農資市場的調研報告
在生活中，報告的使用成為日常生活的常態，其在寫作上有一定的技巧。寫起報告來就毫無頭緒？下面是小編收集整理的農資市場的調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農資市場的調研報告 篇1
農業生產資料供應，直接關系到農業增產、農民增收、農村穩定。為全面了解我市農資市場運行監管情況，市委政研室、市委農工辦、市農業局、市供銷社、市工商局等單位組成聯合調研組，深入到農資生產企業、經銷戶及農戶，對此進行了一次深入調研，并針對存在的問題提出了一些意見和建議，現報告如下：
一、農資市場運行監管基本情況
全市五區一市現有2303個行政村，農業人口279.5萬人，農作物播種總面積609.8萬畝，其中小麥和玉米種植面積409萬畝，蔬菜作物面積145萬畝，林果面積28萬畝。全市常年總需農資在50萬噸左右，其中化肥45萬噸，農藥0.45萬噸，種子3萬噸，農膜0.87萬噸。目前，全市工商注冊的農資經營戶1635戶，其中化肥754戶，種子282戶，農藥416戶，農機配件經營點160個，年銷售各類農資商品總額17億多元。今年以來，尿素、二氨、復合肥等主要化肥品種價格上升較快，比去年同期分別增長25%、38%、15%，種子、農藥等農資商品價格總體上平穩。全市各級各部門，特別是農業、工商、供銷等相關職能部門高度重視農資市場的規范、管理工作，狠抓農資市場治理整頓，確保了全市農資市場總體上的健康有序。
（一）農資商品供應較為充足，農民需求得到較好滿足。供銷部門充分發揮農資流通主渠道作用，根據農資商品需求變化情況，適時組織對路的農資商品貨源，做好生產、儲備、供應工作。去冬今春，市供銷社分別從云南、湖北、貴州等地調運化肥9.5萬噸，氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥儲備品種齊全，總量充足。今年以來，全市供銷系統為農民供應各類化肥20萬噸左右，占全市銷售總額的45%以上。同時，注重加強與農資生產、供應企業的聯系和合作，推行化肥聯采和直供，今年以來共聯采3萬噸，直供4萬噸，使農民享受到了最大的價格優惠和服務。同時，供銷系統積極組織農藥、農膜、飼料等農資貨源，供應充足。農業系統積極做好小麥良種統供，良種補貼實施全覆蓋，補貼面積達到230余萬畝，良種包衣率達到100%，3500余萬斤小麥良種及時供應到農戶手中。全市農業機械供應貨源充足，并嚴格執行國家規定的12大類45小類180品目農機購置補貼范圍與標準。
（二）農資經營服務體系逐步健全，服務方式不斷完善。全市農業、供銷、郵政等部門針對農資市場變化的新形勢，圍繞“完善服務、減少環節”兩個重點，以聯購配送為樞紐，以連鎖經營為紐帶，以強化服務為重點，積極打造新型農資經營服務體系，農資營銷網絡初步形成。目前，全市供銷系統共組建龍頭企業4個，農資配送中心17個，直銷店63個，便民連鎖店（點）846個，形成了以農資公司為龍頭，配送中心為骨干，直銷店、連鎖店為基礎的農資連鎖經營網絡。大力開展了“配方施肥進農戶”活動，今年以來，供銷系統已開展測土配方施肥7萬余畝，采集化驗土樣986個，生產、供應各類配方肥達8萬余噸，并建立農化服務隊伍，把化肥播施進地，為農民提供一條龍的到位服務。積極開展“農超對接”，通過供銷超市的配送網絡將優質特色農產品打入超市銷售，已有近20種農產品納入全國大中型超市，貴誠公司將無公害馬鈴薯供應到上海世博會。今年三秋期間，農業部門扎實推廣測土配方施肥技術，培訓技術骨干883人次，培訓農民18175人次，派出技術指導人員537人次，全市測土配方施肥覆蓋面積150余萬畝。
（三）堅持標本兼治，市場監管措施逐步強化。工商、農業、質監、供銷等部門積極采取措施，注重加大從源頭上治理的力度，在全市先后推行了農資商品備案銷售（兩賬兩票、一卡一書一留樣）、經營主體經濟戶口管理、質量抽檢、不合格商品退市、責任追究等制度，農資市場秩序逐步規范。滕州市還探索實施了貼標銷售制度，所有進入轄區的農資商品必須進行質量首（抽）檢，檢測合格貼標后方可銷售，大大提高了日常監管效能，使廣大農民便于查詢，易于識別，放心購買。同時，注重打防結合，執法服務逐步規范。相繼開展了“打假護農”、“農藥市場監管年”、“種子執法年”等系列執法檢查活動。今年以來，全市先后開展農資市場專項整治活動20余次，農業部門出動執法人員1400人次，檢查經營場所108個，清理整頓農藥市場79個，抽樣檢測農藥樣品57個，查獲、沒收、銷毀不合格產品2.4噸，印發農藥監管資料4.8萬份；工商部門共受理并查處問題185起，查獲不合格農資產品4.6噸，挽回經濟損失1000余萬元。
二、農資市場運行監管存在的問題
