓土地流轉，增加規模效益
XX年4月，縣委、縣政府制定出臺了《關于推進農村土地承包經營權流轉的實施意見》(沈政[XX]28號)，明確了農村土地流轉的指導思想、目標任務、基本原則和推進措施，縣財政每年安排500萬元作為農村土地流轉專項資金，用于鼓勵農村土地流轉和規模經營。對于當年一次性連片規模流轉土地面積達到100畝、有書面流轉合同且流轉期限在5年以上的，一次給予規模經營主體(流入戶)1萬元的獎勵。以100畝為起點，每增加100畝，縣財政獎勵資金增加1萬元。截至XX年，全縣共發放土地流轉獎補資金580萬元。XX年，縣政府又下發了《關于進一步規范土地流轉促進土地適度規模經營加強新型農業經營體系建設的意見》(沈政[XX]21號)，進一步加大對土地流轉、土地適度規模經營和新型農業經營體系建設的扶持力度，土地流轉獎補資金列入縣財政預算安排，主要用于解決集中連片流轉土地100畝以上、流轉期限5年以上的流轉大戶區域內農田水利基礎設施建設。
三、現代農業發展面臨的主要矛盾和問題
雖然近年來我縣現代農業有了較快的發展，取得了明顯的成績，但總體上仍處于傳統農業向現代農業過渡階段，任務依然非常艱巨，還存在一些矛盾和問題。
(一)主要矛盾
一是農戶超小規模經營與現代農業集約化生產之間的矛盾;二是農民的戀土情結與土地規模經營的矛盾;三是分散經營的.小農生產與日益激烈的市場競爭和社會化大生產要求的矛盾。
(二)存在問題
一是農業基礎設施脆弱，防災減災能力不強。水利化程度不高，高產穩產農田建設比例相對較小，耕地質量和產出率低，防災減災能力不強，機械化水平較低，農產品交易、倉儲、物流等設施不全，滯后于生產發展。
二是結構調整速度緩慢，農業組織化程度低。農民長期沿襲了傳統的種養模式，地方特有資源沒有得到很好挖掘，分散、單家獨戶的生產、經營方式仍然占主導地位，生產經營組織化程度低，農民參與市場競爭的能力弱，只憑本地市場決定自己的生產經營項目，經濟效益偏低。
三是群眾文化素質偏低，現代農業發展認識不足。部分農民文化水平不高，接受現代農業生產技術水平的能力弱，對新興產業持觀望態度，不想發展、不敢發展、盲目發展的現象不同程度存在。農村青壯年勞動力相對缺乏，農村農業勞動力不足。
四是缺乏產品價格保護體系，農民承擔較大的市場風險。當地的農特產品(如：槐山藥、中藥材等)由于缺乏價格保護體系，隨行就市，市場價格波動大，價好之年增產增收，價廉之年豐收不增收，挫傷了農民的生產積極性。
五是農產品產銷大戶少，利益聯結機制不緊。農產品加工企業數量不多，受生產設備簡陋、技術落后等因素的影響，總體規模和吞吐量小，品種單一、質量不穩定、包裝不標準，帶動農民增收能力有限。同時，受市場影響，企業與農民的訂單誠信度不高，缺乏利益聯結機制，生產與銷售脫節。
六是資金投入不足，推廣體系建設滯后。由于財政困難，無更多的農業科技推廣經費和辦公經費投入，公益性服務體系運行舉步維艱，辦公條件落后，農業技術推廣手段單一，且單項技術多、集成配套少，成果轉化率低，造成農業技術存在著技術棚架問題。
七是扶持政策尚不完善，農業風險分擔機制不健全。支持農特產品經營、加工、營銷、稅收的優惠政策相對不足，支持優勢產業發展，政策性金融支持力度不夠，農業信貸體系不全，合作金融、民間金融發展滯后，農業政策性保險制度還不完善，農業風險分擔機制未完全建立，政府引導、農民主體、多方參與的特色產業發展長效機制尚未完善。
八是農業產業化水平總體較低，產業化經營有待規范。首先，規模化集約化經營水平較低。傳統農業格局仍占主導地位，自給自足的千家萬戶經營方式較為普遍，農業的弱質現狀和生產的低、小、散局面仍然存在，集約化程度不高，難以形成規模效應，難以適應市場需求。農產品加工業落后，產業鏈不長，附加值不高，競爭力不強。其次，市場體系尚不健全。全縣沒有規范的綜合性農產品批發市場，農產品市場功能和管理體制還不完善，中心菜場及集鎮農貿市場交易方式和質量監管條件落后，產地市場缺乏統一規劃且設施簡陋。再者，組織化程度不高。農業生產經營主體還處于起步發展階段，上規模、有檔次的農業龍頭企業數量少，輻射帶動能力較弱。農民專業合作社存在重建輕管的現象，多數合作社的內部機制不健全、運行不規范、管理不到位。農產品營銷網絡不健全，實力不強，難以有效組織我縣農產品外銷。務農隊伍老化、弱化嚴重，難以適應現代農業發展需要。
四、現代農業發展的基本思路、政策措施和建議
(一)基本思路和政策措施
發展現代農業是農業工作的主題，是在更高起點上的全面提升，是對傳統農業質的跨越。從xx情況看，今后現代農業發展的基本思路和政策措施是：
