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農村生活垃圾調研報告
在當下社會，越來越多人會去使用報告，報告具有成文事后性的特點。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編整理的農村生活垃圾調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農村生活垃圾調研報告1
在幸福美麗新村建設進程中，“村容整潔”是重要內容。改革開放以來，我國農村經濟建設取得了舉世矚目的成就，鄉村面貌發生了巨大變化。但是，農村環境治理體系建立明顯滯后，農村的生活垃圾日益增多，造成的污染日趨嚴重，垃圾處理已成為目前建設新農村工作中一個急需解決的問題，必須引起政府和人民高度重視。
20xx年11月，住房城鄉建設部、中央農辦、中央文明辦、發展改革委、財政部、環境資源保護部、農業部、商務部、衛生計生委、全國婦聯在全國啟動了農村生活垃圾治理專項行動，四川省列為20xx年第一批接受驗收省份。遂寧市作為第三批驗收城市，于20xx年6月順利通過國家“十部委”組織的驗收。驗收期間，我區加大農村垃圾治理設施建設進度，成功籌辦了全省農村生活垃圾治理工作現場會，農垃治理工作機制在全省予以表揚推廣。
農垃治理迎國檢工作剛剛過去，各鄉鎮、街道都花了大量資金，建了大量池子，但運行管理中存在很多問題，已影響到群眾生產生活。今年5-9月，全區效能熱線共收到群眾關于這方面的投訴有190余件（次），群眾對此類問題反映強烈。10月xx日，市委督查室、市目督室、市整治辦對我區農垃治理工作情況進行了暗訪，我區分水鎮、東禪鎮、保石鎮、聚賢鎮、橫山鎮、會龍鎮6個鄉鎮農垃治理工作推進不力在10月26日《遂寧日報》第二版要聞欄予以全市通報批評。9月xx日，四川省下發了《關于全面深化農村生活垃圾治理意見》（川城鄉治辦〔20xx〕28號）文件，要求全省各地均要建立起農垃治理長效機制，所需經費由區、鎮、村三級共同承擔，要成立專門的治理機構負責這塊工作。
我區農村生活垃圾治理工作面臨的形勢已刻不容緩，為借鑒先進，分析問題，研究解決問題的辦法與措施，10月19—22日，由區法制辦冉光培主任牽頭，組織區整治辦、區人大辦、區政協辦、區財政局、區效能熱線辦等單位組成調研小組，選擇了地理條件與我區差不多，機制比較成熟的安岳縣及我區白馬鎮、攔江鎮、東禪鎮、分水鎮、玉豐鎮、馬家鄉、大安鄉、柔剛辦等8個鄉鎮開展了為期10天的調研工作。
一、調研活動安排情況
10.19日，組織部分鄉鎮、街道分管負責人和整治辦主任，區直有關部門分管負責人召開調研工作安排會；
10.20日，前往安岳縣考察學習農垃治理成功經驗；
10.22日，深入白馬鎮、攔江鎮、東禪鎮、分水鎮、玉豐鎮、馬家鄉、大安鄉、柔剛辦等地查看現場，走訪群眾，聽取鄉鎮主要負責人關于這塊工作的意見和建議；
10.23-28日，區整治辦匯總各方意見，起草《調研報告》；
10.29-30日，將《調研報告》反饋至各鄉鎮及調研小組成員單位征求修改意見。
二、安岳縣農垃治理情況
安岳縣轄69個鄉鎮，926個行政村、35個社區，總人口162萬。安岳縣從20xx年全省農村生活垃圾治理“羅江現場會”后就開始著手農垃治理工作，成立了以縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關責任部門為成員的領導小組，明確縣治理辦負責該項工作的統籌、協調、指導，由縣住建局長兼任治理辦主任，落實人員編制8名，加大資金投入力度，確保了該項工作有序推進。
從20xx年開始，安岳縣財政累計投入3120余萬元，建設垃圾定點收集池31125個，分類減量池2454個，再生資源回收點1022個，小型垃圾填埋場10個，購置垃圾清運車103輛，手推車926輛，人力三輪車412輛�？h財政每年投入垃圾清運及處理費1600余萬元，其中垃圾清運費用1000萬元，主要用于垃圾轉運及設施設備購置、維護等；600萬元主要用于無害化處理費用，按54元/噸計算。
20xx年-20xx年，安岳縣每年財政定額補助農村清掃保潔費用xx00余萬元。根據國省干道、縣鄉道路、非公路沿線區域產生垃圾量大小和各村人口多少，確定了保潔人員數量。其中，國省干道公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員、10個組以下的村配3名保潔人員，縣財政將補助經費核定到鄉鎮，補助標準為每名保潔人員每年4000元；縣鄉道路公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員，10個組以下的村配3名保潔人員，縣財政將補助經費核定到鄉鎮，補助標準為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員把補助經費核定到鄉鎮，補助標準為每名保潔人員每年4000元。全縣共配場鎮保潔員346人，農村保潔員2xx3人，實現了清掃保潔全覆蓋。從20xx年開始，安岳縣政府明確各村級運行維護經費每年5萬元主要用于解決村級保潔人員經費，該項經費不再列入縣財政預算。
在城鄉環境綜合整治方面，安岳縣財政將鄉鎮河道整治、綠化整治、設施整治、秩序整治等經費實行了定額補助，其大鄉鎮10萬元/年，中小鄉鎮5萬元/年，非駐鄉集鎮3萬元/年。
安岳縣通過到南部、樂山、綿陽、深圳等地進行實地考察，提出下步將建成城鄉生活垃圾一體化處置系統。計劃引進垃圾焚燒發電等資源化利用項目，該項目已完成選址、地勘、規劃設計等前期準備工作，即將進入招標建設，目前已有10多家企業前來咨詢，協商。安岳縣還計劃在9個片區鄉鎮積極籌劃建設鄉鎮垃圾壓縮中轉站，以盡力降低垃圾轉運成本。
三、我區農垃治理情況
從20xx年全省開展城鄉環境綜合治理工作以來，我區就著手農垃治理，但僅局限于鄉鎮場鎮（蓮花、安居鎮除外）及國省道公路沿線105個村莊。全區共設置有72個垃圾固定轉運點，由所屬鄉鎮將垃圾轉運至轉運點，由城管局組織鄉鎮與意佳源環境衛生服務有限公司簽訂服務外包協議，由外包公司將固定垃圾收集點內垃圾清運至市垃圾處理廠進行無害化處理，協議經費共266萬元/年，其中區財政解決225.8萬元，鄉鎮自籌40.2萬元。
20xx年全省“羅江現場會議”后，我區曾啟動實施“戶集、村收、鎮轉運、區處理”的農垃治理模式，但因投入過大，財力不足，僅在玉豐鎮、安居鎮、西眉鎮、磨溪鎮4個鄉鎮進行試點，建設了少量垃圾池，配備了少量保潔人員。終因覆蓋面不大，機制運行不起來，被擱淺。
20xx年11月18日，全國農村生活垃圾治理工作電視電話會議召開，提出全面啟動農村生活垃圾5年專項治理，使全國90%村莊生活垃圾得到有效治理。20xx年3月20日，全省召開驗收動員大會，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標，以“五個保障”（有垃圾收運處理設施，有清掃保潔隊伍，有再生資源回收點，有村規民約，有資金投入機制）為重點，以4月、5月、6月三個批次為時間節點開展驗收，遂寧作為第三批驗收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標。