（一）坑農害農事件時有發生，市場經營秩序亟待進一步完善。農資市場全面放開后，農資經營企業一哄而上，農資商品品類繁多，質量良莠不齊。部分個體農資經營戶存在無照經營、超范圍經營、混合經營，甚至出售假冒偽劣產品等違規經營現象。據統計，近年來市場上化肥質量平均合格率只有70％，農藥合格率只有80%，仍有不少偽劣農資產品危害農業生產，國家禁用、限用農藥在個別門市仍有銷售。因價格上漲，今年每畝小麥化肥費用增加20元左右，良種、農資等補貼帶給農民的增收因素受到很大抵消。
（二）農資企業規模普遍偏小，供給保障能力不強。目前我市注冊資本1000萬的農資企業沒有一家。在市級企業中，只有棗莊貴誠農資公司具備倉儲、批發、配送的功能。由于企業規模小，資金少，只得采用即買即賣的經營策略，應急能力較差，造成零散進貨，增加了流通費用，最后轉嫁到農民身上。（三）農資經營者片面追求利潤，服務意識不強。農資放開經營后，對經營人員素質、服務意識方面要求偏松，部分農村農資商店經營者把追求利潤放在第一位，缺乏起碼的農資知識，難以適應對農民技術指導與服務的要求。（四）農民自我保護和辨假防假意識不強。目前多數農民購買農資時沒有索要發票，沒有保存肥料袋、農藥瓶等以備維權取證之物。同時相當部分農民缺乏農資質量識別知識，加上貪圖便宜心理，購買劣質化肥、農藥、種子現象屢有發生，比如化肥氮磷鉀總含量有的是54%，有的是45%（每噸每個含量價差40元左右），農民鑒別不清，讓不法商販有了可乘之機。
三、對策及建議
（一）成立農資市場監管領導組織，加強領導，形成合力。一是農資市場的監管牽涉到農業、工商、物價等多個部門，實為“多龍治水”，加強協調，整合資源，形成管理、服務的合力，勢在必行。因此，建議成立由市委、市政府分管領導為組長的農資市場監管領導小組，負責協調農資市場監管有關工作，處理突發性緊急事務，提出解決問題的對策措施。定期組織農業、工商、物價、質檢等部門召開聯席.會議，特別是每年“三秋”、“三夏”期間，組織聯合執法檢查，對群眾投訴多、社會反映強烈的重點品種、重點區域集中查辦，確保春秋兩季關鍵時期化肥、種子、農藥等農資質量安全、價格穩定。二是培育規范的農資專業批發市場。各區（市）因地制宜，選擇適當地點規劃建設集農資經營門市、倉儲、物流、農資質量檢測、農民培訓于一體的綜合性、專業化農資批發市場，引導市場上的零散經營戶進入市場，形成農資市場的規模化經營，改變農資經營行為無序化、經營秩序不規范的局面。三是推廣滕州貼標做法，實行市場準入制，確保農資產品質量，杜絕坑農害農事件的發生。建議工商部門和農資協會合作，對在我市轄區內從事農資產品生產、經營的.單位，或總（經銷）代理、批發商經銷的農資產品，全部進行質量首（抽）檢，首（抽）檢合格，貼上工商和農資協會的標記條碼，才能進入市場進行銷售，從源頭上加強對農資產品的監管。
（二）發揮農資經營主渠道作用，扶持供銷社等農資龍頭企業發展，加快建設現代農資連鎖經營網絡，保證農資市場供應。對供銷社農資龍頭企業給予更多的政策、資金扶持，加快推進統一采購、統一配送、統一標識、統一經營方針、統一服務規范和統一銷售價格的“六統一”農資連鎖標準店建設，形成以龍頭企業為中心，各區（市）批發配送中心為骨干，各村鎮網點為基礎的農資供應連鎖經營網絡。加大財政扶持力度，對承擔化肥淡季儲備任務的企業，在貸款、貼息方面給予協調和扶持，實現淡儲旺銷和平抑農資市場價格的目標。
（三）充分發揮“三農服務中心”的龍頭作用，統籌整合經營、服務資源，搞好農資供應和技術服務。依托全市“三農”綜合服務平臺體系，整合基層農技站、供銷社等經營、服務站所的的人才、技術資源，加快推進村級“三農服務超市”建設，為農民提供直接到村入戶的政策咨詢、法律服務、科技技術、良種農資、測土配方、市場信息、勞務信息、產品銷售等綜合服務，暢通為農服務渠道，降低農民生產成本，提高農業綜合生產能力，達到助農增收的效果。
（四）加大農資法律法規宣傳培訓力度，增強農民辨假防假和自我保護意識。建議農業、工商、農資協會等部門聯合，定期對農資經營主體及其從業人員進行法律法規和農資知識培訓，增強農資經營主體的責任意識和自律意識。農業、供銷等相關部門大力實施送科技下鄉、放心農資下鄉、新型農民科技培訓等工程，普及農資法律法規，傳授識假辯假知識，提高農民依法維權的能力。
（五）研究出臺全市農資市場運行監管規范性文件。建議由市委農工辦牽頭，聯合市農業局、市工商局、市供銷社、市質檢局等相關部門，在深入調查研究的基礎上，研究出臺《關于推進全市農資市場規范化建設的意見》，制定具體的政策措施，加快推進供銷社系統改革發展，建設現代農資連鎖經營網絡，進一步整頓規范農資市場，確保農資市場健康有序。
農資市場的調研報告 篇2
“三農”問題始終是我國經濟工作的重中之重，事關深化改革的大局。農資商品質量關系到農民的切身利益，關系到農業增效和農村發展，抓好農資市場監管是工商部門義不容辭的職責，也是“紅盾護農”行動的重中之重，更是服務社會主義新農村工作，推進和諧新農村建設的職能所在。我局對從去年開始至今，對農資市場監管進行了初步探索。
一、縣農資市場現狀
