兩違管控工作計劃
兩違管控工作計劃
篇一：兩違管控工作計劃
為了進一步搞好金盆鄉(xiāng)20XX年“兩違”管控工作，有效遏制本鄉(xiāng)“兩違”建筑行為，確保鄉(xiāng)村建設(shè)依法有序進行，特制訂本工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定，加強“兩違”管控工作，懲治和遏制違法用地、違法建設(shè)行為，建立遵循規(guī)劃，依法用地、依法管理的良好秩序，為我鄉(xiāng)的發(fā)展營造良好的環(huán)境。
二、完善組織機構(gòu)
為加強“兩違”管控工作，鄉(xiāng)政府成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本鄉(xiāng)內(nèi)的“兩違”管控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)長卯丹鴻為組長，副鄉(xiāng)長李學(xué)軍任副組長，各包村工作組和支書主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“兩違”管控辦公室，國土資源所長張學(xué)林兼任辦公室主任，經(jīng)法辦梁輝明兼辦公室副主任，陸繼元、何娟、楊必伍為成員，負責(zé)日常事務(wù)工作。各村支部書記村委主任為本村“兩違”管控工作第一負責(zé)人，“兩違”管控工作開展以屬地管理為主。
三、工作目標
所謂“兩違”建筑，是指未經(jīng)批準占用土地擅自建房的
行為和沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的建房行為。
（一）明確工作的重點：全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的公路沿線公路退讓管控區(qū)、天生橋旅游景區(qū)規(guī)劃范圍、村莊整治規(guī)劃區(qū)域、鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍、礦產(chǎn)資源開采區(qū)和害地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等的違法用地和違法建設(shè)。
(二)堅持平時工作巡查，嚴厲打擊“兩違”建設(shè)，確保不出現(xiàn)新的“兩違”建設(shè)，各村要將本轄區(qū)內(nèi)“兩違”建設(shè)控制在選點、防線、挖基腳、砌基腳之時，制止“兩違”建設(shè)的形成。
(三)鄉(xiāng)國土所、建管站（經(jīng)發(fā)辦）等職能部門必須嚴格履行職責(zé)，搞好規(guī)劃，嚴格按照政策審批用地和建房；派出所要嚴把好戶口遷移關(guān)，杜絕非正常的戶口遷入。同時嚴厲打擊各類土地非法交易，各村應(yīng)該高度重視私下非法買賣土地的短期謀利行為，杜絕土地私下交易，維護村組集體的利益，從源頭上控制違法用地和違法建設(shè)。
(四)鄉(xiāng)政府將組織國土所、派出所、建管站（經(jīng)發(fā)辦）和各包村工作組等相關(guān)單位，集中開展“兩違”管控清理整治工作，重點查處各類違法用地和違法建設(shè)行為，嚴格進行建房資格審查，通過強拆、限期自拆等措施確保占地戶及時還地復(fù)耕，有效控制土地流失。
四、經(jīng)費保證
為確保“兩違”管控工作開展，充分調(diào)動工作人員的積極性，全面完成上級交給的任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府在組織完善、工作目標明確的基礎(chǔ)是上并給與經(jīng)費保證。
篇二：兩違管控工作計劃
為了更好地貫徹落實《中共閩清縣委閩清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（梅委辦〔20XX〕8號）文件精神，保護和合理利用土地資源，堅決遏制違法用地、違法建設(shè)（以下簡稱“兩違”）行為，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定從20XX年起用三年時間，在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一場聲勢浩大、持續(xù)有效的“兩違”綜合治理專項行動。制定本實施方案：
一、總體目標
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造宜居環(huán)境、建設(shè)美麗金沙、提升人民群眾幸福指數(shù)為基本目的、堅持以屬地管理、部門聯(lián)動、依法依規(guī)、疏堵結(jié)合、加強宣傳、注重引導(dǎo)、完善機制、源頭防范為基本原則。每年對“兩違”進行拆除，通過三年綜合治理，“兩違”蔓延勢頭得到全面遏制，不新增“兩違”，歷史遺留違法建設(shè)基本得到妥善改觀，居民生活環(huán)境大幅提升，新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，實現(xiàn)金沙科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。