安居區積極響應上級政策，全面啟動并推行“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、區處理” 農村生活垃圾生態處理模式，按照“五個保障”要求，在鎮村一級新建垃圾池5696個，再生資源回收點471個，區財政按照每個池子補助200元，每個再生資源回收點補助500元的標準，補助鄉鎮建設經費135萬元。區整治辦向省城鄉環境綜合治理主管部門爭取到項目資金110萬元，主要用于補助遂資眉連接線、G318線、遂安快捷通道沿線鄉鎮。
因農村生活垃圾治理工作涉及面廣，工作量大，機制不成熟，財政投入不足，引入市場手段不充分等因素，導致農垃治理問題越來越突出。
�。ㄒ唬┼l鎮面臨巨大壓力。
按照農垃治理覆蓋100%行政村的.要求，原不在治理范圍內的垃圾也必須得到有效治理。垃圾池建成后，由于鄉鎮經費保障不到位，存在資金缺口，導致保潔人員聘請不到位，大量垃圾遲遲得不到轉運，上級檢查，群眾投訴經常反映問題，社會影響較差。加之農垃治理保潔面寬、轉運路程遠，人員需求量大，村級運維經費又要承擔“六聯機制”、“村村響”、“村道路維護”、“村級活動室”建設等，鄉鎮普遍沒有經濟來源。特別是街道辦，區財政未匹配村級運維經費，沒有垃圾處理費征收來源，治理經費全靠辦事處兜底。
（二）外包公司提出追加經費。
隨著村（組）垃圾池的建成，原未納入轉運范圍的村（組）垃圾也急需轉運及處理，導致區統一選聘的轉運公司垃圾轉運量及處理量增大。據現場核實，全區每日新增垃圾量17.3噸，年需增加轉運經費61萬元，年增加市垃圾處理廠的無害化處理經費29.5萬元，共需追加經費90.5萬元。轉運公司壓力增大，提出需追加轉運及處理經費，才能確保日產日清。
四、我區下步工作建議
農村生活垃圾治理是一項重要的民生工程，借鑒安岳縣的成功經驗，結合我區實際，現就我區下步工作提出以下幾點建議，提請區委、區政府研究。
（一）建立完善社區、村莊管理機制。
在各鄉鎮、街道大力推行農村社區“1+N”綜合管理和村莊院落“一長五員”管護機制。組織開展“幸福美麗家庭”評選、“法律七進”等活動，打造平安和諧幸福社區（見附件一）。
（二）全面推行“戶集、村收、鎮運、區處理”模式。
農村生活垃圾采取兩級運行。一是鎮村清運。由鄉鎮增配保潔人員，每日負責村（組）清掃保潔，將村（組）垃圾池內垃圾轉運至鎮中轉站。二是區轉運及處理。由統一選聘外包公司將鎮中轉站垃圾轉運至市垃圾處理廠進行無害化處理。
�。ㄈ┮龑Т迕褡龊美诸�，源頭減量。
由各鄉鎮指導各村，由各村指導各戶，要求農戶在家門口設置垃圾坑，將可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，將可回收利用的垃圾分解至再生資源回收點內，將不可回收、有毒有害垃圾扔進垃圾池內，從源頭上做好農村生活垃圾減量收集工作。
（四）調整農村環境綜合治理月考核辦法。
將各鄉鎮、街道農村社區“1+N”綜合管理和村莊院落“一長五員”管護機制建立、落實情況納入我區農村環境綜合治理月考核的重要內容，逗硬實施考核（見附件二）。
�。ㄎ澹┙⑥r村生活垃圾治理專項督查考核機制。
對鄉鎮、街道農村生活垃圾治理工作進行嚴格考核，考核方式由區整治辦組織相關部門實施，實施季度綜合考核，平時不定時考核。對考核結果進行排位。分別評選出一等獎1名；二等獎3名；三等獎5名。對獲得名次的進行獎補，獎補資金從城管局預算外農垃治理專項資金30萬元/年中列支，每季度支出7.5萬元，其中：一等獎2萬元；二等獎1萬元；三等獎0.5萬元。獲獎單位以區城鄉環境綜合整治指揮部下發的考核文件為依據兌現獎勵資金，該項經費列入區財政每年預算（見附件三）。
�。┘哟筘斦С忠龑ЯΧ�。
1.在農村生活垃圾治理方面。為減輕財政負擔，我區保潔人員配備建議借鑒安岳縣模式，國省干道公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員、10個組以下的村配3名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年4000元；縣鄉道路公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員，10個組以下的村配3名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年4000元。場鎮社區根據實際需要配備，補助標準為每名保潔人員每年9600元，全年所需保潔人員經費847.03萬元。建議區財政每年承擔50%，計423.5xx萬元，剩余50%由鄉鎮從村運維經費中予以解決（見附件四）。
2.在集鎮環境綜合整治方面。從20xx年起，將實行新的預算法，如城鄉環境綜合治理工作所需經費未納入財政預算，今后這塊工作就沒資金渠道，工作無法開展。建議對21個鄉鎮、2個街道辦環境整治工作實行定額補助，廢除原“5、4、3”補助標準，參照安岳縣補助標準，街道辦事處補助20萬元/年（因街道辦社區沒有村運維經費），老片區鄉鎮10萬元/年，其余鄉鎮5萬元/年，非駐鄉集鎮3萬元/年，所需經費267萬元/年，建議納入區財政每年預算，其中60%的經費160.2萬元預算到鄉鎮，40%的經費106.8萬元預算到區整治辦，用于對鄉鎮的考核。區整治辦根據各鄉鎮月考核情況，年終評定等級，按等級兌現（見附件五）。
3.追加外包轉運及處理經費。由于國檢期間，全區新建垃圾池5696個，農村垃圾轉運、處理量爆增，導致外包公司垃圾轉運及處理量大量增加。6—8月外包公司與各鄉鎮分管負責人、整治辦主任、垃圾轉運人員一道逐一現場核實了各鄉鎮的垃圾新增量，全區每日共新增垃圾量17.3噸，全年轉運經費根據各鄉鎮里程計算，將新增61萬元，垃圾處理費將新增29.5萬元，共需90.5萬元，建議給予外包公司追加該項經費
農村生活垃圾調研報告2
調查主題：
生活垃圾的產生及處理
調查目的：
提高環保意識，促進垃圾回收利用，減少資源浪費
調查對象：
五年（x）班全體學生
調查方法：
筆者提問，記錄答案，并做具體分析
一、答卷分析
本次調查全班學生共計45人，有效答卷40份。問卷主要是對垃圾產生的原因、種類、數量進行了了解，并對垃圾的處理進行了調查。
二、調查結果及分析
�。�1）學生生活垃圾基本可分類：剩飯菜類、紙張類、塑料袋、飲料瓶、廢水等。在日常生活中，垃圾的數量是很驚人的，從調查看，平均每個學生產生垃圾的重量在一斤左右。這個數量對于一個學生似乎是沒有什么，但對整個社會來講卻是一個負擔
�。�2）大家對白色污染認識清楚，但處理中仍沒有多數人考慮到這一點，亂扔亂放，隨手丟棄，應加強這方面的宣傳教育，制定強有力的措施，改變現狀。在調查中，我們得知，有90%的.人知道塑料袋會對環境造成污染，這說明學生了解其危害性，但他們處理時卻沒有考慮這一點，隨意性很強。
（3）在調查中還發現，有些學生沒有垃圾回收意識，像飲料瓶、廢紙，這本不是垃圾的垃圾，到處亂扔。
三、反思及建議
反思：學生對垃圾回收意識不高，行為不夠，由此可以看出學校和老師在教育管理方面存在一些問題，做的不夠。
建議：一是學校老師進一步加強教育管理，指導學生將垃圾分類回收，然后統一賣給廢品收購站，并把所得款項用作班費。二是大力做好環保宣傳，對學生進行環保知識和有限自然資源的教育。
農村生活垃圾調研報告3
農村生活垃圾治理工作自查報告
根據《人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》《中共區委區人民政府鄉村振興戰略三年行動計劃》以及《農村生活垃圾治理工作方案》等文件要求，現將區城管局實施鄉村振興戰略中關于農村生活垃圾治理工作自查情況報告如下：
一、工作任務完成情況