共有農資經營戶217戶，其中，按經營品種分：種子經營戶51戶、化肥經營戶63戶、農藥經營戶84戶、農膜經營戶19戶；按經營類別分：企業127戶、個體戶90戶。
二、農村農資市場及監管工作中的問題
1.農資經營行為“亂”。主要是進貨渠道亂、價格亂、品種亂、管理亂，無序競爭的現象普遍存在。主要是一些經營戶，在農資銷售旺季時經銷農資，多以雜貨店、百貨店的形式出現。極少數經營戶對食品、服裝、化肥、農藥等混和經營，未能嚴格分開，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能。
2.農資經營主體“弱”。調查發現，農資市場經營主體有三種類型，一是個體工商戶，這是當前農資市場經營的主要力量；二是農技人員自己承包經營，有一定的技術服務水平；三是原供銷社解體后，原職工個人經營。多數農資經營主體實力較弱，一旦發生重大責任事故，無賠償能力。
3、農資經營秩序混亂，準入制度形同虛設。據對我縣一些農資銷售單位的調查統計，他們中有合法經營資質的經營戶占30%左右，有近30%無經營資質，存在大量的"掛靠"、"假集體"現象，經營資質嚴重不規范。甚至有少數小販走村串戶銷售各種農藥、種子、肥料等，擅自從事農資產品經營；有的村干部、種田大戶或農民專業合作社也以服務農民為借口，組織大批農資直接在田間地頭進行攤派銷售；還有一些化肥公司通過與政府部門合作在鄉鎮進行壟斷經營；超范圍銷售情況也存在，一些農村集鎮經營其他商品的店面未經許可也在從事種子、農藥、化肥等農資經營。
4.農資經營布局“散”。由于農村存在著自然村落和農村地域廣博，無論交通是否便利，農資經營戶都會在各個村落中存在。這樣農資經營網點星羅棋布，既形不成規模，其布局也不盡合理，又無相關證照。給行政執法監管也帶來一定難度。
5.法律法規的滯后,門檻較高，導致農藥經營掛靠和無照現象較多。《農藥管理條例》第十八條規定：“下列單位可以經營農藥：（1）供銷合作社的農業生產資料經營單位；（2）植物保護站；（3）土壤肥料站；（4）農業、林業技術推廣機構；（5）森林病蟲害防治機構；（6）農藥生產企業；（7）國務院規定的其他經營單位”。我縣鄉鎮供銷社已改制完畢、在鄉鎮基本上沒網點，而農業“三站”基本上是癱瘓狀態，農民又需要農藥，怎么辦？只有個體戶才行，而個體戶要經營農藥要么掛靠、要么無照經營，因此農藥經營掛靠和無照現象較為普遍。
三、對農村市場和農資市場監管的建議
1.要嚴格涉農經營的市場準入。尤其是經營重要農業生產資料的農資、種子、農藥、化肥等企業,不僅要審查經營主體資格,建立企業信用檔案。把好農資商品的貨源進出環節,建立完善農資商品質量保證制度。
2.加強對涉農企業的信用監管。指導和督促農村市場經營者在建立健全“兩帳兩票、一卡一書”制度基礎上推行農資“一單通”。選擇一些管理規范的農村市場經營者，建立進銷貨臺帳、進銷貨發票，農村食品質量信譽卡、農村食品質量責任書，推動誠信經營，不斷提高農村市場監管效能。對涉嫌坑農、害農、損農的違法企業,也要進入企業信用體系“黑名單”,對其實施市場禁入,并追究其違法行政責任和刑事責任,把損害農民合法權益的事件公布于眾,接受社會監督，營造良好的信用環境。
3.加強對農藥的管理。在農藥市場管理中，工商部門負責農藥經營的`注冊登記（即頒發營業執照）、假農藥、劣質農藥、虛假農藥廣告的查處，依照《農藥管理條例》第五條“國務院農業行政管理部門負責全國的農藥登記和農藥監督管理工作。縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的農藥監督管理工作。”縣農業部門設置有專職農藥監督管理機構，農業部門是農藥監管的主管部門，工商部門應主動與農業部門加強協調配合，整合執法資源和執法技術,進一步加大對農藥市場的監督管理,清除高殘留劇毒農藥。
4.按照《農業生產資料市場監督管理辦法》加強對化肥的管理。按照工商總局《農業生產資料市場監督管理辦法》規定，嚴格執行其規模和資金要求，同時，按國務院“三定”方案的規定，質量技術監督部門負責生產領域的商品質量管理工作，工商部門負責流通領域商品質量的管理。為了杜絕劣質化肥進入流通領域，從源頭上加大管理，要加大抽檢力度，徹底杜絕不合格化肥流入市場，確保農業增產增收。
5.嚴把農村食品市場主體準入關，堅決取締無照經營，加大對超范圍經營的查處力度。要嚴格按照有關法律法規的規定，堅持先證后照，把好農村食品市場生產經營主體準入關。凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發營業執照，堅決依法查處取締無證無照經營和超范圍經營等違法行為。
四、我局對農資市場監管的初步探索
（一）制作農資監管公示欄張貼上墻，促進監管公開化。