二、重點任務(wù)
專項行動范圍涵蓋全鎮(zhèn)18個行政村的違法占地和違法建設(shè)，包括違法占地和違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、戶外廣告設(shè)施等。按照“依法依規(guī)、強化監(jiān)管、突出重點、全力拆違”的總體思路，有計劃、有步驟、分類別、分期分批開展拆違工作，依法制止、查處、清理整治違法用地和違法建設(shè)行為，建立綜合整治長效管理機制，確保我鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、用地管理有序進行，維護社會公平正義。對新增“兩違”行為要“露頭就打、出土就拆”，實行零容忍，實現(xiàn)零增長；要積極穩(wěn)妥、強力推進、逐步化解歷史遺留“兩違”問題。突出抓好“四重點”：違法占用耕地、影響公共安全和重點項目建設(shè)、嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通干線兩側(cè)的違建；實施“六先拆”：黨員干部的違建、安全隱患大的違建、影響“三邊三節(jié)點”整治的違建、頂風(fēng)突擊的新違建、妨礙重點項目建設(shè)的違建、社會影響惡劣的違建先行拆除。
三、工作安排
“兩違”綜合治理專項行動采取統(tǒng)一部署、點面結(jié)合、示范帶動、重點突破、深入推進的方式開展。我鎮(zhèn)選定沃頭村作為鎮(zhèn)“兩違”綜合治理示范點，以點帶面，全面推進。“兩違”綜合治理專項行動不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，把宣傳部署、調(diào)查摸底、重點突破、深入推進貫穿始終、互相穿插進行實施，著力抓好4個環(huán)節(jié)：
（一）宣傳部署階段（20XX年3月-4月）。召開動員大會。金沙鎮(zhèn)“兩違”綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各村村主干、鎮(zhèn)直機關(guān)干部全體成員及有關(guān)單位負責(zé)人參加。開展輿論宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)格、傳媒及宣傳欄等各種新聞媒體，大張旗鼓地開展打擊“兩違”宣傳教育活動，形成強大輿論氛圍，增強治理“兩違”的社會共識。
（二）調(diào)查摸底階段（20XX年3月-5月）。要組織對轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)所有“兩違”逐片、逐村、逐戶進行調(diào)查摸底，掌握違法占地、違法建房實施主體、發(fā)生時間、具體數(shù)量、面積等情況。
（三）重點突破階段（20XX年5月-12月）。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，集中力量對“七先拆”對象實施強力拆除，形成高壓態(tài)勢，以強拆帶動自拆，以點帶面、滾動推進。于5月份開始對“兩違”進行拆除工作。
（四）深入推進階段（20XX年-20XX年）。在重點突破的基礎(chǔ)上，總結(jié)示范點“兩違”綜合治理工作成效和經(jīng)驗做法，全面推進“兩違”綜合治理專項行動，分階段、分層次逐步處理歷史遺留違建。進一步完善落實信息共享、日常巡查機制和首查責(zé)任、責(zé)任追究、建立健全控違、拆違長效機制，實現(xiàn)“兩違”綜合治理工作常態(tài)化、日常化、制度化。
四、工作措施
（一）屬地管理，部門聯(lián)動。成立金沙鎮(zhèn)“兩違”綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督我鎮(zhèn)開展“兩違”綜合治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠鎮(zhèn)國土資源所，具體負責(zé)日常事務(wù)開展。各村（居）是“兩違”綜合治理工作的責(zé)任主體，要嚴格落實屬地管理責(zé)任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)紀檢、綜治辦、派出所、國土資源所、建設(shè)站、城管等部門全力參加，齊心協(xié)力、密切配合，集中力量共同推進“兩違”綜合治理工作。