1.高度重視，精心布置。8月1日，區委區政府研究出臺了《區生活垃圾分類工作方案》《區農村生活垃圾治理工作方案》等，細致謀劃了農村垃圾治理工作，形成了農村生活垃圾“兩次四分法”制度。8月初，區委區政府召開了高規格的`動員會議，專題研究部署垃圾治理工作，主要領導、分管領導多次深入農村地區調研檢查、暗訪督查，推動工作落實。各鎮街也相應成立了領導機構，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時積極做好宣傳氛圍營造工作，成立了專題宣講隊伍，開展宣傳、培訓、主題服務300余場，設置大型戶外廣告及宣傳欄200余處，印制并發放海報、手冊、倡議書等10萬余份。
2.落實責任，加快推進。落實各鎮農村垃圾治理主體責任，明確城管局、農業農村局等成員單位責任分工，加快推進垃圾治理工作。一是開展垃圾死角集中清理行動。以村居、自然村為單位，組織人力和機械，清理積存垃圾，消除環境衛生臟亂差，新增生活垃圾日積日清，農村居民生活環境改善明顯。二是無害化處理率超額完成。區農村人口約33.72萬人，截止12月底，江北7座垃圾站累計處理生活垃圾5.75萬噸（日均158噸），按照農村人均生活垃圾產生量0.4-0.6千克/人·日計算，我區農村生活垃圾無害化處理率已達100%。三是市場化運行有序推進。鎮均實行了農村垃圾治理市場化運作，年市場化投入費用1700余萬元，四鎮市場化率平均約60%，其中沈巷鎮、二壩鎮市場化率達95%以上。四是垃圾治理配套設施逐步完善。沈巷鎮已啟動陽光堆放房建設選址工作，4鎮9個試點村生活垃圾分類實施和容器樣品已采購，正在進行垃圾容器招標工作。加快推進環衛中轉設施建設，計劃在江北新建1座大型垃圾中轉站（預計投入800萬元，占地6畝），該項目已列入《區政府性項目投資計劃表》，預計完成前期200萬元的基礎工作，建成投入使用。
3.常態考核，督促整改。1-5月份，依據《區農村生活垃圾治理和農村廁所改造工作考評及獎補辦法》，對鎮農村垃圾治理情況逐月進行督查考核通報，兌現以獎代補資金115萬元。對通報存在的問題，督促載體單位限期整改，并納入下一月份督查考核內容。8月份以后，農村垃圾治理納入人居環境整治考核單位，區城管局按照考核評分細則，堅持每月考核，及時將成績上報區農業農村局。
二、存在問題
1.垃圾治理仍有死角盲區。鎮部分農村區域垃圾清理不到位，有死角盲區，個別地方還有露天垃圾未及時清理到位，部分鎮垃圾治理市場化率不高，常態化保潔機制不健全。
2.垃圾治理基礎設施建設不到位。陽光堆肥房選址未確定，因沈巷鎮區無建設用地，靠近村莊的土地又不能得到居民的同意，多次選址均未滿足要求。試點村垃圾容器未配備到位。試點村莊垃圾設施于居民每戶垃圾容器未列入財政預算，費用較高，需要公開招標，導致容器配置進度不快。
3.垃圾分類覆蓋面不足。按照《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》要求，到實現生活垃圾分類處理的建制村達到30%以上，我區鎮共有村部72個，按照任務要求，應有22個村開展垃圾分類工作。目前我區僅有9個村開展試點，且處于起步階段，距離任務還有差距。
三、下一步工作安排
1.深化垃圾治理工作。結合“五清一改”持續推進農村垃圾治理，消除垃圾衛生死角，進一步改善農村環境面貌。擴大農村垃圾分類覆蓋面，在，農村垃圾分類的村達到22個村。
2.落實農村陽光堆肥房建設。試點村居至少建設一座陽光堆肥房，其他村居采取聯建方式建設。
3.足額配備垃圾容器。抓緊啟動垃圾容器公開招標前期工作，確保5月前，試點村垃圾容器配備到位。
4.完善農村垃圾治理長效機制。運用市場化手段，提升農村地區農村垃圾治理市場化覆蓋率，提升垃圾治理常態化工作水平，加快推進農村垃圾分類工作。
農村生活垃圾調研報告4
市計委：
根據省市計委有關指示精神，我縣城市生活垃圾處理項目、污水處理項目、廣興片區供水項目、按要求需提交的相關資料已準備齊備，提呈報你委，請予以審查。
一、縣城市生活垃圾處理項目
（一）項目概況
縣城市生活垃圾處理廠工程，省計委分別以川計投資（20xx）1072號和川計投資（20xx）383號批復了可研和初設。項目建設規模為日處理生活垃圾200噸，采用全衛生填埋工藝，垃圾填埋場占地182畝，庫容194.4萬立方米，服務年限為22年，建設工期二年。工程總投資2400萬元，其中，申請國家補助1400萬元，地方和企業自籌1000萬元。
�。ǘ┕こ踢M展情況
該工程于20xx年4月開工建設，共分為七個標段。目前，a標段（垃圾壩）已完工；f標段（綜合樓、截洪溝、高位水池、供水、廠大門、圍墻、進場道路）等已全面竣工，20xx年1月29日通過相關部門驗收，并評定為優良工程。招標采購主要機械設備：裝載機、挖掘機、推土機、壓路機，已于20xx年12月26日進場，現正在進行庫底平整。e標段（調劑池）已于20xx年3月26日進場施工，正在進行基礎處理。該工程20xx年底已累計完全投資1400萬元。
（三）、資金到位情況
20xx年底到位資金1361萬元其中：國債資金到位1000萬元，地方和企業自籌到位361萬元。資金管理嚴格按照�？顚Ｓ谩ｍ梼Υ�
（四）、工程招標
根據省計委批準的招標核準意見，按照《招投標法》客觀、公正、公開的原則，制訂了工程招標方案，委托四川省精正建設咨詢監理有限公司對垃圾填埋場工程的施工、監理、設備采觀進行國內公開招標。選擇了優良的施工隊伍。
�。ㄎ澹�、20xx年計劃
1、工程進度計劃
d標段（庫底防滲漏、滲濾液收集）20xx年5月底前竣工，e標段（調節池）20xx年6月底前竣工，g標段（滲濾液處理系統工藝、設計、施工、運行、設備及安裝調試），該工程預計于20xx年國慶節前正式投入營運。
2、資金計劃
20xx年計劃完成投資1000萬元，懇請省計委繼續將該項項目列入20xx年國債資金安排計劃，解決國債資金800萬元，同時地方及企業自籌資金200萬元。
二、縣城市污水處理廠管網工程項目
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縣城市污水處理廠管網工程，省計委分別以川計投資[20xx]372號和川發改投資[20xx]364號批復了可研初設，工程建設內容為截污于管9公里及配套工程，工程總投資2400萬元，其中地方政府及企業自籌1300萬元，申請銀行貸款及其它資金1100萬元。項目建設工期為兩年。
�。ǘ┕こ踢M展情況
縣城市生活污水處理廠管網工程項目由縣洪城環保有限責任公司承建。污水處理收費政策以出臺，地方政府及企業自籌300萬元已于20xx年9月前到位，20xx年1月政府又撥付配套資金100萬元，該項目“三通一平”及圍墻建設的'協議已正式簽定，施工圖設計及施工場地的準備等前期工作已完成，用地協議已簽訂，近期開工建設。
（三）、20xx年投資計劃
20xx年實施污水處理廠管網工程建設，計劃完成投資1200萬元，其中地方配套300萬元，企業自籌100萬元，申請解決國債資金800萬元。
我委認為該項目前期工作已準備就序，已具備了開工條件，同意納入20xx年開工建設。
三、縣廣興片區供水工程
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
縣廣興片區供水工程，省發改委分別以川發改投資[20xx]288號和川建發[20xx]56號批復了可研和初設。
工程建設規模為日供水1萬噸的凈水廠一座，17公里供水管網及配套設施。工程總投資：1900萬元（其中：申請銀行貸款800萬元，地方配套200萬元，企業自籌900萬元）。建設工期：2年。