一是突出重點，積極構筑現代農業發展框架。發展現代農業包括農業產業、農業裝備、農業科技、農產品質量安全、農業市場和現代農業主體等方面。但各個方面不能起頭并進，應分出輕重緩急，突出重點。結合xx情況，重點抓好三大工程建設：一是優勢特色農產品基地建設。集中抓好槐山藥、蔬菜、中藥材標準化生產基地建設，壯大優勢特色產業。二是打造農業產業化龍頭企業集群。集中培植主業突出、產業關聯度大、科技含量高、規模效益好的農業龍頭企業和農民專業合作社，培育新型現代農業經營主體。三是加強農業科技服務體系建設。加快全縣12個基層農技推廣區域站建設進度，及時配備農技人員，購置相關儀器設備，構筑現代農業科技支撐體系。
二是集中力量，突破現代農業發展的四大瓶頸。一是著力解決基地小而散的問題，在建設規模化、標準化優勢農產品基地上突破。發揮現有產業特色優勢，在克服“小”和“散”上做文章，在發展規模、標準化上下功夫，把優勢產業、有競爭力的產業做大做強。二是著力解決生產和市場脫節問題，在發展有帶動力的農業龍頭企業上實現突破。依托槐山藥、蔬菜和中藥材等優勢產業，對現有龍頭企業實行政策扶持，促進農業合作經濟組織實行產加銷一體化經營，集中扶植一批有規模、有帶動力的農業龍頭企業。三是著力解決服務缺位的問題。用市場化的辦法搞好農戶“訂單服務”，從根本上解決農業技術服務需求和供給渠道不暢通的問題。四是著力解決農產品缺乏競爭力的問題。在發展品牌農業上實現突破。在提高農產品質量上下功夫，從技術、規模抓起，按照有機和綠色農產品標準，通過新型農民培育工程，普及到每個農民，逐步形成有規模、有品牌、有競爭力和市場占有率的農業支柱產業。
三是強化措施，增強發展現代農業的手段。一是抓項目。把現代農業建設細化為具體項目，上下凝神聚力，不變調，不松勁，一個一個地去突破，連續不斷地抓下去，實現以工程帶項目，以項目帶投入，以投入促開發，以開發提檔次。二是抓機制。發展現代農業，既要創新發展思路，又要創新工作機制，尤其要研究落實好工作責任機制、工作推進機制、工作監督考核機制，抓好難題攻關，通過健全完善機制推進工作落實。三是抓投入。在加大“三農”財政投入的基礎上，爭取增加農業項目投入。認真研究金融政策，通過銀企聯合、銀農聯合等方式，增加農業信貸投入。
四是培育組織載體，強化農業行政執法。發展現代農業，既要調動廣大農民的積極性，讓農民真正動起來，更要把農民聯合起來。當前，農民的組織載體已發生顯著變化，傳統的鄉鎮政府和村兩委行政組織，在推動農業發展能力上正逐步弱化。要提高農民的組織化程度，就要大力發展農民專業合作社和農業龍頭企業，使之承擔鄉村行政組織生產經營的功能，避免形成真空。農業行政主管部門也要轉變職能，既要靠領導重視，又要靠行政手段，更要履行好法律賦予的職責。同時，進一步加強農業執法隊伍建設，改善農業執法條件和手段，依靠法律手段推進現代農業發展。
(二)工作建議
發展現代農業是符合xx實際的產業選擇，是順應時代發展需要的戰略安排。當前，中央對“三農”工作高度重視，農業和農村經濟進入了一個新的發展時期，面臨新的發展機遇。為進一步推進現代農業發展，提出以下幾點建議：
1、著力營造良好社會氛圍。進一步統一思想，充分認識發展現代農業的重要性、緊迫性和艱巨性，把其作為解決“三農”問題，促進農業農村全面發展的重要舉措來抓，切實加強領導，明確職責，健全機制，抓好落實。加強宣傳引導，充分調動廣大農民群眾、各生產經營主體的主動性和積極性，切實增強主體意識、責任意識和質量安全意識，努力形成加快推進現代農業發展的良好社會氛圍。
2、著力提高農業產業化水平。一要轉變農業發展方式，加快農業轉型升級。進一步優化產業布局，明確重點產業導向，重點培育糧食、蔬菜、畜牧等各大產業，合理布局各類農產品生產基地，構建特色農業產業帶。積極發展生態循環農業，努力培育新型農業發展模式，注重發展生態產業型、集約發展型生產模式。以工業的理念發展農業，大力發展農產品加工業，使更多農產品實現加工增值，延長產業鏈，增加附加值。二要加強市場體系建設。籌劃建設縣級農產品批發市場，提升農產品市場功能，完善中心菜場及集鎮農貿市場的設施配套，合理布局農產品產地市場，積極開拓以周邊市場，努力構建較為完善的農產品市場體系。積極構建營銷網絡，注重發展產銷對接、連鎖經營、物流配送和電子商務等新型交易方式，提高農產品流通交易能力。切實增強本地農產品滿足社會需求的能力，有效控制外地農產品調入規模。三要加強現代農業生產經營主體培育。注重培育產業農民隊伍，鼓勵大中專畢業生投身農業事業，有效解決農業就業隊伍接續、提高這一現實問題。加強合作社規范化建設，健全內部管理機制，規范運行秩序，努力培育示范性合作社。積極扶持和培育一批生產規模大、帶動范圍廣、競爭能力強的農業龍頭企業。