為優化農戶維權訴求方式，促進農資經營戶信息公開透明，我局制作了《農資市場主體信息公示欄》，印制采用工商藍背景、標有紅盾徽章，同時含有以下信息，一是按工商總局《農業生產資料市場監督管理辦法》相關要求，將重新整理的縣農資市場經營質量監管六項制度，即《農資經營預警制》、《農資商品準入制》、《購假農資預賠制》、《問題農資商品退市制》、《種子留樣備查制》和《重要農資商品備案報檢制》列入公示欄內容，方便農戶了解維權信息和申訴渠道。二是將轄區工商所監管干部的照片、姓名和申訴舉報電話，以及農資預警信息向社會主動公開，強化信息公開力度，促使工商干部公平公正執法。三是按《省農資經營者信用分類監管實施辦法》審定公示農資經營戶信用等級信息，引導經營者加強經營自律，提高農戶購買農資的甄選能力。四是在公示欄上劃定營業執照張貼區域，既公示了主體資格，又解決了《營業執照》辦照率、亮照率不高等問題。
（二）首創建立農資經營“電子臺帳”，臺帳管理電子化。借助網絡和電腦的速普及，我局探索在電腦上建立農資電子臺帳，這樣既節約了紙張，又便于長期保存，還可避免出現紙質農資購銷臺賬毀損或亂扔亂放現象。我們在河邊工商所轄區，選定河邊供銷合作社正西街農藥門市部，按照“兩賬兩票、一書一卡”的要求，分農藥和種子兩個類別，在電腦上建立規范統一的農資購銷電子臺帳，取代了手工書寫的農資購銷紙質臺賬，取得良好成效。現已在全縣100多農資經營戶建立了電子臺帳。
（三）試行農資經營戶票證“一單通”，票賬管理便利化。在農資監管中，我們發現“兩賬兩票、一書一卡”存在諸多弊端，一是填寫單據較多，且存在重復項目，無形中增加了工作量；二是單據多造成經營戶和農民保管麻煩，增大投訴難度；三是單據過多紙張使用量較大，致使經營戶成本不斷增加。因此，農資經營戶對建立“兩賬兩票、一書一卡”的熱情不高，敷衍、抵觸情緒較重，在臺賬建立和索證索票制度執行等方面成效不甚明顯。于是我們創新推行了農資商品“一單通”制度，即將“兩賬兩票、一書一卡”中的農資商品經營者使用的銷售票據、農資商品經營承諾書和農資商品質量信譽卡“三合一”，統一粘貼在一張單據上、不再做書式紙質臺賬，簡變為“兩賬兩單”，使索證索票更為便利，經營戶更容易接受和使用。并在農資經營“一單通”的進、銷貨單據封面內頁印制了總局《農業生產資料市場監督管理辦法》和《工商所巡查記錄表》，既進行法規宣傳又留下了監管痕跡；還在進貨單據封底印制《農資市場監管工作目標責任書》，強化對農資市場監管慢作為、亂作為和不作為的處罰力度。現已在全縣100多農資經營戶中推行，受到市局的通報表揚。
農資市場的調研報告 篇3
農資商品事關農業生產效益和廣大農民的根本利益，必須切實抓好保障服務工作。目前，我縣登記注冊農資經營者117戶，其中經營化肥93戶，種子3戶，農藥9戶，農機具及配件11戶。近日，我們工商局組織調研組，對全縣農資市場管理情況進行了深入調研，現將調研情況匯報如下：
一、當前農資市場存在問題
（一）違法經營現象仍有發生。化肥經營渠道多樣，有廠家直供，有二級代理商批發，也有經銷商向小廠家定制，再加上有些經營者專業素質較低，違法經營現象仍有發生。主要表現在少數不法經營戶以次充好，經銷劣質化肥、農藥、種子坑農害農現象不同程度存在;把濃度低的農藥和濃度高的農藥同價銷售;種子銷售中大小包裝同價銷售，短斤少兩，蒙騙消費者。
（二）農資價格猛漲難以抑制。近幾年來，農資價格的飛速暴漲，沖抵了國家惠農政策給農民的各項補貼，影響了廣大農民種田的積極性。據農業部門四月下旬的調查數據顯示，氮肥上漲了60%，鉀肥上漲了131%，磷肥上漲了93.4%，復合肥上漲了62.9%，農藥、農膜等均有不同幅度的上漲，近期還在上漲。農民種田成本逐年增加，農業效益不斷下降，出現了局部拋荒現象，種糧虧本的現象又重新抬頭，“谷賤傷農”轉變為“本高損農”，同樣導致農業不穩，農民不富。
（三）行政綜合執法氛圍不濃。農資市場是一個需要多部門管理的市場，由于職責不同，重復執法現象較多，加重了被執法者的負擔，增加了國家的執法成本，同時還影響了執法部門的權威和形象，有時還會造成有利就互爭案源、有責相互推諉的局面，嚴重影響了執法效果，使得不法經營戶有空可鉆。
（四）執法人員經費相對不足。按照有關法律規定，工商部門擔負農資市場監管責任，全縣農資市場經營點多面廣，而全縣工商執法人員平均年齡超46歲，現行的執法體系、機構設置、人員年齡均不能適應新形勢發展。農藥、肥料、種子、農產品質量等又很難從直觀上判別產品質量優劣，質量抽樣檢測需要較大的化驗費用，加之缺乏相應的交通、取證等工具，執法工作難度大，農資市場管理工作急需改善。
（五）農資商品包裝標準不規范。農資商品具有特殊性，對它的生產要求和使用特別嚴格，在說明書上必須注明使用地區及范圍（地域和氣候的差異，使用地區及范圍不同）、使用方法及使用條件等，而我們在檢查時，卻發現相當部分農資商品說明標含糊不清，造成農民消費者使用不當、利益受損。
（六）農民消費者自我保護意識差。農資商品的銷售對象是農民消費者，而農民大部分文化水平低，識假辯偽的能力有限，在購買農資商品時不主動索要信譽卡、發票或相關產品說明，受低廉的價格吸引，極容易上當受騙，出現問題時又不能提供有效的相關憑證或依據，給工商部門依法處理造成許多困難。