�。ǘ┕こ踢M展情況
縣廣興片區供水工程由縣新陽建設開發有限責任公司承建。階梯是水價收費政策已出臺，地方配套和企業自籌資金400萬已到位，該項目“三通一平”及圍墻建設的施工合同已簽定，施工單位已進常20xx年底工程已累計完成投資50萬元。
（三）、20xx年投資計劃
20xx年7月完成“三通一平”、施工圖設計及招投標，8月開工建設高位水池、取水泵站、凈水廠房。計劃投資1000萬元。其中企業自籌300萬元、地方機動財力安排100萬元，申請國家補助資金600萬元。
我委認為該項目前期準備工作已完成，已具備開工條件，同意納入20xx年開工建設。
農村生活垃圾調研報告5
為摸清當前農村生活垃圾治理現狀、典型做法和問題，總結可推廣可復制模式，農業農村部農村人居環境整治工作推進辦公室派員赴xx省xx苗族xx自治州xx縣開展專題調研。調研組走訪了xx縣的5個村莊6個村小組，現場考察了農村生活垃圾治理模式，與省市縣鄉村干部、技術人員、農民群眾等進行了充分交流。總的看，xx省委省政府高度重視農村人居環境整治，各行業部門結合重點項目，因地制宜積極推進農村生活垃圾治理，對貧困山區農村生活垃圾治理進行了一些探索�，F將有關情況報告如下。
一、主要治理模式
通過座談交流、實地調研與資料收集，我們梳理總結了當地3種農村生活垃圾治理模式，這幾種模式是全縣現有主要治理模式。
�。ㄒ唬┏青l一體化治理模式。城鄉一體化治理模式是通過城鄉統籌，以基層設施共享為原則，在交通條件便利的農村地區，采用“戶分類、村收集、鎮/鄉轉運、縣/市處理”的模式。原則上生活垃圾衛生填埋處理工程的服務范圍為30公里，生活垃圾水泥窯協同處置工程及生活垃圾焚燒發電工程的服務范圍為50公里。
�。ǘ┢瑓^相對集中治理模式。片區相對集中治理模式是在縣級生活垃圾處理設施服務范圍以外，較為集中的相鄰鎮區域內，按照服務范圍為30公里新建村鎮級垃圾處理設施并完善垃圾轉運系統。
（三）偏遠村莊分散治理模式。偏遠村莊分散治理模式除上述鄉鎮外，仍有部分布局分散、經濟欠發達、交通不便的農村地區，在環境相對不敏感的農村，有機垃圾就地堆肥，其他無法資源化利用的垃圾采用衛生填埋或衛生焚燒進行處理；重要區域的村莊有機垃圾就地堆肥，惰性垃圾就地填埋，塑料、電池等有毒有害垃圾定點存儲、定期清運。
二、主要經驗做法
20xx年，xx縣全面啟動農村人居環境整治工作以來，全縣農村環境面貌得到明顯改善，20xx年被住房建設部列為全國農村垃圾分類資源化利用示范縣，積極探索全國農村生活垃圾分類及資源利用的道路和模式，切實提高對垃圾分類工作認識，在垃圾分類上做了大量的工作，取得了階段性的工作成效，并積累了一些值得推廣的經驗和做法，基本實現了農村基礎設施日益完善、村容寨貌明顯改觀、管理機制不斷創新、村民幸福指數得到提升。
�。ㄒ唬h委政府關心，科學決策有統籌。成立組織機構。成立以縣委書記為組長，縣長為常務副組長，分管領導為副組長，相關部門和鄉鎮負責人為成員的示范縣創建工作領導小組，下設辦公室在縣住建局。制定實施方案。印發了《xx縣關于推進農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創建工作實施意見》《xx縣農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創建工作推進計劃》等，為全縣農村生活垃圾分類工作有序開展奠定了基礎。配齊收運設施。投入資金1080萬元建設垃圾壓縮站3個，中、西部片區已投入使用；東部片區將于近期投入使用；投入資金1000余萬元采購垃圾斗1012個、垃圾車25輛、垃圾分類桶3萬個。用好農村衛生保潔員。xx縣自籌資金598萬元，聘請了598名建檔立卡貧困戶作為農村環境衛生保潔員，負責村寨公共路段、公共區域的衛生保潔和垃圾分類指導工作。建立長效機制。健全輪流觀摩、先建后補、“回頭看”督查和評比掛牌等制度，確保統籌有效。
�。ǘ┐迕褡灾斡眯�，長效機制有亮點。注重發動村民的自覺性、自主性、積極性和能動性，注重發揮村規民約的有效監督約束和自治管理作用，各鄉、村、組、寨相互學習借鑒，有效探索、健全了400余個行之有效的村規民約。如：“一委三包五按月”（“一委”指村級衛生管理委員會，“三包”指包農戶、包路段、包河道；“五按月”指按月收費、按月評比、按月公示、按月表彰、按月獎懲）、“七戶聯誠”（指以7戶村民為一個小組，向村委會承諾在衛生、孝親、消防、禁賭等方面做到位，而村委會根據他們的承諾完成情況在惠民政策等方面給予傾斜）、“4+5”管理模式（“4”是指四個責任主體，即各農戶、各自然寨管理小組成員、各組管委成員、各村兩委班子，“5”是指對垃圾處理的5個分類辦法即：將有機物垃圾作為沼氣池的原料，與豬牛糞便一并倒入沼氣池進行處理成肥料；將可回收再利用的金屬、玻璃、紙殼、電器等集中收集，賣給廢舊收購商；將廢棄婦幼用品、化纖物以及枯枝落葉、紙屑等其它垃圾由農戶自己在房前屋后焚燒處理；對破磚碎瓦等建設垃圾用作鋪路或在指定洼地堆填；其它不可處理垃圾分類進行統一填埋，杜絕對農村垃圾不分類或簡單填埋的問題）等。宣傳引導機制。通過村規民約、民風民俗等廣泛宣傳發動，普及垃圾治理常識，充分調動村民參與積極性，從“要我干”到“我要干”。開展“小手拉大手”活動，并將農村生活垃圾治理編進民歌傳唱；通過村民會議商議，每戶每年繳納120元用于垃圾轉運。
�。ㄈ┮虻刂埔撕诵模惒始姵视袆撔隆Ｍ怀錾鷳B理念，堅持不砍樹、不拆房、不推山、不填井的“四不”原則，因地制宜建設，將生態理念貫徹于始終。突出特色創新，深入挖掘，大膽探索，按照“鄉鄉有創意、寨寨有特色、組組有新招、戶戶出亮點”模式推進，創新取得突破，特色體現到位。突出業態培育，與美麗鄉村建設、鄉村旅游有機結合起來，為業態培育發展奠定基礎。評選“明星村寨”40個、“優秀村寨”40個、“優良村寨”60個，獎勵經費300余萬元。成功創建“全國文明村寨”1個、“省級生態鄉鎮”1個、“省級生態村”4個、“國家衛生鄉鎮”1個、“省級衛生鄉鎮”1個、“省級衛生村寨”19個、“州級衛生村寨”27個，“縣級衛生村寨”29個，“和諧鄉村”15個。
三、存在的主要問題
盡管xx縣在農村生活垃圾治理中取得了一定成效，但調研中也發現了一些問題。這些問題在全國具有普遍性，需要深入研究、加快解決。
�。ㄒ唬├诸愋麄髀鋵嵼^困難。部分地區制定了各自的垃圾分類標準，采取措施開展多種形式的'宣傳發動，但調研發現，仍有不少鄉鎮、村莊村民的知曉率低，參與度不高，大多數村莊農戶除了能賣錢、可回收的垃圾有基本分揀外，從村莊到鄉鎮，即便是有分類垃圾箱，各種垃圾還是混裝轉運，沒能落實分類收集；有的條件好的村莊，即便是能賣錢的垃圾，因為不值錢，又占地方影響環境，村民也懶于分揀一并丟棄。有的實行分類收集的鄉鎮，村民按垃圾分類標識分類投放了垃圾，但后續壓縮轉運、焚燒填埋，又都混合在一起，只有前端的分類、沒有后端分類處理的跟進，垃圾分類不能真正落實。
（二）資源化利用政策措施還不到位。一是部門參與度不高，合力不足。對能賣錢、可回收的垃圾，除個別村莊設立再生資源回收點，大部分都需要拿到縣城、鄉鎮廢品公司回收或等待流動廢品回購商流動回收，回收不方便；物資部門更多是通過市場調節開展廢品回收，住建部門除按照示范工作要求進行指導外，沒有具體抓手，回收的積極性不高，統籌推進再生資源利用不足。二是市場體系不完善，未建立回收利用的補貼激勵機制。受市場影響，可回收的廢品品種有限，塑料袋、塑料紙一般不收購，啤酒瓶、玻璃瓶回收價格低，回收時間長，堆放廢品占地方、影響環境，村民回收積極性不高；有機垃圾堆肥后處理成本高、運用狹窄。全省沒有有毒有害垃圾處理的專門機構，有毒有害垃圾分揀后不了了之；各種不同分類的垃圾再生資源處理措施和技術跟不上，資源化利用水平低，分類收集處理后減量帶來的效益未體現。