3、著力破解農產品生產經營中的突出難題。一要切實解決農產品質量安全問題。強化宣傳教育，引導各生產經營主體牢固樹立質量安全理念和社會責任意識。強化農業投入品監管，加強對農藥、化肥等監督檢查，嚴防違規使用。加強對農資經營網點的監督檢查，規范農資經營行為。加大農產品標準的實施力度，重點做好標準化生產示范，引導和推進全縣標準化生產進程。充分發揮縣農產品質量檢測中心的作用，努力改善農產品市場的檢測條件，支持生產經營單位的檢測點建設。加強對農產品品牌的管理和保護，嚴厲打擊在生產經營環節中各類毀壞品牌信譽和形象的行為。二要研究破解土地流轉難題。加大對土地承包法律法規和政策的宣傳力度，引導農民轉變戀土的思想觀念，并要處理好農村土地利益關系，建立完善農村社會保障體系，消除農民的保障憂慮。研究土地流轉的有效措施和辦法，引導和鼓勵農戶采取多種形式流轉土地承包經營權，促進土地連片流轉，穩步推進農業適度規模經營。
4、著力提高支持保障水平。一要加大資金投入力度。努力爭取和落實上級各項強農惠農政策，建立健全財政支農資金穩定增長機制，重視和加大農業生產性投入。研究制訂政策措施，加大農業招商引資力度，鼓勵和吸引工商資本和社會資本投入農業。研究解決貸款擔保難等實際問題，滿足涉農貸款需求。加強資金整合，突出扶持重點，做到及時兌現，提高資金使用績效。研究農業資金扶持的有效模式，改進發放形式，提高發放效率，減少發放成本。對農民合作社的財政補助資金，要加強監督檢查，規范資金使用。二要加強農業基礎設施建設。要抓住當前中央對農業基礎設施建設發展的有利時機，加快農田水利基礎設施建設，加大設施農業發展力度，鼓勵和支持引進推廣先進適用的農業機械，改善農業生產條件，提高農業勞動生產率。三要加強農技服務能力建設。進一步深化農業公共服務體系建設，提高農業公共服務能力。加強優良品種的引進和推廣，進一步推廣生物物理防治、統防統治、測土配方施肥等先進適用技術，積極發展生態種養殖農作模式。重視農技隊伍建設，解決農技隊伍的人員結構、知識更新、作用發揮、待遇保障等實際問題，充分發揮農技人員在科技示范、推廣、服務中的作用。四要切實增強執法保障能力。加強執法隊伍建設，完善執法手段，規范執法行為，提高執法監管能力和水平，切實保障農產品質量安全，推進高效生態農業發展。
農業發展調研報告 11
農業穩，則天下安，做好“三農”工作，對穩定經濟社會發展具有特殊重要的意義。為破解制約農村改革發展的突出矛盾和問題，進一步推動寬城農業農村經濟加快發展，推動社會主義新農村建設，我以茅壩鄉為重點進行了深入調查研究，就存在的問題、解決措施談幾點粗淺認識。
一、基本情況
茅壩鄉位于縣城西南部，距縣城40公里，交通不便、有5個自然村，4800口人，幅員遼闊、地廣人稀，經濟發展滯后，村民人均收入較低，無村集體收入，大多數村民都是靠外出打工來賺取收入。村民無娛樂休閑場所，生產生活條件較差。
二、存在問題
通過座談了解，許多村民反映近年來生活水平得到了較大改善，人心整體穩定。村民普遍對《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》高度認同，對黨中央提出的到2020年農村改革發展的基本目標任務滿懷憧憬。同時我們發現存在以下問題：
一是基礎設施差。茅壩鄉僅有通往茅壩鄉集鎮的4.2公里通鄉道路已經硬化，基礎設施差，“晴通雨阻”現象依然存在；全村至今尚未通自來水，農田水利配套設施為零。從全縣看，至今仍有5個行政村和70-80%的自然村出行難；個別社未通自來水。一直以來，農業、農村的公共基礎設施主要由農民自主解決，國家只給予適當補助。一是農村公共基礎設施在農民無力投入下變得越來越差，暴露出來的問題也越來越突出，水、電、路、通訊、醫療衛生、教育、文化等公共基礎設施是代表。
二是支柱產業少。茅壩鄉村民的現金收入主要來源于縣內打零工和外出務工，養殖業中豬、雞出售獲取部分收入，種植玉米、小麥等糧食作物主要用于搞養殖，部分作物出售獲取一定經濟收入。農民80%以上的收入依然靠外出務工。可見，支柱產業的培植需要做大量工作，但由于受資源和市場的雙重約束，真正能夠在農民增收中發揮作用的產業卻為數不多。
三是農產品附加值低。市場經濟的發展給了農民面對市場的機會，同時也帶來了除天災之外的另一種風險，即市場風險，而破解這雙重風險的核心問題就是提高農產品的附加值。就茅壩鄉村而言，沒有農業產業化企業，農民大部分以其農副產品的初始形態面對市場，產品基本上沒有附加值。農民追求更多地是數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，屬于低水平發展，尚未形成規模效應和集約效應，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。
四是農民市場意識不強。農民市場意識不強。農產品供求由賣方市場轉向買方市場，造成農產品區域性、結構性過剩，價格持續走低，農用物資價格上漲，農產品銷售難、增產不增收，直接影響農民收入的增加。另外，由于農民生產和銷售成本都很高，處于無序的發散型經營，在生產上還不能順應市場需求，抗御不了市場風險。
五是農民增收慢。農民收入增長緩慢一直是社會各方面關注和討論的熱點，足見其嚴重程度和深遠影響。然而值得注意的是，我們雖然一直強調千方百計增加農民收入，也采取了一定的措施，但從實際情況來看，農民收入增長緩慢的問題并沒有出現明顯轉機。