二、關于農資保障的幾點建議
（一）整合優化農資市場資源。目前，全縣農資市場銷售網點、點多面雜、參差不齊，游商游販不斷涌現，給管理工作增加了難度。建議縣政府牽頭組織各職能部門深入對農資網點建設進行調查研究，針對我縣目前的農資市場狀況，對現有農資市場資源進行整合，著力培育幾家能夠主導我縣農資市場的龍頭企業，帶動全縣農資市場健康發展。同時，進一步優化全縣農資經營網點的布局，滿足農戶需求，更好服務群眾。加快建立農資行業協會，不斷完善協會章程，充分發揮協會自我教育、自我管理、自我服務的作用，彌補執法管理漏洞，凈化農資市場，促進我縣農資市場逐步走向規范化。
（二）健全農資市場管理機制。一是市場準入機制。首先確保經營戶上崗之前必須經農牧部門的培訓拿到相應合格證書，然后到工商部門申請經營。在把好登記注冊關的'前提下，對農資商品生產經營者，由側重登記管理轉向市場主體準入行為、交易行為和退出行為的全過程監管。在農資經營審批過程中，不亂開口子，不隨意降低登記門檻，確保主體資格合法，避免農資經營無序競爭。二是綜合執法機制。成立縣農資市場監管領導小組，建立農牧、工商、質監、公安等部門綜合執法機制，形成農資市場監管合力，確保農資市場秩序良好，農資商品質量監管落實，農業生產主體投訴維權渠道暢通。建立季度聯席會議和突發事件議事制度，明確職責，負責協調處理突發性緊急事務，研究和提出解決問題的對策與措施，檢查議事各方工作的落實情況。各相關部門可定期組織聯合執法，對重點地區、重點市場、重點商品進行綜合執法，對全縣農資經營戶建立農資經營的經濟戶口檔案，各部門在此基礎上互通工作情況，建立監管動態信息共享機制，實行分工協作、齊抓共管的監管格局。三是舉報有償機制，農資市場關系到廣大農民群眾切身利益，有廣泛的群眾基礎。要出臺相應的有償舉報辦法，嚴懲違法戶、重獎舉報者，使假冒偽劣產品、坑農害農現象得到遏制。四是價格監控機制，嚴防農資市場出現價格暴漲之勢。
（三）嚴格執行索證索票制度。進一步推行農資商品購銷臺賬制，指導農資經營企業，建立購銷貨臺賬制度及進貨備案制，將進貨商品的來源、數量等一律登記入賬，做到“三個清楚”（即：進貨渠道清楚、產品廠名廠址清楚、保質期有效期清楚）。同時要求供貨方提供營業執照、工業生產許可證、化肥生產登記證、產品合格證和注冊商標等，建立銷往地跟蹤卡，以確保農資商品來路明、去向清。全縣所有農資經營戶必須嚴格落實“兩賬兩票一書一卡”及種子留樣備查制度。工商等相關部門應定期或不定期檢查農資經營單位的進貨來源、貨流去向，從源頭上杜絕不合格農資商品注入市場。
（四）深入開展“紅盾護農行動”。一是采取上下聯動的監管執法方式，建立“縱到底、橫到邊”的監管執法網絡，充分發揮基層工商所的作用，認真落實屬地監管責任制。二是加強對重點地區、重點季節、重點市場，重點品種的監管和大要案件的查處，對涉農違法行為，發現一起，嚴肅查處一起。三是加大農資市場巡查力度，嚴厲查處無照經營，針對農資商品和停留市場自身流動性大的特點，要將監管任務分解到人，明確職責，對走村串戶、上門推銷農資商品的無照經營行為嚴厲查處。四是認真組織開展對種子、肥料和農藥等重要農資商品質量抽檢。對檢驗不合格的農資商品，依法責令停止銷售，召回售出商品，并從重從快依法追究生產、經銷企業的責任，防止不合格農資注入市場。并認真開展種子、肥料、農藥質量定向監測工作，通過網絡向社會公布監測結果，發布消費警示，指導農民消費。五是推進“12315”申訴舉報網絡進市場、進村鎮、進商家活動，切實解決好因農資消費引發的群體投訴事件，維護消費者的合法權益。
（五）強化執法隊伍建設。我縣是一個農業大縣，農業不穩則農村不富，農資市場管理事關農業生產安全，是農業工作的重頭戲之一，應把農資市場管理視為減輕農民負擔工作來抓。因此建議應加強執法部門的建設，一是增加執法人員，加大執法力度，增強執法權威。二是適量增加執法部門的投入，改善執法條件。三是加大執法人員的培訓，提高執法人員自身素質。
（六）加大宣傳力度。應充分利用新聞媒介及其他有效宣傳方式，廣泛宣傳黨在農村的各項路線、方針、政策，農業、農資等方面的科技知識及法律法規，增強農民群眾的法律觀念和自我保護意識。各有關部門也應定期對農資經營主體及其從業人員進行法律法規和農資知識培訓，強化農資經營者是流通環節農資商品質量第一責任人，龍頭企業及其下屬網點同為責任承擔主體的意識，增強農資經營主體的責任意識和自律意識。
農資市場的調研報告 篇4
農資市場與農村農業生產活動息息相關，它關系到廣大農民群眾的切身利益，關系到農村的經濟發展和社會主義新農村建設。為了進一步貫徹落實《農業生產資料市場管理辦法》和省局農資市場監管10制度30條措施，我局根據省局要求，以科學發展觀為指導，對全市農資市場情況進行了調研，現將情況匯報如下。
一、xx市農資市場的基本情況
（一）農資市場的現狀