�。ㄈ┙ㄔO運維資金保障困難。作為西南欠發達地區，農村生活垃圾治理等基礎設施建設歷史欠賬多，市場化程度低，采用PPP模式引入社會資本參與農村生活垃圾治理困難。部分村寨收運設備配套欠缺，特別是公共區域垃圾收集設備配備不足，村民收集后無處投放，自行拋棄田間地頭。
四、具體工作建議
通過調研，我們認為，推進農村生活垃圾治理，應協同推進“四個一”，即做好一個規劃、籌集一筆資金、總結一套模式、宣傳一批典型，全力推進農村生活垃圾治理工作。
�。ㄒ唬┮巹澫刃�，統籌發展。按照城鄉一體化發展原則，把農村生活垃圾治理與城市發展一體規劃，努力促進城鄉公共基礎設施均等化。充分考慮區域經濟社會發展、環境功能區域、農村人口分布等因素，區分輕重緩急、先易后難確定建設時序，提出合理目標任務。
�。ǘ┵Y金保障，治理關鍵。農村生活垃圾治理屬于準公共產品，中央財政和地方各級財政應加大投入力度，安排專項資金支持整縣整村推進農村生活垃圾治理示范。探索適宜合規的市場化運營模式，吸引民營企業、社會團體等社會力量，通過投資、捐助等形式，積極參與農村生活垃圾治理項目基礎設施建設。鼓勵縣級層面對有關項目資金進行整合，加強資金使用監管，切實提高資金使用效益。實施“以獎代補”資金補貼政策，對驗收達標的村莊，每年安排一定資金予以支持，主要用于村莊保潔運維、垃圾轉運、設施設備維護等。
�。ㄈ┮虻刂埔耍x擇模式。根據村莊或村組區位分布、農民生活習慣等條件，因地制宜選擇城鄉一體化治理、片區相對集中治理、偏遠村莊分散治理等模式。同時，加大農村生活垃圾治理基礎設施建設，比如配套垃圾桶、垃圾斗、清運車等。因地制宜選擇專業公司運行管理、村民組織自我運行管理、鄉鎮統一維護管理、縣有關部門運行管理等多種模式，開展農村生活垃圾治理的收集、轉運、處理等。支持發展市場化的農村生活垃圾處理設施建設運行維護服務，探索建立生活垃圾治理農戶合理付費制度。
�。ㄋ模┬麄饕龑�，全民動員。加大宣傳力度，推進一批農村生活垃圾治理的典型模式，加強基層創新經驗交流。通過村規民約、宣傳標語等方式，引導農民群眾形成良好垃圾分類習慣，從源頭上減少農村生活垃圾處理量，營造農村生活垃圾治理人人有責、人人參與、人人監督的良好氛圍。充分發揮婦聯、共青團等組織作用，以“小手拉大手”學校教育活動共同促進農村生活垃圾治理。
此外，農村生活垃圾工作一直由住建部門分管，農業農村部門對此項工作不熟悉，缺少必要的業務知識，有必要在地方機構改革完成后，組織開展相關培訓活動，使管理部門的人員盡快掌握相關的基本知識和政策。
農村生活垃圾調研報告6
生活垃圾無害化處理工作是全面改善城鄉生產生活條件、優化城鄉發展環境、提升現代化水平、促進城鄉經濟社會統籌協調發展的一項重要舉措，也是構建社會主義和諧社會、加快社會主義新農村建設和踐行科學發展觀的必然要求，具有重大而深遠的意義。
隨著全縣經濟社會的快速發展，群眾物質生活水平不斷提高，全縣日產生活垃圾數量持續遞增，尤其是廣大農村地區，普遍存在村落分散、基礎設施薄弱、農民生活習性落后等突出問題，垃圾污水亂潑亂倒現象隨處可見，廣大農村特別是國省道兩旁環境污染問題日漸嚴重，影響了全縣環境面貌和對外形象，一定程度上制約了全縣開發開放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康，因此，建設全縣生活垃圾無害化處理系統十分必要。
一、全縣生活垃圾處理現狀及主要問題
(一)全縣生活垃圾處理現狀及分析
我縣轄21個鄉鎮，2600多個自然村，總人口79萬人，其中農村人口占絕大多數。全縣生活垃圾日產980噸，其中：城區生活垃圾日產量240噸，可回收利用50噸;農村生活垃圾日產量740噸，可回收利用120噸。20xx年，有90個自然村按照“戶聚、村收、村填埋”模式，初步實現了以村鎮為單位的農村生活垃圾集中簡易填埋處理。
從垃圾分類來看，城區生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯、果皮等)、裝修建筑垃圾等;農村生活垃圾主要包括農業生產附屬垃圾(蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等)、燃料廢渣(煤渣、草木灰等)、建筑材料類(碎磚瓦、渣土等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等)、高科技廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池等)、人畜排泄物等。
從以上分析可見，城區生活垃圾主要特點：總量較少，種類多、成分復雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高;農村生活垃圾主要特點是：總量較多，季節性較強(夏、冬兩季量大)，污染性垃圾量相對較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。
(二)存在主要問題
1、垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區生活垃圾實現無害化處理，全縣只有90個自然村初步實現以村為單位的簡易填埋，大部分自然村仍處于生活垃圾無序丟棄、露天堆放狀態，嚴重影響了村容村貌和周邊生態環境;
2、填埋點設置不規范。多數簡易填埋點都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500米，未能達到無害化處理技術標準;
3、垃圾收集、存儲、運輸設施不配套�，F有生活垃圾收集處理設施、設備簡易落后、損壞嚴重，無法滿足農村生活垃圾無害化處理工作要求;
4、專業保潔隊伍不健全。全縣大部分村街尚未建立保潔隊伍，且現有人員管理標準、作業標準不統一，難以保證環衛作業效果;
5、資金保障機制還不健全�？h、鄉、鎮、村街垃圾處理資金保障機制尚未建立，全縣尚未形成一套分配合理、行之有效的農村垃圾處理資金分擔機制;
6、村容環衛意識亟待提高。受農村生活傳統影響和基礎設施條件制約，農村垃圾亂堆亂倒等生活陋習仍比較嚴重。
二、實施全縣生活垃圾無害化系統建設的規劃背景和有利條件
1、近年來，我縣深入實施以城市化為主導的率先發展戰略，經濟社會保持了又好又快發展，20xx年全縣財政收入4、71億元，為建設垃圾無害化處理系統奠定了堅實基礎。
2、一直以來，縣委、縣政府始終高度關注環境衛生工作，將垃圾處理作為改善農村環境的一項基礎性工作，在資金、政策上給予了大力支持。借助社會主義新農村建設的有利契機，大力推進農村基礎設施建設工程，城鄉環境面貌顯著提升，為農村垃圾無害化處理系統建設創造了有利條件。
3、近年來，我縣對垃圾處理工作進行了多項卓有成效的探索和嘗試，為全面開展農村垃圾集中處理提供了強有力的技術支撐和示范引導作用。20xx年，在全縣90個新農村試點村開展了農村生活垃圾無害化處理試點建設，為全縣農村生活垃圾集中處理提供了寶貴經驗和示范意義。