六是農民開支負擔重。農民的收入主要支付農業生產、醫療費、教育投入等。由于農業生產資料的價格日漸增長，農業生產的費用占農民收入的比例也逐漸增加；農民一旦生病治療，醫藥費的支出比重也會大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，進一步加劇家庭貧困；農村中，接受初高等教育的學生也讓廣大農民開支加重，特別是子女從上高中開始到大學畢業的7-8年時間里，每年平均需要10000元左右支付孩子學習費用，致使大多家庭無法擴大再生產。
三、下一步工作思考
通過調研，深入了解了農村的`真實情況，獲得了第一手的資料，對如何做好農業農村工作得出了幾點啟示：
一要著力統籌城鄉一體化生產力布局。城鄉一體化是經濟發展的必然要求和目標，規劃是城鄉一體化的龍頭和基礎。要科學規劃，盡快形成一體化規劃體系，實現城鄉資源的統籌安排和利用。合理編制和完善土地利用、道路交通、產業發展、基礎設設施等專項規劃，著力構筑城鄉聯動發展、整體推進的空間發展布局。
二要合理選擇產業，建立農業產業化發展體系。茅壩鄉之所以發展緩慢，就是因為缺乏產業化支撐，單單依靠傳統的土地經營產出極為有限，沒有自己的經濟收入，那就沒有“地位”，也難以有號召力。所以一是科學選擇產業化經營的組織形式堅持“利益均沾，風險共擔”原則、農民自愿原則、因地制宜原則。從發展趨勢看，我鄉農業將形成“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶”的生產經營格局。因此，應順應這種趨勢，加大對龍頭企業的扶持力度，合理規劃生產基地，促使這種經營格局的形成。二是大力培育特色龍頭企業。應積極為龍頭企業的發展創造條件，促進龍頭企業的發展。要做強做大龍頭企業，以科技進步為動力，延長產業鏈條，不斷開拓適銷對路的新產品，以品牌開拓市場，增強企業核心競爭力和帶動農戶的牽引力。三是發展農村合作經濟組織。農村合作經濟組織是連接市場、龍頭企業和農民的橋梁，是強化農村社會分工、提高農業生產經營規模、推動農民整體進入市場的有效形式。應扶持、示范、引導農民依托龍頭企業和專業大戶建立起自我管理、自我服務的農村合作經濟組織。大力發展小城鎮，輻射帶動農村發展。
三要大力發展小城鎮，輻射帶動農村發展。推進城鎮化對于解決“三農”問題、開拓農村市場、緩解內需不足、增加農民就業、縮小城鄉差距、發展農村經濟等都有非常重要的意義。應牢固樹立“小城鎮，大戰略”的觀念，把發展小城鎮作為推進城市化的重要途徑，科學規劃，合理布局，完善功能，聚集人口，繁榮小城鎮經濟，提高小城鎮的承載能力和發展后勁，使之成為統籌城鄉發展的一個有效載體。全面改善農業農村基礎條件。
四要全面改善農業農村基礎條件。農村基礎設施差一直是阻礙農業、農村發展的一大瓶頸。全面改善農業農村基礎條件是民心所向。下一步要認真謀劃、及時對接國家擴大內需政策和中央1號文件，抓好新村建設，加快推進農田水利、農業開發、生態林業、農村道路和文化、教育、衛生等基礎設施建設，不斷改善農業農村生產生活條件。
農業發展調研報告 12
XX縣是一個傳統的農業大縣，隨著近幾年農業產業結構不斷調整和優化，農業產業化建設步伐的不斷加快，XX農業的現代化進程也不斷加快，已初步形成了優質稻米、優質水果、優質茶葉、優質苧麻和養殖業等幾大支柱產業。去年全縣實現農業總產值62.6億元，同比增長4.5%，農民人均年純收入4405元，比上年增長11.6%。可以說XX農業經濟與10年前相比，取得了巨大進步，但我們還應該清楚地看到XX農業在總體上的小規模、高成本、低效益的傳統生產方式并沒有得到根本改變，農民增收的長效機制并沒得到有效建立，城鄉之間的差距并沒有得到真正地縮小。面對經濟全球化和農業市場化的新形勢，如何實現XX現代農業跨越式發展，迫切需要我們作深入分析和研究，迎對金融危機，積極尋找對策，及時對癥下藥，變困難為機遇。在此，我們對XX縣現代農業發展的現狀、存在的問題及對策方面進行了一次認真的調查和摸底。
一、現代農業發展的現狀
（一）農業生產能力穩步提高。據全面統計，20xx年全縣糧食產量75.3萬噸，比上年增加4.2萬噸，增長5.9%；油菜籽產量8.7萬噸，比上年增加0.5萬噸，增長5.1%；棉花產量13290噸，比上年增加2274噸，增長20.7%；茶葉產量4350噸，比上年增加68噸，增長1.6%；柑桔產量98500噸，比上年增加8217噸，增長9.1%。牲豬出欄115.79萬頭，比上年增加1.2萬頭，增長1.0%；水產品產量4.3萬噸，比去年增加0.02噸，增長0.5%。