xx市轄15個縣（市、區），除xx風景管理區外，其他14個縣（市、區）的經濟對農業都存在不同程度的依存，其中xx、xx、xx等地是農業大縣，xx的棉花，xx的桑蠶是該縣的支柱產業。全市共有農資經營戶1822戶，以個體工商戶、農資連鎖店、供銷合作社、鄉鎮農技推廣站等多種形式經營。近年來，隨著國家加大對農業的投入，農業的活躍度逐步提高，全市對農資的需求量進一步加大。據調查統計，20xx年農業生產所需農資產品化肥46.9萬噸，農藥3.33萬噸，種子2503噸，且銷售價格呈上漲趨勢。
（二）農資市場呈現的特點
1、農資銷售旺季不旺。與去年相比，今年上半年農資銷售除2月份至3月中旬增長外，其它幾個月呈下滑趨勢，主要原因是氣候影響。今年從3月中旬開始，我國長江中下游地區一直是多雨少晴，氣溫長期偏低，是近幾年來少見的“倒春寒”天氣，使一度旺銷的種子和化肥市場陷入了低迷，出現農資商品滯銷現象。
2、農資市場放開導致競爭異常激烈。農資市場營銷渠道拓寬后，經營門檻降低，在鄉鎮上涌現了大量的農資經營小店。例如xx縣磨溪鄉人口不足2萬，辦理了營業執照的農資經營戶就有12戶，農資店不僅開在村里還開在組里。不合理的布局，造成各經營主體之間為爭奪有限的市場份額，相互殺價，形成了惡性競爭，假冒偽劣農資商品也開始出現，使農資市場監管難度加大。
3、農資經營資金短缺矛盾更為突出。由于經營主體之間的相互競爭，以降低價格和賒帳來爭奪市場，造成大量農資商品資金沉淀，形成“三角債”，購買者欠經營戶，經營戶欠生產廠家，使農資經營戶只有借款或貸款來維持經營。
4、非法經營農資的情況仍然存在。少數農村小食雜店在購買自用的農資時有意多進農資，私下銷售給他們的鄰里親朋；在農資銷售旺季，也有少量游商竄販利用監管空檔，在節假日期間販運農資走村入戶，挨家挨戶上門兜售，其售價往往比正式農資銷售部門的價格低，且又送貨上門，對農民很有誘惑力。不論是小食雜店還是游商竄販，其所銷售的農資都未建立購銷臺帳，這導致我們無法監控其非法銷售的農資來源，給監管造成很大困難。
（三）農資商品質量監測情況
1、為加強對農資市場的監管，切實維護農民的利益，今年以來，我局對全市化肥、種子、農藥市場進行了多次專項檢查，共檢查農資經營戶1770戶，取締無照農資經營戶35戶。監測重點以新聞媒體披露的、農民投訴突出的、進貨渠道不明的、信譽差的農資商品和經營企業為主。共抽檢農資720批次，合格514批次，合格率為71.39%。其中，抽檢化肥636批次，合格466批次，合格率為73.27%，抽檢農藥84批次，合格48批次，合格率為57.14%，對于不合格的農資產品我局均已依法處理。
2、由于種子抽檢要從播種到收成才能出結果，耗費時間很長，加之請專業檢測機構進行鑒定經費高，難以承受，所以相當部分縣（市、區）沒有進行質量抽檢。就xx縣聯合當地農業部門進行抽檢的20個批次結果來看，種子的合格率很高，檢測結果均合格。
（四）農民反映最突出的問題
一是農資經營者對如何使用農藥、用藥的注意事項等內容沒有告知農民或告知不全，售后指導服務不到位；二是流通領域農資市場存在工商、農業、質檢等多頭執法的現象，增加經營戶負擔。
二、農資市場監管情況
（一）農資市場監管的做法
農資質量是農業生產的“生命線”，也是農民群眾關注的焦點，為了營造農資放心消費的環境，我局不斷完善農資監管模式，嚴格把住“市場準入”、“商品質量”以及“經營信用”三道關口，切實提升農資監管效能。
1、抓市場準入，確保農資經營主體合格。我局積極規范農資經營主體，結合農資市場專項檢查和企業登記注冊及年檢工作，對農資經營單位和經營戶主體進行全面清理檢查。對不具備前置審批文件或證明的，堅決不予登記；對不具備經營資格的，堅決停止其經營活動；對無照經營的，堅決予以取締，從而達到凈化農資市場秩序的目的。
2、抓流通領域監測，保障上市農資商品質量。為防止假冒偽劣農資商品流入市場坑農害農，我局加大對農資商品的監測和抽查力度，實行農資商品售前報檢制，即農資經營戶每進一批貨主動向縣市區工商局報檢，經縣市區局檢驗許可后再進入市場銷售，各基層分局對已售前報檢的`該批農資銷售到零售網點的不再抽檢。此外，市局與縣級局、縣級局與基層分局層層簽訂了農資市場監管目標責任狀，同時基層分局與每個經營戶簽訂了農資商品質量承諾書，要求每一個農資經營戶建立健全“兩票一檔”，層層落實責任制和責任追究制度，強化農資經營戶自律。
3、抓維權，保護農民群眾合法權益。我局充分發揮紅盾護農12315維權進村執法體系和“一會兩站”的作用，建立健全紅盾護農“三級執法、四級維權”的工作網絡，充分發揮村級維權點聯絡員作用，快速調解或及時反映涉農糾紛，及時解決因農資消費引發的群體性投訴，保障農民群眾合法權益。20xx年共受理有關農資投訴26件，為農民挽回經濟損失3.92萬元。
（二）對查處的農資商品案件情況分析
