基層老干部活動站點建設(shè)調(diào)研報告
基層老干部活動站點建設(shè)調(diào)研報告
老干部是黨和國家的寶貴財富，他們?yōu)槿嗣裥燎诠ぷ髁艘惠呑樱瑥膷徫簧贤讼聛砗螅響?yīng)受到重視和尊敬，讓他們安度晚年。作為鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等老干部活動站點，是居住在鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)的老干部開展政治活動的中心、文體娛樂的場所，學(xué)習(xí)知識的課堂，老有所為的陣地，聯(lián)系社會的紐帶，安度晚年的樂園。加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等老干部活動站點建設(shè)，充分發(fā)揮其綜合功能，對于認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的老干部工作方針政策，讓老干部老有所學(xué)、老有所教、老有所養(yǎng)、老有所樂，幸福安度晚年，建設(shè)穩(wěn)定和諧社會，具有積極重要意義。為加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等老干部活動站點建設(shè)，落實胡錦濤總書記在黨的十七大報告中所說的“全面做好離退休干部工作”的要求，我們近期對本市鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等老干部活動站點建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研采取深入到鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等老干部活動站點實地查看，與老干部交流座談等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報告如下：
一、目前各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等老干部活動站點基本情況
(一)加強(qiáng)硬件建設(shè)，為老干部開展各類活動提供良好場所
在所在鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下，我市各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)基本都建有老干部活動站點，能夠滿足老干部開展各類活動需要，有的老干部活動站點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還比較高，占地面積、建筑面積都比較大，內(nèi)設(shè)圖書室、室、排練室、多媒體教室、多功能活動廳等，學(xué)習(xí)設(shè)施、娛樂健身器材一應(yīng)俱全，有的還設(shè)立老干部醫(yī)務(wù)室；外有寬闊場地、健身設(shè)施、花壇綠地等；這些設(shè)備齊全，功能完善，集科普教育、休閑娛樂、體育健身為一體的老干部活動站點，為老干部開展政治學(xué)習(xí)、文化娛樂、健身強(qiáng)體創(chuàng)造了良好條件，極大豐富了老干部的晚年生活。
(二)加強(qiáng)軟件建設(shè)，為老干部開展各類活動提供組織保證
各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善《老干部活動站點管理制度》、《值班制度》、《安全保衛(wèi)制度》、《衛(wèi)生包干制度》、《考勤制度》、《會議學(xué)習(xí)制度》、《評比獎勵制度》等規(guī)章制度，并將制度上墻，主動接受老干部的監(jiān)督。在活動安排上，做到小活動天天有，任憑老干部自由選擇參加；集體活動一般每月開展一次，主要是老干部政治學(xué)習(xí)、情況通報、座談會等，讓老干部暢談心得體會，了解鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，發(fā)表意見建議等。還建立走訪看望制度，堅持做到“四必訪”：即重大節(jié)日必訪，生病住院的老干部必訪，有特殊困難的老干部必訪，孤寡、失去活動能力的老干部必訪，以此解決老干部在生活中遇到的實際困難，把黨、政府的關(guān)懷和溫暖及時送到每個老干部的心中。
(三)積極開展活動，豐富老干部的晚年生活
一是加強(qiáng)黨組織建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)都建立了老干部黨支部或老干部黨小組，做到每月召開一次支部會、一次黨小組會，每季度召開一次黨員大會、上一次黨課，學(xué)習(xí)上級黨組織文件，了解當(dāng)前社會形勢，使老干部思想常新，在政治上、思想上、行動上與黨中央、上級部門保持一致。二是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。采取“三溝通”和請上來、走下去的辦法對老干部進(jìn)行思想政治教育。“三溝通”即：定期溝通，利用每月的黨小組會議，了解老干部黨員的思想狀況；及時溝通，利用走訪看望，傳達(dá)上級最新情況和方針，使老干部及時了解當(dāng)前的形勢發(fā)展；隨時溝通，經(jīng)常與老干部接觸、談心，把老干部的思想問題解決到家。三是根據(jù)老干部的不同情況與興趣愛好，開展閱讀、健身、、書法、繪畫、琴樂等豐富多彩的活動，讓老干部玩得滿意，活得開心。四是組織老干部發(fā)揮作用，就近參加鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)的黨組織建設(shè)、“三個文明”建設(shè)和關(guān)懷下一代活動等，充分發(fā)揮老干部的余熱，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。