（二）特色農業發展呈區域化。通過農業結構調整，全縣農林牧漁各業特色農產品基地發展迅猛，目前XX已形成了優質稻米、特色水果、優質苧麻、畜禽養殖、大葉茶四大高效特色農業產業。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優質柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優質苧麻，楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶，牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達到一定的規模。XX縣已成為中南五省最大的蛋雞養殖基地縣、全國生豬調出大縣、中國優質果品基地重點縣等。
（三）農產品知名度不斷提升。20xx年，XX縣有古洞春、騰瓊2家企業的4個名牌產品茶葉通過國家綠色食品和有機食品認證，全縣綠色食品和有機食品認證個數分別達13個和18個；陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產品認證，認證總個數達9個；義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農博會金獎；“康多利”茶油和菜油，獲得湖南省農博會金獎、消費者信得過產品等稱號。
（四）農業產業化經營大發展。全縣初步形成以優勢產業為依托和以民間資本為主體的發展格局，并呈現出規模化迅速擴張趨勢。20xx年，新培育規模農產品加工企業5家，產值過千萬元的農業龍頭企業達到25家，其中省級龍頭企業4家，市級龍頭企業21家，總數居全市第一。湘魯萬福、三尖農牧兩家龍頭企業成為全省農業產業化現場會全市唯一的縣級參觀點。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養殖、躍宇竹業、金果果蔬等8家規模出口企業，出口基地12萬畝，年出口創匯2723萬元，比上年增長9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等，遠銷美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠，項目投產后，茶農從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足2000元提高到5000元以上。新引進了XX市文源林業開發有限公司，積極對接國家油茶產業開發政策，發展壯大XX縣油茶產業。
（五）農業合作組織不斷壯大。20xx年新增農民專業合作社24個，使全縣農民專業組織總數達104個，合作社成員達3.1萬人，帶動農戶15.6萬戶，戶平年純收入4.5萬元。三江禽業養殖專業合作社輻射范圍擴展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市，被列為全省農民專業合作組織經驗交流參觀點，被國家確定為全國百個合作組織示范單位之一，得到了省政府主要領導的高度贊揚。
（六）農業基礎設施逐步改善。積極抓住國家加大對“三農”投入的機遇，結合新農村建設，20xx年共向上爭取農村安全飲水、農村電網改造、農村沼氣等農業投資項目33個，到位資金16400萬元，比上年增加3800萬元，增長30%，有效地擴大了資金投入，加快了農村基礎設施建設步伐。
二、現代農業發展的制約瓶頸
（一）資源制約。XX農業資源是有限的。XX縣農用耕地128.1萬畝，82.23萬農業人口中有勞動力47.95萬，人平耕地1.56畝，開發潛力十分有限。隨著工業化、城鎮化的快速推進，國家退耕還林政策的落實，土地資源日趨減少，形勢比較嚴峻。在農業資源緊缺的同時，部分地方土地掠奪性經營，粗放式耕種仍然存在、農業生態比較脆弱、環境對農業發展的.制約日漸突出。
（二）市場制約。多年來政府培育的優質水稻、優秀水果、優質茶葉、優質油菜、優質苧麻、名優生豬等特色產業，隨著全國農產品質量的普遍提高，大中城市紛紛抬高市場準入門檻，對XX農產品質量和營銷提出了更高要求，再加上缺乏市場經驗，科技及信息知識相對比較匱乏，對生產、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學的選擇。
（三）科技制約。近年來，由于多種原因，部分農業生產服務部門人員很難做到有充足的精力主動為農服務。盡管農業部門多次組織農技人員開展了農業科技攻關、生產技術服務等，但輻射帶動和應用推廣效益并不十分明顯。
（四）素質制約。農村勞動力文化素質普遍偏低。據統計，20xx年底，全縣47.95萬農村勞動力中約22.9萬青壯年勞動力外出務工或轉移到二、三產業和城鎮就業，致使農村真正從事農業生產的勞動力在年齡和文化知識結構上發生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數比例在逐步增大，這種低素質、弱體力的農村勞動力，導致了傳統農業、粗放經營的惡性循環，必然會對推廣普及現代農業生產技術和經營管理帶來很大影響，延緩了現代農業的推進步伐。