4、隨著城鄉一體化進程的不斷深入，城鄉環境面貌顯著提升，通過廣泛深入、行之有效的宣傳發動，廣大群眾環境保護意識和綜合素質較大提升，廣大群眾在環境建設中收獲了實惠,體會到發展，對提升全縣環境面貌的要求更加迫切，為垃圾無害化處理系統建設提供了強有力的群眾基礎。
5、為進一步拉動內需、促進經濟平穩快速增長，中央出臺了10項宏觀調控措施，市里也配套制定了多項具體措施，根據省市要求，我縣成立了農村垃圾處理工作領導小組，制定了《進賢縣農村行政村、自然村垃圾處理實施意見》，為我縣生活垃圾無害化處理系統建設提供了難得的有利契機。
三、生活垃圾無害化處理模式/目前，主要有兩種生活垃圾無害化處理模式可供選擇，具體是：無害化衛生填埋和無害化焚燒發電。兩種模式特點對比如下：
(一)無害化衛生填埋處理模式。相對于無害化焚燒發電處理模式，衛生填埋模式具有以下特點：
優點：一是適應用性廣，廣泛適用于各種經濟狀況和自然條件地區;二是對垃圾成分要求較低;三是垃圾處理量調整范圍較大，承擔負荷變化的能力較強;四是處理工藝和技術相對更加成熟、穩定、可靠;五是基礎設施等一次性投資和日常運行費用較低。
缺點：環�！叭� (減量化、資源化、無害化)效果一般。
(二)無害化焚燒發電處理模式。相對于無害化衛生填埋處理模式，焚燒發電模式具有以下特點：
優點：一是環保性更強，“三化”(減量化、資源化、無害化)效果更好;二是資源回收利用性更高，通過焚燒垃圾產生電能，更加符合“資源化”要求。
缺點：一是對垃圾供應量和垃圾成分要求較高，每日需持續供應大量高熱值生活垃圾，才能確保實現正常發電，實施難度較大;二是一次性建設投資和日常運行經費較高;三是工藝技術流程相對復雜，對建設、運營人員要求較高;四是該模式多使用于經濟較發達地區，國內可供參考的成功經驗較少，多數垃圾焚燒發電廠運營艱難。
四、全縣生活垃圾無害化填埋處理系統建設的對策建議
(一)立足實際，合理選擇垃圾處理模式。目前，南昌市通過招商引資擬在我縣泉嶺鄉建設垃圾焚燒發電廠，但其能利用的都是一些熱值較高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃圾無法焚燒發電，且建設周期至少需要2-3年，因此，采用無害化衛生填埋模式建設農村生活垃圾無害化處理是當前權宜之計。針對我縣農村地理位置、基礎設施和經濟實力參差不齊的現狀，農村行政村、自然村垃圾處理可分別采取戶集村收村填埋、戶集村收鄉鎮填埋、戶集村收鄉鎮清運縣統一填埋等方式進行。鄉村垃圾填埋場的選址，要經過規劃、水利、衛生等部門參與，選擇在村莊夏季風的下風向和不污染飲用水及地下水源的地方，距人畜居棲點800米以外，庫容考慮10年左右，按照無害化設施要求建設。
(二)規范運作流程，強化分類減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環節是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運行成本的重要環節，對垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉統籌和垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，結合我縣實際，借鑒發達地區垃圾減量模式，立足源頭，通過政策引導，大力探索并建立“農戶自覺分類會聚，村街入戶收集分揀，鄉鎮區域壓縮運輸，全縣分區無害處理”的垃圾收運模式，創新“兩次分揀、雙層減量”(農戶源頭分揀、村街二次分揀;村街分類減量、鄉鎮壓縮減量)的.垃圾減量機制，最大限度實現生活垃圾減量化目標。一是農戶利用統一配給的兩個垃圾收集容器，自覺將本戶日產生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進行初步分類收集;二是村街保潔員要嚴格落實入戶收垃圾機制，將農戶日產生活垃圾集中運輸到垃圾分揀場進行二次分揀減量;三是鄉鎮保潔隊入村對分類減量后的生活垃圾進行壓縮減量處理后，運往縣垃圾無害化處理場進行統一無害化處理。
(三)建立強有力的經費保障機制。一是積極協調縣直有關部門，爭取將進賢作為全市農村垃圾無害化處理示范縣，爭取全縣垃圾無害化處理一次性投入由市、縣兩級財政各承擔50%;日常運行費用市里補貼40%，縣、鄉、村共同承擔60%。二是充分調動社會力量，廣泛發動群眾投資、投勞，采取財政補一點、鄉鎮籌一點、社會贊助一點的辦法解決經費緊張的問題。三是涉及農村環境衛生與垃圾處理等基礎設施建設的支農項目，如農村改路、血防改廁、農村安全飲水、農村沼氣、新農村建設等項目，要結合農村環衛保潔，給予項目傾斜支持。
(四)進一步完善管理考核機制。要建立健全上下聯動、逐級負責的管理機制。一是縣里成立由縣政府主要領導牽頭的農村生活垃圾無害化處理工作領導小組，縣委農工部作為全縣農村垃圾無害化處理工作的牽頭部門，負責相關工作的統一指揮協調和督促推動;二是各鄉鎮要分別成立鄉鎮環衛管理站，明確責任領導和專門工作人員，負責本鄉鎮垃圾無害化處理工作的組織推動;三是各村街要按照縣統一要求，通過村民代表會議選舉出生活困難、珍惜崗位、責任心強的村民，組建環衛保潔隊伍;四是制定專項資金管理辦法、扶植政策和工程驗收標準，加強資金管理和監督，嚴格考核驗收，確保全縣農村垃圾無害化處理工作取得扎實成效。
(五)堅持統一規劃、試點先行、穩步推開的建設思路。一是在全縣建設一座占地150畝、日處理能力300噸以上的生活垃圾無害化填埋處理場，實施垃圾區域集中無害化填埋處理;二是繼續選擇全縣部分新農村建設試點村作為農村垃圾無害化處理試點村，20xx年上半年完成這些村的生活垃圾無害化試點建設。接著，在充分總結試點村生活垃圾無害化處理成功經驗基礎上，在全縣范圍內啟動生活垃圾無害化處理系統建設工作，年底前實現全縣農村生活垃圾無害化處理率達到80%以上。20xx年在這個基礎上再進一步規范推進，從而實現引導農民形成日常性的衛生清掃保潔習慣，形成農村垃圾的收集處理長效工作機制，實現農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，促進農村環境有明顯改善。
農村生活垃圾調研報告7
隨著經濟迅猛增長和農村城鎮化水平的提高，農村生活水平及生活方式發生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農村，山清水秀逐漸被污染，妥善處理農村垃圾，凈化鄉村美好環境，是新時期新農村建設要解決的首要問題。
一、農村生活垃圾的基本概況
1、池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場，村內有一定數量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾，甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個個“小山包”，垃圾還是沒有得到及時的處理。結果是池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。
2、村舍前后樹蔭下垃圾隨處可見在農村，村民一般會在房前屋后栽種一些樹木，可沒想到的是，這些本來代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場。只要細看，就會發現，樹下往往會堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。