截止目前，今年xx工商系統共辦理農資案件264件，案值125.43萬元，罰沒款140.65萬元。從我局辦理的農資商品案件情況來看，具有普遍性的案件是未建立建全農資進銷貨臺帳案件，大案為產品質量不合格案件。如：xx縣今年查處了69件農資案件，其中53件為未建立建全進銷貨臺帳案件，其余的16件為產品質量案件，最大的一件是化肥質量不合格案件，案值達42950元；xx縣今年共查處農資案件42起，未建立建全農資進銷貨臺帳案件就達36起，共處罰金額9.08萬元。
三、農資市場存在的主要問題
1、農資經營多渠道化、品種繁雜，市場監管難度大。隨著經濟體制改革的深化，農資市場原有的經營格局已被打破，并初步形成了生產企業直銷、供銷社企業、私營批發企業、農技站、個體經營戶等多渠道經營的格局。由于農資經營單位數量多，而多數規模偏小，例如，xx縣共有147家農資經營單位，而年銷售化肥超過千噸的僅有6家，絕大部分個體經營戶年銷售只有幾十噸。加之農資品種多，進貨渠道復雜，造成市場管理難度增大。
2、農資商品包裝標準不夠規范。農資商品具有特殊性，對它的生產要求和使用特別嚴格，在說明書或包裝袋上必須注明使用地區及范圍（地域和氣候的差異，使用地區及范圍的不同）、使用方法及使用條件等，而我們在檢查時，卻發現相當部分農資商品說明標準含糊不清，更有少數經營者擅自經營更改標簽內容和標簽不符合規定要求的農資產品。這一點在農藥市場上較為突出，集中表現為擅自更改農藥的商品名、不標注農藥中文通用名及有效成分、擅自擴大適用作物品種和防治對象。再加上少數經營戶對農資商品知識缺乏，造成農民消費者使用不當，利益受損。
3、缺乏種子質量檢測機構或檢測手段落后。目前，xx市及各縣區還沒有建立種子質量監督檢驗室，工商部門缺乏種子產品質量抽檢硬件設施，而送檢檢驗周期長、費用高，檢測手段僅停留在手摸、眼觀上，加之我們專業知識水平有限，限制了我們對種子市場的監管水平。
4、農資商品質量追溯制度落實不夠徹底。索證索票、進貨臺賬制度是農資商品監管和質量追溯的基本制度。但是，這一制度沒有得到一以貫之的堅持。部分農資經營者沒有建立農資進銷臺賬或者臺賬不完善，進銷票證不完整。主要原因：一是一部分經營者法律意識和責任意識不強，認為做生意很忙，登記臺賬費時費力，不愿堅持，還有少數經營者文化素質低，不會登記臺賬；二是這項工作始終是以工商部門為主導，除部分正規經營企業主動開展此項工作外，其余經營戶是在工商部門的強力要求下進行，缺乏主觀能動性，所有的臺賬資料全由工商局印刷好送上門。而基層工商部門在這一塊工作大多沒有得到其它職能部門或地方政府的響應，印刷經費自籌，無償給農資經營戶，長久以來，積極性有所影響。
5、農民消費者自我保護意識較差。農資商品的銷貨對象是農民消費者，而農民大部分文化水平低，識假辨偽能力有限，在購買農資商品時，不主動索要票證及信譽卡和相關產品說明，受低廉的價格吸引，極容易上當受騙，出現問題時又不能提供有效的購貨憑證或依據，給工商部門依法處理造成許多困難。
四、建議和對策
（一）加強宣傳教育，為農資監管提供服務
充分利用“3·15”活動日、“紅盾護農工作站”、法律法規宣傳欄、電視臺等媒介，加大對相關法律、法規、農資商品識假、防假工作的宣傳力度，不斷擴大“紅盾護農”行動的影響力，提高廣大農民群眾的自我維權意識。組織農資經營戶認真學習有關農資經營管理制度、進銷貨臺賬、索票索證制度，全面提高轄區內農資經營戶經營管理水平和農技職業技能。
（二）持之以恒，抓好索證索票、進貨臺賬制度等農資監管基礎性工作。
各級工商行政管理機關和執法人員要克服厭煩情緒，堅持不懈抓好索證索票、進貨臺賬制度等農資監管基礎性工作。這項工作沒有抓實，其它制度如：不合格農資退市制度、質量承諾制度、農資經營者自律機制和內部管理制度等都將成為無本之木，無源之水。各級工商部門要舍得投入，積極爭取地方政府、上級部門的資料印制經費支持，要加強宣傳教育，逐步使經營戶認識到這項工作是自身規范管理和發展的需要，動員他們自行出資開展此項工作，不能由工商部門唱“獨角戲”。
（三）加大補貼力度，減輕農民消費負擔
近年來，上到中央，下到地方在農民種糧購種、購置農機等方面出臺一系列扶農、惠農、利農的政策，這些利農政策的實施，也扎實推動我市的農業生產、農村發展和農民增收。但在農民購買化肥、農藥這一農業生產最大的一項開支卻沒有什么優惠政策，建議政府對購買化肥、農藥的農民在銷售環節實施補貼，建立直補機制，進一步加大對農業生產的投入，提高農民的積極性。
農資市場的調研報告 篇5
為全面掌握全市農資市場情況，加強農資市場管理，更好地為農民服務，市供銷社于二0一三年三月對全市農資市場進行調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
（一）市場供應貨源充足。今年，全市全年化肥總需求量120884噸，可供應總量121971噸。其中：氮肥需求量56095噸，可供應量60360噸；磷肥需求量22592，可供應量28004。2；鉀肥需求量9868，可供應量12202。2；復合肥需求量22329，可供應量21405。全市市場化肥可供應貨源充足。