（二）突出重點，分類治理。各村要堅持重點突破、有序推進，以“四重點、七先拆”為著力點，加大對村鎮(zhèn)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)周邊和農(nóng)村等重點區(qū)域的“兩違”綜合治理力度，切實改善鎮(zhèn)村環(huán)境和居民生活品質(zhì)。把拆違與舊城改造、農(nóng)民危舊房改造有機結(jié)合起來；把拆違與土地清理、項目建設(shè)“拔釘清障”結(jié)合起來；把拆違與傳統(tǒng)村落保護結(jié)合起來；把拆違與淘汰低小散落后產(chǎn)能、推動白金工業(yè)園區(qū)有機更新結(jié)合起來；把拆違與招商引資有機結(jié)合起來。在組織拆違的同時要特別注意安全、環(huán)保、交通等方面問題，避免引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。結(jié)合實際，根據(jù)“兩違”發(fā)生時間、性質(zhì)、情節(jié)等不同情況，制定“兩違”具體認定標準及分類、分階段處置方案，妥善解決好歷史遺留的各類“兩違”問題。
（三）加強宣傳，注重引導(dǎo)。鎮(zhèn)宣傳小組要認真做好“兩違”綜合治理宣傳工作，充分利用廣播、電視等新聞媒體以及宣傳冊、宣傳標語、宣傳單等宣傳手段廣泛宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。通過召開現(xiàn)場會等形式，大力推廣各地好經(jīng)驗、好做法，充發(fā)發(fā)揮典型示范作用。定期公布拆除情況和違建“黑名單”，加大對群眾反映熱烈、影響惡劣“兩違”案件查處的暴光力度，接受群眾監(jiān)督，樹立正反典型，在全鎮(zhèn)形成違建可恥、違法必究的正確導(dǎo)向，促進全鎮(zhèn)“兩違”綜合治理工作健康扎實、有序推進。
（四）依法依規(guī)，疏堵結(jié)合。各村要依據(jù)土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等法律法規(guī)及上級政策，結(jié)合本村實際，開展“兩違”綜合治理行動，力爭做到公平、公開和公正，以取得廣大人民群眾的廣泛支持。在加力治理力度的同時，各村要加快推理危房和“三舊”改造步伐，完善新建、擴建、改建個人住房管理辦法，逐步滿足群眾對自建房和合理需求。要完善房屋征收補償政策，在房屋征收中對違法建筑一律實行“零補償”；有違法建設(shè)的房屋，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記、過戶、抵押等手續(xù)；對違法建設(shè)的工地和利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人，各職能部門在依法許可的范圍內(nèi)一律從嚴審批；供電、供水、通信等公用企業(yè)不得向其提供相應(yīng)服務(wù)。要進一步探索建立多種方式推進低效用地再開發(fā)機制，促進土地節(jié)約集約利用。
（五）完善機制，源頭防范。鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門工作人員對轄區(qū)內(nèi)的違建進行日常全方位巡查，建立分片包干、責(zé)任到人的巡查、制止、報告、查處制度。鎮(zhèn)國土資源所、建設(shè)站等部門要按照網(wǎng)段進行檢測，及時發(fā)現(xiàn)、掌握新增“兩違”動向，做到發(fā)現(xiàn)一處查處一處，形成露頭就打的態(tài)勢，將“兩違”制止在萌芽狀態(tài)，確保“兩違”零增長。設(shè)立“兩違”綜合治理舉報電話，并向社會公布，及時受理、核實、查處、反饋舉報情況，推進群防群治。
（六）督查考核，嚴格問責(zé)。鎮(zhèn)“兩違”辦要制定考核督查辦法，將“兩違”綜合治理工作納入各村、各有關(guān)部門年度目標責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。明確考核督查的標準、方式、內(nèi)容和程序，實行嚴格考核和問責(zé)。建立黨員干部和公營單位“零違建”報告制度，充分發(fā)揮黨員干部違建先行拆除的示范作用，對屬“七先拆”范圍的違法建筑，黨員干部、公職人員、黨政機關(guān)和公營單位在規(guī)定的時間內(nèi)要做到自行拆除。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要加強檢查指導(dǎo)，各村要及時報送專項治理實施進展情況。
篇三：兩違管控工作計劃
進一步做好我縣“兩違”建筑整治工作，全面建設(shè)美麗、和諧的縣城為目標，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)局黨委研究決定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將“兩違”突發(fā)事件應(yīng)急工作計劃制定如下：
一、指導(dǎo)思想。