3、大部分村民還散養雞、鴨、鵝等禽畜，所以禽畜排出的糞便會布滿馬路、草叢等地，嚴重影響農村生活環境和村民生活質量。
二、目前農村生活垃圾的處理現狀及成因
1、處理方式單一。目前農村生活垃圾主要采用兩種方式。一是隨意丟棄、放任自流。二是指定專人把各戶生活垃圾收集于村莊附近，等存到一定量時，再運到稍遠地方進行簡單填埋，即選定場址后，不做任何防護措施，直接進行填埋、生活垃圾主要是隨意丟棄、放任自流，沒有統一的管理和規劃，導致垃圾生活泛濫。
2、村民對于環保知識認識不到位，對環境問題視而不見。農民這種狹隘的觀念是由于受教育程度不高，對環境保護的意識較淡薄所造成的，許多農民更不會把環境保護和自己的行為聯系在一起。正是由于這種認識使得生活垃圾遍及農村的各個角落，殊不知他們的行為是以犧牲環境為代價的。
3、農村生活垃圾處理設施的供給不到位。這些提供垃圾處理服務的行政村的基本做法是：在村內根據本村村民居住的集中程度和規模放置垃圾桶，村民將自家產生的垃圾投放到垃圾桶內，村內聘用本村村民作為保潔員和垃圾運輸員，保潔員定期清掃村內的主要道路和河流內的垃圾，垃圾運輸員負責將垃圾桶內垃圾清理運至垃圾填埋場。
4、農村技術條件的限制。農村由于經濟發展水平的限制技術，技術水平低下。我國的垃圾處理技術在很多的方面還剛剛起步，現有技術條件使我國根本沒有其他更先進的垃圾處理方式可選擇。在人口和公共資源集中的城市可以承受的先進垃圾處理技術的研發和應用成本，在農村則是農民無法承受的。一方面，農村農民收入與城市相比收入仍然很低，城鄉收入差距進一步拉大的問題尚未完全解決，地方財政難有農村垃圾處理的預算，買不起垃圾處理設備，建不起廠房；另一方面，由于農村垃圾種類很多，分類處理成本高，地域廣，運輸成本高等因素造成的巨大的運營成本而讓人望而卻步。
三、對農村垃圾處理的對策和建議
1、政府推動，制定相關政策法規
農村垃圾的處理，需要一定的法規來進行保障，目前農村垃圾處理的現狀是管理力度不大，沒有相應的管理措施和辦法。政府需要發揮推動作用，通過制定農村環境衛生的領導機制、目標、內容、方式等，規范村民行為規范，并為健全農村環境衛生體制提供法律保障。
2、以人為本，建立有效垃圾處理網絡
農村垃圾面臨著范圍廣、任務重、清運處理困難的難題。科學高效的垃圾處理網絡是確保農村垃圾收得攏、運得出、消得毀的根本保證。就目前農村實情分析看，農村垃圾運送關鍵是深化完善“戶集、村收、鎮（鄉)運、縣（市)區處理”梯次運送網絡�！皯艏币竺繎艮r民自覺落實垃圾入袋裝桶，并定點傾倒存放。這個環節的發展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離�！按迨铡币竺總�行政村按要求將村域內垃圾清掃收集運到中轉站，力爭日產日清。這個環節的重點難點是實行垃圾分揀處理。“鎮運”要求每個鄉鎮定期將分類后的垃圾集中運至垃圾處理場（垃圾中轉站)。這一環節的關鍵是實現垃圾運輸全覆蓋�！翱h（市)區處理”要求將集中垃圾按相關標準進行統一處置。這一環節的發展重點是走垃圾處理產業化道路。各鄉村要根據自身經濟實力，地理位置等實際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發揮人的主觀能動性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網絡。
3、強化宣傳，營造垃圾綜合利用的氛圍
解決農村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農民的環境衛生意識，增強廣大農民對環境的保護意識，引導農民積極參與村莊衛生環境的整治。要在農村開展多種形式的宣傳，努力營造一個人人關心生態環境，時時注意環境保護的.社會氛圍，加強村民的保潔意識，養成良好的衛生習慣。
總之，我國農村各地區的經濟狀況相差很大，各地的生活條件又有極大的差別，排放的垃圾種類和數量也有很大的不同。對垃圾的處理需要有一定的人力、物力和財力的支持，因此，各地區要結合當地的實際情況，制定適合本地區的垃圾處理措施，減少垃圾對農村生態環境的進一步破壞。解決好這一問題需要政府、企業和農民的全面參與和支持，最終使農村有一個美好的環境，從而實現農村社會經濟的可持續發展。
農村生活垃圾調研報告8
生活垃圾無害化處理工作是全面改善城鄉生產生活條件、優化城鄉發展環境、提升現代化水平、促進城鄉經濟社會統籌協調發展的一項重要舉措，也是構建社會主義和諧社會、加快社會主義新農村建設和踐行科學發展觀的必然要求，具有重大而深遠的意義。
隨著全縣經濟社會的快速發展，群眾物質生活水平不斷提高，全縣日產生活垃圾數量持續遞增，尤其是廣大農村地區，普遍存在村落分散、基礎設施薄弱、農民生活習性落后等突出問題，垃圾污水亂潑亂倒現象隨處可見，廣大農村特別是國省道兩旁環境污染問題日漸嚴重，影響了全縣環境面貌和對外形象，一定程度上制約了全縣開發開放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康，因此，建設全縣生活垃圾無害化處理系統十分必要。
一、全縣生活垃圾處理現狀及主要問題
(一)全縣生活垃圾處理現狀及分析
我縣轄21個鄉鎮，2600多個自然村，總人口79萬人，其中農村人口占絕大多數。全縣生活垃圾日產980噸，其中：城區生活垃圾日產量240噸，可回收利用50噸;農村生活垃圾日產量740噸，可回收利用120噸。20xx年，有90個自然村按照“戶聚、村收、村填埋”模式，初步實現了以村鎮為單位的農村生活垃圾集中簡易填埋處理。
從垃圾分類來看，城區生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯、果皮等)、裝修建筑垃圾等;農村生活垃圾主要包括農業生產附屬垃圾(蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等)、燃料廢渣(煤渣、草木灰等)、建筑材料類(碎磚瓦、渣土等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等)、高科技廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池等)、人畜排泄物等。
從以上分析可見，城區生活垃圾主要特點：總量較少，種類多、成分復雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高;農村生活垃圾主要特點是：總量較多，季節性較強(夏、冬兩季量大)，污染性垃圾量相對較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。
(二)存在主要問題
1、垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區生活垃圾實現無害化處理，全縣只有90個自然村初步實現以村為單位的簡易填埋，大部分自然村仍處于生活垃圾無序丟棄、露天堆放狀態，嚴重影響了村容村貌和周邊生態環境;
2、填埋點設置不規范。多數簡易填埋點都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500米，未能達到無害化處理技術標準;
3、垃圾收集、存儲、運輸設施不配套。而現有生活垃圾收集處理設施、設備簡易落后、損壞嚴重，無法滿足農村生活垃圾無害化處理工作要求;
4、專業保潔隊伍不健全。全縣大部分村街尚未建立保潔隊伍，且現有人員管理標準、作業標準不統一，難以保證環衛作業效果;