（二）農資質量整體較好，監管力度不斷加強。在市政府的強力領導下，農委、質監、科技、供銷社等部門持續開展農資打假活動，聯合工商部門加強市場監管。一是在銷售旺季進行抽樣檢測，不斷增加抽樣的覆蓋率；二是要求零售商做好進貨、銷售臺賬，從正規渠道進貨，提供生產廠家的營業執照、產品證書、產品檢驗報告，保證產品三證齊全（農藥登記證號、生產許可證號、產品標準號）。
（三）農資經營網絡日趨完善，群眾購肥方便。近年來，供銷社積極推動“新網工程”建設，全市農業生產資料現代經營服務網絡得到較快發展。目前，全市運行中的農資配送中心5個，連鎖經營店234個，75%以上的村有農資店或加盟的農資連鎖經營店，各配送中心和部分經營店配備了送肥下鄉專用車輛，送肥進村，農民購肥方便。
（四）經營主體較多，供銷社優勢突出。隨著農資市場的發展，原有的經營格局逐步被打破，初步形成了供銷社系統農資企業、生產廠家、農業“三站”、個體經商戶等多渠道經營格局。我市有各種類型農資經營網點619家，其中供銷社網點292家，農業“三站”網點37家，個體工商戶290家。龍頭企業主要是供銷社系統的輝隆集團分公司、東升農資有限公司、東農農資有限公司等；供銷社各類農業生產資料經營占市場份51。4%，其中化肥經營市場份額達到65。1%，超出全市市場份額的一半以
（五）價格波動幅度不大，總體平穩。
進入20xx年春季，農資企業在生產過程中非常理性，價格沒有出現大起大落，合理引導了市場；商家在采購中也沒有盲目跟風，避免尿素價格出現虛高。市場在有需求拉動時價格平穩上漲，預計在用肥結束后，價格才出現回落。
二、存在問題
（一）市場供大于求，農資市場完全進入買方市場。由于農資生產行業管理缺乏前瞻性，管理制度沒有規范化，使得農資產業進入極為容易，再加之改革開放初期農資行業有著較高利潤空間，大量行業外資本流入，從而使得農資生產企業數量劇增，形成產大于需。
（二）經營渠道紛雜，市場管理仍較薄弱。隨著農資市場的發展，原有的經營格局打破，初步形成了供銷社系統農資企業、生產廠家、農業“三站”、個體經商戶等多渠道經營格局。我市有各種類型農資經營企業和個體戶600多家，分布面廣而散，市場管理難度大，一些過期、無效農資產品或達不到使用效果的劣質產品，常常通過各種渠道流入市場，坑農害農現象時有發生。
（三）競爭激烈，市場監管難度大。農資經營是投資大，利潤小的行業。生產企業之間為了爭奪市場份額，大量賒貨，產品價格大起大落；商商之間的競爭使得產品價格一降再降，經銷商已無利可言，于是反過來又向生產廠家索要利潤，迫使廠家再次降價，從而進入一種惡性循環。同時，當某種農資產品暢銷，市場價格上漲時，假冒偽劣產品沖擊市場，當農民需要某種產品又沒有利潤時，又買不到，人為造成市場混亂，市場管理難度增大。
（四）化肥儲備有待加強。20xx年，市供銷社與市發改委聯合出臺了《市市級救災化肥儲備辦法》，但我市農資還沒有建立完善的政府儲備，除供銷社企業每年冬季儲備外，其他企業都沒有儲備。近年來，隨著農資市場供求情況和農民購買習慣的改變，農資化肥儲備期相應拉長，儲備資金大幅度增大，造成資金周轉困難，儲備量減少，影響市場供應和價格穩定。
（五）農資經營品種比較單一，難以滿足農民需求。從我市農資經營企業看，目前大部分只經營化肥，包括氮肥、磷肥、鉀肥和復合肥等，品種較單一，特色農業生產需要的.專用肥幾乎沒有，同時農藥和農膜供應相對較少。
（六）農資推廣技術難，科學施肥水平較低。我市農資技術推廣主要有供銷社興辦的“莊稼醫院”、農村綜合服務社以及鄉鎮農技推廣站。由于供銷社農資技術服務網點比較少，鄉鎮農技推廣站人員減少和老化，并劃歸鄉鎮，農技推廣人員技術推廣和服務活動逐漸減少，農民需要的農資技術服務很難。
三、幾點建議
一是繼續推進農資連鎖經營服務體系建設。強力推動實施“新網工程”，建立農資現代流通服務體系。通過發展連鎖經營，保障農民用上質優價廉的農業生產資料，杜絕假冒偽劣、高毒農藥的濫用。通過連鎖服務大力普及無公害農產品規范化生產技術，提高廣大農民的環保意識和科學種田水平，提高農產品的安全衛生水平，減少污染，降低農業生產成本，增加農民收入。
二是加大對農資市場管理力度。探索建立農資市場管理長效機制，要加大農資有關知識普及和宣傳，提高農民群眾的的知假辯假能力，增強經營者守法意識；要堅持經常性執法檢查，打擊取締違法經營活動；要建立農資來源追溯、責任追究制度。
三是建立農資供應應急機制。積極爭取政策支持，建立救災化肥分級儲備制度，加強和完善農資宏觀調控，通過淡儲旺銷、調劑余缺來穩定市場，確保農業生產用肥。
四是加快農資技術推廣。在60%以上的農資連鎖網點建立“莊稼醫院”、農村綜合服務社，長年開展農資服務；加大對農技人員的引進和培訓，建立起一支高素質具備農資經營和管理的為農服務隊伍，做到測土配方，科學施肥。
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