堅持黨的科學(xué)發(fā)展觀和十八大會議精神為指導(dǎo)，全面落實“中國夢”的偉大構(gòu)想為目標，以《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)動群眾，采取有力措施，強化督查考核，堅決遏制“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平，全面提升形象和綜合競爭力，推動我縣經(jīng)濟快速增長，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正維護好最廣大人民群眾的根本利益。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為推進全縣“兩違”建筑專項整治工作和預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，局黨委成立“兩違”建筑專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)查處“兩違”的組織指揮和協(xié)調(diào)工作。負責(zé)“兩違”建筑整治日常工作。局內(nèi)各有關(guān)部門也要根據(jù)本方案的要求，相應(yīng)制訂細化的工作方案，并明確分工、強化責(zé)任和落實措施。
三、工作措施。
（一）、加大宣傳力度。
針對存在的“兩違”現(xiàn)狀，要采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，宣傳工作要深入人心，達到預(yù)期效果。
一是通過召開座談會，全方位的各種會議，闡明縣委、縣政府整治“兩違”的堅定信心和堅強決心。
二是開展“兩違”專項整治工作宣講活動。執(zhí)法隊負責(zé)人要深入到村組、村民家中講解《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及州、縣頒布實施的相關(guān)政策、規(guī)定，剖析“兩違”典型案件，講清“兩違”建筑在拆遷中不予補償?shù)氖聦崱?/p>
三是采取懸掛橫幅、發(fā)公開信、櫥窗專欄等形式，全面的開展宣傳教育活動。通過上述活動的開展，不斷增強廣大黨員干部和群眾的法制觀念，不斷加深他們對“兩違”專項整治工作重要性的認識，從而引導(dǎo)群眾自覺支持和擁護本次“兩違”專項整治工作，形成良好的整治氛圍。
（二）、做到底數(shù)清任務(wù)明。執(zhí)法隊負責(zé)人要對本轄區(qū)內(nèi)在建建筑進一步上門上戶排查，排查工作要全方位覆蓋，不留死角，對“兩違”建筑進行分類登記造冊，并于將所查情況實事求是的報上級部門。
（三）、突出整治工作重點。
在全縣范圍內(nèi)全面開展“兩違”整治工作，局內(nèi)有關(guān)部門在工作過程中要有所側(cè)重，有的放矢。重點圍繞集鎮(zhèn)以及各高速路道、新區(qū)開發(fā)路段兩側(cè)的“兩違”建筑開展整治工作，集中整治占用基本農(nóng)田建房、小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)、違反城市規(guī)劃建房，荒山建獨樓等行為；執(zhí)法大隊要選擇典型案件，堅決予以拆除，從而產(chǎn)生積極的社會影響。“兩違”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要突出工作重點，抓住關(guān)鍵，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。
（四）、明確各自職責(zé)任務(wù)。
執(zhí)法隊工作人員要進一步明確自身的工作職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用。“兩違”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進一步加強督查和協(xié)調(diào)，執(zhí)法隊負責(zé)人要將新發(fā)生的“兩違”現(xiàn)象及時報送有關(guān)職能部門，一經(jīng)查實，及時組織實施拆除；派出所、土管、村鎮(zhèn)規(guī)劃、司法所等部門要主動配合，及時查處發(fā)現(xiàn)和舉報的“兩違”案件；派出所要負責(zé)“兩違”專項整治的'治安保障工作，制定緊急情況處置方案，依法維護拆違現(xiàn)場公共秩序和安全；監(jiān)督部門負責(zé)對整治過程和效能進行監(jiān)督，對出現(xiàn)新“兩違”案件的要追究主要負責(zé)人責(zé)任；各村要充分發(fā)揮基層組織作用，各司其職，密切合作。本次“兩違”專項整治活動，各部門對各組及分管負責(zé)人要制定考核細則，切實落實責(zé)任主體。
（五）、建立信息報告機制。