5、資金保障機制還不健全。縣、鄉、鎮、村街垃圾處理資金保障機制尚未建立，全縣尚未形成一套分配合理、行之有效的農村垃圾處理資金分擔機制;
6、村容環衛意識亟待提高。受農村生活傳統影響和基礎設施條件制約，農村垃圾亂堆亂倒等生活陋習仍比較嚴重。
二、實施全縣生活垃圾無害化系統建設的規劃背景和有利條件
1、近年來，我縣深入實施以城市化為主導的率先發展戰略，經濟社會保持了又好又快發展，20xx年全縣財政收入4、71億元，為建設垃圾無害化處理系統奠定了堅實基礎。
2、一直以來，縣委、縣政府始終高度關注環境衛生工作，將垃圾處理作為改善農村環境的一項基礎性工作，在資金、政策上給予了大力支持。借助社會主義新農村建設的有利契機，大力推進農村基礎設施建設工程，城鄉環境面貌顯著提升，為農村垃圾無害化處理系統建設創造了有利條件。
3、近年來，我縣對垃圾處理工作進行了多項卓有成效的探索和嘗試，為全面開展農村垃圾集中處理提供了強有力的技術支撐和示范引導作用。20xx年，在全縣90個新農村試點村開展了農村生活垃圾無害化處理試點建設，為全縣農村生活垃圾集中處理提供了寶貴經驗和示范意義。
4、隨著城鄉一體化進程的不斷深入，城鄉環境面貌顯著提升，通過廣泛深入、行之有效的宣傳發動，廣大群眾環境保護意識和綜合素質較大提升，廣大群眾在環境建設中收獲了實惠,體會到發展，對提升全縣環境面貌的要求更加迫切，為垃圾無害化處理系統建設提供了強有力的群眾基礎。
5、為進一步拉動內需、促進經濟平穩快速增長，中央出臺了10項宏觀調控措施，市里也配套制定了多項具體措施，根據省市要求，我縣成立了農村垃圾處理工作領導小組，制定了《進賢縣農村行政村、自然村垃圾處理實施意見》，為我縣生活垃圾無害化處理系統建設提供了難得的有利契機。
三、生活垃圾無害化處理模式/目前，主要有兩種生活垃圾無害化處理模式可供選擇，具體是：無害化衛生填埋和無害化焚燒發電。兩種模式特點對比如下：
(一)無害化衛生填埋處理模式。相對于無害化焚燒發電處理模式，衛生填埋模式具有以下特點：
優點：一是適應用性廣，廣泛適用于各種經濟狀況和自然條件地區;二是對垃圾成分要求較低;三是垃圾處理量調整范圍較大，承擔負荷變化的能力較強;四是處理工藝和技術相對更加成熟、穩定、可靠;五是基礎設施等一次性投資和日常運行費用較低。
缺點：環�！叭� (減量化、資源化、無害化)效果一般。
(二)無害化焚燒發電處理模式。相對于無害化衛生填埋處理模式，焚燒發電模式具有以下特點：
優點：一是環保性更強，“三化”(減量化、資源化、無害化)效果更好;二是資源回收利用性更高，通過焚燒垃圾產生電能，更加符合“資源化”要求。
缺點：一是對垃圾供應量和垃圾成分要求較高，每日需持續供應大量高熱值生活垃圾，才能確保實現正常發電，實施難度較大;二是一次性建設投資和日常運行經費較高;三是工藝技術流程相對復雜，對建設、運營人員要求較高;四是該模式多使用于經濟較發達地區，國內可供參考的成功經驗較少，多數垃圾焚燒發電廠運營艱難。
四、全縣生活垃圾無害化填埋處理系統建設的對策建議
(一)立足實際，合理選擇垃圾處理模式。目前，南昌市通過招商引資擬在我縣泉嶺鄉建設垃圾焚燒發電廠，但其能利用的都是一些熱值較高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃圾無法焚燒發電，且建設周期至少需要2-3年，因此，采用無害化衛生填埋模式建設農村生活垃圾無害化處理是當前權宜之計。針對我縣農村地理位置、基礎設施和經濟實力參差不齊的.現狀，農村行政村、自然村垃圾處理可分別采取戶集村收村填埋、戶集村收鄉鎮填埋、戶集村收鄉鎮清運縣統一填埋等方式進行。鄉村垃圾填埋場的選址，要經過規劃、水利、衛生等部門參與，選擇在村莊夏季風的下風向和不污染飲用水及地下水源的地方，距人畜居棲點800米以外，庫容考慮10年左右，按照無害化設施要求建設。
(二)規范運作流程，強化分類減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環節是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運行成本的重要環節，對垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉統籌和垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，結合我縣實際，借鑒發達地區垃圾減量模式，立足源頭，通過政策引導，大力探索并建立“農戶自覺分類會聚，村街入戶收集分揀，鄉鎮區域壓縮運輸，全縣分區無害處理”的垃圾收運模式，創新“兩次分揀、雙層減量”(農戶源頭分揀、村街二次分揀;村街分類減量、鄉鎮壓縮減量)的垃圾減量機制，最大限度實現生活垃圾減量化目標。一是農戶利用統一配給的兩個垃圾收集容器，自覺將本戶日產生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進行初步分類收集;二是村街保潔員要嚴格落實入戶收垃圾機制，將農戶日產生活垃圾集中運輸到垃圾分揀場進行二次分揀減量;三是鄉鎮保潔隊入村對分類減量后的生活垃圾進行壓縮減量處理后，運往縣垃圾無害化處理場進行統一無害化處理。
(三)建立強有力的經費保障機制。一是積極協調縣直有關部門，爭取將進賢作為全市農村垃圾無害化處理示范縣，爭取全縣垃圾無害化處理一次性投入由市、縣兩級財政各承擔50%;日常運行費用市里補貼40%，縣、鄉、村共同承擔60%。二是充分調動社會力量，廣泛發動群眾投資、投勞，采取財政補一點、鄉鎮籌一點、社會贊助一點的辦法解決經費緊張的問題。三是涉及農村環境衛生與垃圾處理等基礎設施建設的支農項目，如農村改路、血防改廁、農村安全飲水、農村沼氣、新農村建設等項目，要結合農村環衛保潔，給予項目傾斜支持。
(四)進一步完善管理考核機制。要建立健全上下聯動、逐級負責的管理機制。一是縣里成立由縣政府主要領導牽頭的農村生活垃圾無害化處理工作領導小組，縣委農工部作為全縣農村垃圾無害化處理工作的牽頭部門，負責相關工作的統一指揮協調和督促推動;二是各鄉鎮要分別成立鄉鎮環衛管理站，明確責任領導和專門工作人員，負責本鄉鎮垃圾無害化處理工作的組織推動;三是各村街要按照縣統一要求，通過村民代表會議選舉出生活困難、珍惜崗位、責任心強的村民，組建環衛保潔隊伍;四是制定專項資金管理辦法、扶植政策和工程驗收標準，加強資金管理和監督，嚴格考核驗收，確保全縣農村垃圾無害化處理工作取得扎實成效。
(五)堅持統一規劃、試點先行、穩步推開的建設思路。一是在全縣建設一座占地150畝、日處理能力300噸以上的生活垃圾無害化填埋處理場，實施垃圾區域集中無害化填埋處理;二是繼續選擇全縣部分新農村建設試點村作為農村垃圾無害化處理試點村，20xx年上半年完成這些村的生活垃圾無害化試點建設。接著，在充分總結試點村生活垃圾無害化處理成功經驗基礎上，在全縣范圍內啟動生活垃圾無害化處理系統建設工作，年底前實現全縣農村生活垃圾無害化處理率達到80%以上。20xx年在這個基礎上再進一步規范推進，從而實現引導農民形成日常性的衛生清掃保潔習慣，形成農村垃圾的收集處理長效工作機制，實現農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，促進農村環境有明顯改善。
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