（五）投入制約。由于目前生產資料價格偏高、農產品價格回落，對農業的投入有所減少。縣鄉財政困難難以投入更多的資金來發展現代農業；其次是農民收入水平差距較大，收入低者缺錢投入，收入高者不愿投入，而把有限的資金轉移到城鎮購房或伴君（子女）讀書等方面。這些因素致使農業生產基礎設施，塘、堰、庫、堤等維修受阻。
三、現代農業發展的對策
（一）穩定糧食生產，鞏固傳統農業。把發展糧食生產放在現代農業發展的首位，抓住當前國家扶持力度大的機遇，加強宣傳，強化服務，充分調動廣大農民生產積極性，確保全縣糧食種植面積210萬畝以上，雙季稻復種面積增加到150萬畝以上，力爭更多投入，多爭單產、多爭總產。
（二）抓住市場前景，壯大特色農業。堅持因地制宜的原則，加強技術指導和示范基地建設，抓好市場對接工作，按照“一鄉一業”和“一村一品”的發展思路，壯大蛋雞養殖、生豬養殖、紡織、糖業、果業、竹業、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產業，并充分利用冬閑田，扶持發展油菜種植等冬季農業。重點扶持發展古洞春、滕瓊茶葉有限公司，發揮特色，合理擴建銷售點，將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點鄉鎮；大力扶持發展湘魯萬福有限公司，擴大品牌效應，構建產、銷一體化，促進農副產品的生產、加工和銷售。
（三）依托本地優勢，創精品牌農業。以全面提高農產品市場競爭力為核心，鞏固、培育、做大、做強、做優一批特色農產品。充分利用展示展銷會等各類平臺，大力開展品牌創建活動，依托XX綠色生態、革命老區等特色優勢，創古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業、躍宇竹業、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、XX土雞等農業品牌，提高XX縣優質農產品的知名度，努力打造成全省、全國有影響力的名牌產品。
（四）加大監管力度，構建綠色農業。完善農產品質量安全監測體系建設，抓好農產品質量安全工作，嚴格產地環境、投入品使用、生產過程、產品加工、流通環節全程監控，切實加強農產品生產、收購、儲運、加工、銷售等環節的質量安全監管責任，杜絕不合格產品進入市場。同時加強農藥、化肥等農業投入品監管，積極推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥及物理防治技術，大力推行無公害的生態農業模式，實施農業標準化生產，重點將優質稻、富硒柑桔等農產品發展成為綠色食品和有機食品。
（五）健全協會組織，提升合作農業。積極推進農民專業合作社和農民專業協會等多種形式的農民專業合作經濟組織的發展，以提升水平為重點，加大科技、管理、資金等方面的扶持服務力度，進一步引導農民專業合作社的依法、規范發展。圍繞XX優勢產業和特色產業的發展，努力打造一批管理規范、帶動能力強的農民專業合作社，使之成為推進農業產業化經營、建設現代農業的重要載體。
（六）結合旅游開發，發展觀光農業。堅持因地制宜、樹立特色、科學發展的原則，發展與旅游相結合的新型產業——觀光農業。抓住XX“武陵漁川”沅水風光帶開發、桃花源旅游開發的契機，以特色基地、特色農產品為依托，突破一、二、三產業界限，在縣城郊區、桃花源旅游區、特色產業區等地采取農業園區型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀型、特色農產品型、“農家樂”型等模式，大力發展休閑觀光農業，讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗農作和了解農民生活、享受鄉土情趣，而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮松陽坪可利用茶園基地被確定為國家級無公害茶葉基地的先決條件，借助“XX野茶王地理標志品牌保護”的東風，弘揚茶文化、提升茶品味、創“茶葉生態園、觀光休閑園”的觀光農業。
（七）提高執法水平，加強法治農業。加大對《農業法》、《種子法》、《農民專業合作社法》、《農產品質量安全法》等涉農法律法規的宣傳和貫徹力度，進一步強化農業部門行政執法的主體地位。整合資源，積極推進種子、農藥、肥料和農業環境、基本農田保護、農業轉基因生物安全、植物新品種保護、野生動植物保護、動植物檢疫和農產品檢驗檢測等執法，以確保農產品質量安全，保護生產經營者和消費者的合法權益。從而切實提高執法效率和執法水平，樹立農業部門依法行政的良好形象。
農業發展調研報告 13