全縣范圍內(nèi)建立“兩違”信息報告制度，暢通信息渠道。一是暢通信息渠道，健全信息網(wǎng)絡(luò)。完善城、鎮(zhèn)、村三級防控工作網(wǎng)絡(luò)，城“兩違”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全縣范圍內(nèi)的“兩違”防治和管理工作進行組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，執(zhí)法隊組織專門的“兩違”巡查隊伍，并且負責(zé)各類信息處置匯報，執(zhí)法隊工作人員負責(zé)每天巡查所在區(qū)域，發(fā)現(xiàn)“兩違”現(xiàn)象要立即制止，并及時向職能部門報告。二是建立日報告制度，每天下午四點半之前將城市周圍當(dāng)天巡查和控違情況上報上級部門。三是設(shè)立舉報電話，鼓勵群眾舉報。建設(shè)局“兩違”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專門舉報電話，并且設(shè)立相應(yīng)設(shè)立舉報電話和信箱，方便群眾舉報。對群眾舉報有報必查、署名必復(fù)，嚴格為舉報人保密，并做好登記，作出相應(yīng)處理。舉報電話為：6610675。
（六）、形成齊抓共管機制。
按照“屬地管理，定人定責(zé)，分段包干，嚴格執(zhí)法，控制局面”的原則，加強條塊之間的協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、共同參與、齊抓共管的工作局面。一是建立執(zhí)法隊領(lǐng)導(dǎo)分村和重點區(qū)域包片機制，并成立城鎮(zhèn)“兩違”建筑整治執(zhí)法大隊，確保“兩違”專項整治工作需要。二是快速查處新的案件。通過全天候地毯式的巡查，對新發(fā)生的任何“兩違”現(xiàn)象，無論緣由，堅決予以強制的拆除，發(fā)現(xiàn)一例，拆除一例，徹底干凈，不留尾巴，要通過對重點“兩違”現(xiàn)象的查處，在全局上下形成支持“兩違”整治，依法用地、依法建設(shè)的良好氛圍。三是分期治理歷史問題。對歷史上遺留的“兩違”問題，要區(qū)別情況，按照“先重大，后一般；先惡性，后普通；先經(jīng)營，后自住”的原則，制定年度“兩違”整治工作計劃，規(guī)范執(zhí)法工作程序，分期、分批予以查處和拆除。
（七）、健全長效管理機制。要建立干群結(jié)合，依靠群眾的違法違章建筑舉報、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管體系，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時查處問題，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止違法違章建筑的再次發(fā)生。執(zhí)法隊做好制止問題發(fā)生和第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題的工作。各有關(guān)職能部門要切實依法履行職責(zé)，敢于動真碰硬，加強監(jiān)督管理和查處工作，健全長效管理措施。
四、督查考核
1、定期督查。城鎮(zhèn)“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究整治工作及存在問題，組織、牽頭、協(xié)調(diào)各村和各有關(guān)部門解決好整治工作中存在的問題；要定期開展督查工作，總結(jié)經(jīng)驗、通報情況、鼓勵先進、鞭策落后，齊力做好“兩違”專項整治工作。
2、強化考核。把“兩違”專項整治工作作為執(zhí)法隊一把手考核的重要內(nèi)容，并與干部管理掛起鉤來；執(zhí)法工作人員也要圍繞“兩違”整治的工作目標，把整治的成效和干部的考核掛起鉤來。“兩違”整治工作實行一把手負責(zé)制，局黨支部書記是控制違章工作的第一責(zé)任人，要親自過問、親自督查；執(zhí)法隊隊長是主要負責(zé)人，要將控制違章工作直接抓在手上，嚴密計劃、嚴密部署、嚴格要求。分管負責(zé)人是控制違章工作的直接責(zé)任人，要具體負責(zé)，認真落實。嚴格實行防違控違工作獎懲措施。執(zhí)法隊每月向局“兩違”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局領(lǐng)導(dǎo)班子報告防違工作進度，確保工作在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下順利進展。
3、確保穩(wěn)定。“兩違”管理和整治涉及到社會的各方面，情況較為復(fù)雜。整治工作中，各村、各有關(guān)部門要注意系統(tǒng)考慮問題，前移管理關(guān)口，要善于運用思想政治工作的方法，妥善處理群眾的生活問題；在處理歷史“兩違”案件中，既要全面考慮、周密安排、區(qū)別情況，又要嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決打擊惡性、典型的案件。同時要在整治中創(chuàng)造條件，循序漸進，正確處理嚴格執(zhí)法和維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，把推進整治和維護穩(wěn)定有機地結(jié)合起來。
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