二、各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等老干部活動站點建設(shè)中存在的問題
我市各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點建設(shè)總體情況較好，但也存在一些需要我們引起重視，采取措施予以解決的問題。存在的問題主要有以下四點。
(一)硬件設(shè)施有待更新提高
要做好老干部工作，滿足老干部開展各類活動的需要，老干部活動站點硬件設(shè)施是關(guān)鍵，要配備專門的會議室、活動室，要建立室外活動陣地，有門球場、活動廣場等，配齊各種健身器材。但是我市部分鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點，特別是鎮(zhèn)、村老干部活動站點硬件設(shè)施與應(yīng)配備標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，具體表現(xiàn)為房屋陳舊、內(nèi)部設(shè)施不配套、使用面積不足。老干部活動站點硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，直接影響了老干部學(xué)習(xí)、娛樂等各項活動的開展。為此，這些硬件設(shè)施落后的鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點，需要落實經(jīng)費、采取措施加以更新提高，以滿足老干部開展各類活動需要。
(二)軟件制度有待健全提高
部分鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點缺乏必要健全的管理制度，以致老干部活動站點工作存在隨心所欲現(xiàn)象，沒有達(dá)到制度化、規(guī)范化的要求。有的鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點雖然建立了一些制度，但制度放在抽屜里沒有上墻公開化，影響了制度的效率，形同虛設(shè)。有的鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點的制度過于陳舊，不符合當(dāng)前形勢要求，中看不中用。這些軟件制度上存在的問題，需要改進(jìn)提高，真正建立健全鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點工作管理制度，充分發(fā)揮制度的作用。
(三)活動開展少，老干部參與率不高
部分鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點開展活動不規(guī)范，具體情況為：一是活動開展少，甚至連續(xù)幾月無活動，失去了老干部活動站點存在的意義，造成建設(shè)資金與活動資源的浪費；二是活動只注重娛樂性，忽視對老干部思想政治工作的教育引導(dǎo)，品位不高，失去開展活動的應(yīng)有目的與意義；三是活動內(nèi)容單一、形式單調(diào)、缺乏活力，對老干部沒有吸引力。由于開展活動中存在這些問題，致使老干部參與率不高。四是發(fā)展不平衡，相對街道、社區(qū)的活動開展比較好，老干部參與率較高；而鎮(zhèn)、村的活動開展不夠，個別鎮(zhèn)、村甚至長期無活動，老干部參與率較低。
(四)服務(wù)水平有待提高
我市鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點一般不配備專職老干部工作人員，都是老干部自己服務(wù)自己，最多也就是在職的老干部管理人員提供場地、茶水，因而對老干部的服務(wù)不夠周到，總體服務(wù)水平較低，有待提高。
三、解決老干部工作存在問題的對策與建議
(一)建好硬件，夯實鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點工作基礎(chǔ)
一是制定鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點硬件標(biāo)準(zhǔn)，由市老干部局負(fù)責(zé)，根據(jù)各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)的老干部人數(shù)及實際，制定一、二、三級標(biāo)準(zhǔn)，并明確各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)的硬件標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)按照對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。二是鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點由鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費由鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)自籌為主，不足部分市適當(dāng)補(bǔ)助。三是規(guī)定鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點建設(shè)時間，必須在規(guī)定時間內(nèi)完成建設(shè)，達(dá)到硬件標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)檢查監(jiān)督，市老干部局要加強(qiáng)對鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點建設(shè)的檢查監(jiān)督，存在問題及時協(xié)調(diào)解決，拖延應(yīng)付的嚴(yán)肅批評，好的經(jīng)驗與方法樹為典型予以表揚(yáng)推廣。