農業產業化是推進傳統農業向現代農業轉變、實現農業現代化的有效途徑;是實現農村發展、農業增效、農民增收的根本出路。我市是農業大市，為全面摸清我市農業產業化發展狀況，發揮政協委員的參政議政、建言獻策作用，近期，市政協農業活動組組織委員對我市農業產業化發展情況進行了調研，現將調查情況報告如下：
一、我市農業產業化發展現狀
近年來,市委、市政府按照發展現代農業的要求，堅持用工業的理念謀劃農業,引導農業產業向規模化、集約化、效益化方向發展。有關職能部門著力把培育壯大農業產業化龍頭企業，推進農業產業化經營和提高農產品市場競爭力作為主要抓手，通過政策扶持、招商引資、營造環境和強化服務等措施，有力促進了我市農業產業和農村經濟社會快速持續發展。到20xx年，全市農民人均純收入7025元，糧食總產量41.61萬噸。廣水成為全省糧食主產區、全國牲豬調出大縣。
1、農業龍頭企業得到進一步壯大。全市現有農產品加工銷售收入1000萬元以上的企業49家，5000萬元以上的28家，億元以上的9家。全市農業龍頭企業固定資產達到6.8億元，34家企業分別榮獲湖北省、XX市、XX市農業產業化重點龍頭企業，其中，省級3家，市州級17家，縣市級14家。大自然農業、妙知未食品、高翔麥面、奶狗面業等龍頭企業，積極實施訂單生產，逐步建立起企業與農戶利益鏈接機制，農業企業技術研發、基地建設、品牌整合、質量檢測等工作得以穩步推進。其中大自然農業年出口創匯1000萬美元，涂氏農貿出口創匯60多萬美元。
2、農業產業基地得到進一步夯實。在農業產業化企業的帶動下，區域產業規模進一步壯大。經過幾年的努力，我市優質糧、吉陽大蒜、食用菌、牲豬、水產養殖、果茶等六大特色產業基地規模不斷擴大，特色板塊經濟初步形成。全市優質水稻面積已達到 30萬畝，優質小麥面積20萬畝，果茶面積10萬畝，花生8.6萬畝，油菜10萬畝。吉陽大蒜5萬畝，主要分布在太平、李店、陳巷、十里、駱店等鄉鎮辦事處。蔬菜基地4萬畝，主要分布在長嶺、余店、十里、武勝關，其中東晨農業種植的功能蔬菜，已達2000余畝，標志著我市蔬菜種植從傳統型向科技型的轉變。食用菌3500萬棒(袋)，主要分布在吳店、郝店、蔡河、武勝關。全市牲豬年出欄64萬頭，水產養殖3.3萬噸，家禽出欄 2000多萬只，其中王鴿年出400多萬對。“一村一品，一鄉一業”的農業產業化格局正在形成，全市各類農民專業合作社達386家，其中示范合作社12家。
3、農業產業質量安全意識得到進一步提高。全市先后建立了大蒜、“三白”蔬菜、茶葉、食用菌、馬鈴薯、蘿卜、胭脂紅桃子、牲豬、水產養殖等八大示范基地，建立生產記錄檔案1.5萬冊。實行標準生產的農作物種植面積38萬畝，食用菌2000萬棒袋，牲豬養殖35萬頭，水產養殖5.7萬畝，標準化覆蓋率達到65%。同時我市的吉陽大蒜、胭脂紅桃子被列入全國標準化生產示XX縣市。連續兩年，農業部和農業廳組織對我市蔬菜、水果、食用菌、茶葉、畜禽產品和水產品進行了抽檢，合格率達到100%。全市未發生重大農產品質量安全事件。
4、農業品牌建設得到進一步加強。近幾年，我市涉農企業從過去的小作坊式逐步向公司化發展，品牌意識逐步增強，品牌建設得到各企業的重視，擁有農產品注冊商標和“三品”認證的企業逐步增多。一大批農產品取得了“三品一標”的認證。如：胭脂紅桃子和吉陽大蒜，分別于2015、20xx年被國家認證為地理標識產品;先后取得認證的還有楊林溝茶場的“楊林溝”牌茶葉為有機茶，星光集團的“花山魚”為綠色食品，鄂北米業的“武勝關”牌大米為綠色食品，余店的“三白”蔬菜為綠色食品，“吉陽”牌大蒜為綠色食品，大自然公司的小龍蝦為無公害農產品，長嶺李畈蔬菜專業合作社的“李畈”牌蘿卜為無公害農產品。XX市仁健食品 “家里客”商標，XX市奶狗面業“奶狗”商標獲湖北省著名商標稱號。這些產品認證和品牌在市場上的影響力逐步提升，帶動了產業的發展，提高了農業的綜合效益。
5、休閑農業得到進一步發展。休閑觀光農業是農業發展方式的一種改變，能極大地促進農民的就業增收。廣水地處南北交匯地帶，地形地貌及飲食文化特色明顯，近幾年休閑農業發展迅猛。目前，全市休閑農業經營主體達76家，總資產5000余萬元，年營業額3800萬元，年利潤1000余萬元，帶動農戶數260家。其中雙龍泉生態園、長嶺水泊梁山被省農業廳和旅游局授予“湖北省休閑農業示范園”。
二、我市農業產業化發展中存在的問題
我市農業產業化雖然有了較快發展，但農業產業鏈條長、見效慢、不可控因素多，在發展過程中也逐步暴露出了一些問題和不足，突出表現在以下4個方面。
1、傳統產業萎縮，新型產業優勢不明。近幾年，我市部分傳統產業正逐步萎縮。如：食用菌產業，前幾年在政府大力支持下發展較快，但近兩年卻大幅滑坡，種植數量由高峰時的5000萬棒(袋)左右下滑到20xx年的不足3500萬棒(袋)，且主要集中在吳店、郝店、武勝關等鄉鎮。曾經在市場上比較暢銷的余店“三白”蔬菜、吉陽大蒜，現在種植面積正逐步萎縮。近兩年新興的多功能蔬菜、王鴿養殖、中草藥種植等產業，由于規模、品牌、市場等原因，比較效益不高，尚缺乏產業發展優勢。
2、企業與基地脫鉤，帶動作用不強。我市農業生產基本上仍是農戶分散性經營，機械化水平不高，勞動力投入大，且大多又是“4050”人員，科學意識談薄，技術知識更新慢。近幾年發展起來的一些農業產業化企業，由于在家勞動力減少、土地流轉不暢、種植業比較效益低等原因，沒有建立穩定的原材料供應基地，企業與基地嚴重脫鉤，造成有企業無基地現象，導致有較多企業存在原料不足的困難，嚴重制約了企業的發展，也沒有很好的發揮出帶動作用。如：近年發展較快的省級農業龍頭企業高祥麥面，由于基地建設滯后，本地小麥遠遠不能滿足企業生產需求，大部分是從外地調進。今年剛投入生產的新吉陽公司，由于菇農種植積極性不高，企業未能建立生產基地，全年僅收購東晨農業公司種植的白靈菇116.26噸，開工生產僅32天，導致企業舉步維艱。
3、品牌意識淡薄，市場競爭力不強。我市農業產業化企業大部分是科技含量低的簡單粗加工，主導產業和產品存在有市無優，有量無質，品牌效益差等問題，產品附加值和市場競爭力低。雖然有吉陽大蒜、楊林溝茶葉、“三白”蔬菜、王鴿等一批叫得響的`農特產品，但大多數屬分散經營，整體規模不大，品牌優勢沒能顯現。全市糧食加工行業成規模的廠家有達10多家，但絕大多數為低端產品，有的甚至沒有品牌，靠走量來獲得微薄利潤，難以進入高端消費市場，市場競爭力不強，幾乎沒有抵御市場風險能力，沒有一個在市場上叫得響的暢銷品牌。
4、融資、用工困難，人才缺乏，發展后勁不足。市場融資是企業發展壯大的根本要素。我市農業龍頭企業都是民營實體經濟，抵御風險能力較弱。糧油加工、種養殖產業等農業產業化企業在基礎設施建設、收儲加工等環節需要大量的前期資金投入，可金融機構對這些企業的放貸額度小、門檻高、手續繁雜，融資難成為制約企業發展的重要瓶頸。我市大多數農業產業化企業是滾雪球式發展，實行家庭式管理模式，在企業管理、技術創新和市場研發開拓上缺乏人才支撐。由于生活環境、工作待遇等原因，有的引進了技術人才也難以留住，企業難以發展壯大。此外，農業產業化企業大都屬于勞動密集型行業，用工量大，季節性強，而本市大量農村剩余勞動力外出，在家勞動力不僅年齡偏大且遠遠不能滿足用工要求，用工困難也是困擾企業發展的又一難題。如大自然農業公司在旺季需用工300余人，不得不到外省招工，不僅增加了企業成本，也不利于成熟產業工人的培養。
三、加快發展我市農業產業化工作的建議
1、加強政策扶持引導力度。針對我市龍頭企業少、小、弱的狀況，研究制定關于扶持龍頭企業發展的優惠政策和措施，真正做到扶持一個，發展一個，壯大一個。一是積極開展科企、銀企對接活動，政府要在資金、稅收、人才、信息、技術等方面加大政策扶持力度，尤其要解決好企業融資難、滾動發展的問題。二是政府要出臺土地流轉鼓勵政策，讓土地規模化經營，標準化生產，幫助企業建設原料生產基地，提高產品市場競爭力。三是搞好部門與企業的協調、服務，全力解決企業的后顧之憂。四是加大對農戶的服務引導，增強農戶抵御市場風險的能力，充分調動農民種養殖積極性，為企業提供土地、勞動力等保障。
2、加大龍頭企業培植力度。建立農產品產、供、加、銷一體化體系，推進農業產業化快速發展。按照“依托板塊引項目，圍繞龍頭建基地”的思路，要在“龍頭+基地+農戶”的產業鏈條銜接上下功夫，幫助企業逐步走出有龍頭無基地、有基地無龍頭的困境。結合我市特色農業板塊，做好企業與基地的對接，增強龍頭企業對生產基地和農戶的輻射帶動能力，給予重點農業龍頭企業融資和政策項目的支持。重點扶持大自然農業、高祥面業、妙知未食品、深廣物流、永泰牧業等企業，力爭在3年內實現國家級農業龍頭企業零的突破。
3、加強資源整合培優創特。政府要出臺政策，著眼企業的長遠發展，鼓勵企業實行強強聯合，走集團化發展的道路，讓企業做大做強。加大我市茶葉、糧油、王鴿等品牌、資源的整合，向集約化、規模化、標準化發展;加快農產品檢測監督體系建設，通過技術改造升級，充分發揮科技對農產品加工的支撐作用，促進農產品的加工質量和科技含量進一步提高。對廣水傳統的吉陽大蒜、平林蘿卜、“三白”蔬菜、胭脂紅桃子等特色產品，要加大招商引資力度，對這些特色產品進行深加工，進一步拉長拉粗產業鏈，提高產品附加值。
4、加強農業產業布局規劃。強化產業引導規劃，進行區域化布局。各地要在各自傳統種養殖的基礎上，積極調整農業產業結構，因地制宜，確定本地的主導產業，形成完整的產業發展鏈條，促進農產品的轉化升值，增加農業效益，提高農民收益。形成北有食用菌、牲豬，南有糧油、吉陽大蒜加工，東有茶葉、中草藥、功能蔬菜，西有蔬菜、養殖、休閑農業等農業板塊發展格局。
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