(二)建好軟件，提升鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點工作水平
要提升鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點工作水平，獲得老干部的滿意，關(guān)鍵在于制度。老干部工作具有普遍性與共性，建好軟件，提升鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點工作水平。一是由市老干部局會同鎮(zhèn)、街道老干部工作機(jī)構(gòu)根據(jù)全市鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部工作的實際，制定鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點基本管理制度，要涵蓋老干部政治學(xué)習(xí)、文娛活動、健康養(yǎng)身等方方面面，基本管理制度要少而精，講究實用。二是各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點根據(jù)老干部活動站點基本管理制度，針對本地實際，作適當(dāng)修改、補(bǔ)充、完善，正式擬定本鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點基本管理制度。三是管理制度必須上墻，公開公布，接受老干部和有關(guān)部門、群眾的監(jiān)督。四是鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點每年舉行一次落實基本管理制度情況座談會，鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老干部代表和相關(guān)部門代表參加，共同評議，促進(jìn)基本管理制度的進(jìn)一步落實。
(三)積極開展各類活動，豐富老干部晚年生活
鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點要積極開展各類活動，豐富老干部晚年生活，大致要做好以下三方面工作。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高老干部思想政治文化素質(zhì)。要組織老干部讀書看報，訂閱《人民日報》、《求是》、《老同志之友》、《老年教育》等適合老干部閱讀的報刊雜志，開設(shè)電腦閱文室，滿足老干部讀書看報需要。要堅持學(xué)習(xí)制度，每月組織一次老干部集中學(xué)習(xí)；每季組織1次形勢報告會，讓老干部明確形勢，確保政治堅定，思想常新，理想永存。有條件的要舉辦各類學(xué)習(xí)班，開展繼續(xù)教育，提高老干部的文化知識和思想情操、增進(jìn)老干部身體健康，樹立科學(xué)的養(yǎng)生觀，實現(xiàn)健康長壽。
二是精心組織，認(rèn)真開展各項文體活動。要精心組織，認(rèn)真開展各項文體活動，提高活動質(zhì)量。在活動形式上，以文化娛樂、體育健身、書法繪畫等益智延年適合老干部活動為主，既可集體組織，亦可自娛自樂。在活動方式上，以比賽、競賽、競猜、展覽、展示為主，既可競技，亦可休閑消遣。在活動內(nèi)容上，麻將、棋類、紙牌類、球類、健身類、文藝類、情趣類等等盡情展示，充分發(fā)掘個人愛好，施展個人才藝。要拓展活動領(lǐng)域，延伸活動陣地，達(dá)到每天有活動，每月有比賽，每季有展覽，形式靈活多樣，活動豐富多彩。
三是發(fā)揮老干部余熱，積極奉獻(xiàn)社會。要組織老干部進(jìn)支部，擔(dān)任社區(qū)、村支部成員，利用老干部懂政策、懂法律、工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，全面推動基層支部黨建工作；二是組織老干部進(jìn)社區(qū)、村，擔(dān)任社區(qū)、村領(lǐng)導(dǎo)成員，共同研究社區(qū)、村重大事項，幫助出謀劃策，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)、村工作發(fā)展；三是組織老干部進(jìn)學(xué)校，加強(qiáng)與團(tuán)組織、關(guān)工委的聯(lián)系，對學(xué)生講課，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。還可發(fā)揮老干部的威望優(yōu)勢，從事計劃生育、社會治安、民事調(diào)解、幫教后進(jìn)青年等工作。
(四)全面提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建老干部“滿意家園”
鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)老干部活動站點要加強(qiáng)內(nèi)部管理，全面提高服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)老干部工作形勢發(fā)展的需要，實現(xiàn)中央提出的做好老干部工作的要求。一是要加強(qiáng)與老齡委、老體協(xié)等涉老部門的溝通合作，做到資源共享，進(jìn)一步提升工作水平。二是要把省委老干部“滿意家園”創(chuàng)建活動向基層活動站點進(jìn)行延伸，以創(chuàng)建“華齡溫馨之家”為載體，由點到面地推進(jìn)各基層老干部活動站點建設(shè)。三是在條件具備的老干部活動站點，主要是街道、社區(qū)的老干部活動站點配備專職的老干部工作人員，組織老干部學(xué)習(xí)，開展各類活動，提升老干部活動站點的生機(jī)與活力，增強(qiáng)凝聚力，滿足老干部的需求，做到老有所呼、我有所應(yīng)，老有所求、我有所為，使老干部活動站點真正成為老干部的“滿意家園”，為建設(shè)和諧社會服務(wù)。
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